ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2006 г. N 69
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ
БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2006 ГОД" И О МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в ходе
исполнения Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете
Республики Дагестан на 2006 год" в первом квартале 2006 года
имелись определенные проблемы, связанные с реализацией расходных
бюджетных полномочий.
Муниципальными образованиями не полностью сформирована
нормативно-правовая база в соответствии с требованиями
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Слабо развита система статистических показателей,
характеризующих социально-экономическое положение муниципальных
образований, отсутствует реальная оценка налогового потенциала, не
ведутся налоговые паспорта муниципальных образований.
Продолжается рост штатной численности работников в органах
управления и учреждениях бюджетной сферы, расходов на их
содержание, особенно в муниципальных образованиях. Допускаются
нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств,
нарушения финансовой и бюджетной дисциплины. Нуждается в уточнении
контингент граждан, имеющих право на предоставление мер социальной
поддержки в соответствии с законодательством.
Установленный законодательством нормативный подход определения
размера финансовой помощи из республиканского бюджета Республики
Дагестан бюджетам муниципальных образований не в полной мере
учитывает различия и особенности социально-экономического
положения муниципальных образований, что создает диспропорции при
финансировании расходных бюджетных полномочий, передаваемых
муниципальным образованиям.
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Одобрить проект закона Республики Дагестан "О внесении
изменений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете
Республики Дагестан на 2006 год" и в установленном порядке внести
на рассмотрение Президента Республики Дагестан.
2. Министерству финансов Республики Дагестан до 15 мая 2006
года завершить работу по заключению соглашений с муниципальными
районами и городскими округами о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению налоговых и
неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований;
совместно с Министерством юстиции Республики Дагестан и другими
заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан
до 1 июня 2006 года подготовить и представить в установленном
порядке предложения о внесении изменений в законодательные и иные
нормативные акты Республики Дагестан в части уточнения методик
финансирования социально значимых расходов, осуществляемых за счет
бюджетных средств.
3. Признать целесообразным установление переходного периода при
расчетах межбюджетных трансфертов на нормативной основе на период
2006-2007 годов.
4. Министерству образования, науки и молодежной политики
Республики Дагестан, Министерству культуры и туризма Республики
Дагестан, Министерству по национальной политике, информации и
внешним связям Республики Дагестан, Министерству здравоохранения
Республики Дагестан, Министерству по физической культуре и спорту
Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития
Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных
образований в целях оптимизации сети бюджетных учреждений провести
инвентаризацию подведомственных бюджетных учреждений,
оптимизировать штатную численность работников, а также расходы на
их содержание и до 1 июня 2006 года представить в Правительство
Республики Дагестан соответствующие предложения.
5. Министерству труда и социального развития Республики
Дагестан совместно с администрациями муниципальных образований до
1 июня 2006 года провести работу по уточнению контингента
льготников, исключающую возможность нарушений законодательства при
предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан, и представить в Правительство Республики Дагестан
соответствующую информацию.
6. Министерству экономики Республики Дагестан подготовить и
представить в Правительство Республики Дагестан предложения по
методике формирования программ экономического и социального
развития территорий республики для последующего ее доведения до
муниципальных образований.
7. Министерству имущественных и земельных отношений Республики
Дагестан:
активизировать работу по разграничению государственной
собственности на землю в Республике Дагестан;
подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан
предложения по определению порядка распределения доходов,
поступающих от использования земель, по соответствующим уровням
бюджетов.
8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики
Дагестан совместно с Управлением Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Республике Дагестан, администрациями
муниципальных образований в целях увеличения поступлений в бюджеты
муниципальных образований налога на имущество физических лиц
принять меры по обеспечению органами технической инвентаризации
достоверности оценки домостроений (домовладений), принадлежащих
гражданам на праве частной собственности, а также их учета, в том
числе учета собственников домостроений (домовладений) -
пользователей льгот, имеющих право в соответствии с
законодательством на освобождение от уплаты данного налога.
9. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований:
принять меры по завершению в апреле 2006 года работы по
формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", в том числе по вопросам
передачи полномочий по оказанию мер социальной поддержки граждан,
предоставления адресных субсидий, заключения договоров между
администрациями муниципальных районов, и поселений по
формированию, исполнению и контролю за бюджетами поселений;
совместно с налоговыми и другими заинтересованными органами до
1 июля 2006 года завершить работу по составлению налогового
паспорта муниципального образования;
оптимизировать штатную численность работников органов местного
самоуправления соответствующего муниципального образования,
установив ее предельную численность согласно приложению;
принять меры по определению до 1 августа 2006 года параметров,
необходимых для своевременного и качественного формирования
проектов бюджетов муниципальных образований на 2007 год.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 4 мая 2006 г. N 69
РЕКОМЕНДУЕМАЯ
ПРЕДЕЛЬНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
---------------------T-----------------------------------¬
¦ Наименование ¦Предельная численность работников, ¦
¦ муниципальных ¦ шт. ед. ¦
¦районов и городских +--------T--------------------------+
¦ округов ¦ ¦ из них: ¦
¦ ¦ Всего +----------------T---------+
¦ ¦ ¦ администрация ¦ ¦
¦ ¦ ¦ муниципального ¦сельские,¦
¦ ¦ ¦ образования ¦городские¦
¦ ¦ +------T---------+поселения¦
¦ ¦ ¦всего ¦ в том ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦замести- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ телей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ главы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦админист-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рации ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Муниципальные районы ¦
+--------------------T--------T------T---------T---------+
¦Агульский ¦53,0 ¦27,0 ¦2 ¦26,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Акушинский ¦107,0 ¦37,0 ¦3 ¦70,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Ахвахский ¦61,5 ¦28,0 ¦3 ¦33,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Ахтынский ¦67,0 ¦30,0 ¦3 ¦37,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Бабаюртовский ¦81,0 ¦37,0 ¦3 ¦44,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Ботлихский ¦100,5 ¦39,0 ¦4 ¦61,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Буйнакский ¦101,5 ¦39,0 ¦4 ¦62,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Гергебильский ¦56,0 ¦29,0 ¦2 ¦27,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Гумбетовский ¦68,5 ¦28,0 ¦3 ¦40,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Гунибский ¦74,0 ¦28,0 ¦3 ¦46,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Дахадаевский ¦97,5 ¦29,0 ¦2 ¦68,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Дербентский ¦137,5 ¦49,0 ¦4 ¦88,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Докузпаринский ¦52,5 ¦28,0 ¦3 ¦24,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Казбековский ¦68,5 ¦31,0 ¦3 ¦37,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Кайтагский ¦72,5 ¦30,0 ¦2 ¦42,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Карабудахкентский ¦88,5 ¦39,0 ¦4 ¦49,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Каякентский ¦89,0 ¦39,0 ¦4 ¦50,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Кизилюртовский ¦90,0 ¦39,0 ¦4 ¦51,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Кизлярский ¦108,0 ¦41,0 ¦4 ¦67,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Кумторкалинский ¦48,5 ¦27,0 ¦2 ¦21,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Кулинский ¦59,0 ¦28,0 ¦2 ¦31,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Курахский ¦69,0 ¦32,0 ¦2 ¦37,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Лакский ¦76,5 ¦28,0 ¦2 ¦48,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Левашинский ¦117,0 ¦39,0 ¦4 ¦78,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Магарамкентский ¦105,5 ¦38,0 ¦4 ¦67,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Новолакский ¦76,0 ¦29,0 ¦3 ¦47,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Ногайский ¦54,5 ¦27,0 ¦3 ¦27,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Рутульский ¦76,0 ¦29,0 ¦3 ¦47,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦С.-Стальский ¦87,5 ¦37,0 ¦4 ¦50,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Сергокалинский ¦69,0 ¦27,0 ¦2 ¦42,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Табасаранский ¦103,0 ¦39,0 ¦3 ¦64,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Тарумовский ¦67,0 ¦31,0 ¦3 ¦36,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Тляратинский ¦77,5 ¦29,0 ¦3 ¦48,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Унцукульский ¦65,0 ¦31,0 ¦3 ¦34,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Хасавюртовский ¦180,5 ¦49,0 ¦4 ¦131,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Хивский ¦67,0 ¦27,0 ¦2 ¦40,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Хунзахский ¦91,5 ¦30,0 ¦2 ¦61,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Цумадинский ¦86,5 ¦28,0 ¦3 ¦58,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Цунтинский ¦47,0 ¦27,0 ¦3 ¦20,0 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Чародинский ¦61,5 ¦29,0 ¦2 ¦32,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Шамильский ¦95,5 ¦31,0 ¦3 ¦64,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Бежтинский участок ¦41,5 ¦27,0 ¦3 ¦14,5 ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Городские округа ¦
+--------------------T--------T------T---------T---------+
¦Махачкала ¦247,0 ¦247,0 ¦9 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Дербент ¦36,0 ¦36,0 ¦4 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Буйнакск ¦35,0 ¦35,0 ¦4 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Хасавюрт ¦35,0 ¦35,0 ¦4 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Каспийск ¦34,0 ¦34,0 ¦4 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Кизляр <*> ¦39,5<*> ¦39,5 ¦4 ¦ ¦
¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Кизилюрт ¦42,5 ¦42,5 ¦4 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Избербаш ¦28,0 ¦28,0 ¦2 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Южно-Сухокумск ¦31,0 ¦31,0 ¦3 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Дагестанские Огни ¦27,0 ¦27,0 ¦2 ¦ ¦
+--------------------+--------+------+---------+---------+
¦Всего ¦3911,5 ¦1881,5¦165 ¦2030,0 ¦
L--------------------+--------+------+---------+----------
------------------------------
<*> С учетом численности Координационного Совета по Северному
региону Республики Дагестан при Правительстве Республики Дагестан
(5 штатных единиц)
|
