17 марта 2006 года N 15
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НАУЧНОМ
ИННОВАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
6 марта 2006 года
Настоящий закон направлен на развитие инновационной
деятельности, научное инновационное обеспечение развития экономики
и создание режима максимального благоприятствования для субъектов
инновационной деятельности в Республике Дагестан
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые
в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
инновация (нововведение) - конечный результат творческого
труда, получивший реализацию в виде новой или усовершенствованной
продукции либо нового или усовершенствованного технологического
процесса, используемого в экономическом обороте;
инновационная деятельность - деятельность, направленная на
создание новой или усовершенствованной продукции, нового или
усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в
экономическом обороте с использованием научных исследований,
разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-
технических достижений;
государственная инновационная политика Республики Дагестан -
составная часть социально-экономической политики, направленная на
развитие и стимулирование инновационной деятельности, и научное
инновационное обеспечение развития экономики в Республике
Дагестан;
инновационный фонд - некоммерческая организация, обеспечивающая
финансирование инновационных программ (проектов) путем
предоставления средств на возвратной, договорной, а также на
долевой основе;
венчурный инновационный фонд - фонд, объединяющий средства
инвесторов и специализирующийся на финансировании рисковых
инновационных проектов в обмен на долю в капитале создаваемых для
их реализации инновационных организаций;
инфраструктура инновационной деятельности - совокупность
субъектов инновационной деятельности, обеспечивающих условия,
необходимые для осуществления инновационной деятельности и
нормального функционирования инновационных процессов;
инновационный проект - организационно-технологическая схема
работ по использованию инвестиций для создания производства и
применения нововведений с последующей их реализацией как товара
(услуги), технологии на рынке;
научное инновационное обеспечение - выполнение целевых
программ, фундаментальных исследований, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработок специализированными
академическими и научно-техническими учреждениями.
Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности
1. В Республике Дагестан инновационная деятельность
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными
нормативными правовыми актами, Конституцией Республики Дагестан,
настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами Республики Дагестан.
2. В Республике Дагестан инновационная деятельность
осуществляется также в соответствии с международными договорами
Российской федерации, относящимися к инновационной деятельности.
Глава II
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И НАУЧНОГО ИННОВАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Статья 3. Виды инновационной деятельности и научно-
го инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан
К видам инновационной деятельности и научного инновационного
обеспечения развития экономики в Республике Дагестан относятся:
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ, направленных на создание новой или
усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного
технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;
проведение прикладных исследований и технологических разработок
в научных центрах и предприятиях промышленности, внедрение научно-
технических результатов в производство;
промышленное и сельскохозяйственное производство
конкурентоспособной инновационной продукции;
проведение маркетинговых исследований и организация рынков
сбыта инновационных продуктов;
осуществление технологического переоснащения и подготовки
производства;
осуществление испытаний, сертификации и стандартизации новых
процессов, продуктов и изделий в соответствии с федеральным
законодательством;
опытное производство новой или усовершенствованной продукции,
применение новой или усовершенствованной технологии до достижения
нормативного срока окупаемости инновационного проекта;
создание и развитие инновационной инфраструктуры;
подготовка и переподготовка кадров для инновационной
деятельности;
охрана, передача и приобретение прав на объекты
интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную, научно-
техническую и технологическую информацию;
иные виды работ, необходимых для осуществления инновационной
деятельности и не противоречащих законодательству Российской
Федерации.
Статья 4. Субъекты инновационной деятельности
1. Субъектами инновационной деятельности на территории
Республики Дагестан являются:
органы государственной власти Республики Дагестан и органы
местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и
регулировании инновационной деятельности;
юридические лица независимо от организационно-правовой формы и
формы собственности, осуществляющие инновационную деятельность;
физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные
граждане, а также лица без гражданства, осуществляющие
инновационную деятельность;
общественные организации и объединения, в уставах которых
предусмотрена инновационная деятельность;
собственники объектов интеллектуальной собственности,
реализуемых в процессе инновационной деятельности;
инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную
деятельность;
специализированные субъекты инновационной деятельности
(технологические инкубаторы, технологические, промышленные и
агропромышленные парки, технологические полисы, информационные и
инновационные центры), содействующие инновационной деятельности;
посредники, осуществляющие поддержку (консалтинговую,
маркетинговую, рекламную, лизинговую, кадровую, информационную)
инновационной деятельности и обеспечивающие формирование ее
социально-экономической среды.
Юридические и физические лица являются субъектами инновационной
деятельности только в период осуществления ими этой деятельности.
2. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции
разработчиков, заказчиков и (или) исполнителей инновационных
проектов и программ, инвесторов, потребителей результатов
инновационной деятельности, а также организаций, обслуживающих
инновационный процесс и содействующих освоению и распространению
инноваций.
Статья 5. Гарантии прав субъектов инновационной деятельности
Органы государственной власти Республики Дагестан в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом
гарантируют субъектам инновационной деятельности:
государственную поддержку инновационных программ (проектов),
направленных на реализацию государственной инновационной политики
Республики Дагестан, создание и развитие инфраструктуры
инновационной деятельности, а также подготовку, переподготовку и
повышение квалификации кадров, осуществляющих инновационную
деятельность;
охрану интеллектуальной собственности, защиту от
недобросовестной конкуренции и монополизма;
свободу распространения и сбора информации об инновационных
потребностях и результатах научно-технической и инновационной
деятельности, за исключением информации, содержащей
государственную, служебную и коммерческую тайну.
Статья 6. Приоритетные направления инновационной деятельности
и научного инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан
Приоритетные направления инновационной деятельности и научного
инновационного обеспечения развития экономики в Республике
Дагестан определяются в ходе разработки краткосрочных и
долгосрочных целевых программ социально-экономического развития
Республики Дагестан с учетом мнения научно-технического совета при
Правительстве Республики Дагестан.
Глава III
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 7. Цели и задачи государственной инновацион-
ной политики Республики Дагестан
1. Государственная инновационная политика Республики Дагестан
формируется и реализуется исходя из приоритетности инновационной
деятельности и научного инновационного обеспечения развития
экономики в целях экономического развития Республики Дагестан,
повышения уровня и качества жизни населения.
2. Основными целями государственной инновационной политики
Республики Дагестан является создание экономических, правовых и
организационных условий для инновационной деятельности,
обеспечивающих рост конкурентоспособности экономики.
3. Основными задачами государственной инновационной политики
Республики Дагестан являются:
определение и реализация приоритетов государственной
инновационной политики;
обеспечение правового регулирования инновационной деятельности
и научного инновационного обеспечения развития экономики в
Республике Дагестан;
обеспечение прогрессивны структурных преобразований в
экономике;
создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
осуществление мер по поддержке республиканской инновационной
продукции на российском и международном рынках и развитию
внешнеэкономической инновационной деятельности;
обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и
финансово-кредитной сферы в развитии инновационной деятельности;
обеспечение развития инновационных технологий, направленных на
повышение эффективности использования энергетических и природных
ресурсов республики, включая технологии, созданные на оборонно-
промышленном комплексе;
обеспечение роста эффективности государственно-частного
партнерства при реализации важнейших инновационных проектов
республиканского значения;
защита прав и законных интересов юридических и физических лиц,
занимающихся инновационной деятельностью;
создание условий для развития кадрового потенциала региональной
науки и обеспечения преемственности в научной и технологической
сферах.
Статья 8. Формирование государственной инновацион-
ной политики Республики Дагестан
1. Государственная инновационная политика Республики Дагестан
формируется на основе прогнозов инновационных процессов во
взаимосвязи с государственной экономической, финансовой, научно-
технической, экологической, инвестиционной и социальной политикой
Республики Дагестан и отражается в концепции инновационного
развития и других нормативных правовых актах.
2. Концепция инновационного развития и соответствующие
программы разрабатываются Правительством Республики Дагестан.
Статья 9. Реализация государственной инновационной
политики Республики Дагестан
1. Государственная инновационная политика Республики Дагестан
реализуется органами государственной власти Республики Дагестан в
пределах своих полномочий с учетом государственной инновационной
политики Российской Федерации и интересов Республики Дагестан.
2. Президент Республики Дагестан:
определяет основные направления развития инновационной
деятельности и научного инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан;
издает указы и распоряжения в области инновационной
деятельности и научного инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
3. Народное Собрание Республики Дагестан:
обеспечивает законодательное регулирование инновационной
деятельности и научного инновационного обеспечения развития
экономики в Республике Дагестан;
4. Правительство Республики Дагестан:
разрабатывает и реализует инновационные программы (проекты);
обеспечивает создание и развитие инфраструктуры инновационной
деятельности;
организует взаимодействие с инновационными, научными, научно-
исследовательскими, образовательными, производственными
организациями, общественными объединениями, осуществляющими или
содействующими осуществлению инновационной деятельности;
обеспечивает конкурсный отбор включаемых в государственные
инновационные программы инновационных проектов;
создает условия для привлечения внешних и частных инвестиций;
осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности
и научного инновационного обеспечения развития экономики в
Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Дагестан.
Статья 10. Формы государственной поддержки иннова-
ционной деятельности условия
Государственная поддержка инновационной деятельности может
осуществляться в следующих формах:
1} финансирование инновационных программ {проектов),
обеспечивающих инновационную деятельность, а также мероприятий по
развитию инфраструктуры инновационной деятельности;
2) участие в финансировании научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ, связанных с инновационной
деятельностью;
3) долевое софинансирование проектов фундаментальных и
прикладных исследований, представляющих интерес для Республики
Дагестан, предусмотренных в рамках федеральных и республиканских
целевых программ и научных фондов;
4) размещение государственного заказа на выполнение и
реализацию экономически и социально значимых для экономики
республики инновационных проектов, на закупку продукции, созданной
в результате инновационной деятельности, в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики
Дагестан;
6) предоставление субсидий на реализацию наиболее перспективных
инновационных проектов и обеспечивающих их мероприятий;
5) инвестирование средств в создание и развитие инфраструктуры
инновационной деятельности;
7) предоставление льгот субъектам инновационной деятельности по
налогам, пошлинам, сборам и иным платежам в части средств,
зачисляемых в республиканский бюджет Республики Дагестан, в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан;
8) предоставление субъектам инновационной деятельности права
использования принадлежащего Республике Дагестан государственного
имущества, в том числе объектов интеллектуальной собственности;
9) поручительство перед российскими и иностранными кредиторами
и инвесторами по обязательствам субъектов инновационной
деятельности;
10) финансирование патентования за рубежом изобретений и
промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или
готовящейся к экспортированию продукции, производимой в Республике
Дагестан;
11) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров
для осуществления инновационной деятельности.
Статья 11. Условия предоставления государственной
поддержки инновационной деятельности
1. Государственная поддержка инновационной деятельности
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством на
конкурсной основе и предоставляется только на период осуществления
такой деятельности.
2. Государственная поддержка инновационного проекта
предоставляется на нормативный срок окупаемости, но не более трех
лет с момента начала производства.
Глава IV
ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Источники финансирования инновационной деятельности
Финансирование инновационной деятельности может осуществляться
за счет:
средств субъектов инновационной деятельности;
средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из
сторонних источников, в частности:
средств юридических и физических лиц, государственных
внебюджетных фондов и иных государственных организаций,
участвующих в инновационной деятельности;
зарубежных инвесторов и международных финансовых организаций и
фондов;
в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан средств федерального
бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и местных
бюджетов в пределах средств, предусмотренных на эти цели
соответствующими бюджетами.
Статья 13. Государственное финансирование инновацион-
ной деятельности
1. Государственное финансирование инновационной деятельности
осуществляется за счет средств:
республиканского бюджета Республики Дагестан с учетом расходов
на реализацию инновационных программ (проектов);
государственных организаций, осуществляющих государственную
поддержку инновационной деятельности;
субъектов инновационной деятельности и иных источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики
Дагестан на развитие инновационной деятельности, направляются на
финансирование инновационных программ (проектов) и мероприятий,
включенных в перечень приоритетных инновационных программ
(проектов) Республики Дагестан, закупку наукоемкой продукции,
передовой техники и новых технологий для государственных нужд.
3. Порядок предоставления бюджетных средств и обеспечения
государственных гарантий развития инновационной деятельности
определяется Правительством Республики Дагестан.
Статья 14. Инновационный и венчурный инновационный фонды
1. В целях методологической, организационной и финансовой
поддержки инновационной деятельности Правительство Республики
Дагестан создает инновационный фонд.
2. Инновационный фонд обеспечивает финансирование инновационных
проектов путем предоставления средств на возвратной, договорной, а
также на долевой основе.
3. Правительство Республики Дагестан для реализации
высокорисковых инновационных проектов при участии заинтересованных
государственных органов, государственных внебюджетных фондов,
предприятий и предпринимателей может создавать венчурный
инновационный фонд.
4. Для определения приоритетов инновационного развития и
экспертной оценки инновационных программ (проектов) при
Правительстве Республики Дагестан создается научно-технический
совет.
5. Положения об инновационном и венчурном инновационном фондах,
положение о научно-техническом совете при Правительстве Республики
Дагестан и его состав утверждаются Правительством Республики
Дагестан.
Глава V
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 15. Поддержка межрегионального и между-
народного сотрудничества в сфере
инновационной деятельности
Республика Дагестан поддерживает сотрудничество в сфере
инновационной деятельности с субъектами Российской Федерации и
иностранными государствами на основе соответствующих
межрегиональных и международных договоров Российской Федерации,
межрегиональных и международных инновационных программ (проектов).
Глава VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
17 марта 2006 г.
N 15
|
