12 октября 2005 года N 33
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И
ТОКСИКОМАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
29 сентября 2005 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании, организации лечения,
социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих данными
заболеваниями, а также имеет целью снижение роста незаконного
потребления наркотических средств, токсических и психотропных
веществ гражданами, проживающими на территории Республики
Дагестан.
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
алкоголизм - заболевание, характеризующееся влечением к
спиртным напиткам с формированием психической и физической
зависимости, а в далеко зашедших случаях - деградацией личности;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического средства или психотропного вещества;
наркотические средства - вещества синтетического и
естественного происхождения, препараты, растения, включенные в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой
конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные вещества - вещества синтетического и естественного
происхождения, препараты, природные материалы, включенные в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, в том числе
Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся
влечением и привыканием к приему лекарственных средств и других
веществ, не относимых к наркотическим, согласно Единой конвенции о
наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных
веществах (1971 г.), сопровождающееся хронической интоксикацией,
наличием синдромов психической и физической зависимости;
аддитивное поведение - стремление к уходу от реальности путем
искусственного изменения своего психического состояния посредством
употребления наркотических средств, токсических и психотропных
веществ с нелечебной целью;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых
стандартов, обусловленное психическим заболеванием или
асоциальными установками, проявляющееся как конфликтное;
незаконное потребление наркотических средств или психотропных
веществ - потребление наркотических средств, психотропных веществ
без назначения врача;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение
законодательства Российской Федерации;
токсические вещества - лекарственные средства и другие
вещества, не отнесенные к наркотическим, согласно Единой конвенции
о наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных
веществах (1971 г.), которые могут вызывать хроническую
интоксикацию и впоследствии образование синдрома психической и
физической зависимости.
Статья 2. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
определение направлений деятельности органов государственной
власти, органов местного самоуправления, юридических и физических
лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
определение направлений правового регулирования отношений,
возникающих в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и
токсикомании на территории Республики Дагестан, выявление и
устранение причин и условий, способствующих этому;
создание условий для обеспечения наркологических и лечебно-
профилактических учреждений необходимыми средствами профилактики
алкоголизма, наркомании, токсикомании, а также лечения и
реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
противодействие незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ на территории Республики Дагестан.
Статья 3. Основные направления государственного
регулирования в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными направлениями государственного регулирования в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
реализация единой стратегии противодействия распространению
алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики
Дагестан и координация деятельности исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
учреждений и организаций, участвующих в выполнении программ по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе,
особенно среди детей и молодежи, негативного отношения к
потреблению спиртных напитков, наркотических средств и
психотропных веществ;
приоритетность мер по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании, стимулирование деятельности, направленной на
антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду;
определение полномочий и ответственности органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
создание правовых гарантий для осуществления системы мер по
профилактике и лечению алкоголизма, наркомании и токсикомании и
обеспечение их финансирования за счет средств соответствующих
бюджетов;
гарантированное оказание больным алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией наркологической помощи, включающей консультирование,
обследование, диагностику, амбулаторное, стационарное лечение и
медико-социальную реабилитацию;
проведение комплексных мероприятий по противодействию
незаконному обороту наркотических средств, токсических и
психотропных веществ;
государственная поддержка научных исследований в области
разработки новых методов лечения алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации
специалистов в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании.
Статья 4. Профилактика и объекты профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании
Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - система
мер, направленных на снижение употребления спиртных напитков и
недопущение незаконного потребления наркотических средств,
токсических и психотропных веществ, предупреждение совершения
правонарушений лицами, употребляющими спиртные напитки,
наркотические средства, токсические и психотропные вещества,
оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи;
осуществление государственного контроля за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, противодействие их незаконному
обороту на территории Республики Дагестан.
Система профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
включает:
разработку и реализацию целевых республиканских и муниципальных
программ в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
деятельность органов государственной власти и органов местного
самоуправления, учреждений, организаций различных форм
собственности, общественных объединений по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Объектами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
являются:
граждане, в том числе несовершеннолетние, не имеющие опыта
аддитивного поведения;
граждане, склонные к аддитивному поведению, в том числе
несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел и
наркодиспансере как потребители спиртных напитков, наркотических
средств и психотропных веществ;
лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками;
больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, состоящие
под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях.
ГЛАВА II.
ПОЛНОМОЧИЯ И ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
Статья 5. Полномочия Народного Собрания
Республики Дагестан
К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
законодательное регулирование отношений в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
контроль за исполнением законодательства в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
утверждение республиканских целевых программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
утверждение объемов финансовых средств, направляемых на
реализацию целевых программ и иных мероприятий по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан.
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Дагестан
К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
разработка и реализация республиканских целевых программ по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
координация деятельности органов исполнительной власти
Республики Дагестан и органов местного самоуправления,
организаций, реализующих программы по профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
создание и реализация экономических и правовых механизмов,
стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому
образу жизни;
реализация государственной политики поддержки семьи и детства,
разработка и реализация программ по поддержке семьи и детства;
создание специальных реабилитационных центров и отделений для
организации лечения и социально-психологической реабилитации
больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
содействие организации антиалкогольной и антинаркотической
пропаганды;
иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании могут:
разрабатывать и реализовывать муниципальные программы по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
координировать деятельность организаций и предприятий,
реализующих программы по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании;
осуществлять антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду;
создавать и реализовывать экономические и правовые механизмы,
стимулирующие у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому
образу жизни;
поддерживать и развивать системы специального и коррекционного
образования, системы психологической реабилитации;
содействовать в повышении эффективности деятельности
наркологических кабинетов по профилактике алкоголизма, наркомании
и токсикомании;
обеспечивать контроль за деятельностью муниципальных органов и
учреждений здравоохранения в сфере профилактики и лечения
страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
осуществлять иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании в соответствии с их компетенцией,
определенной федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан, уставами муниципальных образований.
Статья 8. Задачи органов управления здравоохранением
и учреждений здравоохранения
Основными задачами органов управления здравоохранением и
учреждений здравоохранения в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании являются:
выявление, учет, обследование, наблюдение и лечение лиц,
особенно несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки,
наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
оказание специализированной диагностической, лечебно-
восстановительной помощи лицам, страдающим алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией;
оказание консультативной помощи родителям (лицам, их
заменяющим) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение
от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
оказание консультативной помощи специалистам государственных и
муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
круглосуточный прием лиц, находящихся в состоянии алкогольного
или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи
при наличии показаний медицинского характера;
подготовка в установленном порядке заключений о состоянии
здоровья несовершеннолетних, совершивших преступления или
общественно опасные деяния, в целях установления у них наличия
(отсутствия) противопоказаний медицинского характера для
направления в специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа;
развитие системы специального и коррекционного образования,
усиление профилактической и диагностической работы в системе
образования по раннему выявлению и коррекции психических
отклонений у детей, развитие системы психологической реабилитации;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
специалистов органов и организаций, реализующих программы по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
осуществление систематического контроля за хранением и
использованием наркотических средств и психотропных веществ в
организациях здравоохранения и в сфере промышленности;
организация разработки и применения новых эффективных методов
лечения и реабилитации страдающих алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией, а также использование современных научных
достижений в этой области;
проведение иных мероприятий в пределах их полномочий.
Статья 9. Задачи образовательных организаций
и учреждений
Основными задачами образовательных организаций и учреждений при
осуществлении мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании
и токсикомании являются:
создание условий для индивидуальной медико-социальной и
психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии
и обучении в образовательных организациях и учреждениях;
разработка и реализация республиканских образовательных
программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
организация летней занятости и отдыха учащихся;
оказание психолого-педагогической помощи родителям (лицам, их
заменяющим), имеющим детей, страдающих алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией;
выявление и учет несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов,
информирование комиссии по делам несовершеннолетних и
правоохранительных органов;
разъяснение учащимся и их родителям физического и психического
вреда от употребления спиртных напитков и наркотических средств;
обеспечение приоритета в реализации воспитательных и
развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного
поведения несовершеннолетних.
Статья 10. Задачи органов социальной защиты
и социального обслуживания
Задачами органов социальной защиты и социального обслуживания в
сфере профилак-тики алкоголизма, наркомании и токсикомании
являются:
выявление и учет семей, которые нуждаются в социальных услугах
в связи с наличием в своем составе лиц, особенно
несовершеннолетних, страдающих алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией;
определение необходимых направлений социальной реабилитации,
видов и форм социального обслуживания лиц, особенно
несовершеннолетних, прошедших курс лечения от алкоголизма,
наркомании и токсикомании, а также их семей;
предоставление социальных услуг на различных этапах
профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании, обеспечивающих
защиту прав и законных интересов больных алкоголизмом, наркоманией
и токсикоманией.
Органы социальной защиты и социального обслуживания в
установленном законодательством Российской Федерации порядке в
пределах своей компетенции предоставляют социальные услуги,
обеспечивающие профилактику безнадзорности несовершеннолетних,
предупреждение распространения среди них алкоголизма, наркомании и
токсикомании.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления,
юридические и физические лица оказывают содействие организациям
социальной защиты и социального обслуживания, осуществляющим
поддержку нуждающихся семей.
Статья 11. Задачи специализированных учреждений по
социальной реабилитации для несовершенно-
летних в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании
Основными задачами специализированных учреждений по социальной
реабилитации для несовершеннолетних (социально-реабилитационные
центры, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без
попечения родителей) в сфере профилактики алкоголизма, наркомании,
токсикомании являются:
выявление и оказание необходимой помощи несовершеннолетним,
попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в помощи со
стороны государства;
обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
предоставление временного проживания с полным государственным
обеспечением, включая медицинское обслуживание, коммунальные
услуги;
выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность,
социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений
по их устранению в соответствующие государственные органы и
учреждения;
обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формы
дезадаптации, доступной квалифицированной социальной, правовой,
психологической, медицинской и педагогической помощью на основе
программ социальной реабилитации, включающих профессионально-
трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные
мероприятия;
обеспечение воспитанникам специализированных организаций по
социальной реабилитации несовершеннолетних возможности
медицинского обследования и обучения в образовательных
учреждениях.
Основаниями для помещения несовершеннолетних в
специализированные учреждения по социальной реабилитации для
несовершеннолетних являются:
заявление несовершеннолетнего;
заявление родителей (лиц, их заменяющих);
направление комиссии по делам несовершеннолетних, органов и
учреждений социальной защиты населения, органов опеки и
попечительства, органов внутренних дел.
Статья 12. Задачи органов государственной
службы занятости
Основными задачами органов государственной службы занятости в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
являются:
содействие реализации права граждан на труд, на выбор рода
деятельности и профессии;
квотирование и создание дополнительных рабочих мест для лиц,
прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
организация профессиональной ориентации и консультирования,
профессиональной подготовки и переподготовки.
Статья 13. Задачи органов и учреждений культуры, физической
культуры, спорта и туризма, осуществляющих
мероприятия в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании
Основными задачами органов и учреждений культуры, физической
культуры, спорта и туризма по профилактике алкоголизма, наркомании
и токсикомании являются:
расширение сети подростковых клубов по месту жительства и
учебы, создание условий для занятий физической культурой путем
укрепления материальной базы физической культуры и спорта,
пропаганды здорового образа жизни;
оказание содействия гражданам, в том числе несовершеннолетним,
в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к культурным
ценностям, в обеспечении досуга, отдыха, спорта и туризма.
Статья 14. Задачи молодежных организаций в сфере
профилактики алкоголизма, наркомании
и токсикомании
Молодежные организации в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании осуществляют мероприятия по защите прав
молодежи, организации занятости и досуга, предупреждению
безнадзорности среди несовершеннолетних, предупреждению
правонарушений и употребления спиртных напитков, наркотических и
психотропных веществ среди молодежи, оказывают несовершеннолетним,
страдающим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, социальную
поддержку.
Статья 15. Наркологическая помощь больным алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией
Наркологическая помощь больным алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией оказывается в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Диагностика алкоголизма, наркомании, токсикомании,
обследование, консультирование и медико-социальная реабилитация
больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией могут
проводиться в учреждениях государственного, муниципального и
частного здравоохранения при наличии лицензии на указанный вид
деятельности, выданной в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Лечение больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией
проводится только в учреждениях государственной и муниципальной
систем здравоохранения.
ГЛАВА III
ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА,
НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
Статья 16. Реализация программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании
Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании определяют содержание, направленность, предполагаемую
результативность мероприятий, предусмотренных ими, и
подразделяются на республиканские и муниципальные.
Республиканские программы разрабатываются Правительством
Республики Дагестан и утверждаются Народным Собранием Республики
Дагестан.
Порядок разработки, сроки реализации муниципальных программ,
объемы и источники их финансирования определяются органами
местного самоуправления.
Правительство Республики Дагестан представляет Народному
Собранию Республики Дагестан ежегодный отчет о ходе реализации
программы и результатах ее выполнения за текущий год.
Реализация программ по профилактике наркомании и токсикомании
осуществляется органами и организациями в соответствии с их
компетенцией, определенной федеральным законодательством и
законами Республики Дагестан.
ГЛАВА IV
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Статья 17. Основания осуществления деятельности
по противодействию незаконному обороту
наркотических средств и психотропных
веществ
Противодействие незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ на территории Республики Дагестан
производится правоохранительными органами в соответствии с
федеральным законодательством.
ГЛАВА V
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 18. Финансовое обеспечение настоящего Закона
Финансирование мероприятий, предусмотренных республиканскими
целевыми программами по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании, осуществляется за счет средств республиканского
бюджета Республики Дагестан.
Объемы финансирования долгосрочных программ определяются в
суммарном выражении и утверждаются законом Республики Дагестан о
республиканском бюджете Республики Дагестан ежегодно.
В качестве дополнительного источника финансирования
республиканских программ по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании могут быть использованы специально созданный
республиканский внебюджетный фонд противодействия незаконному
обороту и употреблению наркотических средств, психотропных
веществ, спиртных напитков, а также благотворительные взносы,
добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не
запрещенные законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Ответственность за нарушение
настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона наступает ответственность по
основаниям и в порядке, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
12 октября 2005 г.
N 33
|
