8 декабря 2005 года N 67
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
30 ноября 2005 года
(в ред. Закона РД от 07.06.2006 N 31)
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией
и проведением местного референдума в Республике Дагестан.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум в Республике Дагестан
Местный референдум в Республике Дагестан (далее - местный
референдум) - голосование граждан Российской Федерации,
местожительство которых расположено в границах муниципального
образования, обладающих правом на участие в местном референдуме по
вопросам местного значения муниципального района, городского
округа, сельского поселения, городского поселения.
Статья 2. Основные термины и понятия,
используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия
означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования в период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам местного референдума;
3) агитация по вопросам местного референдума - деятельность,
осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая
целью побудить или побуждающая участников местного референдума
поддержать инициативу проведения местного референдума либо
отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от
голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть
вынесенный на референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской
Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах
регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на местном
референдуме;
6) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы),
проект нормативного правового акта, по которым предлагается
провести или проводится местный референдум;
7) гарантии права на участие в местном референдуме -
установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным
нормативным правовым актом условия, правила и процедуры,
обеспечивающие реализацию права на участие в местном референдуме
граждан Российской Федерации;
8) ГАС "Выборы" - государственная автоматизированная система
Российской Федерации "Выборы";
9) государственная система регистрации (учета) участников
местного референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и
реализацию права на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию
сведений об участниках местного референдума;
10) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных
средств на специальный счет местного референдума;
11) добровольное пожертвование юридического лица -
безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со
своего расчетного счета на специальный счет местного референдума;
12) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. На территории Российской Федерации для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством
Российской Федерации.
Для иностранных граждан, указанных в части 4 статьи 4
настоящего Закона, - документ, удостоверяющий право иностранного
гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое
положение иностранных граждан в Российской Федерации;
13) закон - федеральный конституционный закон, федеральный
закон, закон Республики Дагестан;
14) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а
также региональное отделение или иное структурное подразделение
политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом
право участвовать в выборах и (или) референдумах соответствующего
уровня. При проведении референдума - также иное общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которое создано в форме общественной
организации либо общественного движения и зарегистрировано в
соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов,
или на более высоком уровне. При этом указанное общественное
объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения,
предусматривающие участие в выборах и (или) референдумах, должны
быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня
голосования, а в случае назначения выборов в орган местного
самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий -
не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные
сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые
в устав общественного объединения;
15) кампания местного референдума - деятельность по подготовке
и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня
регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня
представления комиссией референдума, организующей референдум,
отчета о расходовании средств местного бюджета, выделенных на
подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в
проведении референдума;
16) комиссия - комиссия референдума;
17) комиссия местного референдума - коллегиальный орган,
формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного
референдума;
18) комиссия местного референдума вышестоящая (вышестоящая
комиссия референдума) - определенная в качестве таковой законом,
уставом муниципального образования комиссия референдума,
организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного
референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума,
организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же
референдума;
19) комиссия местного референдума нижестоящая (нижестоящая
комиссия референдума) - определенная в качестве таковой законом,
уставом муниципального образования комиссия референдума,
организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного
референдума, по отношению к иным комиссиям референдума,
организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же
референдума;
20) комиссия местного референдума, организующая референдум
(организующая референдум комиссия референдума), - комиссия
референдума, на которую законом, уставом муниципального
образования возложено руководство деятельностью всех комиссий
референдума по подготовке и проведению соответствующего
референдума;
21) комплекс для электронного голосования - комплекс средств
автоматизации ГАС "Выборы", предназначенный для проведения
электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов
участников референдума, установления итогов голосования и
составления протокола участковой комиссии об итогах голосования;
22) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке
правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума;
23) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - представитель иностранной или
международной организации, наделенный правом осуществлять в
порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и
проведением референдумов в Российской Федерации;
24) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей участников референдума и (или) оформления
подписного листа;
25) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом;
26) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, - организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
27) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением муниципального образования и (или) образуемые
представительным органом муниципального образования в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом, иными
законами Республики Дагестан, уставами муниципальных образований
органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения;
28) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение
для голосования на местном референдуме;
29) право на участие в местном референдуме - конституционное
право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам местного
референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке
и проведению местного референдума;
30) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск
средств массовой информации;
31) регистр участников референдума - информационный ресурс ГАС
"Выборы", содержащий совокупность персональных данных об
участниках местного референдума;
32) участник местного референдума - гражданин Российской
Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме;
33) электронное голосование - голосование без использования
бюллетеня, напечатанного на бумажном носителе, с использованием
комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы";
34) электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный
программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый
при проведении электронного голосования.
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном
референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов местного референдума осуществляется
открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
части 4 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства,
иностранные организации не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы
проведения местного референдума и проведению местного референдума,
достижению определенного результата на местном референдуме.
5. Местный референдум организуют и проводят комиссии.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Всеобщее право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской
Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых
законными методами других действиях по подготовке и проведению
местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
местном референдуме независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и
в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме
на равных основаниях.
Статья 6. Прямое волеизъявление на местном референдуме
Граждане Российской Федерации голосуют на местном референдуме
соответственно за вынесенные на местный референдум вопросы или
против них непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 8. Правовая основа местного референдума
1. Правовую основу назначения, подготовки и проведения местного
референдума составляют Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
другие федеральные законы, Конституция Республики Дагестан,
настоящий Закон, другие законы Республики Дагестан, иные
нормативные правовые акты, устав муниципального образования.
2. В случае принятия в период кампании местного референдума
закона, содержащего положения, которыми определяется порядок
подготовки и проведения местного референдума, либо в случае
внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка
подготовки и проведения местного референдума, указанные закон и
изменения применяются к местному референдуму, инициатива
проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных
закона и изменений.
Глава II
НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
2. Законом Республики Дагестан, уставом муниципального
образования могут быть определены вопросы, подлежащие
обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству Республики
Дагестан.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, в
соответствии с федеральным законодательством не допускается.
Статья 10. Обстоятельства, исключающие назначение
и проведение местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается
проводить референдум, или на части этой территории, а также в
течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Представительный орган муниципального образования,
уполномоченный в соответствии с федеральными законами,
Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и
уставом муниципального образования принимать решение о назначении
местного референдума, вправе отказать в назначении местного
референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы
проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих
подготовку и проведение местного референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может
превышать два года со дня официального опубликования результатов
референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей
статье, в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" не допускается.
Статья 11. Выдвижение инициативы проведения
местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума в Республике
Дагестан принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право
на участие в местном референдуме.
2. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может
группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 10
человек, имеющих право на участие в местном референдуме,
избирательное объединение, иное общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и
которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным
законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума,
или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня
образования инициативной группы по проведению местного референдума
- в этом случае руководящий орган этого избирательного
объединения, иного общественного объединения независимо от его
численности выступает в качестве инициативной группы по проведению
местного референдума, а также представительный орган
муниципального образования и глава местной администрации
совместно.
3. Для назначения местного референдума инициативная группа по
проведению местного референдума, образованная в соответствии с
частью 2 настоящей статьи, должна представить в избирательную
комиссию муниципального образования (территориальную комиссию)
подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его
проведения. В случае выдвижения инициативы проведения местного
референдума представительным органом муниципального образования и
главой местной администрации совместно выдвижение инициативы
оформляется правовыми актами представительного органа
муниципального образования и главы местной администрации и сбор
подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не
требуется.
Статья 12. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные федеральными
законами, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом,
иными законами Республики Дагестан, уставом муниципального
образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается в соответствии с федеральными
законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (далее Федеральный
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"), Конституцией Республики Дагестан,
настоящим Законом, иными законами Республики Дагестан, уставом
муниципального образования представительным органом муниципального
образования, а в случае отсутствия указанного органа или
непринятия им решения в установленный срок - судом.
4. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления
в представительный орган муниципального образования документов, на
основании которых назначается местный референдум. В случае, если
местный референдум не назначен представительным органом
муниципального образования в установленные сроки, местный
референдум в соответствии с федеральным законодательством
назначается судом. Назначенный судом местный референдум
организуется избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией), а обеспечение его проведения
осуществляется Правительством Республики Дагестан или иным
органом, на который судом возложено обеспечение проведения
местного референдума.
5. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
местного референдума подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
6. В соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального
образования голосование на местном референдуме не позднее чем за
25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено
представительным органом муниципального образования на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования
на ином назначенном референдуме.
7. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии
с частью 6 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
8. Назначение и обеспечение проведения местного референдума по
вопросу определения структуры органов местного самоуправления в
случае образования на межселенных территориях вновь образованного
муниципального образования или в случае преобразования
существующего муниципального образования осуществляется в
соответствии с частями 5 и 6 статьи 34 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и законодательством Республики Дагестан.
(в ред. Закона РД от 07.06.2006 N 31)
Глава III
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Регистрация (учет) участников местного
референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все участники местного
референдума.
2. Регистрация (учет) участников местного референдума,
проживающих на территории соответствующего муниципального
образования, осуществляется главой местной администрации
муниципального района, городского округа. Основанием для
регистрации (учета) участников местного референдума на территории
муниципального образования является факт нахождения места
жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного
пребывания) участников местного референдума на соответствующей
территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений,
представляемых в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" органами, осуществляющими
регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума -
военнослужащих, членов их семей и других участников местного
референдума, проживающих в пределах расположения воинской части,
осуществляется командиром воинской части. Основанием для
регистрации (учета) данной категории участников местного
референдума является факт нахождения их места жительства в
пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании
сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о
фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации,
регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства
(в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания)
граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина
Российской Федерации в нарушение установленного порядка с
указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства,
адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев -
места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии
и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего
документ, даты выдачи документа - главе местной администрации
муниципального района, городского округа.
5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один
раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан
Российской Федерации главе местной администрации муниципального
района, городского округа.
6. Не реже чем один раз в три месяца в соответствии с
федеральным законодательством органы, осуществляющие воинский
учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных
(поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной
службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о
гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору
суда, главе местной администрации муниципального района,
городского округа.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" суд, приняв решение о признании гражданина
недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее
признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о
принятом решении главе местной администрации муниципального
района, городского округа.
8. Сведения, указанные в частях 4-7 настоящей статьи, не реже
чем один раз в месяц передаются главой местной администрации
муниципального района, городского округа в Избирательную комиссию
Республики Дагестан для формирования и ведения регистра участников
местного референдума.
9. Регистрация участников местного референдума и установление
численности зарегистрированных на территории муниципального
образования участников местного референдума осуществляются по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС
"Выборы".
10. Регистрация (учет) участников местного референдума,
установление численности зарегистрированных участников местного
референдума, формирование и ведение регистра участников местного
референдума осуществляются в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) участников
референдума, которое утверждается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
11. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе к информации,
находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 14. Составление списков участников
местного референдума
1. В целях реализации прав участников местного референдума
избирательная комиссия муниципального образования или
территориальная комиссия в случае возложения на нее полномочий
избирательной комиссии муниципального образования (далее -
избирательная комиссия муниципального образования (территориальная
комиссия) составляет списки участников местного референдума на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) участников местного референдума и
представляемых в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
2. В списки участников местного референдума на участках
местного референдума включаются граждане Российской Федерации,
обладающие на день голосования правом на участие в местном
референдуме.
3. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном
референдуме, то в списки участников местного референдума при
проведении местного референдума в соответствии с законом
включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования
возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 3 статьи 4
настоящего Закона, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, в котором проводится указанный
референдум.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников местного референдума на конкретном участке
референдума является факт нахождения его места жительства на
территории этого участка, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, - факт временного пребывания гражданина на
территории этого участка (при наличии у гражданина права на
участие в местном референдуме) либо наличие у гражданина
открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства
либо временного пребывания гражданина на территории определенного
участка местного референдума устанавливается органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а в
случаях, предусмотренных федеральными законами, - другими
уполномоченными на то органами, организациями и должностными
лицами.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки участников местного
референдума и не учитываются при определении числа участников
референдума на местном референдуме.
6. Сведения об участниках местного референдума формирует и
уточняет глава местной администрации муниципального района,
городского округа. Сведения об участниках местного референдума -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о
других участниках референдума, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и
уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом
в избирательные комиссии муниципальных образований
(территориальные комиссии), а в случаях, предусмотренных законом,
- в участковые комиссии местного референдума (далее - участковая
комиссия) сразу после назначения дня голосования или после
образования этих комиссий.
7. Список участников местного референдума составляется
избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией) отдельно по каждому участку местного
референдума на основании сведений, представляемых по установленной
форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным
лицом.
8. Лица, представляющие сведения об участниках местного
референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих
сведений, а также за своевременность их представления.
9. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников местного референдума только на одном участке местного
референдума. При выявлении факта включения гражданина Российской
Федерации в списки участников местного референдума на разных
участках референдума на одном и том же референдуме избирательная
комиссия муниципального образования (территориальная комиссия) до
передачи списков участников местного референдума в участковые
комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в
указанных списках.
10. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума,
включаемые в список участников местного референдума, располагаются
в алфавитном или ином Порядке (по населенным пунктам, улицам,
домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства участника местного референдума.
В списке участников местного референдума должны быть предусмотрены
места для проставления участником местного референдума подписи за
каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения
суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления
подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
участнику местного референдума.
11. Первый экземпляр списка участников местного референдума
подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список.
На участках местного референдума, образованных на территории
воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список
участников местного референдума подписывают председатель и
секретарь участковой комиссии. Список участников местного
референдума заверяется печатями соответственно избирательной
комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) и
(или) участковой комиссией. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников местного
референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии,
заверения и уточнения определяются избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией).
12. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) передает по акту участковым комиссиям
первый экземпляр списка участников местного референдума
конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр
списка участников местного референдума на отдельные книги. Каждая
такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования,
должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
13. Участковая комиссия уточняет список участников местного
референдума в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников местного референдума. Выверенный и уточненный список
участников местного референдума не позднее дня, предшествующего
дню голосования, подписывается председателем и секретарем
участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
14. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования
представляет список участников местного референдума для
ознакомления участников местного референдума и его дополнительного
уточнения.
15. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в местном референдуме, вправе обратиться в участковую
комиссию с заявлением о включении его в список участников местного
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников местного референдума. В течение 24
часов, а в день голосования в течение двух часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая
комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин
такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения
заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о
включении гражданина Российской Федерации в список участников
местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию
или в соответствии с федеральным законодательством в суд (по месту
нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть
жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня
голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если
принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление
в списке участников местного референдума производится участковой
комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации
из списка участников местного референдума после его подписания
председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения
его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 11
настоящей статьи, производится только на основании официальных
документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении
участника местного референдума в список участников местного
референдума на другом участке местного референдума, а также в
случае выдачи участнику местного референдума открепительного
удостоверения. При этом в списке участников местного референдума,
а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения
гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого
исключения. Запись в списке участников местного референдума
заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче
открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего
открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой
подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении указанных в части 4 статьи 13
настоящего Закона сведений об участниках местного референдума,
включенных в список участников местного референдума на
соответствующем участке.
16. Участники местного референдума, находящиеся в местах
временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным
циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно
уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники
местного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне
места расположения воинской части, решением участковой комиссии
могут быть включены в список участников местного референдума на
участке местного референдума по месту их временного пребывания по
личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не
позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом
передается в участковую комиссию, где данный участник местного
референдума включен в список участников референдума по месту
жительства, через избирательную комиссию муниципального
образования (территориальную комиссию). Участковая комиссия в
графе "Особые отметки" списка участников местного референдума
делает отметку: "Включен в список участников местного референдума
на участке референдума N ", с указанием номера участка местного
референдума и при необходимости наименования субъекта Российской
Федерации.
17. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
18. После официального опубликования результатов местного
референдума информация об участниках местного референдума,
содержащаяся в списках участников местного референдума, может
использоваться для уточнения сведений об участниках местного
референдума в регистре участников местного референдума.
Статья 15. Определение округа местного референдума
При проведении местного референдума муниципального района или
городского округа округ местного референдума включает в себя
соответственно всю территорию муниципального района или городского
округа. При проведении местного референдума городского или
сельского поселения округ местного референдума включает в себя
соответственно всю территорию городского или сельского поселения.
Статья 16. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
местного референдума образуются участки местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются по согласованию с
избирательными комиссиями муниципальных образований
(территориальными комиссиями) главой местной администрации
муниципального района, городского округа соответствующими
комиссиями в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи,
на основании данных о числе участников местного референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума в
соответствии с частью 9 статьи 13 настоящего Закона, из расчета не
более чем три тысячи участников местного референдума на каждом
участке. Участки местного референдума образуются не позднее чем за
45 дней до дня голосования.
(в ред. Закона РД от 07.06.2006 N 31)
3. В местах временного пребывания участников местного
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях,
на судах, находящихся в день голосования в плавании, участки
местного референдума могут образовываться в срок, установленный
частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по
согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня
до дня голосования. Такие участки входят в округа местного
референдума по месту их расположения или по месту приписки судна.
В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в
день голосования в плавании, участки местного референдума могут
образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с капитаном
судна или судовладельцем, руководителями других объектов,
расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. Допускается образование участков местного референдума
в воинских частях, расположенных в отдаленных и труднодоступных
местностях. В этих случаях участки местного референдума образуются
командирами воинских частей по решению избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии) в срок,
установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
(в ред. Закона РД от 07.06.2006 N 31)
5. Списки участков местного референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до дня голосования. Доведение до участников местного референдума
указанных сведений в случае, предусмотренном частью 3 настоящей
статьи, должно осуществляться не позднее чем через два дня после
их образования, если они образованы позже срока, установленного
частью 2 настоящей статьи.
Глава IV
КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Система и статус комиссий местного
референдума
1. Систему комиссий местного референдума составляют следующие
комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) избирательная комиссия муниципального образования или
территориальная комиссия, действующая в качестве избирательной
комиссии муниципального образования, в случае возложения на нее
полномочий избирательной комиссии муниципального образования -
избирательная комиссия муниципального образования (территориальная
комиссия);
2) участковая комиссия.
При проведении местного референдума избирательная комиссия
муниципального образования (территориальная комиссия) действуют в
качестве комиссии местного референдума.
2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют
подготовку и проведение местных референдумов в Республике
Дагестан.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения
о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона избирательным объединением,
инициативной группой по проведению местного референдума, эти
избирательное объединение, инициативная группа по проведению
местного референдума или его (ее) уполномоченные представители
должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и
вправе давать объяснения по существу обращения.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
5. В случае нарушения избирательным объединением, инициативной
группой по проведению местного референдума настоящего Закона
соответствующая комиссия вправе вынести этим избирательному
объединению, инициативной группе по проведению местного
референдума предупреждение, которое доводится до сведения
участников местного референдума через средства массовой информации
либо иным способом.
6. Комиссии обеспечивают информирование участников местного
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании
местного референдума.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных
комиссий муниципальных образований (территориальных комиссий) и
участковых комиссий при подготовке и проведении местных
референдумов устанавливаются федеральными законами, настоящим
Законом, иными законами Республики Дагестан, уставами
муниципальных образований.
8. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
местных референдумов различных уровней возможно по решению
комиссии, организующей местный референдум на определенной
территории, которое принято на основании обращения комиссии,
организующей местный референдум на части этой территории.
Совмещение комиссиями местного референдума полномочий по
подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же
уровня производится по решению избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии).
9. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
10. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или в соответствии с федеральным законодательством
судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по
существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение
которой было отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не
рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе
принять вышестоящая комиссия.
11. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
12. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для органов исполнительной власти
Республики Дагестан, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, избирательных объединений, общественных
объединений, организаций, должностных лиц и участников местного
референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат
государственной регистрации.
13. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий
муниципальных образований (территориальных комиссий) и участковых
комиссий по подготовке и проведению местного референдума
осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым
актом представительного органа муниципального образования о
местном бюджете на очередной финансовый год. Указанные комиссии
представляют отчеты об использовании средств муниципального
бюджета, выделенных на обеспечение их деятельности по проведению
местного референдума, в порядке, устанавливаемом законодательством
Российской Федерации.
14. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
местного референдума до передачи указанной документации в архив
либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15. Организации, в уставном капитале которых доля (вклад)
Республики Дагестан и (или) муниципальных образований превышает 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны
оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности предоставлять транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, помещения.
16. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном настоящим Законом, участников местного референдума,
а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и
актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий осуществляются в порядке, установленном частью 9 статьи 36
настоящего Закона.
17. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,
если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, -
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
комиссиям бесплатно.
Статья 18. Порядок и сроки формирования комиссий
1. Избирательные комиссии муниципальных образований
(территориальные комиссии), действующие в период кампании местного
референдума в качестве комиссий местного референдума, формируются
в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "Об
избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
2. Участковая комиссия формируется избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией) не позднее
10 дней после образования участка местного референдума в составе 5-
11 членов комиссии с правом решающего голоса. При совмещении
голосования на местном референдуме с голосованием на выборах в
органы государственной власти или местного самоуправления либо
голосованием по другому референдуму полномочия участковой комиссии
местного референдума могут быть возложены по решению вышестоящей
комиссии местного референдума на иные участковые комиссии,
действующие в границах участка местного референдума.
3. Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней
со дня официального опубликования результатов местного
референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в
результате которых были нарушены порядок голосования и (или)
порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования
на соответствующем участке местного референдума полномочия
участковой комиссии прекращаются со дня принятия решения
вышестоящей комиссией либо со дня вступления в силу судебного
решения по жалобе (заявлению).
4. Формирование участковой комиссии осуществляется в
соответствии с требованиями части 2 статьи 22 и частей 4, 5 статьи
27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
статьи 27 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в
Республике Дагестан".
Статья 19. Полномочия избирательной комиссии
муниципального образования (террито-
риальной комиссии)
Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия):
1) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме
граждан Российской Федерации;
2) организует подготовку и проведение местного референдума,
руководит деятельностью участковых комиссий;
3) составляет списки участников местного референдума, в том
числе по каждому участку, и передает их в участковые комиссии;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой по проведению местного референдума и
иными группами участников местного референдума для проведения
агитации по вопросам местного референдума, издание необходимой
печатной продукции;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка установления итогов голосования, определения
результатов местного референдума;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка опубликования итогов голосования и результатов
местного референдума;
7) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения местных
референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)
республиканского бюджета Республики Дагестан средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Республики Дагестан,
уставом муниципального образования.
Статья 20. Полномочия участковой комиссии
местного референдума
Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников местного референдума, производит
ознакомление участников местного референдума с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников местного референдума
о вопросах референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на участке местного референдума голосование в
день голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его в избирательную комиссию муниципального
образования (территориальную комиссию);
9) объявляет итоги голосования на участке местного референдума
и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы
(заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 21. Организация деятельности комиссий
(статья в ред. Закона РД от 07.06.2006 N 31)
1. Организация деятельности комиссий осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и
референдумах, Законом Республики Дагестан "Об избирательных
комиссиях в Республике Дагестан" и настоящим Законом.
2. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
3. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
4. Большинством голосов от установленного числа членов комиссии
с правом решающего голоса принимаются следующие решения:
1) о финансовом обеспечении подготовки и проведения местного
референдума;
2) об итогах голосования или результатах местного референдума;
3) о признании местного референдума несостоявшимся или
недействительным;
4) о проведении повторного голосования;
5) об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса, если иное не установлено другими законами Республики
Дагестан.
6. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
7. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое
мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее
решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в
соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит
опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть
опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение
комиссии.
8. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
9. Участковая комиссия собирается на свое первое заседание не
позднее чем через два дня после сформирования. Члены участковой
комиссии должны быть письменно извещены о дате, времени и месте
проведения первого заседания не позднее чем за один день до дня
его проведения.
10. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением местного референдума, а
также с обеспечением полномочий комиссии по гражданско-правовым
договорам.
Статья 22. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации),
главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению местного референдума;
8) члены комиссий с правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а
также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом
решающего голоса в результате расформирования комиссий (за
исключением лиц, в отношении которых судом было установлено
отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение
пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего
решения суда;
10) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в
течение одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на
одном и том же местном референдуме одновременно членом иной
комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть
подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и
заканчивающийся в день установления итогов голосования,
определения результатов местного референдума, за исключением
случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому
обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья
члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 10
части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании
комиссии в соответствии со статьей 24 настоящего Закона.
6. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного
месяца, в период со дня назначения местного референдума и до
окончания кампании местного референдума - в течение десяти дней со
дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение
о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается
комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня
истечения указанного срока.
7. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в
частях 4 и 6 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в
период со дня назначения местного референдума и до окончания
кампании местного референдума - не позднее чем через десять дней
со дня его выбытия в соответствии с требованиями федерального
законодательства. В случае невыполнения данного требования нового
члена избирательной комиссии муниципального района, городского
округа назначает Избирательная комиссия Республики Дагестан,
избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия
муниципального района, иной комиссии - вышестоящая комиссия с
соблюдением требований, установленных федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
8. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным
наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия Прокурора
Республики Дагестан.
9. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в
период кампании местного референдума не могут быть уволены с
работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены
на другую работу.
10. Инициативная группа по проведению местного референдума, а
также избирательные объединения, списки кандидатов которых были
допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном
(представительном) органе государственной власти, представительном
органе муниципального образования соответственно уровню местного
референдума или в законодательном (представительном) органе более
высокого уровня, после официального опубликования решения о
назначении местного референдума вправе назначить в соответствующую
избирательную комиссию муниципального образования (территориальную
комиссию) и участковые комиссии местного референдума по одному
члену комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса.
11. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут
быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3-6 части 1 настоящей
статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники
аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в
воинских частях, военных организациях и учреждениях.
12. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на
то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает
равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по
вопросам подготовки и проведения местного референдума, за
исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
местного референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части
действий.
14. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников местного референдума, с подписными листами,
финансовыми отчетами избирательных объединений, бюллетенями),
непосредственно связанными с местным референдумом, включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих
документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных
удостоверений участников местного референдума, подписных листов,
иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную
информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном
федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников местного референдума числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам
ответа на вопрос местного референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в соответствии с
федеральным законодательством в суд.
15. Полномочия членов комиссий местного референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий.
16. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением
всех референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
17. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших
данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов
участников местного референдума и осуществлении участковой,
избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией) работы со списками участников местного
референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои
заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов
участников местного референдума, осуществляется работа с
указанными документами, связанными с подготовкой и проведением
местного референдума. На всех заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при
подсчете голосов участников местного референдума вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением местного референдума, публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения
участников местного референдума иным путем, а также передаются в
иные средства массовой информации не позднее чем через три дня
после их принятия.
(в ред. Закона РД от 07.06.2006 N 31)
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей
комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном
подсчете голосов участников местного референдума на участках
местного референдума вправе присутствовать лица, указанные в части
1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
4. При проведении местного референдума наблюдатель может быть
назначен инициативной группой по проведению местного референдума,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума,
или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены
выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации),
главы местных администраций, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с
правом решающего голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке местного референдума, образованном в воинской части,
больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на
этом участке местного референдума должен быть обеспечен всем
членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей
статьи, наблюдателям.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном инициативной группой по
проведению местного референдума, интересы которой представляет
данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и
отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка
местного референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель
направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо
дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления
наблюдателя инициативной группой по проведению местного
референдума и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
7. Документ, указанный в части 6 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3
настоящей статьи, либо в период с начала голосования на участках
местного референдума до окончания составления итогового протокола
на соответствующей территории. При этом не допускается
одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении
комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими интересы одной инициативной группы по проведению
местного референдума. Не допускается установление каких-либо иных,
кроме указанных в настоящем Законе, ограничений, касающихся
присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения
за проведением голосования, подсчетом голосов участников местного
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
8. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников местного референдума,
реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в
комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования в любое время в
период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам местного
референдума;
4) присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов участников местного референдума на участке
местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников местного
референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в части 3
настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах местного
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества. Форма нагрудного знака
устанавливается избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией);
9) обжаловать в порядке, установленном статьей 58 настоящего
Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию,
Избирательную комиссию Республики Дагестан, Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
2) расписываться за участника местного референдума, в том числе
по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника местного референдума, в том числе по
его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди участников местного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
10. Представители средств массовой информации, принимая участие
в информационном освещении подготовки и проведения местного
референдума, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах
голосования, о результатах местного референдума, в том числе
составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии
указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и
видеосъемку.
11. Представителям средств массовой информации запрещается
участвовать в освещении местного референдума в случае, если они
являются членами или уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению местного референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее
копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или
"Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей
комиссии.
Статья 24. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована в соответствии с
федеральным законодательством, в случаях:
1) нарушения комиссией права граждан на участие в местном
референдуме, повлекшего за собой признание Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной
комиссией Республики Дагестан в порядке, установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Законом и иным законом (в том числе на основании решения суда),
недействительными итогов голосования на соответствующей территории
либо результатов местного референдума;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей
комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Избирательной комиссии Республики Дагестан,
избирательной комиссии муниципального района, принятых в
соответствии с частью 4 статьи 58 настоящего Закона.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии), участковой
комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее
одной трети от общего числа депутатов Народного Собрания
Республики Дагестан, либо группа депутатов соответствующего
представительного органа муниципального образования численностью
не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо
Избирательная комиссия Республики Дагестан, а с заявлением о
расформировании избирательной комиссии поселения также
соответствующая избирательная комиссия муниципального района.
3. Заявление в суд о расформировании избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии) может быть
подано в период после окончания кампании местного референдума, но
не позднее чем через три месяца со дня окончания кампании местного
референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может
быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо
после окончания кампании местного референдума, но не позднее чем
через три месяца со дня появления оснований для расформирования
комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о
расформировании участковой комиссии может быть также подано в
период после установления итогов голосования на данном участке, но
не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования.
4. Заявление о расформировании комиссии принимается к
рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее
чем через 14 дней, а в период кампании местного референдума - не
позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о
расформировании комиссии в соответствии с федеральным
законодательством рассматривается судом коллегиально.
5. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
комиссии) в период кампании местного референдума Избирательная
комиссия Республики Дагестан формирует с соблюдением требований
пункта 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" соответствующую временную комиссию в новом
составе. По окончании кампании местного референдума избирательная
комиссия муниципального образования формируется представительным
органом муниципального образования с соблюдением требований,
предусмотренных статьями 22 и 24 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
6. В случае принятия судом решения о расформировании иных кроме
указанных в части 2 настоящей статьи комиссий данные комиссии
формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в период
кампании местного референдума с соблюдением требований пункта 1
статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", а по окончании периода кампании референдума - с
соблюдением требований, установленных статьями 22, 25, 26
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии. Вне периода кампании местного
референдума новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через один месяц со дня вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии (со дня окончания кампании местного
референдума). При этом первое заседание указанных комиссий
созывается органом, их сформировавшим. Полномочия временной
комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в
срок, установленный сформировавшей ее комиссией.
8. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава V
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Порядок реализации инициативы
проведения местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования
(территориальную комиссию), которая со дня обращения инициативной
группы действует в качестве комиссии местного референдума, с
ходатайством о регистрации группы.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории, где предполагается провести
местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
4. Комиссия, указанная в части 1 настоящей статьи, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования -
о направлении их в представительный орган муниципального
образования, уполномоченный в соответствии с Законом Республики
Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан",
настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать
решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
5. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, требованиям статьи 9 настоящего Закона. При
этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в
представительный орган муниципального образования ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума и
приложенных к нему документов.
6. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям статьи 9 настоящего Закона, комиссия, указанная в
части 1 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной
группы по проведению местного референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный
срок со дня признания представительным органом муниципального
образования соответствия вопроса, выносимого на местный
референдум, требованиям статьи 9 настоящего Закона.
7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссией Республики Дагестан и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,
действительно до официального опубликования (обнародования)
результатов местного референдума либо до принятия решения об
отказе в проведении местного референдума.
(в ред. Закона РД от 07.06.20006 N 31)
8. Если представительный орган муниципального образования
признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает
требованиям статьи 9 настоящего Закона, комиссия, указанная в
части 1 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по
проведению местного референдума в регистрации.
9. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной комиссии), в
котором указываются основания отказа.
10. Основанием отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона, иных
законов Республики Дагестан, устава муниципального образования.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном
статьей 58 настоящего Закона.
Статья 26. Сбор подписей в поддержку инициативы
проведения местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана собрать в поддержку инициативы проведения местного
референдума четыре процента подписей от числа участников местного
референдума, зарегистрированных на территории проведения местного
референдума в соответствии с частью 9 статьи 13 настоящего Закона,
но не менее 25 подписей.
2. Установление квоты на сбор подписей участников местного
референдума при проведении местного референдума на части
территории Республики Дагестан, части территории муниципального
образования не допускается.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств фонда местного референдума. Период сбора подписей
участников местного референдума в поддержку инициативы проведения
местного референдума составляет 20 дней.
4. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с
правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников местного референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также
при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи,
собранные с нарушением положений настоящей части, являются
недействительными.
5. Право сбора подписей участников местного референдума
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор
подписей участников местного референдума, договор о сборе
подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств
фонда местного референдума, созданного инициативной группой по
проведению местного референдума.
6. Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда
местного референдума, созданного инициативной группой по
проведению местного референдума, по форме, указанной в приложении
к настоящему Закону. Участник местного референдума ставит в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает
свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на
день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию,
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а
также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике местного
референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника
местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку
инициативы проведения местного референдума. Указанные данные
вносятся только рукописным способом, при этом использование
карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник
местного референдума ставит собственноручно.
Статья 27. Порядок назначения местного референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению
местного референдума или правовых актов представительного органа
муниципального образования и главы местной администрации, принятых
в установленном порядке, является основанием для назначения
местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
(в ред. Закона РД от 07.06.20006 N 31)
2. Количество представляемых для назначения местного
референдума подписей участников местного референдума может
превышать количество подписей, необходимое для назначения местного
референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не
установлено федеральным законом. Если для назначения местного
референдума требуется представить менее 40 подписей, количество
представляемых подписей участников местного референдума может
превышать количество подписей, необходимое для назначения местного
референдума, не более чем на четыре подписи.
3. Проверке подлежат 20 процентов представленных подписей от
необходимого для назначения местного референдума количества
подписей участников местного референдума.
4. Проверке и учету не подлежат подписи участников местного
референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если
это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об
итогах сбора подписей до представления подписных листов в
комиссию.
5. Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях об
участнике местного референдума, содержащихся в подписных листах,
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих
сведений.
6. При проведении проверки подписей участников местного
референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе
присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума, представившей необходимое для
назначения местного референдума количество подписей участников
местного референдума. О соответствующей проверке должны извещаться
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума, представившей установленное количество подписей
участников местного референдума.
7. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, в котором указывается количество заявленных подписей,
количество представленных подписей и количество проверенных
подписей участников местного референдума, а также количество
подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с
указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия
протокола передается уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению местного референдума не позднее чем за двое
суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться
вопрос о проведении местного референдума. В случае, если
проведенная проверка подписных листов повлечет за собой
последствия, предусмотренные пунктом 3 части 10 настоящей статьи,
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума вправе получить в комиссии одновременно с
копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки
подписных листов, в которых указываются основания (причины)
признания подписей участников местного референдума недостоверными
и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного
листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из
таких подписей, а также получить копии официальных документов, на
основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол
прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы
проведения местного референдума. Повторная проверка подписных
листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей
протокол, после принятия ею указанного решения не допускаются.
8. Комиссия местного референдума, указанная в части 1 статьи 25
настоящего Закона, установившая соответствие порядка выдвижения
инициативы проведения местного референдума требованиям закона,
устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению местного
референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей
направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего
постановления в представительный орган муниципального образования,
который в соответствии с Законом Республики Дагестан "О местном
самоуправлении в Республике Дагестан", уставом муниципального
образования уполномочен принимать решение о назначении местного
референдума. Копия постановления комиссии направляется также
инициативной группе по проведению местного референдума.
9. В случае отказа в проведении местного референдума
избирательная комиссия муниципального образования (территориальная
комиссия) в течение одних суток с момента принятия ею решения об
отказе в проведении местного референдума обязана выдать
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
местного референдума копию соответствующего решения с изложением
оснований отказа.
10. Основаниями отказа в проведении местного референдума
являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
местного референдума, документов, необходимых в соответствии с
настоящим Законом, иным законом для назначения местного
референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума,
представленных для назначения местного референдума, более 10
процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с
законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено
федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
местного референдума, представленных для назначения местного
референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и
(или) недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным
законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, не является основанием для отказа
назначения местного референдума в случае, когда для назначения
местного референдума требуется представить менее 200 подписей,
если достоверных подписей достаточно для назначения местного
референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда местного референдума (за исключением случаев,
когда в соответствии со статьей 44 настоящего Закона создание
фонда местного референдума необязательно). Отсутствие средств в
фонде местного референдума не является основанием отказа в
проведении местного референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей участников местного референдума, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, помимо средств собственного фонда местного
референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов
от установленного законом предельного размера расходования средств
фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей участников местного референдума, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом
предельного размера расходования средств фонда местного
референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой по проведению местного референдума в течение агитационного
периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 42 настоящего
Закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума преимуществ своего должностного или служебного
положения.
11. Перечни оснований отказа в проведении местного референдума,
установленные частью 10 настоящей статьи, являются исчерпывающими.
12. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
местного референдума по предложенному вопросу члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со
дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по
смыслу или содержанию формулировку
Глава VI
СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Ограничения, связанные с должностным
или служебным положением
1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной
службе, либо являющиеся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом
управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, в период кампании местного
референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения местного референдума, получения
того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос
местного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос
местного референдума, если иным группам участников местного
референдума не будет гарантировано предоставление указанных
помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения агитации по вопросам местного
референдума, если их использование не оплачено из соответствующего
фонда местного референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос
местного референдума. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников местного референдума, ведение
агитации по вопросам местного референдума лицами, замещающими
государственные или выборные муниципальные должности, либо
находящимися на государственной или муниципальной службе, либо
являющимися главами местных администраций, либо являющимися
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств
соответствующего бюджета, средств соответствующей организации)
командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
участников местного референдума, ведения агитации по вопросам
местного референдума, если иным группам участников местного
референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в
соответствии с настоящим Законом, иным законом;
7) агитационное выступление в период кампании местного
референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого
государственными и (или) муниципальными органами, организациями
независимо от формы собственности, за исключением политических
партий;
8) обнародование в период кампании местного референдума в
средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах
отчетов о проделанной работе.
Статья 29. Статус членов инициативной группы
по проведению местного референдума
и иных групп участников местного
референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума,
получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2. После регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума может быть создана иная группа участников местного
референдума, деятельность которых направлена на достижение
определенного результата на местном референдуме. Избирательной
комиссией муниципального образования (территориальной комиссией)
осуществляется регистрация, а также деятельность в качестве
указанных групп руководящих органов общественных объединений,
руководящих органов региональных отделений и иных структурных
подразделений общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом,
на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более
высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой о проведении местного референдума. В качестве
указанных групп могут осуществлять свою деятельность руководящие
органы политических партий, региональных отделений и иных
структурных подразделений политических партий, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
Глава VII
ПРАВО ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 30. Информационное обеспечение
местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себя
информирование участников местного референдума, агитацию по
вопросам местного референдума и способствует осознанному
волеизъявлению граждан, гласности местного референдума.
Статья 31. Информирование участников
местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляют
органы местного самоуправления, комиссии, организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и
юридические лица в соответствии с настоящим Законом.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным.
3. Информирование участников местного референдума, в том числе
через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
местного референдума, о сроках и порядке совершения действий по
участию в местном референдуме, о законодательстве Российской
Федерации о выборах и референдумах осуществляют комиссии.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников местного
референдума осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было
избирательному объединению, иному общественному объединению,
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников местного референдума, в том числе по времени
освещения их деятельности, связанной с проведением местного
референдума, объему печатной площади, отведенной для таких
сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
местного референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период соответствующей кампании
местного референдума и в течение одного года после окончания
соответствующей кампании местного референдума, за исключением
случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым
законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо
признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории округа местного референдума запрещается публикация
(обнародование) данных об итогах голосования, о результатах
местного референдума, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая "Интернет").
Статья 32. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников местного референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, редакции
средств массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным
референдумом, в том числе их размещение в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").
Статья 33. Организации телерадиовещания и перио-
дические печатные издания, используемые
для информационного обеспечения местного
референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума
осуществляется с использованием муниципальных и негосударственных
организаций телерадиовещания, редакций муниципальных и
негосударственных периодических печатных изданий.
2. Под муниципальными организациями телерадиовещания,
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем
Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
местного референдума являются органы местного самоуправления и
муниципальные организации и (или) которым за год, предшествующий
дню официального опубликования решения о назначении местного
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий
и (или) субвенций на их функционирование за счет средств местного
бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования решения о назначении местного
референдума имеется доля (вклад) муниципального образования
(муниципальных образований).
3. Под негосударственными организациями телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Законе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, не подпадающие под действие части 2 настоящей
статьи.
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
местного самоуправления исключительно для опубликования их
официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных
актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной
группы по проведению местного референдума.
5. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания, а также
муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросам местного референдума, публикуется
избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией) по представлению органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации
средств массовой информации.
6. Перечень, указанный в части 5 настоящей статьи,
представляется в соответствующую комиссию не позднее чем на пятый
день после дня официального опубликования решения о назначении
местного референдума. В указанный перечень включаются следующие
сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом
периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного
издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания
и периодического печатного издания;
4) вид и объем муниципальной поддержки (если таковая имелась за
год, предшествующий дню официального опубликования решения о
назначении местного референдума);
5) доля (вклад) муниципальных образований в уставном
(складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на
день официального опубликования решения о назначении местного
референдума);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 34. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам местного референдума.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей
агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств фонда
местного референдума в установленном настоящим Законом порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам местного
референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет,
в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в
агитационных материалах.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам местного
референдума, выпускать и распространять любые агитационные
материалы:
1) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, лицам,
являющимся членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного частью 7
настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного частью 4 статьи 4 настоящего Закона, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам местного
референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и
в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
Статья 35. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума.
Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени
за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
проводится в период, который начинается за 28 дней до дня
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размешены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период возобновляется со дня назначения избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией) дня
повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 36. Общие условия проведения агитации
по вопросам местного референдума
на каналах организаций телерадио-
вещания и в периодических печатных
изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению местного референдума и иным
группам участников местного референдума равные условия проведения
агитации по вопросам местного референдума в порядке, установленном
настоящим Законом, иным законом. Эфирное время на каналах
указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в
указанных периодических печатных изданиях предоставляются
инициативной группе по проведению местного референдума и иным
группам участников местного референдума за плату, а в случаях и
порядке, предусмотренных настоящим Законом, иным законом, также
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний референдума и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее
чем за один год до начала кампании местного референдума, вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума эфирное
время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой
информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не
вправе предоставлять инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума эфирное
время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума. Это
требование не распространяется на редакции негосударственных
периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими
в инициативную группу по проведению местного референдума.
5. При проведении местного референдума сведения о размере (в
валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного
времени, печатной площади должны быть опубликованы организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представлены в избирательную комиссию муниципального образования
(территориальную комиссию) местного референдума не позднее чем за
один день до дня выпуска первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени,
печатной площади для проведения агитации по вопросам местного
референдума.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам местного референдума, по формам и
в порядке, которые установлены соответствующей комиссией, и
представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем
через десять дней со дня голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и
редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади для проведения агитации по вопросам местного референдума,
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам местного референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума до
предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях
после официального опубликования решения о назначении местного
референдума только инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума, в
качестве которых выступают руководящие органы общественных
объединений (их структурных подразделений), указанных в части 2
статьи 29 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов
допущены к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников местного
референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения
агитации по вопросам местного референдума. Предоставляемое
бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый
соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле-
и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам местного референдума, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням,
а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени
вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждую инициативную группу по проведению местного
референдума или иную группу участников местного референдума,
указанную в части 1 настоящей статьи, придется более 60 минут
бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен
составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по
вопросам местного референдума.
4. При проведении местного референдума не менее половины общего
объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено
инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников местного референдума (с учетом положения части
1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, "круглых
столов" и иных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе отказаться от участия в совместном агитационном
мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения
совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если
в указанном мероприятии может принять участие только один
участник, не уменьшается, за исключением случаев, предусмотренных
законом. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не
влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени,
предоставляемого инициативной группе по проведению местного
референдума, отказавшейся участвовать в указанном мероприятии, за
исключением случаев, предусмотренных законом.
6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
(при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями
телерадиовещания инициативной группе по проведению местного
референдума и указанным в части 1 настоящей статьи иным группам
участников местного референдума для размещения агитационных
материалов.
7. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам
местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума. Общий объем
резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному
общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но
не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению
местного референдума, иные группы участников местного референдума
вправе за соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам местного референдума.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия части 5 статьи 36 настоящего Закона, обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
10. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам
местного референдума на телевидении и радио регулируются
федеральными законами.
Статья 38. Условия проведения агитации по
вопросам местного референдума
в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории, на которой проводится местный
референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
выделять печатные площади, для агитационных материалов,
предоставляемых инициативной группой по проведению местного
референдума, иными группами участников местного референдума. Общий
еженедельный минимальный объем печатной площади, предоставляемой
бесплатно, должен составлять не менее 10 процентов общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания. Порядок
бесплатного предоставления печатной площади инициативной группе по
проведению местного референдума, иным группам участников местного
референдума определяется путем жеребьевки, проводимой
избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией) в присутствии представителей
соответствующих редакций и лиц, указанных в части 3 статьи 23
настоящего Закона.
2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по
вопросам местного референдума за плату не позднее чем за 32 дня до
дня голосования. Размер и условия оплаты должны быть едиными для
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума. Общий объем резервируемой
печатной площади определяется избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией).
Инициативная группа по проведению местного референдума, иная
группа участников местного референдума вправе за соответствующую
плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади
печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления
этого объема на число групп, обладающих правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 5 статьи 36 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации
по вопросам местного референдума.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной
группой по проведению местного референдума, иной группой
участников местного референдума.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств фонда местного референдума какой группы, обладающей правом
на проведение агитации по вопросам местного референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какой-либо
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников местного референдума путем изменения тиража и
периодичности выхода периодических печатных изданий.
7. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам
местного референдума в периодических печатных изданиях
регулируются федеральными законами.
Статья 39. Условия проведения агитации
по вопросам местного референдума
посредством агитационных публичных
мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников местного
референдума в организации и проведении агитационных публичных
мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников референдума помещение,
пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в
форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляется собственником,
владельцем помещения на время, установленное избирательной
комиссией муниципального образования (территориальной комиссией),
для встреч представителям инициативной группы по проведению
местного референдума и иной группы участников местного референдума
с участниками местного референдума. При этом комиссия обязана
обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на
день официального опубликования решения о назначении местного
референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)
Республики Дагестан и (или) муниципальных образований, превышающую
(превышающий) 30 процентов, было предоставлено одной инициативной
группе по проведению местного референдума (иной группе участников
местного референдума), собственник, владелец помещения не вправе
отказать иной группе участников местного референдума (инициативной
группе по проведению местного референдума) в предоставлении
помещения на таких же условиях в иное время в течение
агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума с участниками местного
референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих
помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников местного референдума вправе арендовать на
основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности, для проведения
агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам местного референдума в расположении
воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание или помещение,
пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в
форме собрания, находится в расположении воинской части либо в
военной организации или учреждении. Такое здание или помещение
предоставляется командиром воинской части по запросу
соответствующей комиссии для встреч представителей инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума с участниками местного референдума из числа
военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир
воинской части совместно с соответствующей комиссией, при этом
представители инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума
оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до
ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных
публичных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 40. Условия выпуска и распространения
печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников местного референдума вправе
беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные
и иные агитационные материалы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы
должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие
работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных
агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по
проведению местного референдума, иным группам участников местного
референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты работ или услуг указанных организаций,
индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных
агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей
организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума и в тот же срок представлены в
избирательную комиссию муниципального образования (территориальную
комиссию). Организация, индивидуальный предприниматель, не
выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или
оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный
номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов и указание об оплате их изготовления из средств
соответствующего фонда местного референдума.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению местного
референдума и иной группой участников местного референдума в
избирательную комиссию муниципального образования (территориальную
комиссию). Вместе с указанными материалами должны быть также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
6. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
местного референдума и с нарушением требований, установленных
частями 3 и 5 настоящей статьи.
7. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи.
8. Органы местного самоуправления по предложению избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) не
позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить
специальные места для размещения печатных агитационных материалов
на территории каждого участка местного референдума. Такие места
должны быть удобны для посещения участниками местного референдума
и располагаться таким образом, чтобы участники местного
референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией.
Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на
них информационных материалов комиссий и агитационных материалов
инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп
участников местного референдума. Инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников местного
референдума должна быть выделена равная площадь для размещения
печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест
доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места,
до сведения инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума.
9. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей на день
официального опубликования (публикации) решения о регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума в своем
уставном (складочном) капитале долю (вклад) Республики Дагестан и
(или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30
процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума. При этом за размещение агитационных
материалов на объекте, находящемся в государственной или
муниципальной собственности, плата не взимается.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников местного
референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены
избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии
менее 50 метров от входа в них.
12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 38 и 39 настоящего Закона.
Статья 41. Гарантии права участников местного
референдума на своевременное ознаком-
ление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на местный
референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта каждый участник местного референдума не позднее чем
за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого
проекта в избирательной комиссии муниципального образования
(территориальной комиссии). Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную
группу по проведению местного референдума. Оплата изготовления
указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего
фонда местного референдума.
Статья 42. Ограничения при проведении агитации
по вопросам местного референдума
1. При проведении агитации по вопросам местного референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Агитационные материалы, выступления представителей инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума на собраниях, митингах, в средствах массовой
информации не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников местного референдума и их уполномоченным
представителям, а также иным лицам и организациям при проведении
агитации по вопросам местного референдума запрещается осуществлять
подкуп участников местного референдума: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за
выполнение организационной работы (за сбор подписей участников
местного референдума, агитационную работу); производить
вознаграждение участников местного референдума, выполнявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов
голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
местного референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на
льготных условиях, а также воздействовать на участников местного
референдума посредством обещаний передачи им денежных средств,
ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам
голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в
соответствии с законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума не допускается
проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых
выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов
голосования, результатов местного референдума либо которые иным
образом связаны с местным референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным
референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения
члена или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума в период кампании местного референдума осуществляется
только за счет средств соответствующего фонда местного
референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств
соответствующего фонда местного референдума, не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума, а также зарегистрированные после начала кампании
местного референдума организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание,
- членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период
кампании местного референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период кампании местного референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени
членов и уполномоченных представителей инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума, а также проводить одновременно с благотворительной
деятельностью агитацию по вопросам местного референдума. Членам и
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или
услуг участникам местного референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации при проведении местного референдума и
принимают меры по устранению допущенных нарушений.
7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением
требований частей 3-7, 9 и 11 статьи 40 настоящего Закона, а также
в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленного настоящим Законом
порядка проведения агитации по вопросам местного референдума
соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные
органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о
привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического
печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
комиссию местного референдума о выявленных фактах и принятых
мерах.
Глава VIII
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума,
осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на
указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из
местного бюджета, до официального опубликования решения о
назначении местного референдума производятся только расходы
комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном
бюджете на проведение местного референдума, является избирательная
комиссия муниципального образования (территориальная комиссия).
3. Отчеты избирательных комиссий муниципальных образований
(территориальных комиссий) о расходовании бюджетных средств на
местный референдум представляются в представительные органы
муниципальных образований. Председатели комиссий распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
местного референдума, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и
за представление отчетов о расходовании указанных средств в
порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета
другим комиссиям на подготовку и проведение местного референдума,
эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение
деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией
Республики Дагестан по согласованию с Национальным банком
Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации.
Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиями в
учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их
отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской
Федерации.
5. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местного
референдума и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных
счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 44. Порядок создания фондов местного
референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана создать собственный фонд для финансирования своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения местного
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой
инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме. При проведении
местного референдума в городских и сельских поселениях при числе
участников местного референдума менее 5000 человек создание
инициативной группы по проведению местного референдума, фонда
местного референдума не обязательно при условии, что ею не будет
производиться финансирование подготовки и проведения местного
референдума.
2. Фонд местного референдума может создаваться за счет
следующих средств:
1) собственных средств членов инициативной группы;
2) собственных средств избирательных объединений и иных
общественных объединений;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований граждан и юридических лиц,
а также предельные суммы расходования средств указанных фондов не
могут превышать установленный законом на день назначения местного
референдума минимальный размер оплаты труда:
1) собственные средства инициативной группы - более чем в 50
раз;
2) собственные средства избирательных объединений и иных
общественных объединений - более чем в 100 раз;
3) добровольные пожертвования граждан и юридических лиц -
соответственно более чем в 10 и 50 раз.
Предельный размер фонда местного референдума не может превышать
установленный законом на день назначения местного референдума
минимальный размер оплаты труда более чем в 200 раз.
4. Фонд местного референдума может быть создан иной группой
участников местного референдума, в том числе для агитации против
проведения местного референдума, участия в местном референдуме,
против вопросов, выносимых на местный референдум. На указанный
фонд распространяются правила, установленные настоящим Законом для
фонда местного референдума, созданного инициативной группой по
проведению местного референдума.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым
вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым
вопросам осуществляется комиссиями в порядке, установленном
законом.
6. Запрещается в соответствии с федеральным законодательством
вносить пожертвования в фонды местного референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного частью 4 статьи 4 настоящего Закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день начала кампании местного
референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
начала кампании местного референдума (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий
год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям,
учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9
настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30
процентов на день начала кампании местного референдума (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка
акционеров за предыдущий год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные
сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе
на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование,
банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании местного референдума.
7. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации,
банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
9. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд местного
референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным
жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или
юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое
пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением
требований частей 7 и 8 настоящей статьи, либо если пожертвование
внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный
размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в
полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая
превышает установленный законом максимальный размер пожертвования,
с указанием причины возврата уполномоченным представителем по
финансовым вопросам не позднее чем через 10 дней со дня
поступления пожертвования на специальный счет фонда местного
референдума. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем,
подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета
уполномоченным представителем по финансовым вопросам не позднее
чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный
счет фонда местного референдума. Инициативная группа по проведению
местного референдума не несет ответственность за принятие
пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения,
предусмотренные частями 7 и 8 настоящей статьи и оказавшиеся
недостоверными.
10. Все денежные средства, образующие фонд местного
референдума, перечисляются на специальный счет фонда местного
референдума, открытый с разрешения избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии)
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению местного референдума в филиалах
Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии -
в других кредитных организациях, расположенных на территории
проведения местного референдума. В случае отсутствия на территории
проведения местного референдума кредитных организаций инициативная
группа по проведению местного референдума определяет по
согласованию с избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией) кредитную организацию, в которой
открывается специальный счет фонда местного референдума.
11. При проведении местного референдума порядок открытия,
ведения и закрытия указанных в части 10 настоящей статьи счетов
устанавливается Избирательной комиссией Республики Дагестан по
согласованию с Национальным банком Республики Дагестан
Центрального банка Российской Федерации. Порядок и формы учета и
отчетности о поступлении средств фондов местного референдума и
расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией
Республики Дагестан.
Статья 45. Порядок расходования средств фондов
местного референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов местного референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников местного
референдума.
2. Средства фондов местного референдума имеют целевое
назначение. Средства фондов местного референдума могут
использоваться инициативной группой по проведению местного
референдума только для деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
местном референдуме, а иными группами участников местного
референдума - только для деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме.
3. Средства фондов местного референдума могут использоваться
на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников местного референдума в
поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума, в
том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей
участников местного референдума;
2) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению местного референдума своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, иными группами
участников местного референдума своей деятельности, направленной
на получение определенного результата на местном референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией местного референдума, заключаются уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению
местного референдума, иной группой участников местного референдума
и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание
услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе по проведению местного референдума
только через соответствующие фонды местного референдума.
Расходование в целях достижения определенного результата на
местном референдуме денежных средств, не перечисленных в фонды
местного референдума, запрещается. Запрещаются без документально
подтвержденного согласия уполномоченного представителя по
финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного
референдума и без оплаты из соответствующего фонда местного
референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным
референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения
местного референдума, получение определенного результата на
местном референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно
заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание
услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно
связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение
инициативы проведения местного референдума, получение
определенного результата на местном референдуме. Материальная
поддержка инициативной группы по проведению местного референдума,
направленная на достижение определенного результата на местном
референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет
средств соответствующего фонда местного референдума. Допускаются
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ,
оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума
без привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе использовать на оплату организационно-технических
мероприятий по сбору подписей участников местного референдума, а
также на проведение агитации по вопросам местного референдума, на
осуществление другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на местном референдуме, только денежные
средства, поступившие в фонды местного референдума в установленном
настоящим Законом порядке.
7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет
фонда местного референдума, по требованию избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии),
инициативной группы по проведению местного референдума обязана
периодически предоставлять им информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда
местного референдума инициативной группы по проведению местного
референдума. Кредитная организация, в которой открыт специальный
счет фонда местного референдума, по представлению избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной комиссии), а
по соответствующему фонду местного референдума также по требованию
инициативной группы по проведению местного референдума обязана в
трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно
представить заверенные копии первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление и расходование средств фондов местного
референдума.
8. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) до дня голосования на местном
референдуме периодически направляет в средства массовой информации
для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
фондов местного референдума. Редакции муниципальных периодических
печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения,
передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней
со дня получения.
9. Итоговый финансовый отчет инициативной группы по проведению
местного референдума представляется в избирательную комиссию
муниципального образования (территориальную комиссию) не позднее
чем через 30 дней после официального опубликования результатов
местного референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств
в фонд местного референдума и расходование этих средств.
Инициативная группа по проведению местного референдума
одновременно с представлением подписных листов представляет первый
финансовый отчет. Копии финансового отчета, указанного в настоящей
части, не позднее чем через пять дней со дня их получения
передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для
опубликования. Редакции муниципальных периодических печатных
изданий обязаны публиковать переданные им комиссией финансовые
отчеты (сведения из указанных отчетов) не позднее чем через два
дня со дня их получения.
10. После дня голосования инициативная группа по проведению
местного референдума обязана перечислить неизрасходованные
денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда местного
референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования либо перечисления в фонды местного референдума,
пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана
по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
комиссии) в бесспорном порядке перечислить на ее счет
причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном
счете фонда местного референдума неизрасходованные денежные
средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход
местного бюджета.
11. Порядок налогообложения средств фондов местного
референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные
фонды, а также расходования средств указанных фондов
устанавливается федеральными законами.
12. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) осуществляет контроль за порядком
формирования средств фондов местного референдума и расходованием
этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления к ним представления
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
комиссии) обязаны на безвозмездной основе проверить сведения,
указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или
перечислении пожертвований в фонды местного референдума, и
сообщить о результатах проверки в комиссию.
Статья 46. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение местного
референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом
и использованием денежных средств фондов местного референдума, для
проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению
местного референдума создаются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются при избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной комиссии), с
привлечением руководителей и специалистов из государственных и
муниципальных органов и учреждений, включая филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации, Национального банка
Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации.
Указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии) не позднее
чем через один месяц со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении референдума обязаны
откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии). При этом в
распоряжение избирательной комиссии муниципального образования
(территориальной комиссии) специалисты откомандировываются на срок
не менее двух месяцев.
3. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты,
указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной
работы, за ними сохраняются место работы, установленные
должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им
также может выплачиваться вознаграждение за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение местного референдума.
Глава IX
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 47. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой местной администрации
соответствующего муниципального образования, а в случаях,
указанных в настоящем Законе, командиром воинской части, капитаном
судна.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. При проведении местного референдума на информационном стенде
размещаются информационные материалы о вопросах местного
референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на
местный референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для
голосования на местном референдуме, в которых должны быть
приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При
проведении электронного голосования используются комплексы для
электронного голосования.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета
голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения
членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 48. Открепительное удостоверение для
голосования на местном референдуме
1. Открепительное удостоверение для голосования на местном
референдуме (далее - открепительное удостоверение) является
документом строгой отчетности, степень защиты которого
определяется избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией). Форма открепительного удостоверения,
порядок изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных
удостоверений, а также требование, предъявляемое к изготовлению
открепительных удостоверений, утверждаются избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией) не позднее
чем за 60 дней до дня голосования. Открепительное удостоверение
передается вышестоящей комиссией в нижестоящую комиссию в том же
порядке, что и бюллетени для голосования. Ответственность за
передачу и сохранность открепительных удостоверений несут
соответственно председатели комиссий, осуществляющих передачу,
получение и хранение открепительных удостоверений.
2. Участник местного референдума, который не будет иметь
возможности прибыть в помещение для голосования того участка
местного референдума, где он включен в список участников местного
референдума, в день голосования, вправе получить в участковой
комиссии за 24-1 день до дня голосования открепительное
удостоверение и принять участие в голосовании в пределах округа
местного референдума, где данный участник местного референдума
имеет право на участие в местном референдуме, на том участке
местного референдума, на котором он будет находиться в день
голосования.
3. Участковая комиссия на основании письменного заявления
участника местного референдума с указанием причины, по которой ему
требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное
удостоверение лично участнику местного референдума либо его
представителю на основании нотариально удостоверенной
доверенности. Доверенность также может быть удостоверена
администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения,
в котором участник местного референдума находится на излечении,
администрацией учреждения, где содержатся под стражей
подозреваемые или обвиняемые.
4. Участковая комиссия выдает участнику местного референдума
открепительное удостоверение на основании сведений об участниках
местного референдума, представленных в комиссию главой местной
администрации. Участковая комиссия составляет реестр выдачи
открепительных удостоверений, в котором указывается фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства участника местного
референдума.
5. О получении открепительного удостоверения участник местного
референдума либо его представитель расписывается в списке
участников местного референдума в участковой комиссии, указав
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. При
этом данный участник местного референдума исключается из списка
участников местного референдума соответствующего участка на
местном референдуме и не учитывается при подсчете числа
зарегистрированных участников местного референдума при составлении
протокола участковой комиссии.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если
на нем стоят печать участковой комиссии и подпись члена участковой
комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
7. При предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования участник местного референдума должен быть включен в
список участников местного референдума на любом другом участке
местного референдума в пределах округа местного референдума, где
он имеет право на участие в местном референдуме, после чего
открепительное удостоверение изымается. При этом участник местного
референдума, получая бюллетень для голосования, указывает в списке
участников местного референдума дополнительно адрес своего места
жительства.
8. В день голосования до начала времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем
участковая комиссия составляет акт.
Статья 49. Бюллетень
1. Для участия в голосовании на местном референдуме участник
местного референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
комиссии). Нумерация бюллетеней не допускается. Число
изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента
превышать число зарегистрированных участников местного
референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается
избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией) не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне. В случае проведения повторного голосования текст
бюллетеня, число бюллетеней утверждаются избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией)
одновременно с принятием решения о проведении повторного
голосования.
4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или
"Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые
квадраты. Если на местный референдум вынесен проект нормативного
акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается
наименование этого нормативного акта.
5. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению
избирательной комиссии муниципального образования (территориальной
комиссии) бюллетени печатаются на русском языке и на языках
народов Республики Дагестан на территориях их компактного
проживания.
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
передаются членам комиссии с правом решающего голоса, разместившей
заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются
дата и время его составления, а также количество передаваемых
бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической
организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем
составляется акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление
бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею
бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять
решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой
комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии либо
представитель инициативной группы по проведению местного
референдума, любой иной группы участников местного референдума
вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
7. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия), разместившая заказ на изготовление
бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической
организацией передает их по акту участковым комиссиям на основании
своего решения о распределении бюллетеней. О передаче бюллетеней
вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух
экземплярах акт, в котором указываются дата и время его
составления, а также число передаваемых бюллетеней.
8. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не
позднее чем за один день до дня голосования. По каждому участку
местного референдума количество передаваемых бюллетеней не может
превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два
бюллетеня) число участников местного референдума,
зарегистрированных на данном участке местного референдума, и
составлять менее 70 процентов от числа участников местного
референдума, включенных в списки участников местного референдума
на соответствующем участке местного референдума на день передачи
бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям
производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом
выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами
комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется
акт.
9. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей
комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены
этих комиссий, представители инициативной группы по проведению
местного референдума, иных групп участников местного референдума.
Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней
осуществляется избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией), которая также обязана предоставить
возможность не менее чем одному представителю инициативной группы
по проведению местного референдума, иной группы участников
местного референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При
этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты,
составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и
уничтожении (если таковые производятся).
10. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и
хранение бюллетеней.
11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
12. В исключительных случаях на участках местного референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, допускается
изготовление избирательной документации, включая бюллетени,
непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении
избирательной документации с указанием необходимого тиража и
сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по
согласованию с вышестоящей комиссией.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего
Закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней
составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией
комиссии.
14. При проведении местного референдума с применением комплекса
для электронного голосования используется электронный бюллетень.
Форма и текст электронного бюллетеня утверждаются избирательной
комиссией муниципального образования (территориальной комиссией)
не позднее чем за 20 дней до дня голосования и должны
соответствовать требованиям, предусмотренным частями 4, 5
настоящей статьи. В случае проведения повторного голосования текст
электронного бюллетеня утверждается избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией)
одновременно с принятием решения о проведении повторного
голосования.
Статья 50. Порядок голосования
1. Голосование проходит с 8 до 20 часов по московскому времени.
Продолжительность голосования не может составлять менее десяти
часов. При совмещении дня голосования на местном референдуме с
днем голосования на выборах в федеральные органы государственной
власти, на референдуме Российской Федерации, на референдуме
Республики Дагестан, на выборах депутатов Народного Собрания
Республики Дагестан, представительных органов муниципального
образования и глав муниципальных образований время начала и
окончания голосования определяется соответственно уровню выборов и
референдумов.
2. О времени и месте голосования избирательные комиссии
муниципальных образований (территориальные комиссии) и участковые
комиссии обязаны оповестить участников местного референдума не
позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении повторного
голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим участникам местного референдума, лицам,
указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона, пустые ящики для
голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета
голосов - при его использовании), которые вслед за этим
опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник местного референдума голосует лично,
голосование за других участников местного референдума не
допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам местного референдума,
включенным в список участников референдума, по предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если
участник местного референдума голосует по открепительному
удостоверению, - по предъявлении также открепительного
удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник местного референдума
проставляет в списке участников местного референдума серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С
согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия
и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников
местного референдума членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Участник местного референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующей графе
списка участников местного референдума в получении бюллетеня. В
случае голосования по открепительному удостоверению в списке
участников местного референдума делаются дополнительные отметки. В
случае проведения голосования одновременно по нескольким
бюллетеням участник местного референдума расписывается за каждый
бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший участнику местного
референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в
соответствующей графе списка участников местного референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником местного
референдума в бюллетене для голосования на местном референдуме
любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником местного референдума в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением
случая, указанного в части 10 настоящей статьи.
9. Если участник местного референдума считает, что при
заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену
комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику
местного референдума новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников местного референдума
против фамилии данного участника местного референдума. Испорченный
бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса
делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью,
заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после
чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
10. Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника местного референдума, не являющегося членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателем. В таком случае участник
местного референдума устно извещает комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников
местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица,
оказывающего помощь участнику местного референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками местного
референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования
либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают закон о референдуме. Мотивированное
решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в
письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают
исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению
отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной
федеральными законами.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы
по проведению местного референдума, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления или органов контроля которых являются указанные лица и
организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по
просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается
предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки
участников местного референдума для участия в голосовании.
Статья 51. Порядок голосования участников
местного референдума вне помещения
для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам местного референдума, которые внесены в
список участников местного референдума на данном участке местного
референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для
голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность
участия в голосовании участникам местного референдума, которые
внесены в список участников местного референдума на данном участке
местного референдума и находятся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника местного референдума о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные
обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования
хранится вместе со списком участников местного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена
комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при
содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя,
отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов
комиссии к участнику местного референдума данное обращение
подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник местного референдума не может прибыть
в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться
фамилия, имя и отчество участника местного референдума, адрес его
места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник местного референдума не может самостоятельно
прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать
участнику местного референдума в проведении голосования вне
помещения для голосования. О принятом решении об отказе в
проведении такого голосования комиссия немедленно извещает
участника местного референдума.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для
голосования. Количество таких ящиков определяется решением
участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)
в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части
2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике местного референдума и
о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие заявления участников местного референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения участником местного
референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,
указанных в части 14 настоящей статьи, голосование вне помещения
для голосования может проводить один член участковой комиссии с
правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 50 настоящего
Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник местного референдума
проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня. С согласия участника местного референдума
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в
указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня
взамен испорченного, а в случае получения участником местного
референдума двух и более бюллетеней (с учетом вида и совмещения
референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников местного референдума, вправе выдать
бюллетени только тем участникам местного референдума, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в
соответствии с частью 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников местного референдума
членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими
по заявлениям (устным обращениям) участников местного референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
местного референдума делается особая отметка: "Голосовал вне
помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных
членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия
к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению местного референдума и иными
группами участников местного референдума, общественными
объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в местном
референдуме участника местного референдума, а также возможность
искажения волеизъявления участника местного референдума.
16. Если участник местного референдума, от которого поступило
заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
для голосования после направления к нему членов участковой
комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования,
соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному
участнику местного референдума в помещении для голосования
бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(устному обращению) данного участника местного референдума, и
установления факта, что указанный участник местного референдума не
проголосовал вне помещения для голосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого
переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет
акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам
участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим
голосование вне помещения для голосования, количество письменных
заявлений участников местного референдума о предоставлении им
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
количество выданных участникам местного референдума и возвращенных
(неиспользованных, испорченных участниками местного референдума)
бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом
решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для
голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
Статья 52. Протокол участковой комиссии
об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах
голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем
участке местного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой
комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
местного референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального
образования (территориальной комиссии);
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников
местного референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
содержащимся в бюллетенях для голосования на местном референдуме.
В протокол об итогах голосования вносятся также строки:
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам местного референдума на участке
местного референдума до дня голосования;
строка 11в: число участников местного референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
местного референдума;
строка 11г: число погашенных на участке местного референдума
открепительных удостоверений.
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
частью 20 статьи 53 настоящего Закона, протокол об итогах
голосования должен также содержать следующие строки:
строка 11д: число утраченных бюллетеней;
строка 11е: число бюллетеней, не учтенных при получении;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
местного референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 53. Порядок подсчета голосов участников
местного референдума и составления
протокола об итогах голосования участковой
комиссией
1. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим
оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников местного референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников местного референдума начинается
сразу после окончания времени голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть
извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных участниками местного референдума при проведении
голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией. При использовании
технических средств подсчета голосов полученные данные после их
оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об
итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников местного референдума
следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников местного референдума, внесенных в список
участников местного референдума на момент окончания голосования
(без учета числа участников местного референдума, которым выданы
открепительные удостоверения в избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии) и участковых
комиссиях, а также выбывших по другим причинам);
2) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников местного референдума в списке участников
местного референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников местного референдума);
4) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией участникам местного референдума на участке местного
референдума;
5) число участников местного референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке местного референдума.
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников местного референдума
подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые
как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5
настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка участников местного референдума, подтверждает
своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные
данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы, а в случае использования
технических средств подсчета голосов - только в соответствующие
строки увеличенной формы протокола:
1) в строку 1 - число участников местного референдума,
внесенных в список участников местного референдума на момент
окончания голосования;
2) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
3) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
4) в строку 11 а - число открепительных удостоверений,
полученных участковой комиссией;
5) в строку 11 б - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам местного референдума на участке
местного референдума;
6) в строку 11 в - число участников местного референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
местного референдума;
7) в строку 11 г - число погашенных на участке местного
референдума открепительных удостоверений.
После этого со списком участников местного референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи
23 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума
не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью
20 настоящей статьи. Список участников местного референдума на это
время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для
хранения документов место. Хранение списка участников местного
референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в
помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится по находящимся в ящиках для голосования
бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местного
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в
части 3 статьи 23 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных частями 12 и 15 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
местного референдума, содержащих отметку о числе полученных
бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике
для голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют избирательные
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), содержащимся в бюллетене для голосования на местном
референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы
и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника местного
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет"
("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных
квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае
возникновения сомнений в определении волеизъявления участника
местного референдума этот бюллетень откладывается в отдельную
пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о
действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования,
при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины
признания его действительным или недействительным. Эта запись
подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии
с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.
Бюллетень, признанный действительным или недействительным,
присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число
недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи)
заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются
путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую
таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли
увидеть отметку участника местного референдума в каждом бюллетене.
Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки
протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в строки 11д и 11е протокола. Если в результате
дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об
итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его
увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если
контрольные соотношения выполняются, в строках 11д и 11е протокола
проставляется цифра "0".
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка местного референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка
осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в части 3 статьи
23 настоящего Закона и которым предоставляется возможность
поставить на мешках или коробках свои подписи.
22. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников местного референдума
в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 23
настоящего Закона:
1) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет
неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном
техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство
подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
2) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке,
предусмотренном частью 12 настоящей статьи, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное
в режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при
этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
3) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета
голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников
местного референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г увеличенной формы протокола об
итогах голосования;
4) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об
итогах голосования из технического средства подсчета голосов,
оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11,
12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах
голосования;
5) участковая комиссия проводит проверку контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в строки 11д и 11е протокола об итогах голосования.
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников местного
референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете
голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к
первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах
голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений)
лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов,
участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета
голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении
непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк - протокола
участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного
подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если
указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный
с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется
акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета
голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом
участковой комиссии об итогах голосования направляется в
вышестоящую комиссию.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным
в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с
применением технического средства подсчета голосов либо с
использованием комплекса для электронного голосования, приобретает
юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются
заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в
него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания этого протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона, участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать
указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования.
Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в
соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию,
расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие
в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах
голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо,
заверившее указанную копию протокола.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в
участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об
итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в
указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов участников местного референдума жалобы (заявления) на
нарушения закона, на основании которого проводится местный
референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения
участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и
реестры. Заверенные копии указанных документов и решений
участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об
итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах
голосования с приложенными к нему документами доставляется в
вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой
комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего
голоса по поручению председателя участковой комиссии. При
указанной передаче протокола участковой комиссии вправе
присутствовать другие члены участковой комиссии, а также
наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией местного
референдума, включая бюллетени, список участников местного
референдума, а также печать участковой комиссии передается в
вышестоящую комиссию для хранения.
30. Участковые комиссии по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по
решению Избирательной комиссии Республики Дагестан используют при
голосовании на местном референдуме вместо стационарных ящиков для
голосования технические средства подсчета голосов или комплексы
для электронного голосования. При этом в случае совмещения дней
голосования на референдумах разных уровней использование
технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного
голосования обязательно при подсчете голосов на всех референдумах
всех уровней. Перечень участков местного референдума, на которых
используются технические средства подсчета голосов и комплексы для
электронного голосования, определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной
комиссией Республики Дагестан.
При использовании технических средств подсчета голосов
участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с
частью 22 настоящей статьи. В пределах территории, на которой
действует одна территориальная комиссия, не менее чем на 5
процентах определяемых жребием участков местного референдума (но
не менее чем на трех участках местного референдума), на которых
использовались такие технические средства, проводится контрольный
подсчет голосов участников местного референдума непосредственно
членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной
подсчет голосов). При этом жеребьевка проводится вышестоящей
комиссией в течение получаса после окончания времени голосования,
а результаты жеребьевки доводятся до сведения каждой участковой
комиссии незамедлительно. При совмещении дней голосования на
референдумах разных уровней порядок проведения контрольного
подсчета голосов определяется Центральной Избирательной комиссией
Российской Федерации либо Избирательной комиссией Республики
Дагестан в зависимости от уровня проводимого референдума.
О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета
голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при
установлении итогов голосования на участке местного референдума,
на котором использовались технические средства подсчета голосов.
Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных
лиц, перечисленных в части 3 статьи 23 настоящего Закона. На
участках местного референдума, определенных жребием, ручной
подсчет голосов проводится в порядке, определенном частями 8-11,
13-14, 15-17, 19-21 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета
голосов либо составляется новый протокол об итогах голосования
(если выявится разница более чем в один процент (определяемая
делением разницы между данными ручного подсчета голосов и данными,
полученными с использованием технического средства подсчета
голосов, на большее число голосов), но не менее трех единиц между
данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с
использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по
одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк -
протокола участковой комиссии об итогах голосования), на котором
делается отметка: "Повторный" и который вместе с первоначальным
протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется
в вышестоящую комиссию, либо составляется акт о совпадении данных,
полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными
данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования направляется в вышестоящую комиссию. Председатель
участковой комиссии участка местного референдума, определенного
жребием для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов,
непосредственно после установления результатов контрольного
(ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах
вышестоящую комиссию.
Вышестоящая комиссия, определившая жребием участки местного
референдума для проведения контрольного (ручного) подсчета
голосов, незамедлительно по получении от председателей участковых
комиссий указанных участков местного референдума сведений о
результатах контрольного (ручного) подсчета голосов принимает
соответствующее решение, в том числе решение о проведении ручного
подсчета голосов на всех участках местного референдума, на которых
не проводился ручной подсчет голосов и которые расположены на
соответствующей территории, в случае, если в результате
контрольного подсчета голосов хотя бы на одном из определенных
жребием участков местного референдума был составлен повторный
протокол об итогах голосования по причине несовпадения в строках
10, 11, 12 и последующих строках протокола данных, полученных при
использовании технических средств подсчета голосов и при ручном
подсчете голосов.
Участковые комиссии участков местного референдума, на которых
использовались технические средства подсчета голосов, после
установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и
подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о
совпадении данных в порядке, предусмотренном частью 28 настоящей
статьи, направляют протоколы в вышестоящую комиссию.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке местного референдума, за исключением данных
об общем числе проголосовавших участников местного референдума.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за
исключением голосовых средств связи) ГАС "Выборы" либо иной
технической системы передачи информации, а первый экземпляр
протокола об итогах голосования и вся документация местного
референдума, включая бюллетени, при первой же возможности
представляются в вышестоящую комиссию либо непосредственно, либо
иным способом, обеспечивающим сохранность документации местного
референдума и доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
комплексов для электронного голосования, технической системы
передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и
использования информации о местном референдуме, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, осуществляется в порядке,
устанавливаемом федеральным законом, а в части, не урегулированной
федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
34. При проведении местного референдума в муниципальном районе
и городском округе данные протоколов участковых комиссий об итогах
голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети
общего пользования "Интернет" в порядке, определяемом Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 54. Порядок определения результатов
местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из участковых комиссий, результаты
местного референдума путем суммирования содержащихся в этих
протоколах данных определяет избирательная комиссия муниципального
образования (территориальная комиссия). Члены соответствующей
комиссии с правом решающего голоса определяют результаты местного
референдума лично. О результатах местного референдума составляются
в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают
все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего
голоса. На основании протокола о результатах местного референдума
комиссия принимает решение о результатах местного референдума.
2. Число участников местного референдума, принявших участие в
местном референдуме, определяется по числу подписей участников
местного референдума в списке участников местного референдума,
проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и
по числу отметок в списке участников местного референдума о том,
что участник местного референдума проголосовал вне помещения для
голосования. Число участников местного референдума, принявших
участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
3. Местный референдум признается избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией)
несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на территории проведения местного
референдума. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) признает решение не принятым на местном
референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более
половины участников местного референдума, принявших участие в
голосовании.
4. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) признает итоги голосования, результаты
местного референдума недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на части
участков местного референдума, списки участников местного
референдума на которых на момент окончания голосования в
совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего
числа участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на момент окончания голосования в
соответствующем округе местного референдума;
3) по решению суда.
5. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы
с подписями участников местного референдума, бюллетени,
открепительные удостоверения и списки участников местного
референдума, подлежат хранению в избирательной комиссии
муниципального образования или в территориальной комиссии в случае
возложения на нее обязанностей избирательной комиссии
муниципального образования не менее одного года со дня
официального опубликования итогов голосования и результатов
местного референдума. Протоколы об итогах голосования и сводные
таблицы об итогах голосования подлежат хранению не менее пяти лет
со дня официального опубликования итогов голосования на местном
референдуме. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение
комиссии об итогах голосования, о результатах местного
референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки
хранения соответствующей документации местного референдума
продлеваются до вступления в законную силу решения суда
(прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за
сохранность документации местного референдума возлагается на
председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) до
передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
6. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации местного референдума утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной
комиссией Республики Дагестан по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 55. Повторное голосование на местном
референдуме
1. Если результаты местного референдума признаны
недействительными, избирательная комиссия муниципального
образования (территориальная комиссия) назначает повторное
голосование.
2. Повторное голосование проводится не позднее чем через 30
дней со дня признания результатов местного референдума
недействительными с соблюдением требований, установленных
настоящим Законом.
3. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в
средствах массовой информации не позднее чем через два дня со дня
принятия соответствующего решения избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией).
Статья 56. Опубликование и обнародование итогов
голосования и результатов местного
референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) предоставляет для ознакомления итоги
голосования по каждому участку местного референдума, территории,
на которую распространяется деятельность комиссии, результаты
местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе
об итогах голосования и протоколах об итогах голосования
непосредственно участковых комиссий, участникам местного
референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) направляет общие данные о результатах
местного референдума в средства массовой информации в течение
одних суток после определения результатов местного референдума.
3. Официальное опубликование результатов местного референдума,
а также данных о числе голосов участников местного референдума,
поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
осуществляется избирательной комиссией муниципального образования
(территориальной комиссией) не позднее чем через один месяц со дня
голосования.
4. Избирательные комиссии муниципального образования
(территориальные комиссии) публикуют (обнародуют) данные, которые
содержатся в протоколах этих комиссий об итогах голосования и о
результатах местного референдума, и данные, которые содержатся в
протоколах об итогах голосования непосредственно участковых
комиссий и на основании которых определялись итоги голосования,
результаты местного референдума в соответствующих комиссиях.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах местного референдума осуществляется в течение двух
месяцев со дня голосования.
Статья 57. Юридическая сила решения, принятого
на местном референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
регистрации в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов
соответствующего уровня.
4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения на местном
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия
либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового
акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее
чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на
местном референдуме.
5. Если результаты местного референдума признаны
недействительными, избирательная комиссия муниципального
образования (территориальная комиссия) назначает повторное
голосование.
6. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание иного нормативного
правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо
местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и
(или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок
не может превышать три месяца.
Глава X
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 58. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в местном
референдуме граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие
в местном референдуме, могут быть обжалованы в соответствии с
федеральным законодательством в суд.
2. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
комиссиями.
3. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме,
могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию,
которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за
исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не
были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть
жалобу и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
4. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии
поселения или ее должностного лица, нарушающие право граждан на
участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в
избирательную комиссию муниципального района. Решения или действия
(бездействие) избирательной комиссии муниципального района,
городского округа или ее должностного лица, нарушающие право
граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в
Избирательную комиссию Республики Дагестан. Решения или действия
(бездействие) Избирательной комиссии Республики Дагестан или ее
должностного лица, нарушающие право граждан на участие в местном
референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации. Избирательные комиссии,
рассматривающие жалобы, в соответствии с федеральным
законодательством обязаны принять решение в соответствии с частью
3 настоящей статьи.
5. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию,
Избирательную комиссию Республики Дагестан, Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации не является
обязательным условием для обращения в суд.
6. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию
эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по
существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
7. По запросам комиссий в соответствии с федеральным
законодательством суд сообщает о принятых к рассмотрению жалобах
(заявлениях) на нарушение права граждан на участие в местном
референдуме, а также о принятых им по таким жалобам (заявлениям)
решениях.
8. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в местном референдуме, могут обратиться
участники местного референдума, инициативная группа по проведению
местного референдума и ее уполномоченные представители,
наблюдатели, а также комиссии.
9. При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных
случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении права
граждан на участие в местном референдуме, на заседание комиссии
приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие)
которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Статья 59. Основания для отмены регистрации
инициативной группы по проведению
местного референдума
В соответствии с федеральным законодательством регистрация
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников местного референдума может быть отменена судом
по заявлению избирательной комиссии муниципального образования
(территориальной комиссии) не позднее чем за три дня до дня
голосования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного
референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников местного референдума правил проведения агитации
по вопросам местного референдума и финансирования кампании
местного референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума
преимуществ должностного или служебного положения;
4) установления фактов подкупа участников местного референдума
членами и (или) уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
местного референдума;
5) наличия иных оснований, установленных федеральным законом,
иным законом.
Статья 60. Отмена решения об итогах голосования,
о результатах местного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения настоящего Закона, вышестоящая
комиссия до установления ею итогов голосования, определения
результатов местного референдума может отменить решение участковой
комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном
подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума - о признании итогов голосования
недействительными.
2. После установления итогов голосования, результатов местного
референдума вышестоящей комиссией решение участковой комиссии об
итогах голосования в соответствии с федеральным законодательством
может быть отменено только судом либо судом может быть принято
решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах
голосования и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении
об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о
внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и
(или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию,
организующую местный референдум. В случае принятия судом решения о
внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и
(или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и
(или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах
голосования с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу
с отметкой: "Повторная".
3. Отмена судом решения о результатах местного референдума в
случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить
действительную волю участников местного референдума, влечет
признание результатов местного референдума недействительными.
4. В случае признания итогов голосования на участке местного
референдума, территории недействительными после составления
соответствующей вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, о результатах местного референдума эта комиссия
обязана составить новый протокол об итогах голосования, о
результатах местного референдума с отметкой: "Повторный".
5. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с
отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов",
составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об
итогах голосования, о результатах местного референдума и сводной
таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей
комиссией, вносятся соответствующие изменения.
Статья 61. Сроки подачи и рассмотрения
жалоб и заявлений
В соответствии со статьей 78 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации":
суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы
на нарушение права на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации;
жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
местного референдума может быть подана в течение десяти дней со
дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не
подлежит;
после официального опубликования результатов местного
референдума жалоба на нарушение права граждан на участие в местном
референдуме, имевшее место в период кампании местного референдума,
может быть подана в суд в течение одного года со дня официального
опубликования результатов местного референдума;
решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период
кампании местного референдума, принимаются в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах
голосования, о результатах местного референдума суд обязан принять
решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 62. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Республики Дагестан от 9 февраля 2001 года N
7 "О референдуме в Республике Дагестан" в части, регулирующей
отношения, связанные с организацией и проведением местного
референдума в Республике Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
8 декабря 2005 г.
N 67
Приложение
к Закону Республики Дагестан
"О местном референдуме
в Республике Дагестан"
от 8 декабря 2005 г. N 67
(в ред. Закона РД от 07.06.20006 N 31)
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
____
(наименование муниципального образования,
где проводится сбор подписей участников местного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую
с инициативой проведения местного референдума с вопросом (вопросами)
"______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
"и зарегистрированную ________________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное
свидетельство)
Регистрационное свидетельство N ________, выданное "_____"_____________
------T--------------------T-----------T-------------T----------------T------------¬
¦N ¦Фамилия, ¦Год рожде- ¦Адрес места ¦Серия и номер ¦Подпись и ¦
¦п/п ¦имя, отчество ¦ния в воз- ¦жительства ¦паспорта или ¦дата ее ¦
¦ ¦ ¦врасте 18 ¦ ¦заменяющего ¦внесения ¦
¦ ¦ ¦лет - число¦ ¦его документа ¦ ¦
¦ ¦ ¦и месяц ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-------------+----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-------------+----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-------------+----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------+-----------+-------------+----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------------+-----------+-------------+----------------+-------------
Подписной лист удостоверяю: ________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,
____________________________________________________________________________
дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
____________________________________________________________________________
собиравшего подписи)
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы: __________________________
____________________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
____________________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
___________________________________________________________________________
представителя инициативной группы по проведению местного референдума)
(подпись и дата ее внесения)
|
