3 февраля 2006 года N 6
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
26 января 2006 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004
года N 43 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан
(Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12, часть
1, ст. 988; 2005, N 6, ст. 390) следующие изменения:
1) в статье 13:
а) в части 1:
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории поселения;";
дополнить пунктом 131 следующего содержания:
"131) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
поселении;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
поселения;";
в пункте 27 слово "поселения." заменить словом "поселения;";
дополнить пунктами 28-30 следующего содержания:
"28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в поселении.";
б) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Органы местного самоуправления поселения имеют право на
создание музеев поселения.";
в) в части 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет",
слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить
словами "доходов местных бюджетов",
2) в статье 14:
а) в части 1:
пункт 10 признать утратившим силу;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных
фондов;";
дополнить пунктами 191, 192 следующего содержания:
"191) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры;
192) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в
состав муниципального района,";
в пункте 24 слово "здоровья." заменить словом "здоровья;";
дополнить пунктами 25-27 следующего содержания:
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью";
б) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право на создание музеев муниципального района.",
в) в части 3 слова "при наличии" заменить словами "за счет",
слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить
словами "доходов местных бюджетов";
3) в статье 15:
а) в части 1:
пункт 12 признать утратившим силу;
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;";
дополнить пунктом 171 следующего содержания:
"171) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
городском округе;";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности городского округа, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;";
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории городского
округа физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий городского округа;";
в пункте 32 слово "здоровья." заменить словом "здоровья;";
дополнить пунктами 33-35 следующего содержания:
"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого
предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в городском округе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным
законодательством.";
б) дополнить частью 11 следующего содержания:
11. Органы местного самоуправления городского округа имеют
право на создание музеев.";
в) в части 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет",
слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить
словами "доходов местных бюджетов";
4) пункт 7 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;";
5) статью 19 дополнить частями 4-5 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в
осуществлении государственных полномочий, не переданных им в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона, с осуществлением
расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за
исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на
осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено
федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы
за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление
целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона, если возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет
средств бюджета муниципального образования (за исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление
целевых расходов) дополни тельные меры социальной поддержки и
социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости
от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих
указанное право.
Финансирование полномочий предусмотренных настоящей частью не,
является обязанностью муниципального образования, осуществляется
при наличии возможности и не является основанием для выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.";
6) часть 6 статьи 39 дополнить
абзацами следующего содержания:
"Депутаты представительного органа муниципального образования
не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных
лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей
муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за
исключением случаев установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Выборные должностные лица местного самоуправления не могу
одновременно замещать должности руководителей муниципальных
органов, муниципальных учреждений и предприятий.
Депутаты представительного органа муниципального образования,
выборные должностные лица местного самоуправления не могу
одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного
лица местного самоуправление иного муниципального образования за
исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".";
7) в статье 49:
а) дополнить частями 11, 12 следующего содержания:
"11. В собственности муниципальных образований могут находиться
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случае,
если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов
местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных
федеральным законом.
12. В собственности муниципальных образований также может
находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий,
право осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами.";
б) в части 2:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) имущество библиотек поселения;";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) имущество, предназначенное для развития на территории
поселения физической культуры и массового спорта;";
в пункте 18 слово "поселения." заменить словом "поселения;";
дополнить пунктами 19,20 следующего содержания:
"19) имущество, предназначенное для организации защиты
населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.";
в) в части 3:
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;";
в пункте 16 слово "района." заменить словом "района;";
дополнить пунктами 17-21 следующего содержания:
"17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,
входящих в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации";
8) часть 3 статьи 51 дополнить абзацем следующего содержания:
"Полномочия местной администрации поселения по формированию,
исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут
полностью или частично осуществляться на договорной основе местной
администрацией муниципального района.";
9) в статье 66:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Межмуниципальные организации";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления могут выступать
соучредителями межмуниципального печатного средства массовой
информации.";
10) части 4 и 5 статьи 77 изложить в следующей редакции:
"4. При формировании и утверждении проекта республиканского
бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов на 2006-2008 годы
статья 59 настоящего Закона применяется с учетом следующих
особенностей:
1) по согласованию с представительными органами поселений
дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений
могут быть полностью или частично заменены дополнительными
(дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений
от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации в республиканский бюджет Республики Дагестан. Порядок
установления и расчета данных нормативов отчислений от федеральных
и республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, устанавливается законом
Республики Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного
законодательства Российской Федерации;
2) распределение дотаций из республиканского фонда финансовой
поддержки поселений утверждается законом о республиканском бюджете
Республики Дагестан на очередной финансовый год;
3) заменяющие дотации из республиканского фонда финансовой
поддержки поселений дополнительные (дифференцированные) нормативы
отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными Налоговыми режимами,
подлежащих в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации зачислению в республиканский бюджет
Республики Дагестан, утверждаются законом Республики Дагестан в
соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской
Федерации;
4) в случае наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов государственными полномочиями Республики
Дагестан по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений
дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений
предоставляются из бюджета муниципального района за счет
субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики
Дагестан, и (или) путем установления представительным органом
муниципального района для поселений, входящих в состав данного
муниципального района, дополнительных (дифференцированных)
нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
в порядке, установленном законом Республики Дагестан в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
5) республиканский фонд финансовой поддержки поселений в части
предоставления дотаций городским поселениям и сельским поселениям
может полностью или частично распределяться между указанными
поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности
в соответствии с единой методикой, утвержденной законом Республики
Дагестан. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений в
части предоставления дотаций городским округам распределяется в
порядке, предусмотренном статьей 59 настоящего Закона;
6) общие требования к порядку определения уровня расчетной
бюджетной обеспеченности поселений и методике распределения
указанных дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки
поселений устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации;
7) по согласованию с представительными органами поселений
дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений могут
быть полностью или частично заменены дополнительными
(дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и
(или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет
муниципального района, установленными для бюджетов поселений,
входящих в состав соответствующих муниципальных районов. Порядок
установления и расчета указанных дополнительных
(дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или)
республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, утверждается законом Республики
Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства
Российской Федерации;
8) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в
бюджеты поселений от федеральных и (или) республиканских налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, утверждаются
решением представительного органа муниципального района;
9) в случае, если уровень расчетных налоговых доходов бюджета
поселения (без учета налоговых доходов по дополнительным
(дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной
бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания уровня
расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом
году в расчете на одного жителя в 1,3 и более раза превышал
средний уровень по Республике Дагестан, законом о республиканском
бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год могут быть
предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного поселения
в республиканский фонд финансовой поддержки поселений в порядке,
едином для всех поселений, либо при невыполнении муниципальным
образованием требований указанного закона Республики Дагестан о
перечислении субвенций централизация части доходов от местных
налогов и сборов и (или) снижение для данного поселения нормативов
отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, до
уровня, обеспечивающего поступление средств в республиканский фонд
финансовой поддержки поселений в размере указанных субвенций.
Размер указанной субвенции для отдельного поселения в расчете на
одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между
расчетными налоговыми доходами бюджета поселения (без учета
доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам
отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году
(уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним по
поселениям Республики Дагестан уровнем, увеличенным, в 1,3 раза, в
расчете на одного жителя.
5. При формировании и утверждении проекта республиканского
бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов на 2006-2008 годы
статья 60 настоящего Закона применяется с учетом следующих
особенностей:
1) по согласованию с представительными органами муниципальных
районов (городских округов) дотации из республиканского фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
могут быть полностью или частично заменены дополнительными
(дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты
муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или)
республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в
республиканский бюджет Республики Дагестан. Порядок установления и
расчета данных дополнительных (дифференцированных) нормативов
отчислений от федеральных и (или) республиканских налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с
требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
2) распределение дотаций из республиканского фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается
законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной
финансовый год;
3) заменяющие дотации из республиканского фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительные
(дифференцированные) нормативы отчислений от федеральных и
республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты
муниципальных районов (городских округов), утверждаются законом
Республики Дагестан в соответствии с требованиями бюджетного
законодательства Российской Федерации;
4) в случае, если уровень расчетных налоговых доходов бюджета
муниципального района (городского округа) (без учета налоговых
доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам
отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в 1,3 и
более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан,
законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной
финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из
бюджета данного муниципального района (городского округа) в
республиканский фонд финансовой
поддержки, муниципальных районов (городских округов) в порядке,
едином для всех муниципальных районов (городских округов), либо
при невыполнении муниципальным образованием требований указанного
закона Республики Дагестан о перечислении субвенций централизация
части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для
данного муниципального района (городского округа) нормативов
отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, до
уровня, обеспечивающего поступление средств в республиканский фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в
размере указанных субвенций. Размер указанной субвенции для
отдельного муниципального района (городского округа) в расчете на
одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между
расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального района
(городского округа) (без учета доходов по дополнительным
(дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного
жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной
обеспеченности) и средним по муниципальным районам (городским
округам) Республики Дагестан уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в
расчете на одного жителя.";
11) статью 78 дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Положения части 3 статьи 39 настоящего Закона в отношении
депутатов представительных органов муниципальных образований,
избранных на муниципальных выборах, назначенных до официального
опубликования Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий",
применяются по истечении срока полномочий, на который они были
избраны в соответствии с уставами муниципальных образований.",
12) пункт 3 части 7 статьи 79 изложить в следующей редакции:
"3) до 1 января 2009 года осуществляют в порядке,
предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или
производят перепрофилирование муниципального имущества,
находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года,
не соответствующего требованиям статьи 49 настоящего Закона и не
переданного в соответствии с пунктом 2 настоящей части в
федеральную собственность, собственность Республики Дагестан.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2006 года.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
3 февраля 2006 г.
N 6
|
