3 декабря 2004 года N 35
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
25 ноября 2004 года
Статья 1. Утвердить Программу экономического и социального
развития Республики Дагестан на период до 2010 года (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
3 декабря 2004 года
N 35
Утверждена
Законом Республики Дагестан
"Об утверждении Программы
экономического и социального
развития Республики Дагестан
на период до 2010 года"
от 3 декабря 2004 года N 35
ПРОГРАММА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Паспорт Программы
------------------------T-------------------------------¬
¦Наименование ¦ Программа экономического и ¦
¦Программы ¦социального развития ¦
¦ ¦Республики Дагестан на ¦
¦ ¦период до 2010 года ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Основание для ¦ Послание Председателя ¦
¦разработки ¦Государственного Совета ¦
¦Программы ¦Республики Дагестан ¦
¦ ¦Народному Собранию Республики ¦
¦ ¦Дагестан ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Государственный ¦ Правительство Республики ¦
¦заказчик Программы ¦Дагестан ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Основные ¦ Министерство экономики ¦
¦разработчики Программы ¦Республики Дагестан, ¦
¦ ¦республиканские органы ¦
¦ ¦исполнительной власти, ¦
¦ ¦администрации городов и ¦
¦ ¦районов Республики Дагестан ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Цели Программы ¦ Снижение общего уровня ¦
¦ ¦безработицы в республике с ¦
¦ ¦22,5% в 2003 г. до 14,0% в ¦
¦ ¦2010 г. (по методологии МОТ), ¦
¦ ¦ снижение уровня бедности с ¦
¦ ¦52,7% в 2003 г. до 21,0% в ¦
¦ ¦2010 г., повышение реальных до-¦
¦ ¦ходов граждан в 2,3 раза, рост ¦
¦ ¦ВРП в 2,6 раза по сравнению с ¦
¦ ¦2003 годом ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Задачи ¦ 1. Совершенствование ¦
¦Программы ¦нормативной правовой базы. ¦
¦ ¦ 2. Создание благоприятного ¦
¦ ¦инвестиционного и предпринима- ¦
¦ ¦тельского климата. ¦
¦ ¦ 3. Обеспечение ежегодного ¦
¦ ¦роста ВРП на 12-14% в год, ¦
¦ ¦увеличение налоговых поступле- ¦
¦ ¦ний в бюджеты всех уровней ¦
¦ ¦в 2,9 раза за счет: ¦
¦ ¦ наращивания ресурсного потен-¦
¦ ¦циала в сельском хозяйстве, ¦
¦ ¦развития перерабатывающей ¦
¦ ¦промышленности; ¦
¦ ¦ модернизации промышленности, ¦
¦ ¦повышения конкурентоспособности¦
¦ ¦продукции; ¦
¦ ¦ развития транспортного ¦
¦ ¦комплекса; ¦
¦ ¦ развития сферы платных услуг,¦
¦ ¦туристско-рекреационного ¦
¦ ¦комплекса; ¦
¦ ¦государственной поддержки ¦
¦ ¦малого предпринимательства. ¦
¦ ¦ 4. Развитие социальной ¦
¦ ¦сферы, повышение качества жизни¦
¦ ¦населения, реализация жилищной ¦
¦ ¦политики, снижение социальной ¦
¦ ¦напряженности, улучшение ¦
¦ ¦экологической обстановки ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Сроки реализации ¦ Программа осуществляется в ¦
¦Программы ¦период до 2010 года, в три ¦
¦ ¦этапа: ¦
¦ ¦ первый этап - 2004-2006 годы;¦
¦ ¦ второй этап - 2007-2008 годы;¦
¦ ¦ третий этап - 2009-2010 годы.¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Основные ¦ Правительство Республики ¦
¦исполнители ¦Дагестан, республиканские ¦
¦ ¦органы исполнительной власти, ¦
¦ ¦органы местного самоуправления ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Объемы и источники ¦ Общий объем финансовых ¦
¦финансирования ¦ресурсов, необходимых для реа- ¦
¦Программы ¦лизации Программы, составляет ¦
¦ ¦117843,8<*> млн. рублей. ¦
¦ ¦ Источники финансирования ¦
¦ ¦(млн. рублей): ¦
¦ ¦ федеральный бюджет - 22773,7 ¦
¦ ¦млн. рублей (19,3%); ¦
¦ ¦ республиканский бюджет Рес- ¦
¦ ¦публики Дагестан -17940,9 млн. ¦
¦ ¦рублей (15,2%); ¦
¦ ¦ местные бюджеты - 2167,8 млн.¦
¦ ¦рублей (1,8%); ¦
¦ ¦ негосударственные средства - ¦
¦ ¦74961,4 млн. рублей (63,6%) ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Перечень ¦ 1. Законодательное и органи-¦
¦мероприятий ¦зационное обеспечение меропри- ¦
¦ ¦ятий Программы ¦
¦ ¦ 2. Развитие базовых отраслей¦
¦ ¦экономики ¦
¦ ¦ 3. Развитие социальной сферы¦
¦ ¦и платных услуг ¦
¦ ¦ 4. Развитие муниципальных ¦
¦ ¦образований ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦ Рост ВРП в 2,6 раза, объемов¦
¦результаты реализации ¦произведенной продукции сельс- ¦
¦Программы ¦кого хозяйства в 2,5 раза, про-¦
¦ ¦мышленной продукции в 2,7 раза.¦
¦ ¦ Увеличение реальных денежных¦
¦ ¦доходов населения к 2010 году ¦
¦ ¦в 2,3 раза. Снижение общего ¦
¦ ¦уровня безработицы с 22,5% ¦
¦ ¦в - 2003 г. до 14,0% в 2010 г. ¦
¦ ¦(по методологии МОТ), уровня ¦
¦ ¦бедности с 52,7% в 2003 г. до ¦
¦ ¦21,0% в 2010 году ¦
+-----------------------+-------------------------------+
¦Организация контроля за¦ Государственный заказчик - ¦
¦исполнением Программы ¦Правительство Республики Дагес-¦
¦ ¦тан осуществляет в установлен- ¦
¦ ¦ном порядке контроль за реали- ¦
¦ ¦зацией Программы ¦
L-----------------------+--------------------------------
-----------------------------------
<*> Объемы бюджетного финансирования подлежат ежегодному
уточнению при разработке проектов Федерального, республиканского и
местных бюджетов, исходя из реальных возможностей.
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Общая характеристика Республики Дагестан
Республика Дагестан занимает выгодное геостратегическое
положение, является самым южным регионом России и имеет прямой
выход к международным морским путям. Республика граничит по суше и
морю с пятью государствами - Азербайджаном, Грузией, Казахстаном,
Туркменистаном и Ираном. Общая протяженность территории с юга на
север составляет около 400 км, с запада на восток - 200 км. По
территории (50,3 тыс. кв. км) и численности населения (2,6 млн.
человек) - самая крупная республика на Северном Кавказе.
Одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры
Северного Кавказа является Махачкалинский морской торговый порт -
единственный незамерзающий порт России на Каспии, находящийся в
выгодном географическом положении в зоне международных
транспортных коридоров Север - Юг, Восток - Запад, с потенциально
мощным нефтекомплексом.
Республика Дагестан имеет международный аэропорт, развитую сеть
автомобильных дорог. Через ее территорию проходят важнейшие
железнодорожные, автомобильные, воздушные, морские и
трубопроводные маршруты федерального значения.
Длина автодорог с твердым покрытием составляет порядка 8 тыс.
км. Через Дагестан проходят автодорога международного значения
Ростов-Баку, а также автотрасса Астрахань - Махачкала,
автомагистраль "Кавказ" и другие.
Протяженность железной дороги составляет 550 км. Основными
действующими пассажирскими линиями являются Москва - Баку, Киев -
Баку, Москва - Тбилиси и другие. Построенная в 90-х годах
железнодорожная линия Кизляр - Карланюрт связывает Дагестан с
центром по второй ветке и сокращает путь транзита грузов из Европы
и России в Азию и обратно.
Каспийское море является важнейшим рыбохозяйственным бассейном
страны, биоресурсы которого включают мировые запасы редких и
ценных рыб осетровых пород. Здесь сосредоточено 70% мирового
запаса осетровых, более 60% крупного частика. Протяженность
береговой линии Каспийского моря по территории Дагестана
составляет 540 км.
Гидроэнергетический потенциал республики составляет 55,2 млрд.
кВт/ч, или почти 40% потенциала рек Северного Кавказа.
Экономически высокоэффективная часть их сконцентрирована в
наиболее крупных водотоках и достигает 16 млрд. кВт/ч.
Республика богата минерально-сырьевыми ресурсами - нефтью,
газом, торфом, бурым углем и горючими сланцами, твердым
минеральным сырьем (рудами черных и цветных металлов, нерудным
минеральным сырьем и т.д.).
Важнейшими ресурсами для республики являются нефть и газ.
Потенциальные запасы нефти и газа достаточно велики и составляют:
нефти с газовым конденсатом - 509,3 млн. тонн, из них на суше -
169,3 млн. тонн; естественного газа - 877,2 млрд. куб. м, из них
на суше 337,2 млрд. куб. м. Важным резервом для наращивания
запасов и добычи углеводородов является шельф Каспийского моря.
В Южном Дагестане находится одно из крупнейших месторождений
меди. Эксплуатационные запасы месторождения оцениваются в 60953,6
тыс. тонн медно-колчеданных руд и 3428,3 тыс. тонн цинко-
колчеданных руд.
В Дагестане выявлено 255 источников и 15 месторождений
минеральных лечебных вод: углекислых, сульфидных, бромных, йодо-
бромных, кремнистых, железистых, мышьяковистых и слаборадоновых.
Население республики составляет 2,6 млн. человек (на начало
января 2003 года), из них 60 процентов - сельские жители. На
территории республики проживают 60 наций и народностей, в том
числе более 30 коренных народностей и этнических групп, говорящих
на разных языках.
Средняя плотность населения составляет 51,7 человека на один
квадратный километр (6-е место по ЮФО и 20-е место по РФ). Однако
территория заселена очень неравномерно. Наибольшая часть населения
сосредоточена в предгорной и равнинной частях Дагестана, крайне
незначительно заселены север и высокогорье.
1.2. Социальные показатели
Республика занимает 1-е место в Российской Федерации по
естественному приросту населения, уровень смертности является
одним из самых низких в Российской Федерации.
Коэффициент рождаемости по республике составляет 18,5 промилле
(на 1000 населения) против 10,4 по России и 12,1 по ЮФО (1-е место
по ЮФО и РФ). Коэффициент смертности составляет 7,2 промилле
против 16,4 по России и 14,1 по ЮФО (наилучший показатель в России
после Ингушетии и Ямало-Ненецкого АО), естественный прирост
составляет +11,5 промилле против -6,0 по России и -2,0 по ЮФО.
В сельской местности рождаемость в 1,5 раза выше, чем в
городах. В результате свыше 35% населения составляют дети
дошкольного и школьного возраста, около 74% семей имеют детей
моложе 18 лет.
Другой особенностью, характеризующей демографическую ситуацию в
РД, является миграционная активность населения. Усилившиеся
процессы миграции населения связаны с выбытием части
представителей этнических групп населения республики в другие
регионы России, возвращением представителей коренных народностей и
появлением в республике большого числа беженцев и вынужденных
переселенцев из других регионов Северного Кавказа.
Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования
российской экономики и продолжает испытывать негативное
воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов,
обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве,
снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой
безработицы.
Предложение рабочей силы на рынке труда в 1990-2000 годах
оставалось относительно высоким и определялось экономическими,
демографическими, миграционными, образовательными, социально-
психологическими и другими факторами.
Структурные изменения и сокращение спроса на рабочую силу в 90-
е годы вызвали рост общей безработицы, которая достигла максимума
в 1999 г. (после финансового кризиса 1998 года) - 240,7 тыс.
человек, или 28% экономически активного населения.
На конец 2003 года уровень общей безработицы составил 22,5% к
экономически активному населению, а уровень официально
зарегистрированной в службах занятости населения безработицы -
5,6% (54,1 тыс. человек).
По данным органов службы занятости населения, наиболее сложным
остается положение в горных районах республики, где средний
уровень зарегистрированной безработицы составляет 12%, в
предгорной зоне - 11,5%, на равнине - 4,2%.
По городам средний уровень безработицы составил 2,3 %. В
сельской местности республики, на которую приходится около 84%
зарегистрированных безработных, уровень безработицы почти в 6 раз
превышает среднероссийский показатель.
Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей
степени вытесненным с рынка труда. С одной стороны, экономический
кризис 90-х годов на селе лишил многих жителей рабочих мест, с
другой стороны, возможности сельскохозяйственного производства в
домашнем хозяйстве активно способствовали уходу людей с рынка
труда. Особенно это коснулось женщин предпенсионного возраста с
низким образовательным уровнем и молодых женщин (до 24 лет),
которые покинули формальный рынок труда, став активными
участниками неформальной экономики домохозяйства.
Одним из источников пополнения безработных остается неполная
занятость, или неэффективная занятость. Численность работников
организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства),
работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе
администрации а также находившихся в вынужденных отпусках,
ежегодно составляла около 17 тыс. человек.
Падение доходов населения усилило давление на рынок труда теми,
кто ранее не претендовал на рабочее место. Число безработных
пополнилось не только за счет лиц, потерявших работу в тот период,
но и лиц, долгое время не работавших, а также выпускников вузов и
средних специальных учебных заведений, менее конкурентоспособных
на рынке труда.
В связи с этим дальнейшее развитие экономики Дагестана связано
с эффективным использованием потенциала трудовых и материальных
ресурсов и развитием специализированных отраслей экономики (АПК,
промышленность, транспорт, рекреация) и достижением на этой основе
более высокого уровня жизни населения за счет обеспечения
эффективной занятости, роста доходов населения.
Величина прожиточного минимума в 2003 году составила 1658,3
рубля, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
составила в 2003 году 52,7% (в 2002 г. - 47,9%, в 2001 г. -
61,5%).
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата одного
работника за 2003 год составила 2409,2 рубля и увеличилась по
сравнению с 2002 годом на 31,3%. Опережающий рост начисленной
заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен
обеспечил увеличение реальной заработной платы на 17,3%. На рост
заработной платы в прошедшем году повлияло повышение минимального
размера оплаты труда с 1 октября 2003 года до 600 рублей в месяц и
соответствующее повышение тарифных ставок (окладов) работников
бюджетной сферы. Но в целом заработная плата в республике ниже по
сравнению с другими регионами Южного федерального округа. Так,
среднемесячная заработная плата за 2003 год по Республике Дагестан
составляла 63,7% от среднего ее значения по ЮФО и 43,7% от средней
заработной платы по России.
В сфере здравоохранения в республике функционируют 44
центральные районные больницы на 4058 коек, 102 участковые
больницы на 1938 коек, 175 врачебных амбулаторий и 1080
фельдшерско-акушерских пунктов. Специализированную медицинскую
помощь граждане получают в 10 городских и 28 республиканских
лечебно-профилактических учреждениях.
В республике остается низким показатель по обеспеченности
населения больничными койками. Потребность учреждений
здравоохранения в медицинской техни-ке и оборудовании
удовлетворяется на 30-40%. В больницах и поликлиниках
эксплуатируется до 80% физически и морально устаревшей медицинской
техники. Ряд приборов и аппаратов эксплуатируется в состоянии,
представляющем опасность для пациентов и обслуживающего персонала.
По показателям обеспеченности лечебно-профилактическими
учреждениями, оснащенности современным лечебно-диагностическим
оборудованием, заработной платы работников республика находится
ниже среднероссийского уровня.
В системе образования республики функционирует более 2300
общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 469,2 тыс.
учащихся.
В учреждениях высшего образования обучаются 97,5 тыс.
студентов, среднего специального образования - 23,9 тыс. учащихся.
Подготовка специалистов ведется в ССУЗах по 57, в ВУЗах по 103
специальностям. В 2002 году в учебные заведения высшего и среднего
профессионального образования принято 30,1 тысячи студентов, что
превышает показатели предыдущих лет.
В течение последних 10 лет наблюдается резкое ухудшение
материальной базы школьных учреждений, несоответствие ее
санитарным нормам и технике безопасности, увеличивается количество
школ, работающих в двух- трехсменном режиме. В отдельных районах и
городах дети вынуждены заниматься в зданиях, срок эксплуатации
которых превышает 70 - 80 лет.
В рамках создания необходимых социально-экономических условий
для развития культуры и искусства в республике осуществляются меры
по расширению сети, укреплению материально-технической базы и
техническому перевооружению театрально-зрелищных организаций,
ведется работа, направленная на повышение эффективности
деятельности творческих коллективов, развитие народного
творчества. В настоящее время в республике функционирует 1075
библиотек, 1070 клубных учреждений, 7 концертных организаций, 11
профессиональных национальных театров, увеличивается сеть музеев и
школ искусств. Вместе с тем имеются серьезные проблемы, связанные
с развитием материально-технической базы учреждений культуры.
Для развития массового спорта и подготовки спортивного резерва
в республике функционирует 138 спортивных школ. В
специализированных центрах проводится работа по подготовке сборных
команд республики к ответственным российским и международным
соревнованиям. Дефицит общедоступных спортивных сооружений,
особенно в сельской местности, не позволяет всем желающим
заниматься физкультурой и спортом.
В области социальной защиты населения проводится работа по
обеспечению различных категорий инвалидов протезно-ортопедическими
изделиями, спецавтотранспортом, путевками на санаторно-курортное
лечение, нуждающихся граждан - адресной материальной помощью. Во
всех районах и городах функционируют центры социального
обслуживания населения. Функционируют реабилитационные центры для
детей и подростков с ограниченными возможностями, центры
социальной помощи семье и детям.
1.3. Экономические показатели
Валовой региональный продукт (ВРП) республики в 2003 году
составил, по предварительным данным, 49,4 млрд. рублей, прирост по
сравнению с 2002 годом составил 16,2%.
Положительная динамика роста ВРП характерна для последних 5 лет
и обеспечивалась увеличением объемов производства продукции и
услуг в основных отраслях экономики, ростом финансовой поддержки
реального сектора экономики, размещением государственных заказов
на предприятиях республики, улучшением налогового климата.
Высокого и стабильного роста удалось добиться практически во всех
отраслях, при этом достигнутые показатели опережают
среднероссийские темпы. В структуре ВРП доля производства товаров
составляет 50,5%, производства услуг - 47,9%, чистых налогов -
1,6%.
Основу экономического потенциала республики составляют сельское
хозяйство и пищевая промышленность, топливно-энергетический
комплекс, машиностроение, промышленность строительных материалов и
легкая промышленность, транспортный комплекс и связь, рекреация.
1.3.1. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики
Республики Дагестан, доля которого в ВРП составляет порядка 25,5%.
В аграрном секторе работает около трети занятых в экономике, из
которых 27% - в животноводстве, а 73% - в растениеводстве.
В республике насчитывается около 36 тыс. фермерских хозяйств и
около 900 сельскохозяйственных предприятий. В личных подсобных
хозяйствах производится подавляющий объем продукции сельского
хозяйства (более 67%).
Анализ динамики производства сельскохозяйственной продукции
показывает наличие негативных тенденций в период до 1998 года и
относительную стабилизацию положения дел в последние четыре года.
Сельское хозяйство в республике представлено животноводством и
растениеводством. Животноводство ориентировано, прежде всего, на
удовлетворение продовольственных нужд местного населения, а также
на обеспечение сырьем (шерстью, кожевенным сырьем)
товаропроизводителей как внутри республики, так и за ее пределами.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2003 год
составил 19428,0 млн. рублей, или 114,2% к уровню предыдущего года
(в 2002 году - 107,2% к 2001 году).
Численность поголовья крупного рогатого скота составляет 797
тыс. голов, мелкого рогатого скота - более 3,3 млн. голов,
поголовья птицы на сельхозпредприятиях республики - более 1,5 млн.
штук.
Важнейшими видами сельхозпродукции, производимой в
растениеводстве, являются зерно, овощи, плоды и виноград. В
республике более 57% посевной площади занимают зерновые культуры.
Все технические культуры и более 90 процентов зерновых
выращиваются в сельскохозяйственных предприятиях. Основными
производителями картофеля, овощей, плодов и ягод (кроме винограда)
являются хозяйства населения и крестьянские (фермерские)
хозяйства.
Значительный удельный вес в сельскохозяйственном производстве
имеют сады и виноградники, посадки которых распределены
повсеместно. Наиболее крупные массивы виноградников сосредоточены
в Дербентском, Каякентском, Кизлярском, Хасавюртовском районах и
около г. Махачкалы, а крупнейшие садоводческие районы расположены
по долинам рек Самур, Гюльгерычай и четырех Койсу.
Республика является одним из ведущих регионов промышленного
виноградарства и виноделия России. Площади виноградников
составляют 19,7 тыс. га, а среднегодовое производство винограда за
последние 5 лет составило 66 тыс. тонн, что значительно уступает
показателям 1981 - 1985 годов, когда среднегодовая площадь
виноградников достигала 68 тыс. га, а сбор винограда - более 300
тыс. тонн.
В республике традиционно хорошо развивается плодоовощеводство.
Валовые сборы за 2003 год: овощей - 685,5 тыс. тонн (138,7% к
уровню 2002 года), картофеля - 262,4 тыс. тонн (125,7%), плодов -
71,0 тыс. тонн (156,0%) и винограда - 83,1 тыс. тонн (128,4%).
Сохраняется большая доля ввозимой сельскохозяйственной
продукции, что тормозит ускоренное развитие сельского хозяйства
республики. Из регионов РФ в республику ввозится большинство
категорий продовольственных товаров (зерно, мука, крупяные,
макаронные, кондитерские изделия, растительное и животное масло,
сыры, чай, сахар, соль, пиво, безалкогольные напитки, консервы,
соки, вина и т.д.).
Более 75% потребляемого зерна и 80% муки ввозится из других
регионов РФ. Потребность в мясе птицы покрывается за счет
собственного производства лишь на 36%. Частично покрывается
потребность в хлебобулочных, кондитерских, макаронных изделиях,
вине, ликероводочных изделиях, минеральной воде, безалкогольных
напитках, цельномолочной продукции за счет собственного
производства.
Ежегодно в республику ввозится около 50 тыс. тонн мяса и
мясопродуктов и примерно 10 тыс. тонн вывозится в Азербайджан и
Грузию. Из Дагестана в другие регионы РФ и за рубеж вывозятся
алкогольная продукция, рыбные и плодоовощные консервы.
Предприятия пищевой промышленности за 2003 год произвели
продукции на сумму 2,6 млрд. рублей, или 109,5% к уровню 2002
года.
Одним из традиционных производств в республике является
виноделие. В республике в 2003 году произведено 367,6 тыс. дал вин
виноградных, 671,4 тыс. дал коньяка (около 25% коньячной продукции
Российской Федерации), 1207,4 тыс. дал вин шампанских (14%
продукции Российской Федерации), а также 115,9 тыс. дал водки и
ликеро-водочных изделий.
В республике развита плодоовощная промышленность, предприятиями
которой в 2003 году произведено товарной продукции в объеме 28,5
муб на общую сумму 200,0 млн. рублей, что на 35,7% больше, чем в
2002 году.
За 2003 год предприятиями молочной промышленности произведено
продукции на сумму 199,5 млн. руб., что составляет 129,7% к 2002
году, предприятиями мясной промышленности республики произведено
продукции на сумму 25,1 млн. руб., что составляет 145,1% к 2002
году.
Предприятиями рыбной промышленности добыто 1,26 тыс. тонн рыбы
(или 35,6% к уровню 2002 года), произведено 2,3 муб. рыбных
консервов (31,5%).
Предприятиями мукомольной отрасли в 2003 году было произведено
1,9 тыс. тонн муки (11,6% к уровню 1998 года). Производство
комбикормов составило 1,1 тыс. тонн, или 27,8% к уровню 2002 года.
Сдерживающими факторами развития сельского хозяйства и пищевой
промышленности являются значительный износ существующего парка
сельскохозяйственных машин (до 70%) и оборудования, высокие цены
на новую технику, недостаток оборотных средств и долгосрочных
инвестиций, импорт продовольствия.
1.3.2. Промышленность
Дагестан является регионом с достаточным промышленным
потенциалом. На 01.01.2003 г. в республике зарегистрировано более
2,7 тысячи предприятий и производств по выпуску промышленной
продукции. Доля промышленности в ВРП республики составляет 15,5%,
доля в налоговых поступлениях - 37,4%.
Промышленностью республики в 2003 году было произведено
продукции (работ, услуг) на сумму 8,0 млрд. рублей, что составило
106% к уровню предыдущего года.
Несмотря на стабильный рост объемов промышленного производства
в последние годы, уровень развития отрасли не соответствует
потенциалу республики и его потребностям.
В электроэнергетике удалось обеспечить ввод новых генерирующих
мощностей. Используя имеющиеся возможности, отрасль развивается
достаточно стабильно, обеспечивая полностью республику собственной
электроэнергией, и поддерживает достаточно низкие тарифы, что
является положительным фактором развития экономики республики.
Перспективы развития топливной промышленности Дагестана связаны
с освоением новых месторождений нефти и газа, в том числе на
Каспийском шельфе, а также с вводом в действие
нефтеперерабатывающих мощностей.
Основополагающую часть машиностроительного комплекса составляют
оборонные предприятия, где сконцентрирован научно-технический и
инженерно-конструкторский потенциал. На долю предприятий ВПК,
которые представляют такие отрасли, как судостроение, авиационное
машиностроение, радиотехническая, электронная атомная, средств
связи, приходится около 85% общего объема выпуска продукции
отрасли. В результате кризиса к 1999 году загрузка
производственных мощностей снизилась до 10-15%.
Начиная с 1999 года в машиностроении и металлообработке
наблюдается ежегодный рост объемов производства, в 2003 году - на
29,7%. За последние четыре года рост составил 2,8. Рост достигнут
за счет увеличения объемов государственного оборонного заказа,
производства и расширения ассортимента продукции производственно-
технического назначения и ТНП, объемов услуг.
Легкая промышленность в республике насчитывает 28 крупных и
средних предприятий, а также более пятидесяти мелких фирм,
отдельных цехов и участков. Ассортимент продукции отрасли
составляют: хлопчатобумажная и шерстяная пряжа, ткани, ковры и
ковровые изделия, чулочно-носочные изделия, постельное белье,
платья, сорочки, брюки, обувь и т.д.
В период 1990-1999 гг. легкая промышленность находилась в
кризисном состоянии: физические объемы производства сократились в
9 раз, а доля в структуре общего объема промышленного производства
снизилась с 10,7% в 1990 году до 1,4% в 2003 году. С 1999 г.
объемы производства стали расти, в 2002 году рост составил 42%, в
2003 году - 56,2%.
В настоящее время швейная промышленность республики
ориентирована в основном на выполнение государственных и
муниципальных заказов. На потребительский рынок республики
продукция практически не поставляется. Между тем, ранее около
половины вырабатываемой предприятиями легкой промышленности
продукции поставлялось на внутренний рынок республики.
В республике зарегистрировано более 40 предприятий,
производящих изделия народных художественных промыслов, цеха и
участки которых расположены более чем в 100 населенных пунктах. Из
них в настоящее время реально действует 9 предприятий. Ими в 2003
году было произведено продукции на 47,8 млн. рублей. В начале 90-х
годов на предприятиях народных художественных промыслов ежегодно
производилось различных изделий более чем на 350 млн. руб., в том
числе 20 тыс. кв. м ковров поставлялось на экспорт, в них было
занято около 15 тысяч человек.
В целом среди основных проблем развития промышленности можно
назвать высокую степень изношенности основных фондов (60%),
недостаток оборотных средств, недоступность банковских кредитов,
недостаток квалифицированных рабочих кадров.
1.3.3. Транспорт
Транспортный комплекс - важнейшая составляющая производственной
инфраструктуры республики и один из ключевых объектов транспортной
инфраструктуры Северного Кавказа, связывающий север и юг, запад и
восток. Его составными частями являются Махачкалинский морской
торговый порт, Махачкалинский международный аэропорт,
железнодорожные, автомобильные и трубопроводные магистрали.
Махачкалинский морской торговый порт, являющийся единственным
незамерзающим портом на Каспийском море, обеспечивает прямой выход
России через Каспийское море на международные внешнеторговые пути,
перерабатывает более 1,2 млн. тонн сухогрузов, 3,3 млн. тонн
нефтеналивных грузов в год.
Воздушный транспорт республики представлен Махачкалинским
международным аэропортом, который обеспечивает пассажирские и
грузовые авиаперевозки на внутриреспубликанских, внутрироссийских,
а с 1992 года и на международных воздушных линиях.
Геополитическое расположение аэропорта определяет, наряду с
социально-экономической значимостью, и его высокую стратегическую
значимость как для Республики Дагестан, так и для Северо-
Кавказского региона и Российской Федерации в целом.
Ежегодно воздушным транспортом перевозится в среднем около 120
тыс. пассажиров, пассажирооборот составляет около 200 млн. пасс. -
км. Основными направлениями перевозок грузов и пассажиров являются
российские внутренние линии (83% пассажиров, 40% грузов и 96%
почтовых грузов).
Протяженность железнодорожных путей (развернутая длина)
составляет 1,19 тыс. км, более 0,8 тыс. км из них
электрифицированы. По территории республики проходят важнейшие
железнодорожные маршруты федерального значения, которые связывают
Россию с южными странами ближнего и дальнего зарубежья. В
номенклатуре перевозимых грузов преобладают нефть, нефтепродукты,
зерно, сахар, строительные грузы, оборудование и др.
Существенное значение имеет развитие трубопроводного
транспорта. Через Республику Дагестан проходят нефтепровод Баку-
Новороссийск протяженностью 274 км (диаметр трубы 720 мм), два
магистральных газопровода: Моздок - Казимагомед протяженностью 297
км (диаметр трубы 1200 мм) и Макат - Северный Кавказ
протяженностью 129,4 км (диаметр трубы 1400).
Важную роль в развитии эко-номики республики играет
автомобильный транспорт, на долю которого приходится почти 100%
внутриреспубликанских грузовых и пассажирских перевозок. На 1000
кв. км территории приходится 156,2 км дорог общего пользования (по
ЮФО - 115 км, по РФ - 32 км). Всего протяженность дорог общего
пользования по республике - 7858 км, из них 649 км федерального,
2031 км республиканского, 5178 км местного значения (по данным на
01.12.2003).
Вместе с тем растущий транспортный потенциал республики требует
реконструкции и расширения перегрузочных мощностей, особенно в
Махачкалинском морском торговом порту и на железной дороге.
Требуется ускорить проведение мероприятий по реконструкции
аэропорта.
1.3.4. Малое предпринимательство
В республике в 2003 году действовало 5,3 тыс. малых
предприятий, 33,4 тыс. индивидуальных предпринимателей, 5,9 тыс.
крестьянских (фермерских) хозяйств. Всего количество субъектов
малого предпринимательства составило 44,7 тысячи. Доля валовой
добавленной стоимости субъектов малого предпринимательства в ВРП
составила 38,1%.
Отраслевая структура объема произведенной продукции субъектов
малого предпринимательства: промышленность - 8,4%, сельское
хозяйство - 20,0%, торговля и общепит - 52,7%, строительство -
8,9%, транспорт - 9,4%.
В 2003 году из Бюджета развития РД 14 субъектам малого
предпринимательства на конкурсной основе выделено 53,4 млн.
рублей. Кроме того, Комитетом Правительства РД по поддержке и
развитию малого предпринимательства и потребительского рынка в
результате конкурсного отбора было профинансировано в 2002 г. 35
проектов субъектов малого предпринимательства на сумму 17,5 млн.
руб., а в 2003 г. - 66 проектов на сумму 29,3 млн. рублей.
В 2002 г. по лизингу выделены сельскохозяйственная техника и
оборудование по переработке сельхозпродукции на сумму 2,5 млн.
руб., в 2003 г. - на 7 млн. рублей.
Министерством труда и социального развития РД обеспечивалась
организация профессионального обучения безработных граждан для
сферы малого предпринимательства. За 2002 - 2003 гг. обучение
прошли 3,3 тыс. безработных граждан, в результате более 1,3 тыс.
человек организовали собственное дело.
В 2003 г. было обеспечено участие малых предприятий в конкурсе
на закупку товаров для государственных и муниципальных нужд, по
результатам торгов с ними заключены контракты на сумму 59,5 млн.
рублей.
В республике сформировалась определенная инфраструктура,
обеспечивающая субъектам малого предпринимательства решение
вопросов правового обеспечения и бизнес-планирования: Комитет
Правительства РД по поддержке и развитию малого
предпринимательства и потребительского рынка, Фонд поддержки и
развития малого предпринимательства РД, Ассоциация крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов
Дагестана (АФКОД), некоммерческое партнерство "Махачкалинское
агентство поддержки предпринимательства", ООО "Центр бизнес-
планирования", Центр бухгалтерских услуг ООО "Каспий-СТАБУС",
Ассоциация поддержки малого предпринимательства НП "Элит-Базис",
Межрегиональный маркетинговый центр "Дагестан-Москва",
Махачкалинское агентство поддержки предпринимательства, ГУ
"Республиканский молодежный бизнес-инкубатор "Дагестан" при
Министерстве по делам молодежи и туризму РД.
1.3.5. Потребительский рынок и услуги
В последнее время существенно возросла роль потребительского
рынка и услуг в экономике Дагестана, которая в 2003 году составила
47,9% валового регионального продукта республики.
В этой сфере сформировалась конкурентная среда, возросла
предпринимательская и инвестиционная активность. Стабильное
положение на потребительском рынке в последнее время
обеспечивается ростом объемов производства продукции, в том числе
товаров первой необходимости, наличием необходимых товарных
запасов, сбалансированностью спроса и предложения.
Оборот розничной торговли в 2003 году составил 33618,8 млн.
рублей, превысив уровень 2002 года на 22,0% (в 2002 году - на
26,5%). На душу населения приходилось 13,0 тыс. рублей оборота
розничной торговли (по России - 31,4 тыс. рублей, по ЮФО - 20,5
тыс. рублей).
В структуре оборота розничнойторговли продажа товаров на
вещевых, смешанных и продовольственных рынках в 2003 году
составила 47,7% от общего объема (в 2002 году - 46,7). Доля
продовольственных товаров в структуре розничного товарооборота
составила 47,8% (в 2002 году - 50,0%). В 2003 году населению через
все каналы реализации оказано платных услуг на 6785,9 млн. руб.,
что в сопоставимых ценах на 22,4% выше уровня 2002 года, прирост
объемов достигнут практически по всем видам платных услуг.
Начиная с 1998 года сохраняется ежегодный рост объема платных
услуг населению, при этом темпы прироста физического объема выше
среднероссийских. Рост объема платных услуг населению связан с
созданием благоприятных экономических условий для развития частной
инициативы, а также с ростом реальных располагаемых денежных
доходов населения, расширением емкости потребительского рынка,
расширением видов оказываемых услуг.
В то же время республика занимает одно из последних мест в
Российской Федерации по объему оказываемых услуг на душу
населения. В основном такое отставание обусловлено невысоким
уровнем жизни населения республики. Немаловажную роль играют и
региональные особенности - преобладание сельского населения (60%)
над городским, наибольшее расселение населения в горной и
предгорной местностях, исторически слабая развитость
инфраструктуры рынка платных услуг, которая в основном
дислоцирована в районных центрах. Поэтому наблюдается резкая
дифференциация в уровне потребления платных услуг между сельскими
и городскими жителями.
Наиболее перспективной и динамично развивающейся сферой услуг
является связь, на долю которой приходится 6,2% платных услуг.
Отрасль обладает потенциалом долгосрочного экономического роста. В
республике развиваются все виды связи.
В то же время плотность телефонных аппаратов в республике
составляет 7,1 телефонных аппарата на 100 человек, что в 3,7 раза
ниже среднероссийского показателя.
Наиболее велико отставание в развитии сельской телефонной
связи, где телефонная плотность составляет 3,3 телефонных аппарата
на 100 человек против 9,5 в среднем по России. Более половины
населенных пунктов в сельской местности не имеют телефонной связи,
низок уровень телефонизации объектов культурного и социально-
бытового назначения.
В целях дальнейшего развития сельской телефонной связи и
доведения основных показателей развития сети до среднероссийского
уровня в 2001 году постановлением Правительства РД от 18 июля 2001
года N 127 была утверждена Программа развития сельской телефонной
связи в Республике Дагестан на 2001-2002 годы, предусматривающая
телефонизацию всех сельских населенных пунктов. В ходе реализации
программных мероприятий получено и смонтировано 39 цифровых
сельских телефонных станций общей емкостью 8950 номеров. Из них
5290 номеров предназначены для подключения стационарных абонентов
и 3700 абонентов радиодоступа (беспроводная связь). Уже в
ближайшее время, после ввода в эксплуатацию построенной системы
связи, жители сельской местности будут иметь высококачественную
цифровую связь с предоставлением телекоммуникационных услуг
широкого диапазона, в том числе электронную почту, Интернет,
факсимильную связь и другие виды современных услуг связи.
В последнее время в республике расширяется сеть мобильной
связи. В 2002 году на территории республики появились 3 новых
оператора мобильных систем связи: "Дагтелеком", "Мегафон",
"Билайн", предоставляющие услуги сотовой связи в стандарте GSM.
Появление новых операторов сотовой связи позволило не только
расширить предоставление потребителям качественной мобильной
связи, но и за счет развития конкуренции снизить тарифы на этот
вид услуг, значительно расширить зону охвата территории республики
мобильными системами связи, увеличить число абонентов беспроводной
связи.
Развитию услуг связи, повышению их качества и надежности
способствовал ввод в эксплуатацию волоконно-оптической
магистральной линии связи Тихорецк - Ставрополь - Махачкала.
Утверждена Комплексная программа развития электро- и радиосвязи в
Республике Дагестан на 1996 - 2010 годы.
Охват населения республики однопрограммным телевизионным
вещанием составляет 99,2%, двухпрограммным - 92,0% и
трехпрограммным - 72%, что существенно ниже среднероссийского
уровня. Особенно велико отставание в охвате телевещанием сельского
населения республики, где процент охвата программами
телевизионного вещания составляет соответственно 98,4%, 87%, 23%.
Нынешнее материально-техническое и финансовое положение
Дагестанского телевидения остается неудовлетворительным -
технологическое оборудование, обеспечивающее телевещание на
территории республики, находится в эксплуатации значительно дольше
допустимых нормативных сроков, что негативно влияет на качество и
оперативность подготовки и показа телепродукции.
По своим физико-географическим особенностям и наличию богатых
естественных лечебных и рекреационных ресурсов Республика Дагестан
является одним из перспективных регионов России для развития
курортно-туристского и рекреационного комплекса.
Созданная в республике система санаторно-курортного лечения и
оздоровления является частью общей структуры эффективного
оздоровления населения "поликлиника-больница-санаторий" и
выполняет функцию по профилактике заболеваний, реабилитации и
лечению больных на ранних стадиях, в том числе таких недугов, как
спинальные, нервные, в том числе детские церебральные, легочные,
сердечно-сосудистые, гинекологические и другие заболевания.
Сложившаяся структура туристско-рекреационного комплекса
позволяет сегодня принять более 25 тыс. туристов и отдыхающих и
оздоровить около 70 тыс. детей и подростков.
Потенциальные возможности республики позволяют при
соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры
принимать более 600 тыс. туристов в год. Однако на сегодняшний
день количество приезжающих в республику туристов не соответствует
ее туристскому потенциалу.
1.3.6. Инвестиционная деятельность и строительный комплекс
В строительстве производится 8,9% валового регионального
продукта. В 2003 году объем работ, выполненный по договорам
строительного подряда, составил 6,1 млрд. рублей. Введено
образовательных школ на 3810 ученических мест, больниц на 245
коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 752 посещения в
смену, 121,7 км газовых сетей, 120,9 км водопроводов, 102,6 км
линий электропередачи различного напряжения, 59,4 км автомобильных
дорог с твердым покрытием, 520 тыс. кв. м жилья.
Строительный комплекс республики объединяет около 2,8 тысячи
подрядных организаций, предприятий промышленности строительных
материалов и конструкций, проектных, научно-исследовательских,
инжиниринговых и других предприятий различных форм собственности.
Здесь занято около 40 тыс. человек. В республике насчитывается
около 150 крупных и средних подрядных и субподрядных организаций.
Наиболее крупными являются: ОАО "ЧиркейГЭСстрой", PC НПО
"Дагестанберегозащита", ГУ "Дагестанавтодор", ГУ
"Дагсельхозводстрой", "Дагагропромстрой", ОАО "Махачкалинский
домостроительный комбинат", ОАО "Дербентский домостроительный
комбинат", "Новострой".
В отрасли накоплен уникальный опыт сооружения самых крупных на
Северном Кавказе гидроэлектростанций, туннелей (Дербентского и
через хребет Салатау), крупных заводов и фабрик, сейсмостойких
зданий и строений.
За 2003 год инвестиции в основной капитал за счет всех
источников финансирования выросли на 15,2%, и их объем составил
10,5 млрд. рублей. В инвестиционной сфере росту темпов
способствовали частично повышение объемов промышленного
производства, увеличение ресурсов населения за счет увеличения
реальных располагаемых денежных доходов.
В структуре инвестиций в 2003 году доля промышленности
составила 21,4%, транспорта - 16,9%, ЖКХ - 41,8%, сельского
хозяйства - 6,4%, социальной сферы - 7,5%, строительства - 2,1%.
В объеме инвестиций в основной капитал в 2003 году доля
собственных средств предприятий составила 13,2%, бюджетных средств
- 30,0% (13,9% федерального бюджета, 16,1% бюджета РД), средства
внебюджетных фондов - 12,4%, доля средств населения на
индивидуальное жилищное строительство - 33,4%, кредиты банков,
заемные средства других организаций, прочие - 11,0%.
1.3.7. Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговый оборот республики за 2003 год составил, по
предварительным данным, 150,4 млн. долл. США, или 124,9% к уровню
2002 года. Объем экспортных поставок (включая экспорт нефти)
снизился за год на 20,4% и составил 55,4 млн. долл. США; объем
импортных поставок (включая неорганизованную торговлю) увеличился
на 87,0% и составил 95,0 млн. долл. США.
В 2003 году основными внешнеторговыми партнерами республики
являлись Азербайджан, Украина, Грузия, Иран, ОАЭ, Казахстан,
Турция, Швейцария, Австрия. В структуре внешнеторгового оборота
республики на долю стран ближнего зарубежья приходится 54,8%, что
составляет 82,4 млн. долл. США. На долю Азербайджана в 2003 году
приходилось 49,3 млн. долл. США, или 32,7% от всего объема
внешнеторгового оборота республики.
В структуре экспорта 2003 года доля экспорта нефти в общей
стоимости экспорта составила 62,2% (34,5 млн. долл.),
продовольственных товаров - 16,8%, древесины и изделий из нее -
7,9%, машиностроительной продукции - 3,4%, других товаров - 9,7%.
В структуре импорта 2003 года доля продовольственных товаров
составляет 69,9%, продукции нефтехимического комплекса - 2,2%,
машиностроительной продукции - 17,5%, других товаров - 10,4%.
Анализ внешнеторговой деятельности показывает, что главной
статьей дагестанского экспорта остается сырая нефть. Крайне
незначительна доля высокотехнологичных товаров в структуре
дагестанского экспорта, что определено низкой
конкурентоспособностью товаров дагестанских производителей.
Внешнеэкономическая деятельность предприятий и посреднических фирм
по продвижению дагестанских товаров за рубежом и привлечению
иностранных капиталов в анализируемый период была малоэффективной,
что явилось причиной сокращения внешнеторговых связей. Предприятия
республики слабо ориентированы на развитие внешнеэкономических
связей и расширение своих экспортных возможностей, не используются
возможности Торгово-промышленной палаты РД.
1.3.8. Межрегиональные и международные связи
Придавая большое значение развитию межрегиональных и
международных связей, Правительством республики проводится
целенаправленная работа по разработке и подготовке к подписанию
договоров и соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской
Федерации и иностранными государствами.
Республикой подписаны межправительственные соглашения о торгово-
экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с 65
регионами РФ и с государствами ближнего зарубежья - Азербайджаном,
Казахстаном, Белоруссией.
Только в 2002 - 2003 годах подписаны соглашения о социально-
экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве
между Правительством Республики Дагестан и правительствами
Республики Мордовия, Челябинской области, Республики Саха
(Якутия), Чувашии, Ингушетии, Администрациями Тамбовской области,
Хабаровской области, Читинской области, Калининградской области,
Волгоградской области, Новгородской области. Подписан договор о
дружбе и сотрудничестве между Правительством Республики Дагестан и
Правительством Республики Татарстан, открыто представительство в
Республике Северная Осетия-Алания.
Соглашения предусматривают сотрудничество в сохранении
сложившихся и установлении новых связей между сторонами, создании
благоприятных условий для предпринимательской и иной хозяйственной
деятельности.
На основе подписанных соглашений заинтересованными
республиканскими органами исполнительной власти, предприятиями и
организациями республики заключены отраслевые договоры и
соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве.
С целью обеспечения реализации соглашений в ряде субъектов
Российской Федерации открыты представительства Республики
Дагестан.
Одним из важных направлений деятельности представительств
Республики Дагестан является поиск инвесторов для предприятий
промышленности, сельского хозяйства, торговли, изучение
возможности создания совместных предприятий.
В различных субъектах Российской Федерации живут, работают и
учатся десятки тысяч этнических дагестанцев. Деятельность
представительств в значительной степени способствует снижению
межнациональной напряженности в местах их компактного проживания,
активному разрешению конкретных вопросов, в том числе регистрации,
прописки, трудоустройства, решения многих других жизненно важных
вопросов.
Как показывает практика, реализация основных положений
межправительственных соглашений позволила не допустить товарного
дефицита на внутриреспубликанском рынке, на котором доля завозной
продукции составляет более 80-85% от общего объема реализации.
В гг. Санкт-Петербурге, Ставрополе, Москве, Ростове,
Краснодаре, Саранске, Махачкале и т.д. проводятся регулярные
выставки - ярмарки республиканских товаропроизводителей. Были
проведены также выставки-экспозиции Республики Дагестан в Греции
(Салоники) и Объединенных Арабских Эмиратах (Дубаи).
Открыты фирменные магазины по реализации дагестанской продукции
в Москве, Ставрополе, Краснодаре, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге,
Азове, Саратове, Рязани, Нижнем Новгороде и других городах.
1.3.9. Финансы
За 2003 год доходы консолидированного бюджета РД составили
16880,9 млн. рублей, или 107,1% к уровню 2002 года; средства,
получаемые из федерального бюджета, - 13332,2 млн. рублей; расходы
- 17173,2 млн. рублей. Доля налоговых, неналоговых и прочих
доходов в общем объеме доходов бюджета составила 21,0% (в 2002
году - 20,2%), безвозмездных перечислений (трансферты и помощь из
федерального бюджета) - 79,0% (в 2002 году - 79,8%).
Поступления налогов и сборов в бюджетную систему всех уровней
за 2003 год составили 5598,3 млн. рублей, из них в федеральный
бюджет - 1983,2 млн. рублей. По сравнению с 2002 годом общий объем
налоговых поступлений увеличился на 17%.
За прошедший год предприятиями и организациями всех видов
деятельности, по оценке, была получена прибыль (сальдо) в сумме
3866,2 млн. рублей в ценах соответствующего года (в 2002 году -
3790,9 млн. рублей, в 2001 году - 2086,3 млн. рублей). Число
прибыльных предприятий и организаций (крупных и средних) основных
отраслей экономики в процентах к общему их количеству составило за
2003 год 56,9%.
В 2003 году исполнение собственных доходов консолидированного
бюджета республики составило 3548,7 млн. рублей, что на 12,4%
больше уровня 2002 года, но меньше на 7,0% от плана. Из них
налоговые доходы исполнены на 93,2% (3366,2 млн. рублей),
неналоговые - на 89,8% (182,5 млн. рублей).
Основная доля в структуре собственных доходов в 2003 году
приходилась на налог на доходы физических лиц - 39,0%, налог на
прибыль предприятий - 25,0%, акцизы на алкогольную продукцию -
7,5%, земельный налог - 5,2%, налог на имущество юридических лиц -
4,4%.
В 2003 году из республиканского бюджета РД (Бюджет развития РД)
для финансирования высокоэффективных инвестиционных проектов на
платной, срочной и возвратной основе было выделено 279,5 млн.
рублей. За прошедший год для участия в инвестиционном конкурсе
предприятиями и организациями было представлено 66 инвестиционных
проектов.
В расходах консолидированного бюджета РД около 59% приходится
на содержание социальной сферы. Устойчивую тенденцию к росту имеют
доли расходов на государственное управление и правоохранительную
деятельность.
В экономике республики присутствуют значительные объемы
сбережений, сконцентрированных в основном у населения и
размещаемых, главным образом, в валютных ценностях, а у
предприятий реального сектора существует потребность в
долгосрочных инвестициях. Преобладающая доля сбережений не
поступает на рынок капиталов, а часть поступивших денег не
размещается на рынке из-за высокой цены заимствований, отсутствия
механизмов гарантии возврата средств и страхования инвестиций и
других причин инфраструктурного характера. Данное положение дел
оказывает сдерживающее влияние на экономическое развитие
республики.
1.3.10. Банковский сектор, рынок страховых услуг,
фондовый рынок
По состоянию на 01.01.2004 в республике функционирует 38
кредитных организаций и 60 филиалов, 14 филиалов иногородних
банков и Дагестанское отделение Северо-Кавказского банка Сбербанка
РФ.
Республика Дагестан имеет наибольшее количество кредитных
организаций среди 12 регионов Южного федерального округа.
Совокупная величина зарегистрированного уставного капитала
кредитных организаций республики на 01.01.2004 составила 380,3
млн. рублей (38 банков) и увеличилась на 98,4 млн. рублей, или на
35,1% по сравнению с 01.01.2003 (39 банков). Увеличение ресурсной
базы кредитных организаций произошло за счет увеличения
привлеченных средств.
По размеру зарегистрированного уставного капитала наибольший
удельный вес (более 34%) приходится на банки с уставным капиталом
от 1 до 5 млн. рублей, на банки с уставным капиталом от 5 до 20
млн. рублей - 31,6%.
Наибольший размер уставного капитала имеют четыре кредитные
организации: "Ирдагбанк", "Месед", "Эльбин", "Эно", на долю
которых приходится 43,6% общего объема зарегистрированного
уставного капитала.
Кредитование экономики Республики Дагестан осуществляется
кредитными организациями, действующими в регионе, филиалами
иногородних кредитных организаций и кредитными организациями, не
имеющими на территории республики филиалов и иных
представительств.
Анализ объемов привлекаемых экономикой республики кредитов
показывает, что на долю региональных банков приходится только
15,2% от общего объема размещенных средств, объем кредитования
филиалами иногородних банков составляет 9,3%. Объемы кредитования
экономики РД другими кредитными организациями составляют 75,5% от
общего объема ссуд. Такое соотношение сохраняется на протяжении
последних двух лет. Это обусловлено усложненной процедурой
оформления кредитов в региональных банках. Более выгодные условия
предлагаются банками других регионов, в числе которых стоимость
кредитов, время проведения расчетов и удобство при осуществлении
предпринимательской деятельности.
Вместе с тем необходимо отметить, что банки в основном
предоставляют краткосрочные кредиты, что негативно сказывается на
развитии инвестиционных процессов в регионе и не позволяет
обеспечивать достаточные темпы для модернизации производства и
создания новых производств.
Недостаточное развитие в республике получил страховой рынок,
который на сегодняшний день характеризуется как слаборазвитый. В
г. Махачкале активно работает всего несколько страховых
организаций, в основном филиалы московских страховых компаний: ОАО
"Росно", ОАО "Военно-страховая компания", ОАО "Согаз", ОАО
"Энергогрант", АСК СКЖД "Литер-Полис" и другие. Функционирует
отделение ОАО "Росгосстрах", имеющее подразделения в некоторых
городах и районах республики.
Страховой рынок республики развит преимущественно в сфере
обязательного страхования по отраслевому и ведомственному
принципу. Потребителями страховых услуг выступают в основном
корпоративные клиенты.
Доминирующее положение на рынке страховых услуг занимают
личное, имущественное и обязательное медицинское страхование.
Услуги личного страхования и обязательного медицинского
страхования в республике монополизированы.
Препятствием на пути развития страхования в нашей республике
являются: низкий уровень платежеспособности спроса, недоверие
населения к страховым компаниям, низкое качество удовлетворения
потребностей реальных страхователей, неразвитость рыночных
механизмов формирования, поддержания и развития устойчивого спроса
на страховые услуги.
Недостаточно развит в республике фондовый рынок. В республике
функционирует 6 независимых регистраторов (филиалы иногородних
компаний), которые ведут более 70 реестров в наиболее крупных АО с
охватом порядка 80 тыс. акционеров; 3 депозитария с размером
собственных средств в 21,9 млн. рублей ведут более 4 тысяч
клиентских счетов; 6 страховых компаний и 2 банка получили
соответствующие лицензии по работе на фондовом рынке. Наиболее
активной брокерской и дилерской деятельностью занимаются
инвестиционные компании ООО "Саламат" и ОАО "Энергоинвест".
Ценные бумаги в республике представлены главным образом
небиржевым оборотом акций приватизированных предприятий и биржевым
оборотом в РТС. Общее количество зарегистрированных в регионе
открытых акционерных обществ 411, из них образовано в процессе
приватизации 269.
1.4. Экология
В Республике Дагестан негативное воздействие на окружающую
среду оказывают порядка 2074 объекта народного хозяйства. Из них
сельскохозяйственных объектов - 726, промышленных предприятий -
106, строительных предприятий - 161, объектов ЖКХ - 76,
транспортных предприятий - 73, прочих - 932.
В республике 155 недропользователей, имеющих действующие
лицензии на недропользование. Из них 64 - на геологическое
изучение и добычу нефти и газа, 60 - на твердые полезные
ископаемые, 31 - на добычу подземных вод. В республике имеется 84
водопользователя, имеющих лицензии на право пользования объектами
поверхностных вод, и 7 лесопользователей.
Из отраслей, доля выбросов которых от стационарных источников
значительна, необходимо выделить в первую очередь магистральный
трубопроводный транспорт, производство стройматериалов,
нефтегазодобывающую (топливную) промышленность, энергетику,
непроизводственные отрасли, а по отдельным специфическим веществам
машиностроение, химическую, микробиологическую" и пищевую
промышленность.
Предприятия сельского хозяйства являются наиболее значительными
водопользователями в Дагестане. Объем забора воды из водных
объектов предприятиями отрасли составил 96,6% от общего объема
водозабора по республике, а объем сброса сточных вод -
соответственно 93,7%.
Увеличивается загрязнение вод Каспийского моря в результате
антропогенного воздействия, а их способность к самоочищению
снижается. Прикаспийский регион Российской Федерации, включающий
Республику Дагестан, относится к территориям с существенно
нарушенными экосистемами.
Опустынивание территорий создает множество социальных и
демографических проблем. В настоящее время различными формами
опустынивания охвачено более 2,5 млн. га сельскохозяйственных и
лесных угодий в пределах равнинного Дагестана и прилегающих
предгорных земель. Особенно остро стоит проблема на территории
Кизлярских пастбищ и Черных Земель, где площадь деградированных
земель достигла 664 тыс. га.
Из общего количества сельскохозяйственных угодий почти половина
(48,9%) засолена.
1.5. Основные проблемы социально-экономического развития
Основными проблемами социально-экономического развития
республики по-прежнему являются высокий уровень безработицы (22,5%
экономически активного населения по методологии МОТ) и бедности
населения (52,7% живут на доходы ниже прожиточного минимума).
Данные проблемы являются сдерживающими факторами экономического
роста, препятствуют проведению эффективной экономической политики
в республике, отрицательно влияют на общественно-политическую
обстановку в регионе.
В результате по объему ВРП и промышленного производства на душу
населения среди субъектов Российской Федерации Дагестан находится
в последней десятке, a уровень обеспеченности расходов
консолидированного бюджета собственными доходами составляет 20,7%.
Для преодоления сложившегося несоответствия необходимо
максимально эффективное использование имеющегося производственного
и сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении
ряда накопившихся проблем в приоритетных отраслях хозяйства
республики.
Агропромышленный комплекс является основным звеном экономики
республики. Несмотря на увеличение объема производства
сельскохозяйственной продукции за последние годы и некоторое
улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий,
общее положение сельхозтоваропроизводителей остается достаточно
сложным.
Среди основных проблем развития агропромышленного комплекса
республики можно назвать также: высокие ставки налогообложения и
процентные ставки по кредитам, неразвитость рыночной
инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия,
техники, снижение природного потенциала отрасли - плодородия
почвы, площадей сельхозугодий, поголовья племенного скота, низкая
эффективность использования пахотной земли.
Сдерживающими факторами развития отрасли являются: низкий
уровень механизации, значительный износ (до 70%) действующего
парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику,
недостаточное развитие лизинга оборудования и техники в
агропромышленном комплексе, отсталые технологии
сельскохозяйственного производства и другие.
Уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей не
позволяет им вести производство на расширенной основе,
поддерживать и обновлять материальную базу и социальную
инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками,
подрядчиками. Большинство хозяйств не имеет собственных оборотных
средств.
При наличии собственной сырьевой базы в республику
импортируются и ввозятся из других регионов России
продовольственные товары. Уровень развития сельскохозяйственной
инфраструктуры (склады, хранилища, холодильники) не обеспечивает
сохранность собранного урожая.
Неразвитость интеграционных связей сельскохозяйственного
производства и переработки приводит к снижению эффективности
аграрного сектора и, как следствие, благосостояния сельских
жителей.
Ухудшает ситуацию отсутствие необходимой социальной
инфраструктуры и комплексного обустройства села, низкий уровень
образования и дефицит кадров, малопривлекательность и
низкооплачиваемость труда в сельском хозяйстве.
Имеющийся потенциал предприятий пищевой промышленности не
позволяет обеспечить глубокую переработку всего объема
выращиваемой в республике сельскохозяйственной продукции, что
определяет необходимость реконструкции и технического
перевоооружения предприятий перерабатывающей промышленности.
Проблемы рыбной отрасли связаны со снижением эффективности
рыборазводных заводов, а также естественного воспроизводства рыбы,
проникновением в Каспий черноморской медузы, уничтожающей кормовую
базу рыбы, уменьшением площадей нерестилищ, расширением
бесконтрольного, нерационального промысла, загрязнением окружающей
среды. В результате улов рыбы за последние 10 лет снизился в 4
раза, а загрузка мощностей рыбоконсервной промышленности
составляет всего 15-20%.
В промышленности, несмотря на стабильный рост объемов
производства в последние годы уровень развития отрасли не
соответствует потенциалу региона и его потребностям.
Тяжелое финансовое положение предприятий, хроническая нехватка
оборотных средств, недоступность кредитных ресурсов, рост издержек
производства привели к низкому проценту использования
производственных мощностей.
Отсутствие инвестиционных возможностей предприятий способствует
образованию в производстве значительных объемов физически и
морально изношенного основного капитала. Содержание на балансе
предприятий больших объемов незагруженных производственных
мощностей, не обеспеченных спросом, увеличивает издержки
производства и снижает конкурентоспособность продукции.
В то же время не хватает мощностей по производству современной,
конкурентоспособной продукции потребительского назначения.
Основные проблемы в промышленности обусловлены: высокой
степенью износа основных производственных фондов (средний уровень
износа - 65-70%), недостатком долгосрочных инвестиционных вложений
и оборотных средств, не позволяющим организовать ритмичную работу
предприятий, низким уровнем использования производственных
мощностей, который составляет в среднем 20-25%; высокими
процентными ставками по заемным средствам; наличием значительного
удельного веса оборонных предприятий, зависящих от
государственного заказа; неразвитостью региональной и
межрегиональной кооперации и интеграции.
Основными препятствиями, сдерживающими развитие малого бизнеса
в республике, являются: ограниченность доступа субъектов малого
предпринимательства к финансовым ресурсам ввиду требования
кредитными учреждениями залоговых гарантий; неразвитость механизма
микрокредитования малого бизнеса, а также таких финансовых
технологий, как лизинг, кредитные кооперативы, общества взаимного
кредитования и др.; отсутствие достоверного учета, в том числе
статистического, по основным параметрам деятельности субъектов
малого предпринимательства; административные барьеры; низкий
уровень информационного и консультационно-методического
обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.
Уровень развития транспортной инфраструктуры не соответствует
современным требованиям. Значительная часть основных фондов
отрасли эксплуатируется за пределами нормативного срока службы.
Вследствие этого существенно ухудшаются показатели безопасности и
экономической эффективности работы транспорта, растут транспортные
издержки народного хозяйства.
Требуют завершения работы по реконструкции и расширению
производственной базы Махачкалинского морского торгового порта и
Махачкалинского международного аэропорта, а также по развитию
железнодорожного транспортного узла "Махачкала" и подходов к нему
с южного и северного направлений.
Серьезные проблемы накопились в социальной сфере республики.
Повышение качества предоставления социальных услуг населению
требует укрепления материально-технической базы социальной сферы.
Показатели обеспеченности объектами социальной сферы в республике
ниже среднероссийского уровня.
Школы региона работают с перегрузкой, доля обучающихся во
вторую смену составляет 33,7% против 21% в среднем по России. В
республике более 300 школ (17,9%) находится в аварийном и ветхом
состоянии.
На сегодняшний день наблюдается острая потребность в
капитальном строительстве и реконструкции более 230 объектов
образования, не завершено строительство более 60 объектов, во
многих населенных пунктах дети обучаются в приспособленных под
классы помещениях, а в школах отсутствуют элементарные санитарно-
гигиенические условия - водопровод и канализация.
В республике остается низким показатель по обеспеченности
населения больничными койками (68,9 койки на 10 тыс. населения при
нормативе - 134,7 койки на 10 тыс. населения).
Состояние материальной базы большинства республиканских
учреждений культуры нуждается в неотложных мерах по качественному
улучшению всех составляющих (здания, оборудование, технические
средства).
Обеспеченность спортивными сооружениями, инвентарем и
оборудованием из расчета на одного жителя республики значительно
отстает от среднероссийских показателей. Имеющаяся материально-
техническая база нуждается в реконструкции и капитальном ремонте с
учетом санитарно-гигиенических требований к сооружениям,
предназначенным для организации учебно-тренировочного процесса.
В большинстве районов и городах республики не развивается
должным образом сеть нестационарных учреждений социального
обслуживания населения, не создается необходимая материально-
техническая база, призванная решать вопросы предоставления
адресной государственной поддержки и помощи инвалидам, ветеранам,
семьям с детьми, одиноким престарелым и нуждающимся гражданам,
детям, оставшимся без попечения родителей. Действующая сеть
социально-реабилитационных учреждений для детей, имеющих
отклонения в здоровье, не обеспечивает потребностей в
реабилитационных услугах.
В республике ниже среднероссийского уровня обеспеченность
жильем в расчете на одного жителя (15,6 кв. м). Ключевая проблема
в решении жилищных вопросов, как и в целом по России, - отсутствие
действенных экономических механизмов, в том числе ипотечных и
накопительных систем привлечения денежных средств физических и
юридических лиц для улучшения жилищных условий.
Техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального
хозяйства характеризуется высоким (более 70%) уровнем износа.
Растет количество аварий и нарушений в работе коммунальных
объектов, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-
восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Из-
за высокого износа основных фондов ухудшается качество питьевой
воды, растет дефицит мощности водопроводных и канализационных
сооружений, возросли до 30-50% потери энергоресурсов и воды.
Ежегодно увеличивается на 2-3% площадь ветхого и аварийного
муниципального и государственного жилищного фонда, который сегодня
составляет 730,2 тыс. кв. м (24% существующего фонда).
Многие населенные пункты практически лишены газоснабжения: из
1605 населенных пунктов республики частично или полностью
газифицированы 388. Более 40% населения республики лишены
возможности пользоваться газом. Вместе с тем существующие
газопроводы и газораспределительные пункты загружены недостаточно
- это связано с отставанием строительства газоразводящей сети.
Недостаточное бюджетное финансирование строительства газопроводов-
отводов, межпоселковых и распределительных газовых сетей привело к
замедлению процессов газификации в республике.
Необходимо провести реконструкцию электросетей и
трансформаторных подстанций для использования населением
высокогорных районов электроэнергии в целях отопления и
приготовления пищи.
Основными проблемами развития курортно-туристского и
рекреационного комплекса являются: несоответствие материальной
базы учреждений отрасли современным требованиям; недостаточный
уровень сервиса, комфортности и качества курортных и туристских
услуг; недостаточная привлекательность курортов республики для
частных инвесторов в связи с неразвитостью инфраструктуры
(водообеспечение и водоотведение, энергоснабжение, транспортная
инфраструктура, дороги и др.); малопривлекательный имидж
республики в средствах массовой информации; недостаточное
продвижение санаторно-курортного и туристского продукта на рынке
услуг.
Острой экологической проблемой остается загрязнение Каспийского
моря. Очистные сооружения канализации (ОСК) гг. Махачкалы и
Каспийска требуют расширения и реконструкции, ОСК гг. Дербента и
Буйнакска разрушены и не функционируют, а гг. Избербаш и
Дагестанские Огни вообще их не имеют. Требуется также
строительство очистных сооружений в гг. Хасавюрте, Кизляре,
Буйнакске.
В целом 30% жилого фонда городов республики не имеет инженерных
сетей канализации. Более 78% бытовых сточных вод сбрасывается в
природную среду без очистки. Неудовлетворительное состояние
водопроводных и канализационных сетей и очистных сооружений
негативно влияет на качество воды, которая на 85% не соответствует
требованиям санитарно-гигиенических норм и ГОСТа. В некоторых
районах республики качество питьевой воды достигло опасного для
здоровья населения уровня и является источником эпидемий.
Серьезной экологической проблемой являются деградация земель и
процессы опустынивания, особенно в районе Кизлярских пастбищ и
Черных Земель. Уже сегодня площадь деградированных земель в этой
зоне составила 664 тыс. га.
Решение перечисленных проблем в экономической и социальной
сферах требует комплексного программного подхода.
1.6. Меры по улучшению социально-экономического положения
Республики Дагестан и их оценка
В целях стабилизации социально-экономической ситуации
Правительством Российской Федерации было принято постановление от
12 августа 1998 г. N 931 "О Федеральной целевой программе
социально-экономического развития Республики Дагестан на период до
2001 года".
Принимались соответствующие законодательные и нормативные
правовые акты на республиканском уровне, направленные на развитие
основных отраслей народного хозяйства и социальной сферы
республики.
Учитывая социально-экономическую важность для республики
агропромышленного комплекса, за период 1998 - 2003 годов было
принято 60 нормативных правовых актов. В частности, законы РД "О
мелиорации земель", "О винограде и вине", постановление
Государственного Совета РД "О Концепции развития агропромышленного
комплекса РД на 2003 - 2010 годы".
Принимались постановления Правительства РД "О неотложных мерах
по государственной поддержке виноградарства и виноделия в РД", "О
мерах по увеличению производственного потенциала на предприятиях
пищевой и перерабатывающей промышленности РД", "О республиканской
целевой программе "Развитие земельной реформы в Республике
Дагестан на 2000 - 2002 годы", "О государственной поддержке
развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства
в сельском хозяйстве", "Об утверждении Порядка предоставления
субсидий из республиканского бюджета РД на государственную
поддержку птицеводства", "Об утверждении Порядка предоставления
субсидий из республиканского бюджета РД на государственную
поддержку садоводства", "О Программе развития агропромышленного
комплекса РД на 2003 - 2010 годы", "Об организации работы
предприятий и организаций рыбной отрасли в РД в 2003 году", "О
Программе мелиорации земель РД на 2003 год", "Об утверждении
Порядка обеспечения агропромышленного комплекса продукцией
машиностроения и племенного животноводства на условиях финансовой
аренды (лизинга)", "О ходе проведения земельной реформы в РД", "Об
организации работ по разграничению государственной собственности
на землю" и другие.
Для развития промышленности приняты законы РД "О народных
художественных промыслах", "Об электроэнергетике в РД", "О
недрах".
Принимались постановления Правительства РД "О Республиканской
целевой программе развития производства и обеспечения населения
республики простейшими товарами легкой промышленности за счет
собственного производства на 2003 - 2007 гг.", "О Республиканской
целевой программе сохранения, возрождения и развития народных
художественных промыслов на период до 2003 года", "О ходе освоения
углеводородных ресурсов недр шельфа Каспийского моря", "О
Комплексной программе развития электро- и радиосвязи в РД на 1996-
2010 годы", "О Программе развития сельской телефонной связи в РД в
2001-2002 годы", "О дополнительных мероприятиях по развитию
сельской телефонной связи в РД на 2003 год", "О Программе развития
предприятий обороно-промышленного комплекса РФ, расположенных на
территории РД", "О строительстве малых гидроэлектростанций в РД" и
другие.
Для укрепления социальной сферы приняты Законы РД "О
вакцинопрофилактике населения в РД", "О защите прав ребенка", "О
культуре", "О потребительской корзине в РД". Приняты постановления
Правительства РД "О мерах по борьбе с туберкулезом в РД", "О
Республиканской целевой программе профилактики вирусного гепатита
"В" в РД на 1999 - 2001 гг.", "О Республиканской целевой программе
"Развитие культуры и искусства Дагестана на 2001 - 2005 годы", "Об
утверждении программы государственных гарантий оказания населению
РД бесплатной медицинской помощи на 2002 г.", "О Программе
развития общественных работ в РД на 2002 - 2005 годы", "О
Республиканской целевой программе "Развитие государственной
диагностической службы в РД на 2002 - 2006 годы", "О Программе
содействия занятости населения на 2002 - 2005 годы", "О
дополнительных мерах по уменьшению профилактики беспризорности,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002 г.", "О
мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в
РД на 2005 - 2010 годы" и другие.
В жилищно-коммунальном хозяйстве для развития водоснабжения
утверждена долгосрочная региональная программа "Обеспечение
населения Республики Дагестан питьевой водой". В целях
комплексного решения проблемы обеспечения жильем граждан,
проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утверждена
Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда Республики Дагестан на 2002 - 2010 годы".
Для стимулирования жилищного строительства, создания системы,
обеспечивающей его доступность для средних слоев населения, принят
Закон РД "О развитии ипотечного жилищного кредитования в
Республике Дагестан", образована Правительственная комиссия по
развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Республике
Дагестан, одобрена Программа долгосрочного жилищного
финансирования и ипотечного кредитования жилищного строительства в
Республике Дагестан, утверждена Республиканская целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2003 -
2010 годы".
В целях дальнейшего развития туристских и санаторно-
оздоровительных услуг Правительством Республики Дагестан
принимаются меры по созданию условий для развития индустрии отдыха
и оздоровления. Принят Закон РД "О туристской деятельности в
Республике Дагестан", на стадии рассмотрения проект закона РД "О
санаторно-курортной деятельности", целевые программы "Развитие
туризма в Республике Дагестан" и "Сохранение и развитие санаторно-
курортного комплекса Республики Дагестан на 2003 - 2006 годы и на
период до 2010 года".
В области бюджетной политики с целью увеличения собственных
доходов и оптимизации расходов были приняты Закон РД "О закупках и
поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для
государственных нужд Республики Дагестан", постановление Народного
Собрания РД "О некоторых мерах по совершенствованию бюджетной
политики в РД", Указ Госсовета РД "О мерах по оздоровлению
государственных финансов РД", постановления Правительства РД "О
дополнительных мерах по обеспечению доходной части
республиканского бюджета РД", "О работе администраций районов и
городов по наращиванию налогового потенциала и сокращению
дотационности местных бюджетов", "О дополнительных мерах по
реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве)
предприятий и организаций РД", "О мерах по обеспечению возврата
бюджетных средств, выделенных организациям РД".
В целях увеличения доходов от использования имущества,
находящегося в государственной собственности Республики Дагестан,
были приняты Закон РД "О приватизации государственного имущества
Республики Дагестан", постановления Правительства РД "О состоянии
и мерах по увеличению поступлений в республиканский бюджет РД и
местные бюджеты от приватизации и управления государственной
собственностью", "О совершенствовании управления ГУП и
находящимися в собственности РД пакетами акций ОАО", "О Программе
приватизации государственного имущества на 2003 год", "О
Прогнозном плане (программе) приватизации государственного
имущества РД на 2004 год", "О состоянии учета государственного
имущества РД и мерах по повышению эффективности его
использования".
В целях совершенствования налоговой политики в республике были
приняты законы РД "О земельном налоге", "О едином налоге на
вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории
Республики Дагестан", "О недрах", "О плате за пользование водными
объектами", "О транспортном налоге" и другие.
Стимулированию инвестиционного процесса способствовало принятие
законодательных и нормативных правовых актов по формированию
Бюджета развития Республики Дагестан - Закона РД "О Бюджете
развития Республики Дагестан", постановлений Правительства РД "Об
утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на
конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Республики
Дагестан", "Об утверждении Положения об инвестиционных конкурсах в
Республике Дагестан", "О предоставлении бюджетных кредитов для
реализации высокоэффективных контрактов на производство и поставку
продукции, в том числе на экспорт", "О порядке предоставления
субсидий из республиканского бюджета РД на выплату процентов по
кредитам, выданным коммерческими банками предприятиям и
организациям на реализацию высокоэффективных и социально значимых
инвестиционных проектов".
Основу нормативной базы по привлечению дополнительных
инвестиций в экономику Республики Дагестан составляют: Закон РД
"Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан",
постановление Правительства РД "О мерах по реализации статьи 12
Закона Республики Дагестан "Об инвестициях и гарантиях инвесторам
в Республике Дагестан". Данные нормативные документы обеспечивают
возможность создания коммерческих организаций, которые, приобретя
статус инвестора, получают налоговые льготы в пределах полномочий
субъекта Федерации, регулируют правоотношения в сфере
инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан и
направлены на обеспечение равной защиты прав инвесторов и
имущества субъектов инвестиционной деятельности.
Реализация мероприятий по поддержке малого предпринимательства
осуществляется в соответствии с нормативной правовой базой:
Законом РД "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов
деятельности на территории Республики Дагестан"; постановлениями
Правительства РД "Вопросы поддержки и развития малого
предпринимательства в Республике Дагестан", "О Комплексной
программе по поддержке и развитию малого предпринимательства в
Республике Дагестан на 2002 - 2003 годы", "О Комплексной программе
по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике
Дагестан на 2004 - 2005 годы", "О Концепции государственной
поддержки и развития малого предпринимательства в Республике
Дагестан", "О предоставлении льгот субъектам малого
предпринимательства".
С целью развития фондового рынка республики приняты
постановления Правительства РД "О неотложных мерах по развитию
инфраструктуры фондового рынка в Республике Дагестан" и "О
создании необходимых условий для функционирования фондового рынка
Республики Дагестан".
В рамках развития информатизации в республике принимались
постановления Государственного Совета и Правительства РД "О
состоянии и мерах по совершенствованию информационного обеспечения
деятельности органов власти РД", "Об информационном обеспечении
Правительства РД", "О статусе и порядке ведения официального сайта
Правительства РД", "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности Правительства РД и республиканских органов
исполнительной власти", Соглашение между Министерством экономики и
торговли РФ и Правительством РД о сотрудничестве и взаимодействии
в области реализации программных мероприятий Федеральной целевой
программы "Электронная Россия на 2002 - 2010 годы".
Ежегодно в рамках республиканского бюджета принимаются
программы социально-экономического развития районов и городов
республики, республиканские адресные инвестиционные программы.
Принимались нормативные правовые акты по развитию отдельных
депрессивных районов и населенных пунктов республики. В частности,
приняты постановления Правительства РД по развитию Северной зоны
Республики Дагестан, Ботлихского района, Карабудахкентского
района, Цунтинского района и Бежтинского участка, г. Буйнакска и
других.
В целом принятые меры позволили достичь высоких темпов развития
республики в 2000 - 2003 годах: объем ВРП по сравнению с
предыдущим годом в 2000 году вырос на 15%, в 2001 году - на 19%, в
2002 году - на 13,7%; в 2003 году - на 16,2%; объем промышленного
производства соответственно вырос на 20,3%, на 23,3%, на 13,7%, на
6,0%; объем сельскохозяйственной продукции вырос на 7,7%, на
19,3%, на 7,2%, на 14,2%. Налоговые платежи в бюджетную систему
республики в 2000 году выросли на 56,1%, в 2001 году - на 59,6%, в
2002 году - на 45,4%, в 2003 году - на 17,0%.
Объем розничного товарооборота возрос в 2000 году на 17,5%, в
2001 году - на 9,5%, в 2002 году - на 26,5%, в 2003 году - на
22,0%; объемы платных услуг населению возросли соответственно на
34,4%, на 18,3%, на 9,5%, на 22,4%; реальные располагаемые
денежные доходы населения выросли в 2000 году на 26,4%, в 2001
году - на 15,7%, в 2002 году - на 18,7%, в 2003 году - на 11,2%.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются снижение общего уровня безработицы с
22,5% в 2003 г. до 14,0% в 2010 г., снижение уровня бедности с
52,7% в 2003 г. до 21,0% в 2010 году, рост ВРП в 2,6 раза,
реальных доходов граждан в 2,3 раза.
Достижение данной цели определяет необходимость комплексного
решения ряда взаимоувязанных основных задач: -
1. Совершенствование нормативной правовой базы республики,
направленной на решение задач Программы.
2. Создание благоприятного инвестиционного и
предпринимательского климата, необходимых условий для развития
агропромышленного комплекса, промышленности, малого
предпринимательства, преодоления административных барьеров,
укрепления инвестиционной инфраструктуры фондового и страхового
рынков, защиты прав инвесторов, кредиторов, собственников,
снижения доли теневого сектора экономики, эффективного применения
инструментов государственной поддержки.
3. Обеспечение роста ВРП на 12-14% в год, прирост налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней в 2,9 раза к 2010 году.
4. Повышение качества жизни населения, решение ключевых
социальных проблем, реализация жилищной политики, снижение
социальной напряженности.
Сроки реализации Программы - 2004 - 2010 годы, в том числе
первого и второго этапов - до 2008 года, третьего этапа - до 2010
года.
На первом и втором этапах предусматривается достижение целей и
решение задач, обеспечивающих успех Программы в целом:
- проведение необходимых институциональных преобразований и
совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения
свободы и доступности экономической инициативы, создания среды для
равной добросовестной конкуренции предприятий всех форм
собственности;
- формирование инвестиционного потенциала республики для
обеспечения устойчивого экономического роста;
- отработка новых механизмов финансирования инвестиционных
проектов и мероприятий посредством сочетания собственных и заемных
средств инвесторов и поддержки за счет федерального и
республиканского бюджетов.
На указанных этапах предстоит осуществить разработку новых и
пересмотр существующих законодательных актов, нормативных и
методических документов, обеспечить информационно-аналитическое
сопровождение для контроля регулирования социально-экономического
развития республики, организовать управление реализацией
Программы.
Наряду с этим предусматривается осуществление программных
мероприятий по развитию инвестиционной инфраструктуры в
республике, реализация группы первоочередных инвестиционных
проектов, отличающихся высокой коммерческой и бюджетной
эффективностью. Это позволит создать необходимые предпосылки для
динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала
республики - основы последующего финансирования инвестиционных
проектов, намечаемых к реализации в рамках Программы на следующем
этапе.
На третьем этапе реализации Программы за счет предпосылок,
созданных на первом и втором этапах, роста инвестиционного
потенциала и привлекательности республики для инвесторов
продолжится реализация второй очереди инвестиционных проектов с
более продолжительным сроком окупаемости, финансирование проектов
социальной направленности.
Реализация высокодоходных проектов в качестве первоочередных
позволит существенно нарастить региональный инвестиционный
потенциал. Предусматривается увеличение в общем объеме доли
средств частных инвесторов. Бюджетные средства на третьем этапе
будут привлекаться главным образом для финансирования
инвестиционных проектов экологической и социальной направленности.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Программные мероприятия
Система программных мероприятий направлена на преодоление
сложившихся диспропорций в экономике республики, создание
высокотехнологичного, конкурентоспособного производства,
расширение ассортимента и увеличение потребления товаров и услуг
населением, повышение качества продукции, развитие социальной
инфраструктуры, удовлетворение государственных и муниципальных
потребностей в товарах и услугах.
Мероприятия в Программе сгруппированы с учетом их
функциональной однородности и взаимосвязанности. Программа состоит
из четырех разделов. Первый - "Законодательное и организационное
обеспечение мероприятий Программы", второй - "Развитие базовых
отраслей экономики", третий - "Развитие социальной сферы и платных
услуг", четвертый - "Развитие муниципальных образований".
Первый раздел включает в себя совершенствование имеющейся
законодательной базы, принятие новых законов и нормативных
правовых актов, способствующих созданию благоприятной
инвестиционной и деловой среды для развития экономики и социальной
сферы республики.
Второй раздел предусматривает мероприятия, направленные на
дальнейшее развитие основных отраслей и сфер народного хозяйства
республики: агропромышленного комплекса, промышленности и
энергетики, транспортного комплекса, малого предпринимательства.
Третий раздел предусматривает мероприятия, направленные на
развитие телекоммуникаций и связи, коммунального хозяйства,
строительство и реконструкцию объектов рекреационного комплекса,
образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного
строительства, охрану экологии и биоресурсов.
Четвертый раздел посвящен вопросам развития муниципальных
образований.
3.2. Законодательное и организационное обеспечение
мероприятий Программы
3.2.1. Совершенствование нормативной правовой базы
Реализация Программы требует дальнейшего совершенствования
нормативной правовой базы республики.
Намеченные институциональные и законодательные преобразования
направлены на:
создание прозрачных и стабильных правил осуществления
экономической деятельности, стимулирующих развитие
предпринимательской инициативы;
выравнивание условий конкуренции и действенную антимонопольную
политику;
дебюрократизацию экономики: упорядочение регулирующих функций
государства, сокращение административного вмешательства в
предпринимательскую деятельность;
повышение эффективности управления государственной
собственностью;
развитие финансовой инфраструктуры, формирование
инвестопроводящей системы республики.
Перечень мероприятий по совершенствованию нормативной правовой
базы и осуществлению институциональных преобразований приведен в
приложении N 1 к настоящей Программе.
3.2.2. Создание благоприятного инвестиционного
и предпринимательского климата
Главной задачей в области инвестиционной политики является
создание максимально благоприятных условий, способствующих
активному притоку инвестиционных капиталов в экономику.
Решение данной задачи предполагается осуществлять за счет:
минимизации вмешательства органов власти в хозяйственную
деятельность инвесторов в законодательно очерченных рамках;
осуществления защищенного и предсказуемого правового режима
хозяйственной деятельности инвесторов, обеспечения стабильности
хозяйственных условий для инвестирования;
прозрачности проводимой инвестиционной политики, открытости и
доступности для всех инвесторов информации, необходимой для
осуществления инвестиционной деятельности;
взаимной ответственности и безоговорочного выполнения
обязательств со стороны как республиканских органов исполнительной
власти, так и других участников инвестиционного процесса.
Другой задачей в данной области является обеспечение
максимальной эффективности от инвестирования бюджетных средств,
приоритетность, прозрачность, тщательная оценка инвестиционных
проектов.
Государственное инвестирование будет осуществляться на основе
программно-целевых механизмов, обеспечивающих наибольшую
эффективность предоставления бюджетных кредитов и субсидирования
части процентной ставки по кредитам коммерческих банков.
В числе мер государственной поддержки законодательством РД
предусмотрены также налоговые льготы (в рамках прав субъектов РФ)
для привлечения внешних инвестиций и реализации инвестиционных
проектов на территории республики.
Критерием оценки эффективности инвестиционной политики является
величина прироста инвестиций. По оценке, к 2010 году объем
инвестиций возрастет в сопоставимых ценах в 2,4 раза.
3.2.3. Совершенствование статистической отчетности
в рамках реализации Программы
В условиях проведения экономических реформ, направленных на
формирование полноценной рыночной экономики, существенно меняется
и стратегия государственной статистики.
Совершенствование статистической отчетности, создание
информационных ресурсов для отслеживания реализации Программы
предполагает наиболее полное отражение положения дел в отдельных
секторах экономики и социальной сферы, обеспечение расчетов
важнейших макроэкономических и социальных показателей.
Перспективными направлениями данной работы являются:
дальнейшее расширение объективной своевременной информации,
необходимой для управления экономической и социальной сферой и
отражающей новые, быстро меняющиеся явления в экономике и
обществе;
совершенствование научно обоснованной методологии проведения
статистических наблюдений и формирование статистических
показателей;
изменение в методах сбора, обработки, хранения и обмена
информацией, в первую очередь - на основе расширения применения
выборочных методов наблюдения в статистической практике при
оптимальном их сочетании со сплошными обследованиями для улучшения
охвата и надежности информации;
совершенствование административной информации республиканских
органов исполнительской власти;
обеспечение единства государственных статистических
информационных ресурсов, формируемых федеральными и
республиканскими органами государственной власти, на основе
применения единой методологии и общероссийских классификаторов
технико-экономической и социальной информации с использованием
стандартных программно-технологических и технических средств
создания этих ресурсов.
В рамках реализации Программы целесообразно создание
республиканской информационной сети и упрощение процедуры обмена
информацией между различными республиканскими органами
исполнительной власти, использующими современные информационные
технологии.
Большую актуальность имеет официальная оценка скрытых объемов
экономики.
Эти работы необходимо осуществлять при формировании
республиканского бюджета РД в рамках ежегодно формируемого
республиканского заказа на информацию.
3.3. Развитие базовых отраслей экономики
3.3.1. Развитие АПК
3.3.1.1. Сельское хозяйство
Ожидаемым конечным результатом в АПК является увеличение
валовой продукции сельского хозяйства в 2,5 раза, пищевой
промышленности в 2,7 раза. Для достижения поставленных задач
необходимо обеспечить повышение уровня доходов
сельхозтоваропроизводителей, рост объемов производства АПК за счет
увеличения посадочных площадей, в том числе за счет развития горно-
террасного земледелия, внедрения современных технологий,
реконструкции действующих и создания новых предприятий.
В частности, провести мероприятия по развитию виноградарства,
садоводства, овощеводства, рисоводства, животноводства,
птицеводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению
плодородия почв и мелиорации.
В виноградарстве предстоит значительно расширить площади и
увеличить продуктивность виноградников, обеспечив на этой основе
многократный рост объемов производства винограда.
Республика, являясь сегодня одним из ведущих регионов
промышленного виноградарства и виноделия России, в то же время
значительно уступает показателям развития отрасли прошлых лет.
В 1984 году урожай винограда составил 380 тыс. тонн,
среднегодовая площадь виноградников в 1981-1985 годах достигала 68
тыс. га. Сегодня площади виноградников составляют 19,7 тыс. га (в
3,5 раза меньше), а среднегодовое производство винограда за
последние 5 лет составило 66 тыс. тонн (в 5,8 раза меньше). В
прежние годы ежегодно закладывалось более 3,5 тыс. га новых
виноградников, в последние 5 лет посажено всего 3 тыс. га.
Одновременно идет процесс сокращения (списания) площадей под
виноградниками на 9,8 тыс. га в течение 5 последних лет.
Для динамичного развития отрасли необходимо реализовать
следующие мероприятия:
производить ежегодную посадку виноградников на площади более
4,5 тыс. га с выходом к 2010 году на 28,8 тыс. га новых
виноградников;
приоритетно осуществлять посадки в районах неукрывной зоны
республики, имеющей благоприятные почвенно-климатические и
экономические возможности, и в районах традиционного выращивания
винограда в укрывной зоне;
основные посадки осуществлять комплексно-устойчивыми и
районированными сортами винограда, дающими высококачественные
марочные и шампанские виноматериалы;
провести модернизацию существующих производств с применением
современных технологий выращивания винограда и производства
виноматериалов;
создать условия для привлечения негосударственных инвестиций.
Реализация вышеперечисленных мер должна позволить довести
объемы производства винограда к 2010 году до 150 тыс. тонн и
увеличить производство виноматериалов до 8,2 млн. дал., довести
реализацию винограда в свежем виде до 24 тыс. тонн. Площадь под
плодоносящими виноградниками составит 22,4 тыс. га. Прогнозируется
создание около 25 тыс. дополнительных рабочих мест.
В садоводстве при средней площади садов 41,5 тыс. га ежегодное
валовое производство плодов в 1986 - 1991 гг. составляло 130,0
тыс. тонн, урожайность составляла 31,3 ц/га. Сегодня площади под
садами достигают 24,5 тыс. га, валовой сбор плодов составляет 71,0
тыс. тонн Почти четвертая часть садов (24,3%) расположена в горных
районах - в основном в долинах рек. Садоводство также развито в
плоскостных и предгорных районах республики.
Для динамичного развития отрасли необходимо осуществить
следующие мероприятия:
довести ежегодную посадку садов до 2,5 тыс. га с выходом к 2010
году на 15,2 тыс. га новых садов;
развивать горно-долинное садоводство с вовлечением всех
неосвоенных садопригодных склонов;
осуществлять посадки высокопродуктивных промышленных сортов
косточковых культур (в структуре садов они должны составить 75-
80%);
создать условия для привлечения негосударственных инвестиций,
использования новых технологий производства и хранения плодов.
Реализация вышеперечисленных мер позволит довести объем
производства плодов к 2010 году до 150,0 тыс. тонн. Площадь под
садами составит 39,7 тыс. га. Прогнозируется создание около 15
тыс. дополнительных рабочих мест.
Валовой сбор зерновых в 1986 - 1990 гг. составлял 485,6 тыс.
тонн. Под зерновыми было занято 217,9 тыс. га, а средняя
урожайность составляла 23,1 ц/га. В настоящее время валовой сбор
зерна составляет 320 тыс. тонн, площадь под зерновыми - 168,8 тыс.
га, а средняя урожайность - 18,7 ц/га. Основной причиной спада
производства является неиспользование значительных площадей пашни
(до 90 тыс. га) в основном из-за засоленности почв и
мелкоконтурности пашни.
В рисоводстве производство составляло в 1985 году 86,1 тыс.
тонн, площади под этой культурой составляли 26,2 тыс. га. Сегодня
площади под рисом составляют 10,5 тыс. га (т.е. снизились более
чем в 2 раза), а валовой сбор риса составил 23,0 тыс. тонн (почти
в 4 раза меньше). Урожайность культуры снизилась с 32,9 ц/га до
21,9 ц/га.
Для увеличения производства зерновых необходимо:
применение новых высокоурожайных устойчивых сортов семян,
адаптированных к местным условиям;
улучшение материально-технической базы на основе финансового
лизинга (аренды) техники для сельхозтоваропроизводителей;
увеличение посевных площадей и урожайности;
поддержка семеноводства, мелиорации и химизации;
ежегодное увеличение площадей под рисом на 1,8 тыс. га;
завершение строительства рисоперерабатывающего завода мощностью
120 тонн в сутки;
использование новых технологий выращивания риса.
Реализация указанных мер позволит довести валовой сбор зерновых
и зернобобовых к 2010 году до 500 тыс. тонн, в том числе риса до
50 тыс. тонн, кукурузы на зерно до 100 тыс. тонн.
Овощеводство является одной из традиционных отраслей
агропромышленного комплекса РД. От ее развития зависит развитие
перерабатывающих отраслей, в первую очередь консервной
промышленности, так как овощеводство является одним из источников
обеспечения перерабатывающих предприятий сырьем. Высокая
эффективность отрасли позволяет решать ряд социально-экономических
проблем хозяйств и районов в целом.
В 1985 году при средней площади под овощами 7,1 тыс. га их
валовое производство составляло 121,8 тыс. тонн, урожайность
составляла 149,0 ц/га. В 2003 году площадь под овощами составляла
35,6 тыс. га, валовой сбор овощей составил 685,5 тыс. тонн при
средней урожайности 192,6 ц/га.
Для дальнейшего развития отрасли необходимо осуществить
следующие мероприятия:
увеличить производство овощей для реализации населению и вывоз
в основном ранних сортов овощных культур за пределы республики;
снизить затраты на производство продукции;
повысить эффективность использования районированных, новых и
перспективных сортов;
налаживать семеноводство, контроль качества, сертификацию
семенного контроля;
использовать передовые технологии возделывания культур;
развивать перерабатывающие отрасли.
Реализация намеченных мер позволит довести объем производства
овощей к 2010 году до 1 млн. тонн. Намеченный рост производства
овощей предусматривается за счет сохранения имеющихся посевных
площадей и повышения их продуктивности.
Мелиорация. В настоящее время площадь орошаемых земель в РД
составляет 384,8 тыс. га. Большая часть орошаемых земель
эксплуатируется без проведения капитальной планировки и
строительства коллекторно-дренажной сети. Мелиоративные системы не
отвечают современным требованиям, основные магистральные каналы
выполнены в земляном русле и заилены на 40-60%, крупные гидроузлы
и акведуки находятся в аварийном состоянии, насосные станции
требуют замены электромонтажного оборудования, коллекторно-
дренажная сеть заросла сорной растительностью, происходят
вторичное засоление и ухудшение мелиоративного состояния орошаемых
земель.
Для повышения плодородия почв и мелиорации необходимо:
ежегодное выполнение первоочередных аварийно-восстановительных
и ремонтных работ для своевременной подачи оросительной воды
сельхозтоваропроизводителям республики;
сохранение и развитие существующего гидромелиоративного
комплекса;
увеличение объемов капитальных вложений с привлечением средств
федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных
средств (в том числе средств водопользователей);
использование новых технологий орошения.
Реализация этих мер должна привести к увеличению забора воды,
кратности поливов, сокращению выбытия сельхозугодий и увеличению
урожайности зерновых культур, овощей, риса, винограда, посевов
многолетних трав в среднем на 15-20%.
Животноводство республики ориентировано, прежде всего, на
удовлетворение продовольственных потребностей местного населения,
а также на обеспечение сырьем (шерстью, кожевенным сырьем)
товаропроизводителей как внутри республики, так и за ее пределами.
В настоящее время стабилизировалось положение в животноводстве:
численность КРС сравнялась с показателями 1987 года и составила в
2003 году 797 тыс. голов. Количество овец и коз в 2003 году
достигло 3330 тыс. голов, что соответствует показателям 1984 года.
В 2003 году возросло производство яиц и составило 282,3 млн. штук,
что на 8,5% выше, чем в 1991 году. В то же время производство
птицы в 2003 году было на 31,5% ниже производства 1991 года.
Объемы производства молока были ниже на 12,6%, мяса в убойном весе
на 18,4% и шерсти на 15,6%.
Для динамичного развития животноводства необходимо:
развитие племенной работы и специализированного племенного
скотоводства;
улучшение технологии содержания, ухода и кормления животных;
наращивание производства кормов, использование прогрессивных
технологий их заготовки и хранения;
техническое перевооружение и реконструкция действующих
птицефабрик.
В результате проведения этих мероприятий к 2010 году ожидается:
увеличение поголовья КРС до 1000 тыс. голов, овец и коз до 4000
тыс. голов, птицы до 4500 тыс. голов, производство молока составит
500 тыс. тонн, мяса в живом весе - 160 тыс. тонн, шерсти - 15 тыс.
тонн, яиц - 400 млн. штук.
3.3.1.2. Пищевая промышленность
В плодоовощной промышленности в дореформенные годы производство
продукции составляло порядка 420 муб, в отрасли было занято 6,6
тыс. работников, ежегодно привлекалось 3,5 тыс. сезонных рабочих.
Сегодня при потенциальной мощности действующих предприятий по
производству плодоовощной продукции 431,4 муб в год в 2003 году
было произведено 28,5 муб (в 14,7 раза меньше, чем в 1990 году),
число занятых в отрасли составляет 2,5 тыс. человек, сезонных
рабочих - 2 тыс. человек.
В предшествующие годы производство цельномолочной продукции
предприятиями молочной промышленности доходило до 72,8 тыс. тонн.
В настоящее время производство товарной продукции сократилось до
15,1 тыс. тонн (в 4,8 раза). Если в 1990 г. численность занятых в
подотрасли составляла 1,9 тыс. человек, то сегодня - 0,7 тыс.
человек.
Мясная промышленность республики представлена пятью основными
предприятиями, однако в настоящее время данные предприятия
приостановили свою производственную деятельность. В прошлые годы
предприятиями мясной промышленности республики производилось до
38,0 тыс. тонн продукции, в ней было занято 2 тыс. человек.
Мукомольная промышленность республики представлена девятью
крупными и средними мельницами общей мощностью переработки 915,0
тыс. тонн зерна в сутки, располагает складскими емкостями для
хранения 227,8 тыс. тонн зерна и 250 мини-мельницами,
расположенными по всей территории республики. В лучшие годы (1990
г.) производство муки в республике составляло около 200,0 тыс.
тонн и еще 70,0 тыс. тонн централизованно завозилось на
хлебоприемные предприятия. В настоящее время (2003 г.)
производство составляет всего лишь 1,9 тыс. тонн продукции.
При ежегодной потребности населения республики в 350 тыс. тонн
муки в год, в том числе на хлебопечение 206 тыс. тонн, мукомольные
предприятия покрывают ее чуть более чем на 1,0%. Остальная
потребность - свыше 90,0%, или 340,0 тыс. тонн, обеспечивается за
счет мини-производств (до 10,0%) и завоза муки из Ставропольского
и Краснодарского краев (до 80,0%).
Хлебопекарная промышленность представлена 11 хлебозаводами,
мощности которых составляют 115,7 тыс. тонн в год, на которых
занято более 1,0 тыс. человек (в 1991 г. было занято 2,4 тыс.
человек), и малыми предприятиями. В 1993 г. всеми предприятиями
хлебопекарной промышленности республики произведено 213,4 тыс.
тонн (из них хлебозаводами 93 тыс. тонн). В настоящее время
производство товарной продукции составляет 194,7 тыс. тонн.
Кондитерская промышленность представлена 13 предприятиями, на
которых занято более 200 человек (в 1993 г. - 450 занятых).
В предшествующие годы (1990 г.) предприятиями кондитерской
промышленности республики производилось до 18,7 тыс. тонн
продукции. В настоящее время производство товарной продукции
составляет 2,0 тыс. тонн.
Анализ деятельности предприятий, производящих алкогольную
продукцию, показывает, что в дореформенные годы предприятиями
отрасли было произведено водки и ликероводочных изделий в объеме
134,0 тыс. дал, вина виноградного - 961,0 тыс. дал. В настоящее
время производство спирта этилового из пищевого сырья составляет
68,6 тыс. дал, водки и ликероводочных изделий - 118,4 тыс. дал,
коньяка - 678,2 тыс. дал, шампанского - 1207,4 тыс. дал, вина
виноградного - 377,9 тыс. дал. Если в 1991 году на предприятиях
было занято более 5,0 тыс. человек, то в настоящее время
численность занятых в производстве алкогольной продукции
составляет 2,3 тыс. человек.
Предприятиями, производящими безалкогольную продукцию и
минеральную воду, в 2003 году произведено безалкогольных напитков
1358,9 тыс. дал и минеральной воды 17602,5 тыс. полулитров, что
несколько выше дореформенного уровня производства.
Основными причинами, негативно влияющими на деятельность
предприятий пищевой промышленности, являются неэффективный
собственник, слабый менеджмент, недостаточная работа маркетинговых
служб предприятий, высокая степень износа производственных фондов,
отсутствие современных технологических систем.
Для динамичного развития отрасли необходимы:
модернизация производственного процесса предприятий и
обновление производственных фондов;
привлечение негосударственных инвестиций;
повышение эффективности маркетинговой работы и менеджмента;
повышение технологического уровня производства и внедрение
ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, переход на
тароупаковку международного стандарта.
Реализация этих мер должна способствовать росту к 2010 году
объемов производства:
консервов до 150 муб, созданию 3,5 тыс. новых рабочих мест,
привлечению дополнительно 2,5 тыс. сезонных рабочих;
цельномолочной продукции до 50,0 тыс. тонн, созданию 2 тыс.
новых рабочих мест;
мяса, включая субпродукты 1-й категории, до 32,0 тыс. тонн,
созданию 3 тыс. новых рабочих мест;
муки до 38,0 тыс. тонн, созданию 3 тыс. новых рабочих мест;
хлебобулочных изделий до 345,0 тыс. тонн, созданию более 2,0
тыс. новых рабочих мест;
кондитерских изделий до 7,2 тыс. тонн, созданию 180 новых
рабочих мест;
спирта этилового до 180 тыс. дал, водки и ликероводочных
изделий до 205 тыс. дал, коньяка до 1165,4 тыс. дал, вина
виноградного до 896,7 тыс. дал и шампанского до 2250,7 тыс. дал,
созданию более 4,0 тыс. новых рабочих мест;
минеральной воды до 40000,0 тыс. полулитров, безалкогольных
напитков - 3000,0 тыс. дал, созданию 1,5 тыс. новых рабочих мест.
Предприятиями рыбного хозяйства в 2003 году добыто рыбы 1,26
тыс. тонн, произведено рыбных консервов 2,3 муб, выработано
товарной пищевой рыбной продукции 1,2 тыс. тонн. Для сравнения: в
1990 году объем производства рыбной продукции составлял 32,4 тыс.
тонн, производства рыбных консервов - 45,1 муб.
Имеющиеся перерабатывающие мощности по производству консервов
используются лишь на 5%, копчено-балычной продукции - на 0,5%.
Основными причинами спада производства в отрасли являются:
сокращение запасов и уловов кильки вследствие воздействия
биологического фактора; отсутствие финансовых средств, необходимых
для проведения мелиоративных работ по расчистке прудов для речного
рыбоводства; неэффективный менеджмент; слабая работа маркетинговых
служб предприятий.
Для динамичного развития рыбной отрасли необходимо:
принятие действенных мер по легализации неучтенного и
скрываемого оборота в отрасли с использованием экономических и
фискальных рычагов;
осуществление технического перевооружения отрасли с высокой
степенью переработки;
производство конкурентоспособной продукции с потребительскими
свойствами, соответствующими рыночному спросу;
создание на предприятиях эффективных маркетинговых и сбытовых
служб;
создание условий для привлечения негосударственных инвестиций;
рост объемов производства на основе повышения его
технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих и
экологически чистых технологий, а также перехода на тароупаковку
международного стандарта.
Реализация намеченных Программой мер позволит довести к 2010
году объемы добычи рыбы до 15,6 тыс. тонн, включая добычу прудовой
рыбы до 3,0 тыс. тонн, производство товарной пищевой рыбной
продукции до 12,3 тыс. тонн, производство рыбных консервов до 12,0
муб.
3.3.2. Развитие промышленности и энергетики
Ожидаемым конечным результатом в промышленности является
увеличение объемов производства продукции в 2,7 раза. Для
достижения поставленных целей необходимо обеспечить выпуск
качественной и конкурентоспособной продукции, в том числе за счет
оказания поддержки структурообразующим предприятиям отрасли.
Важным направлением является повышение доли наукоемкой
продукции, создание системы поддержки инновационной деятельности
предприятий, реализация инновационных проектов, использование
потенциала дагестанской науки в развитии промышленности
республики.
Машиностроительный комплекс Республики Дагестан до 1991 года
был в основном ориентирован на выполнение заказов военно-
промышленного комплекса (ВПК) и использование привозного сырья,
материалов и комплектующих. Производимая продукция отгружалась за
пределы республики.
До 1991 года предприятия отрасли имели стабильную высокую
загрузку производственных мощностей, которая к 1999 году снизилась
до 10-15%. Объем производства промышленной продукции предприятиями
машиностроения с 1990 года снизился более чем в 4,5 раза и
составил 1033,5 млн. рублей. Численность занятых в отрасли за эти
годы сократилась с 46 тыс. человек до 12,5 тыс. человек.
В результате удельный вес предприятий машиностроительного
комплекса, определяющих технический уровень и потенциал экономики
республики, в общем объеме производства сократился с 36,7% в 1990
году до 10,3% в 2003 году.
Для динамичного развития отрасли необходимо:
наращивание выпуска наукоемкой конкурентоспособной
высокотехнологичной продукции;
использование прогрессивных технологий в производстве;
модернизация и техническое перевооружение действующих
предприятий;
подготовка современных специалистов для отрасли;
увеличение объемов государственного оборонного заказа.
Реализация этих мер должна позволить к 2010 году увеличить
производство продукции машиностроения в 2,9 раза, создать до 5
тыс. рабочих мест.
Химическая и нефтехимическая промышленность - одна из
перспективных отраслей промышленности республики. Доля химической
продукции в общей структуре промышленного производства в 1992 году
составляла 3,7%, а на конец 2003 года - 1,8%. Численность
работников, занятых в отрасли, составляет 2,5 тыс.человек, или
4,4% от общей численности работающих в промышленности республики.
Объем производства основных видов продукции химической отрасли с
1990 года сократился в 5,5 раза и составил 182,1 млн. рублей в
2003 году.
Несмотря на положительные сдвиги в отрасли в последние годы,
производственный потенциал химического комплекса республики
используется всего на 18-21%.
Для динамичного развития отрасли необходимы:
модернизация производственного процесса и обновление
производственных фондов;
привлечение негосударственных инвестиций;
повышение эффективности маркетинга и менеджмента на
предприятиях.
Реализация этих мер должна позволить увеличить объемы
производства к 2010 году в 3 раза, создать 2 тыс. новых рабочих
мест.
Энергетика. Гидроэнергетические ресурсы республики оцениваются
в 55,17 млрд. кВт/ч в средний по водности год (40% потенциала рек
Северного Кавказа), и лишь примерно десятая часть гидроресурсов
освоена. Уровень потребления электроэнергии в РД на душу населения
составляет 1550 кВт/ч против 5342 кВт/ч в среднем по России. К
2010 году около половины действующего в настоящее время
оборудования ГЭС выработает свой ресурс.
Для динамичного развития отрасли необходимо:
обновление существующих мощностей и ввод новых крупных и малых
гидроэлектростанций;
техническое перевооружение электрических сетей и
трансформаторных подстанций, реконструкция и новое строительство
высоковольтных и низковольтных электрических сетей;
развитие нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Реализация мер должна позволить увеличить выработку
электроэнергии к 2010 году до 6,5 млрд. кВт/ч, создать 650
дополнительных рабочих мест, энерговооруженность на душу населения
в РД достигнет среднероссийского уровня.
В нефтегазодобывающей отрасли максимальный уровень добычи
углеводородного сырья наблюдался в 1970 году и составил 2,2 млн.
тонн нефти и 1,6 млрд. куб. м газа. В последнее время добыча нефти
с газовым конденсатом имела тенденцию к снижению с 636,1 тыс. тонн
в 1990 году до 341,9 тыс. тонн в 2003 году.
Характеристика (прогнозная) запасов углеводородного сырья,
имеющегося в республике, показывает, что потенциальные запасы
нефти и газа в РД (на суше и на дагестанском секторе шельфа
Каспийского моря) составляют: нефти с конденсатом - 509,3 млн. т
(из них на суше - 169,3 млн. т, на море - 340 млн. т);
естественного газа - 877,2 млрд. куб. м (из них на суше 337,2
млрд. куб. м, на море 540 млрд. куб. м).
Самое крупное в республике газоконденсатное месторождение -
"Димитровское" (96% всей добычи газа в РД), промышленные запасы
составляют около 41 млрд. куб. м, которые выработаны на 27%.
Ежегодная потребность республики в природном газе на 30-32%
удовлетворяется за счет добычи собственного газа.
Для динамичного развития отрасли необходимы:
освоение новых нефтегазовых площадей и месторождений, в том
числе на дагестанском секторе шельфа Каспийского моря, с
применением современных технологий добычи;
активизация геологоразведочных работ и восстановление старых
скважин;
увеличение эксплуатационного фонда нефтегазовых скважин;
привлечение негосударственных инвестиций.
Реализация мер должна позволить к 2010 году в 3 раза увеличить
добычу нефти и газового конденсата, в 2,5 раза добычу
естественного газа, что полностью удовлетворит потребность
республики в природном газе. Рост объемов добычи нефти позволит
обеспечить нефтеперерабатывающие мощности сырьем для производства
горюче-смазочных материалов и увеличить объемы поставок нефти на
экспорт. Число дополнительных рабочих мест - до 1200 человек.
Легкая промышленность всегда была одной из ведущих отраслей
экономики республики, насчитывала около 30 крупных и средних
предприятий, специализирующихся в основном на производстве
текстильных, швейных, трикотажных изделий и обуви. Ее доля в
структуре общего объема промышленного производства в 1990 году
составляла 10,7% (в 2003 г. - 1,1%).
Общая численность работающих на предприятиях отрасли с 1990
года сократилась с 23,3 тыс. человек до 5 тыс. человек.
Загруженность производственных мощностей не превышает 10-20%.
Для динамичного развития отрасли необходимы:
модернизация производственного процесса предприятий и
обновление производственных фондов, привлечение негосударственных
инвестиций;
расширение рынков сбыта, повышение эффективности маркетинга и
менеджмента на предприятиях;
развитие производства простейших товаров народного потребления;
размещение государственных и муниципальных заказов среди
предприятий отрасли.
Это должно позволить к 2010 году увеличить объемы производства
в целом по отрасли в 3,2 раза, увеличить долю отрасли в структуре
промышленного производства до 5%, создать до 4 тыс. рабочих мест.
В народных художественных промыслах в начале 90-х годов было
занято 15 тыс. человек, в т.ч. 12 тыс. в надомных условиях.
Максимальный уровень выпуска ковров и ковровых изделий в
республике составлял более 50 тыс. кв. м. При этом более 20 тыс.
кв. м ковров ручной работы поставлялось на экспорт. В 2003 году
выпущено 1,2 тыс. кв. м ковров, занятость на ковровых предприятиях
не превышает 8-10% от уровня прошлых лет. Аналогичная ситуация
сложилась с производством ювелирных изделий и других товаров
народных художественных промыслов.
Для динамичного развития отрасли необходимы:
развитие инфраструктуры народных художественных промыслов;
развитие производства ковров и ковровых изделий ручной
выработки и чулочно-носочных изделий в местах традиционного
промысла;
техническое перевооружение существующих предприятий по
производству ювелирных изделий, изделий из серебра, меди и
мельхиора, из дерева с орнаментальной насечкой;
возрождение забытых и утрачиваемых промыслов;
подготовка кадров (художников, дизайнеров) в средних и высших
учебных заведениях республики по заявкам предприятий народных
художественных промыслов.
К 2010 году производство изделий должно возрасти с 47,8 млн.
руб. до 148,2 млн. руб., занятость в народных промыслах с 1,1 тыс.
чел. до 3,9 тыс. человек. Возобновятся поставки высококачественных
дагестанских ворсовых ковров ручной выработки на экспорт, будут
возрождены уникальные забытые и утрачиваемые виды народных
художественных промыслов.
3.3.3. Транспортный комплекс
Транспортный комплекс - важнейшая составляющая производственной
инфраструктуры республики. Махачкалинский транспортный узел
является одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры
Северного Кавказа, перекрестком дорог между севером и югом,
западом и востоком. Его составными частями являются Махачкалинский
морской торговый порт, Махачкалинский международный аэропорт,
железнодорожные, автомобильные и трубопроводные магистрали.
Для динамичного развития транспортного комплекса необходимы:
завершение в Махачкалинском морском торговом порту
реконструкции нефтеналивной гавани и удлинения волнолома, по
сухогрузной гавани - завершить строительство причалов для
генеральных грузов и строительство железнодорожного паромного
комплекса;
продолжение реконструкции Махачкалинского международного
аэропорта, осуществление реконструкции взлетно-посадочной полосы,
объектов инфраструктуры;
развитие железнодорожного транспортного узла "Махачкала" и
подходов к нему с южного и северного направлений, обновление
локомотивного парка маневровых и поездных локомотивов,
электропоездов пригородного сообщения, модернизация технических
средств СЦБ и связи, устройство диспетчерской централизации на
участке Хасавюрт - Махачкала - Самур;
дальнейшее развитие трубопроводного транспорта, увеличение
перекачки нефти через территорию республики, завершение
реконструкции газопроводов Макат - Северный Кавказ, Моздок - Кази
- Магомед;
создание современной опорной сети автомобильных дорог в
республике, сохранение существующей сети автомобильных дорог в
соответствии с нормативными требованиями, приведение сельских
(внутрихозяйственных) дорог в нормативное состояние;
обеспечение связи с горными и высокогорными районами по
бесперевальным дорогам, райцентрами горных районов автодорогами с
асфальтобетонным покрытием.
В результате к 2010 году грузооборот транспорта должен
увеличиться в 1,8 раза, пассажирооборот - в 1,2 раза, увеличится
мощность перегрузочных комплексов порта по сухогрузной гавани до 4
млн. тонн и по нефтеналивной гавани до 10 млн. тонн, увеличится
мощность аэропорта по приему и обслуживанию авиапассажиров, будет
обеспечен прием воздушных судов грузоподъемностью свыше 100 тонн,
повысится эффективность перевозок на железнодорожном транспорте,
где грузооборот возрастет в 1,5 раза, а пассажирооборот в 1,3
раза, будет создана современная опорная сеть автомобильных дорог,
каждый райцентр республики будет обеспечен автодорожной связью с
асфальтобетонным покрытием.
3.3.4. Связь и информационные технологии
По основным показателям развития услуг связи республика
занимает одно из последних мест среди регионов России. Более
половины населенных пунктов республики нетелефонизированы, до 50%
существующего оборудования электрической связи морально и
физически устарело и не обеспечивает качественного предоставления
услуг.
В республике телефонная плотность составляет 7,1 ТА/100 чел. (в
РФ почти 30 ТА/100 чел.) и остается на этом уровне последние 10
лет из-за низких темпов строительства новых объектов связи,
сохраняющегося монополизма на рынке услуг электрической связи,
отсутствия реальной конкуренции.
Существующая система информационного обеспечения различных сфер
жизнедеятельности республики не соответствует новым социально-
экономическим условиям. Не решена проблема доступа к удаленным
информационным ресурсам, в том числе посредством Интернета.
Материально-техническое и финансовое положение Дагестанского
телевидения остается неудовлетворительным. Республика не имеет
собственного телевизионного канала, жители ряда районов не имеют
возможности смотреть программы республиканского телевидения.
Для динамичного развития отрасли необходимы:
замена морально и физически устаревшего оборудования в сетях
городской и сельской телефонной связи;
наращивание мощностей АТС с максимальным приближением уровня
телефонной плотности в городах и сельской местности до
среднероссийских показателей;
строительство мультисервисной широкополосной сети передачи
данных ЕГСУПД (Единая государственная система управления и
передачи данных) Республики Дагестан двойного назначения,
ориентированной на обслуживание органов власти и предоставление
свободных мощностей сети для коммерческого использования;
создание в каждом городе и районе (в школах, клубах,
библиотеках) центров общественного доступа к ресурсам глобальной
сети Интернет;
создание регионального телевизионного канала Республики
Дагестан с максимальным охватом населения программами центрального
и местного телевидения и радиовещания;
демонополизация отрасли, развитие реальной конкуренции, допуск
на рынок услуг связи альтернативных операторов, развитие мобильной
связи.
Реализация этих мер должна позволить к 2010 году увеличить
телефонную плотность, обеспечить широкий спектр телематических
услуг (факсимильная связь, электронная почта и др.), свободный
доступ граждан к информационным ресурсам (Интернет), создать
региональный телевизионный канал с максимальным охватом населения
программами центрального и местного телевидения.
3.3.5. Строительный комплекс и жилищная политика
В 1990 году в республике было введено 883,0 тыс. кв. м жилья, в
2003 году введено 520 тыс. кв. м. Изменилась структура вводимого
жилья. Если раньше порядка 30% вводимого жилья приходилось на
государственный сектор и основная его часть предназначалась для
социальных групп населения, то сегодня на долю государства
приходится 5-7%.
Для динамичного развития строительной отрасли и эффективного
осуществления жилищной политики необходимо;
ввести в эксплуатацию махачкалинский цементно-помольный
комбинат, создать условия для развития производства строительных
материалов из местного сырья;
загрузить мощности предприятий крупнопанельного домостроения, в
том числе за счет выпуска пользующихся спросом изделий для
малоэтажного строительства;
развивать лизинг в строительстве и промышленности строительных
материалов;
развивать ипотечное жилищное кредитование, создать доступный
механизм участия молодых семей в жилищном строительстве;
активизировать усилия органов местного самоуправления по
увеличению ввода жилья, предоставлению индивидуальным застройщикам
земельных участков.
Реализация данных мер обеспечит увеличение объемов строительных
работ по договорам подряда к 2010 г. в 2,9 раза, создание 2,4 тыс.
новых рабочих мест; ввод в действие жилья всех форм собственности
- около 1,2 млн. кв. м в 2010 году, рост объемов производства
основных видов строительных материалов в 2,8 раза.
3.3.6. Малое предпринимательство
Мероприятия по развитию малого предпринимательства должны
включать в себя следующее:
финансирование инвестиционных проектов в приоритетных отраслях
(АПК, малое промышленное производство, малая строительная
индустрия, информационный сервис, народные художественные
промыслы, индустрия туризма и т.д.);
ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов,
облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к
финансовым ресурсам;
развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
устранение административных барьеров;
совершенствование информационного, образовательного,
консультативного, правового обеспечения предпринимательства;
оказание имущественной поддержки субъектам малого
предпринимательства;
создание институтов и механизмов страхования деятельности
малого предпринимательства;
размещение государственных и муниципальных заказов среди
субъектов малого предпринимательства;
развитие финансового лизинга, франчайзинга;
производственно-технологическая кооперация с крупным
производством;
развитие малого инновационного предпринимательства, создание
условий для функционирования и развития высокотехнологичных
организаций, создание республиканского технопарка, бизнес-
инкубаторов.
В результате роль малого бизнеса в экономике республики должна
существенно возрасти: доля выпуска товаров и оказания услуг
субъектами малого предпринимательства в ВРП республики увеличится
до 45%.
3.4. Развитие социальной сферы и платных услуг
3.4.1. Туристско-рекреационный комплекс
Объем рекреационного обслуживания в 1990 г. составлял более 350
тыс. человек в год. В 2003 году было принято 33,4 тыс. туристов,
кроме того, по санаторно-курортным путевкам - 75,1 тыс. человек (в
том числе детей - 65 тыс. человек). Если в прежние годы в отрасли
было занято около 10 тыс. человек, сегодня - 2,5 тыс. человек.
Для дальнейшего развития отрасли необходимы:
разработка генеральной схемы развития туристского комплекса
республики;
строительство новых и реконструкция существующих объектов,
развитие инфраструктуры и материальной базы отрасли;
рекламно-информационное обеспечение развития туризма,
продвижение дагестанского туристского продукта на внутреннем и
внешнем рынках;
кадровое обеспечение развития туризма (определение потребности
в кадрах специалистов; определение перечня туристских профессий и
соответствующих учебных специальностей, разработка учебных
программ и методических пособий, содействие в формировании сети
специализированных учебных заведений и подготовке кадров
преподавателей);
научное обеспечение туризма.
В результате к 2010 году туризм должен стать одной из ведущих
отраслей народного хозяйства. Мероприятия позволят сохранить и
развить действующие санатории и курорты, объекты туризма,
увеличить количество принимаемых гостей республики до 600 тыс.
человек, создать дополнительно, с учетом сопряженных отраслей,
около 30 тыс. рабочих мест.
3.4.2. Образование и наука
Качество образования в республике сегодня не удовлетворяет
современным требованиям, школы региона работают с перегрузкой,
доля учащихся, обучающихся во вторую смену, составляет 33,7%
против 10%, установленных по нормативу. Значительна доля школ,
особенно в сельской местности, не имеющих всех видов
благоустройства (водопровода, центрального отопления,
канализации).
Отсутствует тесная взаимосвязь образования с практикой и
научными исследованиями. Предоставляемое в республике образование
и проводимые научные исследования пока не востребованы должным
образом современной рыночной экономикой.
Для дальнейшего развития отрасли необходимы:
укрепление материально-технической базы образовательных и
научных учреждений, строительство и реконструкция учреждений
образования с учетом требований государственных нормативов;
внедрение современных информационных технологий, форм и методов
обучения на всех уровнях образования - в школах, учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования, в
том числе дистанционных форм образования и сдачи экзаменов;
повышение качества образования, обеспечение соответствия
образовательных услуг требованиям рынка;
оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым в
республике осуществляется подготовка специалистов, развитие
начального профессионального образования, организация
профессиональной переподготовки, интеграция средних специальных
учебных заведений с высшей школой;
интеграция образования, науки и производства для повышения
качества подготовки кадров, усиление прикладных научно-технических
исследований, направленных на повышение конкурентоспособности
производственной инфраструктуры.
К 2010 году доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных
учреждениях во вторую смену, составит 19,6%. В 2,5-3 раза
увеличится количество обучающихся на инженерно-технических и
технологических отделениях высших учебных заведений и средних
специальных учреждений республики, увеличится доля научно-
технических и прикладных направлений в научном исследовании.
Полностью будут завершены работы по строительству начатых, но не
законченных объектов образования.
3.4.3. Здравоохранение
Показатели обеспеченности больницами и амбулаторно-
поликлиническими учреждениями в республике ниже среднероссийского
уровня. Фактическая обеспеченность Республики Дагестан больничными
учреждениями - 68,9 коек на 10 тыс. населения (по РФ - 114 коек).
Такое же положение и по обеспеченности амбулаторно-
поликлиническими учреждениями - 110,6 посещения в смену на 10 тыс.
человек, по РФ - 250,2. Значительно ниже среднероссийских
показатели среднемесячной начисленной заработной платы работников
здравоохранения, а также содержания больного в лечебных
учреждениях.
Для развития отрасли необходимы:
строительство и реконструкция учреждений .здравоохранения;
улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-
поликлинических учреждений с использованием современного
медицинского оборудования, развитие материально-техмической базы,
особенно в сельской месности;
совершенствование и развитие диагностической службы, оснащение
центральных районных больниц, ФАПов, участковых больниц
необходимым лечебно-диагностическим оборудованием;
совершенствование механизма реализации территориальной
программы государственных гарантий оказания населению бесплатной
медицинской помощи;
стандартизация методик лечения большинства заболеваний;
проведение структурных преобразований в системе здравоохранения
с целью оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений.
К 2010 году обеспеченность больничными учреждениями составит
81,0 койки на 10 тыс. человек, амбулаторно-поликлиническими
учреждениями - 157,3 посещения в смену на 10 тыс. человек.
3.4.4. Культура
В условиях рыночной экономики накопленный потенциал в области
культуры требует государственной политики, направленной на ее
поддержку и развитие.
Для этого необходимы:
укрепление материальной базы отрасли, в том числе строительство
новых объектов и реконструкция действующих;
сохранение и эффективное использование культурного наследия,
включая возрождение самобытных форм и видов традиционных культур
народов Дагестана и реставрацию особо значимых памятников истории
и культуры;
создание условий для обеспечения преемственности развития
дагестанской культуры наряду с поддержкой многообразия культурной
жизни, культурных инноваций, обеспечение единого культурного
пространства республики, создание условий для диалога культур в
многонациональной республике.
Реализация этих мер должна содействовать повышению социальной
роли культуры, достижению устойчивого развития и сохранению
накопленного потенциала республики в области культуры, расширению
возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и
культурным благам, сохранение и эффективное использованию
культурного наследия, включая возрождение самобытных форм и видов
традиционной культуры народов Дагестана и реставрацию особо
значимых памятников истории и культуры.
3.4.5. Спорт
В последние годы в республике отмечается недостаточное развитие
сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.
Негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной и
спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, в
трудовых и производственных коллективах привели к резкому снижению
числа занимающихся и соответственно росту заболеваемости среди
населения.
Наиболее острой и требующей кардинального решения остается
проблема слабой физической подготовки и физического развития
учащихся. Увеличивается число школьников и студентов, имеющих
отклонения в состоянии здоровья. Не в полной мере используются
существующие спортивные сооружения и объекты, практически
отсутствуют современные технически оснащенные спортивные
сооружения и базы, не налажена система подготовки спортивных
кадров.
В настоящее время физической культурой и спортом в республике
регулярно занимаются лишь 8,7% населения, по Российской Федерации
- около 10%, а в экономически развитых странах мира этот
показатель достигает 40-60%.
Необходима реализация следующих мер:
укрепление материальной базы массовых видов спорта, особенно в
сельской местности, в том числе строительство новых и
реконструкция существующих объектов физической культуры и спорта,
развитие массовой физической культуры и спорта;
создание в специализированных центрах спортивной подготовки
соответствующих условий для успешных выступлений спортсменов на
российских и международных соревнованиях, развитие спорта высших
достижений, подготовка спортивного резерва.
Реализация этих мер позволит укрепить материальную базу
учреждений спорта, будет способствовать формированию здорового
образа жизни, обеспечит эффективное функционирование существующих
и создание новых центров и баз спортивной подготовки дагестанских
спортсменов, улучшит физическое состояние населения, привлечет к
массовым занятиям физической культурой и спортом различные
категории населения, к 2010 году увеличится в 2-3 раза число
занимающихся физической культурой и спортом.
3.4.6. Социальная политика
В области социальной поддержки населения необходимы следующие
меры:
развитие сети учреждений стационарного и нестационарного
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,
семей, женщин и детей;
укрепление материально-технической базы учреждений за счет
проведения строительных и ремонтных работ, оснащения необходимым
медицинским, реабилитационным оборудованием, автотранспортом и
инвентарем;
адресная направленность социальной помощи на основе поддержки
наиболее нуждающихся;
повышение эффективности социальных услуг, распространение
практики государственного социального заказа;
пересмотр сложившейся системы льгот за счет введения адекватных
компенсационных механизмов для ветеранов, пенсионеров и малоимущих
слоев населения.
Также необходимо продолжить мероприятия по переселению лакского
населения Новолакского района, созданию социальной и
производственной инфраструктуры во вновь образуемых населенных
пунктах, позволяющей создать на территории полноценную жизненную
среду.
Реализация этих мер позволит укрепить материально-техническую
базу учреждений социального обслуживания населения. Завершатся
мероприятия по переселению 3800 хозяйств Новолакского района с
численностью населения 15 тыс. человек и строительство 9
населенных пунктов с созданием необходимой инфраструктуры.
3.4.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
Для дальнейшего развития инфраструктуры жилищно-коммунального
хозяйства городов и сельских населенных пунктов республики
необходимы:
строительство и реконструкция водопроводов, канализационных
сетей, очистных сооружений, в том числе в рамках ФЦП "Юг России" и
ФЦП "Жилище" (подпрограмма "Реформирование и модернизация ЖКХ");
переход на полную оплату населением услуг, связанных с
содержанием и обслуживанием жилищного фонда, а также
предоставлением коммунальных услуг, при одновременном развитии
системы субсидирования с учетом уровня доходов населения и
динамики тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
разработка и реализация республиканских программ по обеспечению
населения питьевой водой, реформированию и модернизации жилищно-
коммунального комплекса, развитию систем автономных источников
теплоснабжения жилья и зданий социальной сферы,
энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Это должно привести к сокращению технологических потерь и
нерационального использования воды к 2010 году на 20%, снижению
удельного водопотребления с 400 л/сутки до 220 л/сутки, сокращению
потерь энергоресурсов на 20-30%, повышению объемов и качества
предоставляемых услуг.
3.4.8. Содействие занятости населения
Учитывая высокую степень безработицы в республике, необходимо
предпринять меры, направленные на:
создание условий для развития эффективного рынка труда,
содействие свободно избранной и продуктивной занятости граждан;
обеспечение потребности работодателей в квалифицированной
рабочей силе;
совершенствование системы социальных гарантий и оказание
материальной поддержки безработным гражданам;
трудоустройство граждан, переобучение, поддержка безработных,
совершенствование технологии работы органов службы занятости
населения с незанятыми и безработными гражданами;
расширение системы сервисных услуг и внедрение новых методов
взаимодействия с работодателями, расширение доступа незанятых
граждан к активным программам содействия занятости;
организация временного трудоустройства безработных граждан,
особо нуждающихся в социальной защите.
Реализация этих мер должна позволить ежегодно оказывать
содействие в трудоустройстве 60-80 тыс. граждан, обучать
(переобучивать) 5-8 тыс. безработных граждан, проводить
профориентационную работу с 80-90 тыс. человек, поддерживать
доходы безработных граждан.
3.4.9. Природоохранные мероприятия
Основными экологическими проблемами республики являются:
утилизация отходов производства и потребления, загрязнение
атмосферного воздуха, загрязнение Каспийского моря, опустынивание
более 2,5 млн. га сельскохозяйственных и лесных угодий.
Для улучшения экологической ситуации необходимы:
строительство мусороперерабатывающих заводов, в том числе за
счет включения в ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002-
2010 гг.)";
реконструкция и расширение систем канализации гг. Махачкалы,
Каспийска, Буйнакска, Дербента, Избербаша, Дагестанских Огней,
строительство и реконструкция очистных сооружений канализации
городов республики;
проведение мероприятий по предотвращению опустынивания аридных
территорий, в том числе за счет включения в ФЦП "Экология и
природные ресурсы России (2002-2010)";
проведение мероприятий по восстановлению продуктивности
опустыненных и деградированных Кизлярских пастбищ и Черных Земель;
расширение сети особо охраняемых природных территорий.
Реализация этих мер позволит стабилизировать и улучшить
санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в
населенных пунктах Республики Дагестан, а также возвратить в
сельскохозяйственный оборот земли, занятые под несанкционированное
складирование твердых бытовых отходов, уменьшить объем сброса
загрязненных стоков в Каспийское море, предотвратить опустынивание
и деградацию земель.
Перечень программных мероприятий и их краткое содержание по
развитию базовых отраслей экономики, социальной сферы и платных
услуг приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
3.5. Развитие муниципальных образований
Исторически сложившаяся неоднородность социально-экономического
пространства республики оказывает значительное влияние на
структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику
институциональных преобразований и осуществление социально-
экономической политики.
Экономическая база функционирования местного самоуправления
существенно дифференцирована по административным территориям и
требует кардинальных мер как со стороны местных органов власти,
так и республиканских на пути развития экономического потенциала
самоуправляемых территорий.
Существующая дифференциация неизбежно отражается на расширении
ареалов депрессивности и бедности, дотационности местных бюджетов,
что значительно затрудняет проведение эффективной социально-
экономической политики.
Большинство муниципалитетов не имеет на своих территориях
достаточно развитого производства, которое обеспечило бы им
самостоятельное выживание в условиях рынка, особенно это относится
к горной и предгорной зонам. Слаборазвитая инфраструктура также
крайне неблагоприятно сказывается на становлении рыночных форм
хозяйствования, что является главной причиной высокого уровня
безработицы и, как следствие, оттока населения из горных районов,
особенно молодежи.
Такая ситуация обусловливает необходимость:
согласованного формирования и осуществления единой
экономической политики в республике;
создания равных условий экономического развития городов и
районов республики;
снижения дифференциации уровней социально-экономического
развития городов и районов республики;
развития экономических основ местного самоуправления;
поддержки местных "точек роста", стимулирования местного
экономического развития;
выработки рекомендаций, методик и технологий, способствующих
эффективному управлению бюджетным процессом, муниципальной
собственностью, муниципальным хозяйством в целом, комплексным
социально-экономическим развитием муниципальных образований,
устойчивому взаимодействию органов государственной власти и
органов местного самоуправления, повышению качества подготовки
муниципальных служащих.
Со стороны местных властей необходимо принимать меры по:
комплексному социально-экономическому развитию своих
территорий;
мобилизации собственных возможностей и ресурсов;
приоритетному решению наиболее острых проблем жизнеобеспечения
населения;
укреплению собственной финансовой базы, снижению дотационности
местных бюджетов;
развитию социального партнерства;
формированию рыночной инфраструктуры, созданию благоприятных
условий для развития предпринимательства, привлечению частных
инвесторов;
решению земельных вопросов, оптимизации количества
муниципальных предприятий, формированию класса эффективных
собственников;
созданию эффективной системы взаимодействия органов местного
самоуправления с населением, обеспечивающей участие последнего в
местном самоуправлении и контроль со стороны населения за
деятельностью органов местного самоуправления.
Каждое муниципальное звено должно иметь ориентир социально-
экономического развития своей территории или цель, в соответствии
с которой должны быть поставлены определенные задачи.
Развитие местного самоуправления в республике позволит повысить
эффективность реализации проводимой социально-экономической
политики на самом важном ее уровне - уровне взаимодействия власти
с населением и бизнесом, при этом органы местного самоуправления
непосредственно отвечают за инфраструктуру жизнедеятельности и
формируют качество жизни населения.
Особенно важны мероприятия, направленные на стабилизацию
экономики территорий, способствующие увеличению занятости, в том
числе за счет развития самозанятости и оказания поддержки малому
предпринимательству, созданию налоговой системы, стимулирующей
развитие предприятий, совершенствованию нормативной базы,
предоставлению более свободного доступа к капитальным ресурсам.
Действия, предпринимаемые в этих целях, в конечном итоге должны
обеспечить постепенный выход предприятий из "тени", что, в свою
очередь, будет способствовать улучшению собираемости налогов и
увеличению доходов местных бюджетов.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы
оценивается в размере 117843,8 млн. рублей. Она определена на
основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических
обоснований и бизнес-планов проектов, расчетов затрат на
проведение прочих мероприятий.
Участие федерального бюджета в инвестировании программных
мероприятий предполагается в объеме 22773,7 млн. рублей, или 19,3%
ее общей стоимости. Финансирование будет осуществляться из Фонда
регионального развития в рамках федеральной целевой программы "Юг
России", а также действующих федеральных целевых программ,
федеральной адресной инвестиционной программы и других статей
федерального бюджета. Эти средства предназначаются в основном для
реализации проектов федеральной и межрегиональной значимости.
Финансирование Программы из федерального бюджета будет
корректироваться ежегодно в соответствии с законом о федеральном
бюджете на соответствующий год. Государственный заказчик при
подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет
объемы финансирования по каждому проекту Программы.
Средства республиканского бюджета РД, направляемые на
реализацию Программы, составляют 17940,9 млн. рублей, или 15,2%
общей суммы инвестиционных ресурсов. Средства бюджета республики,
направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат
ежегодному уточнению при принятии закона о республиканском бюджете
РД.
Средства муниципальных бюджетов, направляемые на реализацию
Программы, составляют 2167,8 млн. рублей (1,8%).
Негосударственные средства составляют 74961,4 млн. рублей, или
63,6%. К данной категории относятся собственные средства
предприятий, средства естественных монополий, заемный капитал,
средства населения и другие.
Механизм финансирования Программы предусматривает
государственную поддержку "точек роста" - предприятий, развитие
которых обеспечивает мультипликативный эффект в сопряженных
отраслях в виде бюджетных кредитов и субсидирования из
республиканского бюджета части банковской ставки по кредитам,
выданным на выполнение мероприятий Программы.
Объемы и источники финансирования Программы в разрезе отраслей
и по годам приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Программа экономического и социального развития Республики
Дагестан на период до 2010 года основывается на положениях
федерального и республиканского законодательства, решениях
Государственного Совета, Народного Собрания и Правительства
Республики Дагестан, а также на рациональном сочетании
федеральных, республиканских, муниципальных и отраслевых
интересов.
Главным условием реализации Программы является последующая
разработка и принятие на основе макроэкономических показателей
отраслевых и муниципальных программ.
Для реализации программных мероприятий предусматривается
использование рычагов государственной экономической, финансовой и
бюджетной политики.
Механизм реализации предполагает:
привлечение собственных средств частных инвесторов, в том числе
инициаторов проектов;
создание условий для повышения инвестиционного потенциала и
инвестиционной привлекательности отраслей экономики республики;
использование различных форм государственной поддержки.
Предусматривается привлечение собственных средств участников
Программы и создание условий для расширения инвестиционных
возможностей путем:
содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов
российских и иностранных банков, международных и иностранных
финансовых организаций;
распространения информации о наиболее эффективных перспективных
и актуальных инвестиционных проектах;
совершенствования региональной нормативной правовой базы в
инвестиционной сфере;
стимулирования развития лизинговой деятельности, направленной
на модернизацию и обновление производственного оборудования и
сельскохозяйственной техники, в том числе на базе развития
регионального сельскохозяйственного машиностроения;
предоставления налоговых льгот и налоговых кредитов.
Государственную поддержку реализации программных мероприятий
предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:
предоставление в рамках республиканского бюджета
государственных гарантий по привлекаемым для финансирования
инвестиционных проектов капиталам;
финансирование проектов из федерального и республиканского
бюджетов;
предоставление бюджетных и инвестиционных кредитов за счет
средств Бюджета развития РД;
субсидирование части банковских процентных ставок из средств
республиканского бюджета по кредитам, выданным коммерческими
банками предприятиям и организациям на реализацию
высокоэффективных проектов.
Для получения средств из федерального бюджета отраслевые
исполнительные органы государственной власти республики ежегодно в
установленном порядке представляют в соответствующие федеральные
органы исполнительной власти бюджетные заявки с обоснованием
потребности в ассигнованиях из федерального бюджета на реализацию
мероприятий отраслевых программ по всем направлениям расходования
средств.
Финансирование работ по ее отдельным разделам и проектам за
счет средств республиканского бюджета РД осуществляется целевым
назначением через государственных заказчиков - республиканские
органы государственной власти или муниципальные органы в рамках
межбюджетных отношений. Средства республиканского бюджета,
направляемые на финансирование мероприятий программ, подлежат
ежегодному уточнению при принятии закона о республиканском бюджете
РД.
Реализация программных мероприятий осуществляется с применением
системы государственных контрактов на закупку и поставку,
заключаемых государственными заказчиками с соответствующими
исполнителями программных мероприятий. Заказы на строительство
объектов для государственных нужд размещаются государственными
заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном
порядке подрядных торгов.
Бюджетные и инвестиционные кредиты за счет средств
республиканского бюджета предоставляются исполнителям программ на
конкурсной основе в соответствии с установленным порядком.
Финансирование из республиканского бюджета объектов
муниципальной собственности осуществляется после подтверждения
муниципальными органами объемов их финансирования из местных
бюджетов в соответствии с утвержденными муниципальными
программами.
Государственный заказчик ежегодно уточняет (с учетом выделенных
на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных
внебюджетных средств) распределение объемов капитальных вложений и
других затрат на реализацию программ, а также годовые задания и
целевые показатели по ее отдельным подпрограммам и проектам.
Система информационного обеспечения реализации программных
мероприятий предполагает ведение базы данных о ходе выполнения
отраслевых программ по каждому разделу, муниципальному образованию
и в целом по макроэкономическим показателям Программы.
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет
Правительство Республики Дагестан, являющееся государственным
заказчиком Программы, которое определяет конкретные формы и методы
организации управления с учетом целей, задач и структуры
Программы.
Государственный заказчик в своей работе руководствуется
Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом
РФ, федеральными законами "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд", "О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Российской
Федерации", "Об экологической экспертизе", "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд", законами РД о республиканском
бюджете РД, "О Бюджете развития Республики Дагестан", "Об
инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан", другими
принимаемыми в период реализации Программы законодательными и
нормативными правовыми актами.
Разработчики и исполнители отраслевых программ осуществляют:
формирование плана реализации мероприятий на очередной
финансовый год, бюджетных заявок на финансирование объектов и
мероприятий отраслевых программ из федерального, республиканского
и местных бюджетов, обоснований для отбора первоочередных
проектов, финансируемых в рамках приоритетов Программы в очередном
финансовом году, защиту этих предложений в соответствующих
органах;
контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных
средств на реализацию программ;
подготовку предложений по актуализации проектов в соответствии
с приоритетами социально-экономического развития республики,
ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;
разработку комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных,
материальных и других видов ресурсов для решения поставленных в
программах задач;
мониторинг хода реализации отдельных мероприятий;
анализ количественных и качественных параметров состояния и
развития отрасли и подготовку соответствующих предложений, в том
числе по совершенствованию законодательной и нормативной правовой
базы, необходимой для ее реализации;
подготовку предложений по созданию или привлечению организаций
для реализации инвестиционных и других проектов, предусмотренных
программами.
Текущее управление реализацией Программы и координацию действий
государственных заказчиков по реализации отраслевых программ
осуществляет Министерство экономики РД по следующим вопросам:
информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации
Программы, мониторинг выполнения Программы в целом и принятых в ее
состав отраслевых программ;
подготовка планов реализации Программы в целом на очередной
финансовый год, предложений по бюджетному финансированию
отраслевых программ на очередной финансовый год;
подготовка предложений по корректировке плана реализации
отраслевых программ на соответствующий год по источникам, объемам
финансирования и перечню предлагаемых к реализации мероприятий по
результатам принятия федерального и республиканского бюджета и
уточнения возможных объемов финансирования из других источников;
внесение предложений по совершенствованию законодательной и
нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы в
целом и в отраслевом разрезе;
подготовка материалов для краткосрочного и среднесрочного
прогноза;
содействие исполнителям программ в реализации контрактной
системы, подготовке, организации и проведении торгов, заключении и
регистрации контрактов на выполнение работ;
подготовка в установленные сроки сводных квартальных и годовых
отчетов, годового доклада государственному заказчику.
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация предлагаемых программных мероприятий должна
обеспечить к 2010 году сокращение общего уровня безработицы с
22,5% в 2003 г. до 14,0% (по методологии МОТ) и снижение уровня
бедности с 52,7% в 2003 г. до 21,0%.
Повышение уровня жизни населения республики станет возможным
благодаря результатам, достигнутым в экономическом развитии, один
из основных показателей которого - валовой региональный продукт
возрастет к 2010 году в 2,6 раза к уровню 2003 года. Такие темпы
роста будут обеспечены за счет развития приоритетных отраслей
народного хозяйства республики, обеспечивающих ее
конкурентоспособность и реализацию стратегических направлений.
Положительная динамика в экономике республики, увеличение числа
занятых и соответственно сокращение безработицы приведут к
увеличению доходов граждан и снижению уровня бедности. Реальные
денежные доходы граждан увеличатся в 2010 году в 2,3 раза по
сравнению с 2003 годом.
Рост доходов предусматривается за счет поэтапного увеличения
заработной платы во всех сферах экономики, а также прочих доходов
граждан, поэтапного трансформирования системы социальных пособий и
льгот в единое пособие по нуждаемости и развития адресной помощи,
повышения минимального размера пенсий (по старости), доплат к
государственным пенсиям. Существенное влияние на рост доходов
граждан окажет развитие малого предпринимательства в республике,
вовлечение все большего числа граждан в эту сферу экономики.
Прирост валового регионального продукта и рост реальных доходов
населения будет достигнут за счет опережающего развития основных
отраслей народного хозяйства республики. В частности, к 2010 году
объем произведенной валовой продукции сельского хозяйства
увеличится в 2,5 раза, пищевой промышленности - в 2,7 раза,
машиностроения - в 2,9 раза, электроэнергетики - в 1,9 раза,
легкой промышленности - в 3,2 раза, промышленности строительных
материалов - в 2,8 раза. В транспортном комплексе грузооборот
возрастет в 1,8 раза. Платные услуги населению возрастут в 2,7
раза.
Снижение административных барьеров и создание благоприятных
условий обеспечат дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса,
доля которых в объеме ВРП возрастет до 45%.
Реализация быстроокупаемых и наиболее эффективных
инвестиционных проектов Программы на первом этапе (2004 - 2006
гг.) существенно повысит инвестиционный потенциал республики (рост
инвестиций в среднем на 11-13% в год), ускорит развитие
сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечит
рост доходов республиканского бюджета РД. Это позволит направить
дополнительные средства на поддержку социальных мероприятий на
втором и третьем этапах реализации Программы.
За период осуществления Программы налоговые и неналоговые
поступления в бюджеты всех уровней возрастут в 2,9 раза и составят
к 2010 году 15,9 млрд. рублей, в том числе в консолидированный
бюджет РД - 9,6 млрд. рублей.
В показатели интегральной оценки эффективности Программы входят
также: улучшение экологической обстановки в республике, увеличение
уровня обеспеченности жильем и основными объектами социальной
сферы, повышение качества предоставляемых населению социальных
услуг, что, в свою очередь, будет способствовать снижению
социальной напряженности в республике.
Индикаторы развития Республики Дагестан за период реализации
Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Приложение N 1
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
----T------------------------T-------------T------T-----------------¬
¦ N ¦ Содержание мероприятия ¦Законодатель-¦Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦ ный акт ¦внесе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ния, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦1. ¦О местном самоуправлении¦Закон РД ¦2004 ¦Минюст РД ¦
¦ ¦в Республике Дагестан ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦2. ¦Об административных ¦Закон РД ¦2004 ¦Минюст РД ¦
¦ ¦правонарушениях ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦3. ¦О статусе и грани- ¦Закон РД ¦2004 ¦Минюст РД ¦
¦ ¦цах муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦4. ¦О бюджетном процессе и ¦Закон РД ¦2004 ¦Минфин РД ¦
¦ ¦межбюджетных отношениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦5. ¦Об управлении ¦Закон РД ¦2004 ¦Минимущество РД ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦Минфин РД ¦
¦ ¦собственностью РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦6. ¦О внесении изменений и ¦Закон РД ¦2004 ¦Ресгосслужба по ¦
¦ ¦дополнений в Закон РД ¦ ¦ ¦охране окр. среды¦
¦ ¦"Об особо охраняемых ¦ ¦ ¦и прир. ресурсов ¦
¦ ¦природных территориях" ¦ ¦ ¦РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦7. ¦О социальной поддержке ¦Закон РД ¦2004 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦тружеников тыла и вете- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ранов труда ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦8. ¦О ежемесячном пособии ¦Закон РД ¦2004 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦на ребенка ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦9. ¦О социальной поддержке ¦Закон РД ¦2004 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦жертв политических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦репрессий ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦10.¦О социальном обслужива- ¦Закон РД ¦2004 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦нии населения в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦11.¦О мерах социальной ¦Закон РД ¦2004 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦поддержки по оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилья и коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг отдельным катего- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦риям граждан в сельской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местности и поселках ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦12.¦Об оплате труда работ- ¦Закон РД ¦2004 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦ников государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦13.¦О государственной ¦Закон РД ¦2004 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦гражданской службе РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦14.¦О дополнительных гаран- ¦Закон РД ¦2004 ¦Минобразования РД¦
¦ ¦тиях по социальной под- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦держке детей-сирот и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦15.¦О внесении изменений в ¦Закон РД ¦2004 ¦Минкультуры РД ¦
¦ ¦Закон РД "О культуре" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦16.¦О внесении изменений и ¦Закон РД ¦2004 ¦МЧС РД ¦
¦ ¦дополнений в Закон РД "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦17.¦О внесении изменений в ¦Закон РД ¦2004 ¦Ресгосслужба по ¦
¦ ¦Закон РД "О недрах" ¦ ¦ ¦охране окр. среды¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прир. ресурсов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦18.¦Об архивном деле в РД ¦Закон РД ¦2004 ¦Комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства РД ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦по делам архивов ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦19.¦О государственной под- ¦Закон РД ¦2004 ¦Минсельхозпрод РД¦
¦ ¦держке агропромышленного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦20.¦О государственной ¦Закон РД ¦2004 ¦Комитет ¦
¦ ¦поддержке малого ¦ ¦ ¦Правительства РД ¦
¦ ¦предпринимательства в РД¦ ¦ ¦по поддержке и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитию малого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприниматель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства и потреби- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельского рынка ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦21.¦О государственной ¦Закон РД ¦2004 ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦поддержке юридических ¦ ¦ ¦Минфин РД ¦
¦ ¦лиц и индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей, реали-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зующих инвестиционные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекты с привлечением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов банков на тер- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ритории РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦22.¦О видах имущества, необ-¦Закон РД ¦2004 ¦Минимущество РД ¦
¦ ¦ходимого для осуществле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния полномочий и обеспе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чения деятельности орга-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нов государственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти РД, государствен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных гражданских служа- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щих, работников государ-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ственных унитарных пред-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приятий и работников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦23.¦О развитии туризма в РД ¦Постановление¦2004 ¦Минмолодежи РД ¦
¦ ¦ ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦Минфин РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦24.¦О внесении изменений и ¦Закон РД ¦2005 ¦Минобразования РД¦
¦ ¦дополнений в Закон РД ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О защите прав ребенка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в РД" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦25.¦Об охране здоровья ¦Закон РД ¦2005 ¦Минздрав РД ¦
¦ ¦населения РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦26.¦О лекарственном ¦Закон РД ¦2005 ¦Минздрав РД ¦
¦ ¦обеспечении в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦27.¦О противотуберкулезной ¦Закон РД ¦2005 ¦Минздрав РД ¦
¦ ¦помощи населению и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предупреждении распрост-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ранения туберкулеза в РД¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦28.¦О государственной ¦Закон РД ¦2005 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦социальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦29.¦Об образовании в РД ¦Закон РД ¦2005 ¦Минобразование РД¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦30.¦О внесении изменений и ¦Закон РД ¦2005 ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦дополнений в Закон РД ¦ ¦ ¦Минфин РД ¦
¦ ¦"Об инвестициях и гаран-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тиях инвесторам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Республике Дагестан" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦31.¦О градостроительстве в ¦Закон РД ¦2005 ¦Минархстрой РД ¦
¦ ¦в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦32.¦О вопросах налогового ¦Закон РД ¦2005 ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦регулирования в РД, от- ¦ ¦ ¦Минфин РД ¦
¦ ¦несенных законодательст-¦ ¦ ¦УМНС РФ по РД ¦
¦ ¦вом РФ к ведению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦33.¦Об инновационной дея- ¦Закон РД ¦2005 ¦Минпромнауки РД ¦
¦ ¦тельности и научном ин- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новационном обеспечении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития экономики в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦34.¦О развитии лизинговой ¦Закон РД ¦2005 ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦Минсельхозпрод РД¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минпромнауки РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦35.¦О порядке отбора инвес- ¦Закон РД ¦2005 ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦тиционных программ и ¦ ¦ ¦Минфин РД ¦
¦ ¦проектов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований, которым ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставляются субсидии¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для их долевого финанси-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рования из фонда муници-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пального развития ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦36.¦О фонде финансовой ¦Закон РД ¦2005 ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦поддержки муниципальных ¦ ¦ ¦Минфин РД ¦
¦ ¦образований РД ¦ ¦ ¦УМНС РФ по РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦37.¦О фонде софинансирования¦Закон РД ¦2005 ¦Минфин РД ¦
¦ ¦социальных расходов му- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦38.¦О порядке государствен- ¦Закон РД ¦2005 ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ного регулирования цен ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(тарифов) на отдельные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦виды товаров и услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦39.¦Об энергосбережении в ¦Закон РД ¦2005 ¦МЖКХ РД ¦
¦ ¦РД ¦ ¦ ¦Минэкономики РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦40.¦О финансовом оздоровле- ¦Закон РД ¦2005 ¦МЖКХ РД ¦
¦ ¦нии предприятий жилищно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦41.¦О рациональном использо-¦Закон РД ¦2005 ¦Минпромнауки РД ¦
¦ ¦вании и воспроизводстве ¦ ¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦природных и минеральных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсов в РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦42.¦О предельных нормативах ¦Закон РД ¦2005 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦размеров оплаты труда ¦ ¦ ¦Минфин РД ¦
¦ ¦работников органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦43.¦О минимальных социальных¦Закон РД ¦2005 ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦стандартах ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦44.¦О единых нормативах ¦Закон РД ¦2005 ¦Минфин РД ¦
¦ ¦отчислений в бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(городских округов) и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений от отдельных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных и (или) ре- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гиональных налогов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборов, предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальными налоговыми ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦режимами, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зачислению в консолиди- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рованный бюджет РД ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦45.¦О дополнительных ¦Закон РД ¦2005 ¦Минфин РД ¦
¦ ¦условиях предоставления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из республиканского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета РД финансовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи и бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов бюджетам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦46.¦О порядке образования, ¦Закон РД ¦2005 ¦Минфин РД ¦
¦ ¦предоставления и расхо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дования субвенций за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦счет средств республи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦канского фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компенсаций ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦47.¦О порядке предоставле- ¦Закон РД ¦2005 ¦Минфин РД ¦
¦ ¦ния, использования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возврата бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов, выделенных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетам муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦48.¦О районном фонде финан- ¦Закон РД ¦2005 ¦Минфин РД ¦
¦ ¦совой поддержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦49.¦О формировании, утверж- ¦Закон РД ¦2005 ¦Минфин РД ¦
¦ ¦дении, исполнении и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроле местных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦50.¦О Народном Собрании РД ¦Закон РД ¦2005 ¦Комитет НС РД по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательству,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦законности и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственному ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительству ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦51.¦О Правительстве РД ¦Закон РД ¦2005 ¦Минюст РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦52.¦О порядке передачи ¦Закон РД ¦2005 ¦Минимущество РД ¦
¦ ¦объектов республиканской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности в муници- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пальную собственность и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приема объектов муници- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пальной собственности в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканскую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственность ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦53.¦О развитии ¦Постановление¦2005 ¦Минпромнауки РД ¦
¦ ¦промышленности в РД ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦54.¦О развитии транспортного¦Постановление¦2005 ¦Минтранс РД ¦
¦ ¦комплекса в РД ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦55.¦О развитии агропромыш- ¦Постановление¦2005 ¦Минсельхозпрод РД¦
¦ ¦ленного комплекса в РД ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦56.¦О развитии ¦Постановление¦2005 ¦Комитет ПРД ¦
¦ ¦виноградарства и ¦Правительства¦ ¦"Дагвино" ¦
¦ ¦виноделия в РД ¦РД ¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦57.¦О развитии народных ¦Постановление¦2005 ¦Комитет ПРД по ¦
¦ ¦художественных ¦Правительства¦ ¦НХП ¦
¦ ¦промыслов в РД ¦РД ¦ ¦Минэкономики РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦58.¦О развитии ¦Постановление¦2005 ¦Минздрав РД ¦
¦ ¦здравоохранения в РД ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦Минфин РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦59.¦О развитии образования в¦Постановление¦2005 ¦Минобразования РД¦
¦ ¦Республике Дагестан ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦Минфин РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦60.¦О развитии культуры в РД¦Постановление¦2005 ¦Минкультуры РД ¦
¦ ¦ ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦Минфин РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦61.¦О развитии санаторно- ¦Постановление¦2005 ¦Минздрав РД ¦
¦ ¦курортного комплекса ¦Правительства¦ ¦Минмолодежи РД ¦
¦ ¦в РД ¦РД ¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минфин РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦62.¦О развитии массовой ¦Постановление¦2005 ¦Минспорт РД ¦
¦ ¦физической культуры ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦и спорта в РД ¦РД ¦ ¦Минфин РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦63.¦О гарантийном фонде РД ¦Постановление¦2005 ¦Минэкономики ¦
¦ ¦ ¦Правительства¦ ¦Минфин РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦Минпромнауки РД ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦64.¦О порядке распределения ¦Постановление¦2005 ¦Минимущество РД ¦
¦ ¦доходов казенных ¦Правительства¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦РД ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦65.¦О порядке учета и отчет-¦Постановление¦2005 ¦Минимущество РД ¦
¦ ¦ности об использовании ¦Правительства¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканского ¦РД ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦66.¦О порядке передачи ¦Постановление¦2005 ¦Минимущество РД ¦
¦ ¦республиканского ¦Правительства¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества в залог ¦РД ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-------------+------+-----------------+
¦67.¦О содействии занятости ¦Постановление¦2006 ¦Минтруд РД ¦
¦ ¦населения в РД ¦Правительства¦ ¦Минэкономики РД ¦
¦ ¦ ¦РД ¦ ¦Минфин РД ¦
L---+------------------------+-------------+------+------------------
Приложение N 2
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
------T---------------T------------------------------T--------------------¬
¦ N ¦ Направления ¦ Содержание ¦ Ожидаемые ¦
¦ ¦ Программы ¦ мероприятия ¦ результаты ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦ Раздел 2 ¦
¦ Развитие АПК ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Сельское хозяйство ¦
+-----T---------------T------------------------------T--------------------+
¦1.1. ¦Повышение ¦ Ежегодное выполнение перво-¦Увеличение забора ¦
¦ ¦плодородия ¦очередных аварийно-восстанови-¦воды, кратности ¦
¦ ¦почв и ¦тельных и ремонтных работ для ¦поливов, сокращение ¦
¦ ¦мелиорация ¦своевременной подачи ороси- ¦выбытия сельхозуго- ¦
¦ ¦ ¦тельной воды сельхозтоваропро-¦дий, увеличение ¦
¦ ¦ ¦изводителям республики; сохра-¦урожайности зерновых¦
¦ ¦ ¦нение и развитие существующего¦культур, овощей, ¦
¦ ¦ ¦гидромелиоративного комплекса;¦риса, винограда, ¦
¦ ¦ ¦улучшение мелиоративного сос- ¦многолетних трав в ¦
¦ ¦ ¦тояния и повышение продуктив- ¦среднем на 15-20 ¦
¦ ¦ ¦ности орошаемых земель ¦процентов ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦1.2. ¦Развитие ¦ Доведение ежегодной посадки¦Доведение объемов ¦
¦ ¦виноградарства ¦виноградников до более чем ¦производства вино- ¦
¦ ¦и виноделия ¦4,5 тыс. га с выходом к 2010 ¦града к 2010 году ¦
¦ ¦ ¦году на 28,8 тыс. га новых ¦до 150 тыс. тонн, ¦
¦ ¦ ¦виноградников; модернизация ¦увеличение производ-¦
¦ ¦ ¦существующих производств, при-¦ства виноматериалов ¦
¦ ¦ ¦менение современных технологий¦до 8,2 млн. дал, ¦
¦ ¦ ¦выращивания винограда и произ-¦доведение реализации¦
¦ ¦ ¦водства виноматериалов, обнов-¦винограда в свежем ¦
¦ ¦ ¦ление материально-технической ¦виде до 24 тыс.тонн.¦
¦ ¦ ¦базы отрасли; формирование ус-¦Площадь под плодо- ¦
¦ ¦ ¦ловий для развития частных ¦носящими виноградни-¦
¦ ¦ ¦форм собственности, решение ¦ками составит 22,4 ¦
¦ ¦ ¦земельных вопросов, привлече- ¦тыс. га. Прогнозиру-¦
¦ ¦ ¦ние негосударственных средств ¦ется создание около ¦
¦ ¦ ¦в в развитие отрасли ¦25 тыс. дополнитель-¦
¦ ¦ ¦ ¦ных рабочих мест ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦1.3. ¦Развитие ¦ Ежегодная посадка садов до ¦Доведение объемов ¦
¦ ¦садоводства ¦2,5 тыс. га с выходом к 2010 ¦производства плодов ¦
¦ ¦ ¦году на 15,2 тыс.га новых ¦к 2010 году до 150,0¦
¦ ¦ ¦садов; развитие горно-долинно-¦тыс. тонн. Площадь ¦
¦ ¦ ¦го садоводства с вовлечением ¦под садами составит ¦
¦ ¦ ¦всех неосвоенных садопригод- ¦39,7 тыс. га. ¦
¦ ¦ ¦ных склонов; осуществление ¦Прогнозируется ¦
¦ ¦ ¦посадок высоко-продуктивных ¦создание около 15 ¦
¦ ¦ ¦промышленных сортов косточко- ¦тыс. дополнительных ¦
¦ ¦ ¦вых культур; создание условий ¦рабочих мест ¦
¦ ¦ ¦для привлечения негосударст- ¦ ¦
¦ ¦ ¦венных инвестиций, использова-¦ ¦
¦ ¦ ¦ние новых технологий производ-¦ ¦
¦ ¦ ¦ства и хранения плодов ¦ ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦1.4. ¦Развитие ¦ Улучшение материально-тех- ¦Доведение валового ¦
¦ - ¦зерноводства и ¦нической базы на основе финан-¦сбора зерновых к ¦
¦1.5. ¦рисоводства ¦сового лизинга (аренды) техни-¦2010 году до 450 ¦
¦ ¦ ¦ки для сельхозтоваропроиз- ¦тыс. тонн, объемов ¦
¦ ¦ ¦водителей; увеличение посевных¦производства риса к ¦
¦ ¦ ¦площадей и урожайности; приме-¦2010 году до 50,0 ¦
¦ ¦ ¦нение новых высокоурожайных ¦тыс. тонн. Площадь ¦
¦ ¦ ¦устойчивых сортов семян, адап-¦под рисом составит ¦
¦ ¦ ¦тированных к местным условиям;¦20,6 тыс. га ¦
¦ ¦ ¦поддержка семеноводства, ме- ¦ ¦
¦ ¦ ¦лиорации и химизации. Реконст-¦ ¦
¦ ¦ ¦рукция инженерных рисовых соо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ружений и ремонт оросительной,¦ ¦
¦ ¦ ¦дренажной и сборной систем; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ежегодное увеличение площадей ¦ ¦
¦ ¦ ¦под рисом на 1,8 тыс. га; ¦ ¦
¦ ¦ ¦завершение строительства ¦ ¦
¦ ¦ ¦рисоперерабатывающего завода ¦ ¦
¦ ¦ ¦мощностью 120 тонн в сутки ¦ ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦1.6. ¦Развитие ¦ Увеличение производства ¦Доведение объемов ¦
¦ ¦овощеводства ¦овощей для реализации населе-¦производства овощей ¦
¦ ¦ ¦нию и вывоз в основном ранних ¦к 2010 году до 1 ¦
¦ ¦ ¦сортов овощных культур за пре-¦млн.тонн. Намеченный¦
¦ ¦ ¦делы республики; повышение эф-¦рост производства ¦
¦ ¦ ¦фективности использования рай-¦овощей предусматри- ¦
¦ ¦ ¦онированных, новых и перспек- ¦вается за счет сох- ¦
¦ ¦ ¦тивных сортов; налаживание се-¦ранения имеющихся ¦
¦ ¦ ¦меноводства, контроль качест- ¦посевных площадей и ¦
¦ ¦ ¦ва, сертификация семенного ¦повышения их продук-¦
¦ ¦ ¦контроля; внедрение передовых ¦тивности ¦
¦ ¦ ¦технологий возделывания и хра-¦ ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦1.7. ¦Развитие ¦ Расширение и улучшение на- ¦К 2010 году произой-¦
¦ ¦животноводства ¦учно-технического и ветеринар-¦дет увеличение пого-¦
¦ ¦ ¦ного обеспечения отрасли, раз-¦ловья: КРС до 1000 ¦
¦ ¦ ¦витие племенной работы и спе- ¦тыс. голов, овец и ¦
¦ ¦ ¦циализированного племенного ¦коз до 4000 тыс. го-¦
¦ ¦ ¦животноводства; наращивание ¦лов, производство ¦
¦ ¦ ¦производства кормов, использо-¦молока составит 500 ¦
¦ ¦ ¦вание прогрессивных технологий¦тыс. тонн, мяса в ¦
¦ ¦ ¦их заготовки и хранения; улуч-¦живом весе-160 тыс. ¦
¦ ¦ ¦шение технологии содержания, ¦тонн, шерсти-15 тыс.¦
¦ ¦ ¦ухода и кормления животных ¦тонн ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦1.8. ¦Развитие ¦ Техническое перевооружение,¦Увеличение поголовья¦
¦ ¦птицеводства ¦расширение производства птице-¦птицы до 4,5 млн. ¦
¦ ¦ ¦перерабатывающих предприятий ¦голов, производства ¦
¦ ¦ ¦ ¦яиц до 400 млн. штук¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦1.9. ¦Развитие ¦ Техническое перевооружение ¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦рыбоводства ¦предприятий по воспроизводству¦добычи рыбы до 15,6 ¦
¦ ¦ ¦молоди частиковых и осетровых ¦тыс. тонн, включая ¦
¦ ¦ ¦пород рыб ¦добычу прудовой рыбы¦
¦ ¦ ¦ ¦до 3,0 тыс. тонн ¦
+-----+---------------+------------------------------+--------------------+
¦ Пищевая и перерабатывающая ¦
¦ промышленность ¦
+-----T---------------T-----------------------------T---------------------+
¦1.10.¦Развитие ¦ Техническое перевооружение¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦плодоовощной ¦предприятий переработки пло- ¦производства плодо- ¦
¦ ¦промышленности ¦дов и овощей ¦овощных консервов к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2010 году до 150 муб,¦
¦ ¦ ¦ ¦создание 3,5 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительных рабо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦чих мест, привлечение¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительно 2,5 тыс¦
¦ ¦ ¦ ¦сезонных рабочих ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦1.11.¦Развитие ¦ Техническое перевооружение¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦молочной ¦предприятий переработки ¦производства цельно- ¦
¦ ¦промышленности ¦молока ¦молочной продукции к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2010 году до 50,0 тыс¦
¦ ¦ ¦ ¦тонн, создание 2 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦новых рабочих мест ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦1.12.¦Развитие мясной¦ Техническое перевооружение¦Увеличение производ- ¦
¦ ¦промышленности ¦предприятий переработки мяса ¦ства мяса, включая ¦
¦ ¦ ¦ ¦субпродукты 1 катего-¦
¦ ¦ ¦ ¦рии, к 2010 году до ¦
¦ ¦ ¦ ¦32,0 тыс. тонн, соз- ¦
¦ ¦ ¦ ¦дание 3 тыс. новых ¦
¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦1.13.¦Развитие ¦ Техническое перевооружение¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦мукомольно- ¦предприятий по производству ¦производства муки к ¦
¦ ¦крупяной ¦муки и крупяных изделий ¦2010 году до 38 тыс. ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦тонн, создание 3 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦новых рабочих мест ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦1.14.¦Развитие ¦ Техническое перевооружение¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦кондитерской ¦предприятий и организация ¦производства хлебо- ¦
¦ ¦промышленности ¦производства кондитерских ¦булочных изделий к ¦
¦ ¦ ¦изделий ¦2010 году до 345 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦тонн, создание более ¦
¦ ¦ ¦ ¦2,0 тыс. новых рабо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦чих мест; ¦
¦ ¦ ¦ ¦кондитерских изделий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - до 7,2 тыс. тонн, ¦
¦ ¦ ¦ ¦создание 180 новых ¦
¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦1.15.¦Развитие ¦ Техническое перевооружение¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦алкогольной ¦предприятий по производству ¦производства спирта ¦
¦ ¦промышленности ¦алкогольной продукции ¦этилового до 180 тыс.¦
¦ ¦ ¦ ¦дал, водки и ликеро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦водочных изделий до ¦
¦ ¦ ¦ ¦205 тыс. дал, коньяка¦
¦ ¦ ¦ ¦до 1165,4 тыс. дал, ¦
¦ ¦ ¦ ¦вина виноградного до ¦
¦ ¦ ¦ ¦896,7 тыс. дал и шам-¦
¦ ¦ ¦ ¦панского до 2250,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. дал, создание ¦
¦ ¦ ¦ ¦более 4,0 тыс. допол-¦
¦ ¦ ¦ ¦нительных рабочих ¦
¦ ¦ ¦ ¦мест ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦1.16.¦Развитие ¦ Техническое перевооружение¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦безалкогольной ¦предприятий по производству ¦производства безалко-¦
¦ ¦промышленности ¦безалкогольной продукции ¦гольных напитков с ¦
¦ ¦ ¦ ¦13,5 млн. дал до 30 ¦
¦ ¦ ¦ ¦млн. дал, минеральной¦
¦ ¦ ¦ ¦воды с 17,6 млн. до ¦
¦ ¦ ¦ ¦40,0 млн. полулитров ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦1.17.¦Развитие ¦ Строительство и техничес- ¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦переработки ¦кое перевооружение рыбопере- ¦производства рыбопро-¦
¦ ¦рыбы ¦рабатывающих предприятий ¦дукции с 1,2 тыс.тонн¦
¦ ¦ ¦(цехов) ¦до 12,3 тыс.тонн, ¦
¦ ¦ ¦ ¦рыбных консервов с ¦
¦ ¦ ¦ ¦2,3 муб до 12,0 муб ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦ Раздел 2 ¦
¦ Развитие промышленности ¦
¦ и энергетики ¦
+-----T---------------T-----------------------------T---------------------+
¦2.1. ¦Развитие ¦ Обновление существующих ¦Увеличение выработки ¦
¦ ¦электроэнерге- ¦мощностей и обеспечение при- ¦электроэнергии в 2 ¦
¦ ¦тики ¦роста генерирующей мощности ¦раза. Создание 630 ¦
¦ ¦ ¦за счет ввода новых крупных ¦новых рабочих мест. ¦
¦ ¦ ¦и малых гидроэлектростанций; ¦Достижение по энерго-¦
¦ ¦ ¦техническое перевооружение ¦вооруженности на душу¦
¦ ¦ ¦электрических сетей и транс- ¦населения в РД ¦
¦ ¦ ¦форматорных подстанций, отра-¦среднероссийского ¦
¦ ¦ ¦ботавших ресурс мощности, ре-¦уровня ¦
¦ ¦ ¦конструкция и новое строи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельство электрических сетей;¦ ¦
¦ ¦ ¦развитие нетрадиционных во- ¦ ¦
¦ ¦ ¦зобновляемых источников энер-¦ ¦
¦ ¦ ¦гии, включая геотермальную ¦ ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦2.2. ¦Развитие ¦ Освоение новых нефтегазо- ¦Увеличение добычи ¦
¦ ¦топливной ¦вых площадей и месторождений,¦нефти и газового кон-¦
¦ ¦промышленности ¦в том числе на дагестанском ¦денсата в 3 раза, ¦
¦ ¦ ¦секторе шельфа Каспийского ¦естественного газа - ¦
¦ ¦ ¦моря, с применением современ-¦в 2,5 раза, что поз- ¦
¦ ¦ ¦ных технологий добычи; акти- ¦волит полностью ¦
¦ ¦ ¦визация геологоразведочных ¦удовлетворить потреб-¦
¦ ¦ ¦работ и восстановление старых¦ность республики в ¦
¦ ¦ ¦скважин; увеличение эксплуа- ¦природном газе. ¦
¦ ¦ ¦тационного фонда нефтегазовых¦Рост объемов добычи ¦
¦ ¦ ¦скважин ¦нефти позволит обес- ¦
¦ ¦ ¦ ¦печить нефтеперераба-¦
¦ ¦ ¦ ¦тывающие мощности ¦
¦ ¦ ¦ ¦сырьем для производ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ства горюче-смазочных¦
¦ ¦ ¦ ¦материалов и увели- ¦
¦ ¦ ¦ ¦чить объемы поставок ¦
¦ ¦ ¦ ¦нефти на экспорт. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Число дополнительных ¦
¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест - до ¦
¦ ¦ ¦ ¦1200 человек. ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦2.3. ¦Развитие ¦ Наращивание выпуска науко-¦Увеличение к 2010 ¦
¦ ¦машинострои- ¦емкой конкурентоспособной ¦году производства ¦
¦ ¦тельного ¦высокотехнологичной продукции¦продукции машиностро-¦
¦ ¦комплекса ¦продукции; реализация про- ¦ения в 2,9 раза, соз-¦
¦ ¦ ¦грессивных технологий на ¦дание 5 тыс. новых ¦
¦ ¦ ¦предприятиях; организация ¦рабочих мест ¦
¦ ¦ ¦производства сельскохозяйст- ¦ ¦
¦ ¦ ¦венной техники, машин для ¦ ¦
¦ ¦ ¦строительных работ, продукции¦ ¦
¦ ¦ ¦для судостроительной промыш- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ленности, малотоннажных су- ¦ ¦
¦ ¦ ¦дов, бытовой техники, насос- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ной продукции для нефте- и ¦ ¦
¦ ¦ ¦газодобычи; модернизация и ¦ ¦
¦ ¦ ¦техническое перевооружение; ¦ ¦
¦ ¦ ¦увеличение государственного ¦ ¦
¦ ¦ ¦оборонного заказа ¦ ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦2.4. ¦Развитие ¦ Модернизация производст- ¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦промышленности ¦венного процесса, обновление ¦производства продук- ¦
¦ ¦строительных ¦производственных фондов и ор-¦ции строительных ма- ¦
¦ ¦материалов ¦ганизация производства новых ¦материалов в 2,3 ра- ¦
¦ ¦ ¦видов продукции, в том числе ¦за, создание 1,4 тыс.¦
¦ ¦ ¦из местного сырья ¦новых рабочих мест ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦2.5. ¦Развитие ¦ Модернизация производст- ¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦химической ¦венного процесса и обновление¦производства к 2010 ¦
¦ ¦промышленности ¦производственных фондов, ¦году в 3 раза, созда-¦
¦ ¦ ¦наращивание производства ¦ние 2 тыс. новых ¦
¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦2.6. ¦Развитие легкой¦ Модернизация производст- ¦Рост к 2010 году ¦
¦ ¦промышленности ¦венного процесса предприятий ¦объемов производства ¦
¦ ¦ ¦и обновление производственных¦в целом по отрасли в ¦
¦ ¦ ¦фондов; развитие производства¦3,2 раза, увеличение ¦
¦ ¦ ¦простейших товаров народного ¦доли отрасли в струк-¦
¦ ¦ ¦потребления; поддержка огра- ¦туре промышленного ¦
¦ ¦ ¦ниченного числа наиболее пер-¦производства до 5%, ¦
¦ ¦ ¦спективных предприятий отрас-¦создание 4 тыс. новых¦
¦ ¦ ¦ли, мощность которых сбалан- ¦рабочих мест ¦
¦ ¦ ¦сирована с уровнем республи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦канского потребления, отдель-¦ ¦
¦ ¦ ¦ных перспективных производств¦ ¦
¦ ¦ ¦новой продукции; увеличение ¦ ¦
¦ ¦ ¦объемов государственного ¦ ¦
¦ ¦ ¦заказа ¦ ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦2.7. ¦Развитие ¦ Развитие инфраструктуры ¦Увеличение производс-¦
¦ ¦народных ¦народных художественных ¦тва изделий НХП в 3 ¦
¦ ¦художественных ¦промыслов; развитие производ-¦раза. Создание 2,8 ¦
¦ ¦промыслов ¦ства ковров и ковровых изде- ¦тыс. новых рабочих ¦
¦ ¦ ¦лий ручной выработки и чулоч-¦мест. Возобновление ¦
¦ ¦ ¦но-носочных изделий; техни- ¦поставок высококачес-¦
¦ ¦ ¦ческое перевооружение сущест-¦твенных дагестанских ¦
¦ ¦ ¦твующих предприятий по произ-¦ворсовых ковров руч- ¦
¦ ¦ ¦водству ювелирных изделий, ¦ной выработки на экс-¦
¦ ¦ ¦изделий из серебра, меди и ¦порт, возрождение ¦
¦ ¦ ¦мельхиора, из дерева с орна- ¦уникальных забытых и ¦
¦ ¦ ¦ментальной насечкой ¦утрачиваемых видов ¦
¦ ¦ ¦ ¦народных художествен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ных промыслов ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦ Раздел 3 ¦
¦ Развитие транспортного ¦
¦ комплекса ¦
+-----T---------------T-----------------------------T---------------------+
¦3.1. ¦Развитие ¦ Реконструкция Махачкалин- ¦Увеличение пропускной¦
¦ ¦морского ¦ского морского торгового ¦способности перегру- ¦
¦ ¦транспорта ¦порта: реконструкция нефтена-¦зочных комплексов ¦
¦ ¦ ¦ливной гавани, строительство ¦порта, формирование ¦
¦ ¦ ¦причалов для генеральных гру-¦грузопотоков в рамках¦
¦ ¦ ¦зов, железнодорожного паром- ¦транснационального ¦
¦ ¦ ¦ного комплекса, четырех паро-¦коридора Север-Юг, ¦
¦ ¦ ¦мов для перевозки грузов меж-¦обеспечение железно- ¦
¦ ¦ ¦ду портами Каспийского моря ¦дорожными паромами ¦
¦ ¦ ¦ ¦транзитных перевозок ¦
¦ ¦ ¦ ¦грузов из портов Ка- ¦
¦ ¦ ¦ ¦захстана, Туркменис- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тана, а в песпективе-¦
¦ ¦ ¦ ¦и Ирана. Увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦мощности перегрузоч- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных комплексов порта:¦
¦ ¦ ¦ ¦по сухогрузной гавани¦
¦ ¦ ¦ ¦-до 4 млн. тонн, по ¦
¦ ¦ ¦ ¦нефтеналивной гавани-¦
¦ ¦ ¦ ¦до 10 млн. тонн. Соз-¦
¦ ¦ ¦ ¦данние 260 новых ра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦бочих мест ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦3.2. ¦Развитие ¦ Завершение реконструкции ¦Увеличение мощности ¦
¦ ¦авиационного ¦Махачкалинского международ- ¦аэропорта на прием ¦
¦ ¦транспорта ¦ного аэропорта, реконструкция¦и обслуживание пасса-¦
¦ ¦ ¦взлетно-посадочной полосы, ¦жиров, обеспечение ¦
¦ ¦ ¦объектов инфраструктуры ¦приема воздушных су- ¦
¦ ¦ ¦ ¦дов грузоподъемностью¦
¦ ¦ ¦ ¦свыше 100 тонн, уве- ¦
¦ ¦ ¦ ¦личение количества ¦
¦ ¦ ¦ ¦регулярных рейсов и ¦
¦ ¦ ¦ ¦новых маршрутов ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦3.3. ¦Развитие ¦ Развитие железнодорожного ¦Увеличение грузообо- ¦
¦ ¦железнодорожно-¦транспортного узла "Махачка- ¦рота в 1,5 раза, ¦
¦ ¦го транспорта ¦ла" и подходов к нему с южно-¦пассажирооборота - ¦
¦ ¦ ¦го и северного направлений, ¦в 1,3 раза, обеспече-¦
¦ ¦ ¦обновление локомотивного пар-¦ние подходов к транс-¦
¦ ¦ ¦ка маневровых и поездных ло- ¦портному узлу "Махач-¦
¦ ¦ ¦комотивов, электропоездов ¦кала" с южного и се- ¦
¦ ¦ ¦пригородного сообщения, мо- ¦верного направлений ¦
¦ ¦ ¦дернизация технических ¦(в связи с развитием ¦
¦ ¦ ¦средств СЦБ и связи, устрой- ¦морского торгового ¦
¦ ¦ ¦ство диспетчерской централи- ¦порта). Повышение эф-¦
¦ ¦ ¦зации на участке Хасавюрт- ¦фективности перево- ¦
¦ ¦ ¦Махачкала-Самур ¦зочного процесса и ¦
¦ ¦ ¦ ¦надежности работы ¦
¦ ¦ ¦ ¦технических средств ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦3.4. ¦Развитие ¦ Увеличение перекачки нефти¦Увеличение отчислений¦
¦ ¦трубопроводного¦через территорию республики, ¦в бюджеты всех уров- ¦
¦ ¦транспорта ¦завершение реконструкции га- ¦ней на 70% за транс- ¦
¦ ¦ ¦зопроводов Макат - Северный ¦портировку нефти и ¦
¦ ¦ ¦Кавказ, Моздок - Кази-Маго- ¦газа. ¦
¦ ¦ ¦мед, строительство газопрово-¦Газификация населен- ¦
¦ ¦ ¦дов-отводов Советское-Ахты, ¦ных пунктов республи-¦
¦ ¦ ¦Леваши-Гергебиль, Касумкент- ¦ки, в том числе в ¦
¦ ¦ ¦Курах ¦горной части ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦3.5. ¦Дорожное ¦ Создание современной опор-¦Увеличение грузообо- ¦
¦ ¦строительство ¦ной сети автомобильных дорог ¦рота транспорта в 1,6¦
¦ ¦ ¦в республике, сохранение су- ¦раз, пассажирооборота¦
¦ ¦ ¦ществующей сети автомобильных¦в 1,9 раза, снижение ¦
¦ ¦ ¦дорог в соответствии с норма-¦транспортных издер- ¦
¦ ¦ ¦тивными требованиями, приве- ¦жек, сокращение вре- ¦
¦ ¦ ¦дение сельских (внутрихозяйс-¦мени в пути на 20%, ¦
¦ ¦ ¦твенных) дорог в нормативное ¦увеличение грузо- ¦
¦ ¦ ¦состояние ¦подъемности на 40% ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦ Раздел 4 ¦
¦ Развитие сферы платных и ¦
¦ социальных услуг ¦
+-----T---------------T-----------------------------T---------------------+
¦4.1. ¦Развитие связи ¦ Замена оборудования на ¦К 2010 году увеличит-¦
¦ ¦и телекоммуни- ¦сетях городской и сельской ¦ся телефонная плот- ¦
¦ ¦кационных сис- ¦телефонной связи; наращивание¦ность до 30 ТА/100 ¦
¦ ¦тем ¦мощностей АТС с максимальным ¦человек, будет обес- ¦
¦ ¦ ¦приближением уровня телефон- ¦печено предоставление¦
¦ ¦ ¦ной плотности в городах и ¦населению и хозяйст- ¦
¦ ¦ ¦сельской местности до средне-¦вующим субъектам ши- ¦
¦ ¦ ¦российских показателей; стро-¦рокого спектра теле- ¦
¦ ¦ ¦ительство мультисервисной ши-¦матических услуг ¦
¦ ¦ ¦рокополосной сети передачи ¦(факсимильная связь, ¦
¦ ¦ ¦данных, ориентированной на ¦электронная почта и ¦
¦ ¦ ¦обслуживание органов власти и¦др.), создание усло- ¦
¦ ¦ ¦коммерческое использование; ¦вий для развития де- ¦
¦ ¦ ¦создание в каждом городе и ¦мократии, обеспечения¦
¦ ¦ ¦районе (в школах, клубах, ¦прав граждан на сво- ¦
¦ ¦ ¦библиотеках) центров общест- ¦бодный доступ к ин- ¦
¦ ¦ ¦венного доступа к ресурсам ¦формационным ресурсам¦
¦ ¦ ¦глобальной сети Интернет, ¦(Интернет), будет ¦
¦ ¦ ¦создание регионального теле- ¦создан региональный ¦
¦ ¦ ¦визионного канала Республики ¦телевизионный канал ¦
¦ ¦ ¦Дагестан с максимальным охва-¦с максимальным охва- ¦
¦ ¦ ¦том населения программами ¦том населения програ-¦
¦ ¦ ¦центрального и местного ¦ммами центрального и ¦
¦ ¦ ¦телевидения и радиовещания ¦местного телевидения ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦4.2. ¦Развитие ¦ Строительство и реконст- ¦Создание необходимой ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦рукция водопроводов, канали- ¦инфраструктуры жилищ-¦
¦ ¦жилищно-комму- ¦зационных сетей, очистных ¦но-коммунального хо- ¦
¦ ¦нального хозяй-¦сооружений в городах респуб- ¦зяйства городов и ¦
¦ ¦ства городов и ¦лики ¦сельских населенных ¦
¦ ¦сельских ¦ ¦пунктов; повышение ¦
¦ ¦населенных ¦ ¦эффективности работы ¦
¦ ¦пунктов ¦ ¦очистных сооружений ¦
¦ ¦ ¦ ¦канализаций городов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦повышение качества ¦
¦ ¦ ¦ ¦питьевой воды ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦4.3. ¦Развитие ¦ Разработка генеральной ¦К 2010 году туризм ¦
¦ ¦туристско- ¦схемы развития туристского ¦станет одной из ве- ¦
¦ ¦рекреационного ¦комплекса республики, строи- ¦дущих отраслей народ-¦
¦ ¦комплекса ¦тельство и реконструкция ¦ного хозяйства, меро-¦
¦ ¦ ¦объектов рекреационного комп-¦приятия позволят сох-¦
¦ ¦ ¦лекса и его инфраструктуры, ¦ранить и развить дей-¦
¦ ¦ ¦восстановление памятников ¦ствующие санатории и ¦
¦ ¦ ¦культуры, рекламно - информа-¦курорты, объекты ту- ¦
¦ ¦ ¦ционное обеспечение развития ¦ризма, увеличить ко- ¦
¦ ¦ ¦туризма, продвижение дагес- ¦личество принимаемых ¦
¦ ¦ ¦танского туристского продукта¦гостей республики до ¦
¦ ¦ ¦на внутреннем и внешнем ¦600 тыс. человек, ¦
¦ ¦ ¦рынках ¦создать дополнительно¦
¦ ¦ ¦ ¦около 30 тыс. рабочих¦
¦ ¦ ¦ ¦мест в комплексе и ¦
¦ ¦ ¦ ¦сопряженных отраслях ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦ Раздел 5 ¦
¦ Развитие социального комплекса ¦
+-----T---------------T-----------------------------T---------------------+
¦5.1. ¦Развитие ¦ Строительство и реконст- ¦Доля учащихся, обуча-¦
¦ ¦образования ¦рукция учреждений образова- ¦ющихся в общеобразо- ¦
¦ ¦и науки ¦ния, развитие материально- ¦вательных учреждениях¦
¦ ¦ ¦технической базы в соответ- ¦во вторую смену, сос-¦
¦ ¦ ¦ствии с требованиями государ-¦тавит 9,6%. В 2,5-3 ¦
¦ ¦ ¦ственных общеобразовательных ¦раза увеличится коли-¦
¦ ¦ ¦стандартов, интеграция обра- ¦чество обучающихся на¦
¦ ¦ ¦зования, науки и производства¦инженерно-технических¦
¦ ¦ ¦для повышения качества подго-¦и технологических от-¦
¦ ¦ ¦товки кадров, усиление прик- ¦делениях высших и ¦
¦ ¦ ¦ладных научно-технических ¦средних профессио- ¦
¦ ¦ ¦исследований, направленных на¦нальных учреждений ¦
¦ ¦ ¦повышение конкурентоспособ- ¦республики. Будут за-¦
¦ ¦ ¦ности производственной ¦вершены работы по ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦строительству нача- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тых, но не закончен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных объектов образо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦вания. Увеличится до-¦
¦ ¦ ¦ ¦ля научно-технических¦
¦ ¦ ¦ ¦и прикладных направ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦лений в научном ¦
¦ ¦ ¦ ¦исследовании ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦5.2. ¦Развитие ¦ Строительство и реконст- ¦К 2010 году обеспе- ¦
¦ ¦здравоохранения¦рукция учреждений здравоохра-¦ченность больничными ¦
¦ ¦ ¦нения; улучшение технического¦учреждениями составит¦
¦ ¦ ¦оснащения больниц и амбула- ¦81,0 койки, амбула- ¦
¦ ¦ ¦торно-поликлинических учреж- ¦торно-поликлинически-¦
¦ ¦ ¦дений с использованием совре-¦ми учреждениями - ¦
¦ ¦ ¦менного медицинского оборудо-¦157,3 посещения в ¦
¦ ¦ ¦вания, материально-техничес- ¦смену на 10 тыс. че- ¦
¦ ¦ ¦кой базы, особенно в сельской¦ловек ¦
¦ ¦ ¦местности; совершенствование ¦ ¦
¦ ¦ ¦и развитие диагностической ¦ ¦
¦ ¦ ¦службы, оснащение центральных¦ ¦
¦ ¦ ¦районных больниц, ФАПов, ¦ ¦
¦ ¦ ¦участковых больниц необходи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦мым лечебно-диагностическим ¦ ¦
¦ ¦ ¦оборудованием ¦ ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦5.3. ¦Развитие ¦ Укрепление материальной ¦Повышение социальной ¦
¦ ¦культуры ¦базы отрасли, в том числе ¦роли культуры, дости-¦
¦ ¦ ¦строительство новых объектов ¦жение устойчивого ¦
¦ ¦ ¦и реконструкция действующих ¦развития и сохранение¦
¦ ¦ ¦объектов культуры ¦накопленного потенци-¦
¦ ¦ ¦ ¦ала республики в об- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ласти культуры, рас- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ширение возможностей ¦
¦ ¦ ¦ ¦для приобщения граж- ¦
¦ ¦ ¦ ¦дан республики к ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурным ценностям ¦
¦ ¦ ¦ ¦и культурным благам, ¦
¦ ¦ ¦ ¦реставрация особо ¦
¦ ¦ ¦ ¦значимых памятников ¦
¦ ¦ ¦ ¦истории и культуры ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦5.4. ¦Развитие ¦ Укрепление материальной ¦Укрепление материаль-¦
¦ ¦спорта ¦базы отрасли, в том числе ¦ной базы учреждений ¦
¦ ¦ ¦строительство новых объектов ¦спорта, формирование ¦
¦ ¦ ¦и реконструкция существующих ¦здорового образа ¦
¦ ¦ ¦объектов физической культуры ¦жизни. Эффективное ¦
¦ ¦ ¦и спорта ¦функционирование су- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ществующих и создание¦
¦ ¦ ¦ ¦новых центров и баз ¦
¦ ¦ ¦ ¦спортивной подготовки¦
¦ ¦ ¦ ¦дагестанских спорт- ¦
¦ ¦ ¦ ¦сменов; ¦
¦ ¦ ¦ ¦улучшение физического¦
¦ ¦ ¦ ¦состояния населения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦привлечение к массо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦вым занятиям физичес-¦
¦ ¦ ¦ ¦кой культурой и спор-¦
¦ ¦ ¦ ¦том различных катего-¦
¦ ¦ ¦ ¦рий населения, увели-¦
¦ ¦ ¦ ¦увеличение к 2010 ¦
¦ ¦ ¦ ¦году в 2-3 раза коли-¦
¦ ¦ ¦ ¦чества людей, занима-¦
¦ ¦ ¦ ¦ющихся физической ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурой и спортом ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦5.5. ¦Социальная ¦ Развитие сети учреждений ¦Обеспечение защиты ¦
¦ ¦политика ¦социального обслуживания ¦прав и законных инте-¦
¦ ¦ ¦граждан пожилого возраста и ¦ресов пожилых людей, ¦
¦ ¦ ¦инвалидов, семей, женщин и ¦улучшение социального¦
¦ ¦ ¦детей; укрепление их матери- ¦положения представи- ¦
¦ ¦ ¦ально-технической базы за ¦телей старшего поко- ¦
¦ ¦ ¦счет проведения строительных ¦ления, создание ¦
¦ ¦ ¦и ремонтных работ, оснащения ¦учреждений нового ти-¦
¦ ¦ ¦необходимым медицинским, реа-¦па для предоставления¦
¦ ¦ ¦билитационным оборудованием, ¦пожилым людям необ- ¦
¦ ¦ ¦автотранспортом и инвентарем,¦ходимых услуг; ¦
¦ ¦ ¦оптимизация социальной инфра-¦снятие социальной ¦
¦ ¦ ¦структуры ¦напряженности ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦5.6. ¦Строительство ¦ Реализация мероприятий по ¦Ускорение процесса ¦
¦ ¦населенных ¦переселению лакского населе- ¦переселения населения¦
¦ ¦пунктов для ¦ния Новолакского района на ¦на новое место жи- ¦
¦ ¦переселения ¦новое место жительства ¦тельства, обеспечение¦
¦ ¦лакского ¦ ¦переселяемого населе-¦
¦ ¦населения ¦ ¦ния жильем. ¦
¦ ¦Новолакского ¦ ¦Строительство на тер-¦
¦ ¦района на ¦ ¦ритории переселенчес-¦
¦ ¦новое место ¦ ¦ких поселков дорожной¦
¦ ¦жительства ¦ ¦инфраструктуры, ¦
¦ ¦ ¦ ¦объектов торговли, ¦
¦ ¦ ¦ ¦бытового обслужива- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния, связи, обеспече-¦
¦ ¦ ¦ ¦ние необходимой соци-¦
¦ ¦ ¦ ¦альной инфраструкту- ¦
¦ ¦ ¦ ¦рой ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦5.7. ¦Экология и ¦ Строительство мусоропере- ¦Стабилизация и улуч- ¦
¦ ¦охрана ¦рабатывающих заводов в горо- ¦шение санитарно-эпи- ¦
¦ ¦окружающей ¦дах республики; строительство¦демиологической и ¦
¦ ¦среды ¦и реконструкция очистных соо-¦экологической обста- ¦
¦ ¦ ¦ружений канализации приморс- ¦новки в населенных ¦
¦ ¦ ¦ких городов; мероприятия про-¦пунктах, возвращение ¦
¦ ¦ ¦тив опустынивания и деграда- ¦в сельхозоборот зе- ¦
¦ ¦ ¦ции земель ¦мель, занятых под не-¦
¦ ¦ ¦ ¦санкционированное ¦
¦ ¦ ¦ ¦складирование твердых¦
¦ ¦ ¦ ¦бытовых отходов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦уменьшение объемов ¦
¦ ¦ ¦ ¦сброса загрязненных ¦
¦ ¦ ¦ ¦стоков в Каспийское ¦
¦ ¦ ¦ ¦море, предотвращение ¦
¦ ¦ ¦ ¦процессов опустынива-¦
¦ ¦ ¦ ¦ния и деградации зе- ¦
¦ ¦ ¦ ¦мель ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦5.8. ¦Жилищное ¦ Развитие системы ипотечно-¦Увеличение объемов ¦
¦ ¦строительство ¦го жилищного кредитования, ¦строительных работ ¦
¦ ¦ ¦создание доступного механизма¦по договорам подряда ¦
¦ ¦ ¦участия молодых семей в жи- ¦к 2010 г. в 2,9 раза,¦
¦ ¦ ¦лищном строительстве, активи-¦создание 2,4 тыс. но-¦
¦ ¦ ¦зация усилий местных органов ¦вых рабочих мест, ¦
¦ ¦ ¦самоуправления по увеличению ¦ввод в действие жилых¦
¦ ¦ ¦ввода жилья, предоставлению ¦домов всех форм собс-¦
¦ ¦ ¦индивидуальным застройщикам ¦твенности - около 4,9¦
¦ ¦ ¦земельных участков ¦млн. кв.м в 2010 го- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ду.Средняя обеспечен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ность населения общей¦
¦ ¦ ¦ ¦площадью жилья увели-¦
¦ ¦ ¦ ¦чится в 2010 году с ¦
¦ ¦ ¦ ¦15,6 до 17,0 кв. м на¦
¦ ¦ ¦ ¦одного человека ¦
+-----+---------------+-----------------------------+---------------------+
¦ Раздел 6 ¦
¦ Развитие малого предпринимательства ¦
+-----T---------------T-----------------------------T---------------------+
¦6.1. ¦Развитие малого¦ Финансирование инвестици- ¦Роль малого бизнеса в¦
¦ ¦предпринима- ¦онных проектов в приоритетных¦экономике республики ¦
¦ ¦тельства ¦отраслях; развитие эффектив- ¦существенно возрастет¦
¦ ¦ ¦ной инфраструктуры поддержки ¦доля выпуска товаров ¦
¦ ¦ ¦малого предпринимательства; ¦и оказания услуг ¦
¦ ¦ ¦устранение административных ¦субъектами малого ¦
¦ ¦ ¦барьеров, упрощение процедуры¦предпринимательства ¦
¦ ¦ ¦регистрации предприятий, оп- ¦в ВРП республики ¦
¦ ¦ ¦тимизация сроков согласования¦увеличится до 45% ¦
¦ ¦ ¦документов; создание системы ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержки по принципу "едино-¦ ¦
¦ ¦ ¦го окна"; оказание имущест- ¦ ¦
¦ ¦ ¦венной поддержки субъектам ¦ ¦
¦ ¦ ¦малого предпринимательства; ¦ ¦
¦ ¦ ¦размещение государственных ¦ ¦
¦ ¦ ¦заказов среди субъектов мало-¦ ¦
¦ ¦ ¦го предпринимательства; ¦ ¦
¦ ¦ ¦развитие финансового лизинга,¦ ¦
¦ ¦ ¦гарантийных механизмов; раз- ¦ ¦
¦ ¦ ¦витие малого инновационного ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства, создание¦ ¦
¦ ¦ ¦условий для функционированния¦ ¦
¦ ¦ ¦и развития высокотехнологич- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных организаций, создание ¦ ¦
¦ ¦ ¦республиканского технопарка, ¦ ¦
¦ ¦ ¦бизнес-инкубаторов ¦ ¦
L-----+---------------+-----------------------------+----------------------
Приложение N 3
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (МЛН.РУБЛЕЙ)
------T----------------T--------T---------------------------------------¬
¦ N ¦Наименование ¦ Объем ¦ В том числе ¦
¦ ¦мероприятий ¦финанси-+---------T----------T-------T----------+
¦ ¦ ¦рования,¦ ¦ республи-¦местные¦негосудар-¦
¦ ¦ ¦ всего ¦федераль-¦ канский ¦бюджеты¦ ственные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ный бюд- ¦ бюджет ¦ ¦ средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ жет ¦Республики¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Дагестан ¦ ¦ ¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ ¦ВСЕГО ПО ¦117843,8¦ 22773,7¦ 17940,9¦ 2167,8¦ 74961,4¦
¦ ¦ПРОГРАММЕ: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦12348,9 ¦ 1699,1¦ 2114,8¦ 198,6¦ 8336,4¦
¦ ¦ 2005¦16722,2 ¦ 4144,0¦ 2815,7¦ 259,2¦ 9503,3¦
¦ ¦ 2006¦17763,7 ¦ 4646,3¦ 2890,2¦ 307,6¦ 9919,6¦
¦ ¦ 2007¦18821,2 ¦ 5262,3¦ 2813,8¦ 311,4¦ 10433,7¦
¦ ¦ 2008¦16893,6 ¦ 2743,9¦ 2574,2¦ 342,9¦ 11232,6¦
¦ ¦ 2009¦17295,6 ¦ 2301,7¦ 2389,9¦ 352,4¦ 12251,6¦
¦ ¦ 2010¦17998,6 ¦ 1976,4¦ 2342,3¦ 395,7¦ 13284,2¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ Раздел 1. РАЗВИТИЕ АПК ¦
+-----T----------------T--------T---------T----------T-------T----------+
¦ ¦Всего по разделу¦ 17347,8¦ 2409,3¦ 3885,5¦ 0,0¦ 11053,0¦
¦ ¦ 2004¦ 1591,7¦ 321,0¦ 347,5¦ 0,0¦ 923,2¦
¦ ¦ 2005¦ 2175,0¦ 388,5¦ 563,5¦ 0,0¦ 1223,0¦
¦ ¦ 2006¦ 2365,0¦ 368,8¦ 630,6¦ 0,0¦ 1365,6¦
¦ ¦ 2007¦ 2526,6¦ 332,2¦ 613,4¦ 0,0¦ 1581,0¦
¦ ¦ 2008¦ 2732,0¦ 348,0¦ 598,5¦ 0,0¦ 1785,5¦
¦ ¦ 2009¦ 2882,4¦ 330,4¦ 583,5¦ 0,0¦ 1968,5¦
¦ ¦ 2010¦ 3075,1¦ 320,4¦ 548,5¦ 0,0¦ 2206,2¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ Сельское хозяйство ¦
+-----T----------------T--------T---------T----------T-------T----------+
¦1.1. ¦Улучшение ¦ 4612,0¦ 871,0¦ 700,0¦ 0,0¦ 3041,0¦
¦ ¦плодородия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦почв и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мелиорация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 528,0¦ 115,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 313,0¦
¦ ¦ 2005¦ 586,0¦ 120,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 366,0¦
¦ ¦ 2006¦ 615,0¦ 123,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 392,0¦
¦ ¦ 2007¦ 653,0¦ 125,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 428,0¦
¦ ¦ 2008¦ 699,0¦ 128,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 471,0¦
¦ ¦ 2009¦ 740,0¦ 130,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 510,0¦
¦ ¦ 2010¦ 791,0¦ 130,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 561,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.2. ¦Развитие ¦ 3950,0¦ 140,0¦ 2170,0¦ 0,0¦ 1640,0¦
¦ ¦виноградарства и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦виноделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 320,0¦ 20,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 200,0¦
¦ ¦ 2005¦ 530,0¦ 20,0¦ 300,0¦ 0,0¦ 210,0¦
¦ ¦ 2006¦ 625,0¦ 20,0¦ 375,0¦ 0,0¦ 230,0¦
¦ ¦ 2007¦ 640,0¦ 20,0¦ 370,0¦ 0,0¦ 250,0¦
¦ ¦ 2008¦ 630,0¦ 20,0¦ 360,0¦ 0,0¦ 250,0¦
¦ ¦ 2009¦ 620,0¦ 20,0¦ 350,0¦ 0,0¦ 250,0¦
¦ ¦ 2010¦ 585,0¦ 20,0¦ 315,0¦ 0,0¦ 250,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.3. ¦Развитие ¦ 811,0¦ 121,0¦ 140,0¦ 0,0¦ 550,0¦
¦ ¦садоводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 103,0¦ 13,0¦ 20,0¦ 0,0¦ 70,0¦
¦ ¦ 2005¦ 104,0¦ 14,0¦ 20,0¦ 0,0¦ 70,0¦
¦ ¦ 2006¦ 106,0¦ 16,0¦ 20,0¦ 0,0¦ 70,0¦
¦ ¦ 2007¦ 118,0¦ 18,0¦ 20,0¦ 0,0¦ 80,0¦
¦ ¦ 2008¦ 120,0¦ 20,0¦ 20,0¦ 0,0¦ 80,0¦
¦ ¦ 2009¦ 130,0¦ 20,0¦ 20,0¦ 0,0¦ 90,0¦
¦ ¦ 2010¦ 130,0¦ 20,0¦ 20,0¦ 0,0¦ 90,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.4. ¦Развитие ¦ 215,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 215,0¦
¦ ¦рисоводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 28,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 28,0¦
¦ ¦ 2005¦ 28,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 28,0¦
¦ ¦ 2006¦ 30,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 30,0¦
¦ ¦ 2007¦ 30,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 30,0¦
¦ ¦ 2008¦ 33,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 33,0¦
¦ ¦ 2009¦ 33,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 33,0¦
¦ ¦ 2010¦ 33,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 33,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.5. ¦Развитие ¦ 1621,0¦ 700,0¦ 105,0¦ 0,0¦ 816,0¦
¦ ¦животноводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 154,0¦ 100,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 39,0¦
¦ ¦ 2005¦ 168,0¦ 100,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 53,0¦
¦ ¦ 2006¦ 199,0¦ 100,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 84,0¦
¦ ¦ 2007¦ 231,0¦ 100,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 116,0¦
¦ ¦ 2008¦ 258,0¦ 100,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 143,0¦
¦ ¦ 2009¦ 279,0¦ 100,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 164,0¦
¦ ¦ 2010¦ 332,0¦ 100,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 217,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.6. ¦Развитие ¦ 403,2¦ 0,0¦ 105,0¦ 0,0¦ 298,2¦
¦ ¦птицеводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 42,1¦ 0,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 27,1¦
¦ ¦ 2005¦ 48,4¦ 0,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 33,4¦
¦ ¦ 2006¦ 49,3¦ 0,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 34,3¦
¦ ¦ 2007¦ 54,2¦ 0,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 39,2¦
¦ ¦ 2008¦ 58,0¦ 0,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 43,0¦
¦ ¦ 2009¦ 69,6¦ 0,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 54,6¦
¦ ¦ 2010¦ 81,6¦ 0,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 66,6¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.7. ¦Развитие ¦ 496,9¦ 210,2¦ 22,2¦ 0,0¦ 264,5¦
¦ ¦рыбоводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 65,4¦ 53,0¦ 2,0¦ 0,0¦ 10,4¦
¦ ¦ 2005¦ 82,9¦ 65,2¦ 3,1¦ 0,0¦ 14,6¦
¦ ¦ 2006¦ 99,3¦ 73,5¦ 3,2¦ 0,0¦ 22,6¦
¦ ¦ 2007¦ 43,4¦ 3,7¦ 3,4¦ 0,0¦ 36,3¦
¦ ¦ 2008¦ 57,3¦ 4,0¦ 3,5¦ 0,0¦ 49,8¦
¦ ¦ 2009¦ 65,5¦ 5,4¦ 3,5¦ 0,0¦ 56,6¦
¦ ¦ 2010¦ 83,1¦ 5,4¦ 3,5¦ 0,0¦ 74,2¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ Пищевая и перерабатывающая промышленность ¦
+-----T----------------T--------T---------T----------T-------T----------+
¦1.8. ¦Развитие ¦ 801,8¦ 85,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 716,8¦
¦ ¦плодоовощной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 45,4¦ 5,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 40,4¦
¦ ¦ 2005¦ 64,1¦ 18,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 46,1¦
¦ ¦ 2006¦ 90,2¦ 18,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 72,2¦
¦ ¦ 2007¦ 120,4¦ 18,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 102,4¦
¦ ¦ 2008¦ 143,1¦ 16,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 127,1¦
¦ ¦ 2009¦ 159,7¦ 10,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 149,7¦
¦ ¦ 2010¦ 178,9¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 178,9¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.9. ¦Развитие молоч- ¦ 435,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 435,0¦
¦ ¦ной промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 16,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 16,3¦
¦ ¦ 2005¦ 48,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 48,5¦
¦ ¦ 2006¦ 48,9¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 48,9¦
¦ ¦ 2007¦ 59,7¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 59,7¦
¦ ¦ 2008¦ 75,1¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 75,1¦
¦ ¦ 2009¦ 85,7¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 85,7¦
¦ ¦ 2010¦ 100,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 100,8¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.10.¦Развитие мясной ¦ 523,1¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 523,1¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 31,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 31,0¦
¦ ¦ 2005¦ 67,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 67,5¦
¦ ¦ 2006¦ 58,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 58,5¦
¦ ¦ 2007¦ 72,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 72,0¦
¦ ¦ 2008¦ 85,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 85,5¦
¦ ¦ 2009¦ 97,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 97,8¦
¦ ¦ 2010¦ 110,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 110,8¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.11.¦Развитие ¦ 360,4¦ 80,1¦ 49,0¦ 0,0¦ 231,3¦
¦ ¦мукомольно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦крупяной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 19,3¦ 5,0¦ 6,0¦ 0,0¦ 8,3¦
¦ ¦ 2005¦ 74,3¦ 38,3¦ 13,0¦ 0,0¦ 23,0¦
¦ ¦ 2006¦ 47,7¦ 4,3¦ 15,0¦ 0,0¦ 28,4¦
¦ ¦ 2007¦ 56,5¦ 17,5¦ 10,0¦ 0,0¦ 29,0¦
¦ ¦ 2008¦ 62,0¦ 15,0¦ 5,0¦ 0,0¦ 42,0¦
¦ ¦ 2009¦ 48,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 48,8¦
¦ ¦ 2010¦ 51,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 51,8¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.12.¦Развитие ¦ 646,4¦ 202,0¦ 24,3¦ 0,0¦ 420,1¦
¦ ¦кондитерской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 31,0¦ 10,0¦ 9,5¦ 0,0¦ 11,5¦
¦ ¦ 2005¦ 71,2¦ 13,0¦ 7,4¦ 0,0¦ 50,8¦
¦ ¦ 2006¦ 79,5¦ 14,0¦ 7,4¦ 0,0¦ 58,1¦
¦ ¦ 2007¦ 95,5¦ 30,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 65,5¦
¦ ¦ 2008¦ 120,1¦ 45,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 75,1¦
¦ ¦ 2009¦ 123,7¦ 45,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 78,7¦
¦ ¦ 2010¦ 125,4¦ 45,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 80,4¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.13.¦Развитие ¦ 967,1¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 967,1¦
¦ ¦алкогольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 70,7¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 70,7¦
¦ ¦ 2005¦ 115,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 115,3¦
¦ ¦ 2006¦ 133,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 133,8¦
¦ ¦ 2007¦ 141,9¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 141,9¦
¦ ¦ 2008¦ 154,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 154,3¦
¦ ¦ 2009¦ 167,6¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 167,6¦
¦ ¦ 2010¦ 183,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 183,5¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.14.¦Развитие ¦ 634,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 634,0¦
¦ ¦безалкогольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 47,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 47,0¦
¦ ¦ 2005¦ 76,7¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 76,7¦
¦ ¦ 2006¦ 73,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 73,5¦
¦ ¦ 2007¦ 85,7¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 85,7¦
¦ ¦ 2008¦ 99,1¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 99,1¦
¦ ¦ 2009¦ 117,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 117,8¦
¦ ¦ 2010¦ 134,2¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 134,2¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.15.¦Развитие ¦ 300,9¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 300,9¦
¦ ¦переработки рыбы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 10,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 10,5¦
¦ ¦ 2005¦ 20,1¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 20,1¦
¦ ¦ 2006¦ 29,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 29,3¦
¦ ¦ 2007¦ 45,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 45,3¦
¦ ¦ 2008¦ 57,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 57,5¦
¦ ¦ 2009¦ 64,2¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 64,2¦
¦ ¦ 2010¦ 74,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 74,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦1.16.¦Предоставление ¦ 570,0¦ 0,0¦ 570,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аренды (лизинга)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 80,0¦ 0,0¦ 80,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦ 2005¦ 90,0¦ 0,0¦ 90,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦ 2006¦ 80,0¦ 0,0¦ 80,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦ 2007¦ 80,0¦ 0,0¦ 80,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦ 2008¦ 80,0¦ 0,0¦ 80,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦ 2009¦ 80,0¦ 0,0¦ 80,0¦ 0,0¦ 0,0¦
¦ ¦ 2010¦ 80,0¦ 0,0¦ 80,0¦ 0,0¦ 0,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ Раздел 2. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ¦
+-----T----------------T--------T---------T----------T-------T----------+
¦ ¦Всего по разделу¦ 18634,2¦ 1321,0¦ 326,1¦ 9,7¦ 16977,4¦
¦ ¦ 2004¦ 3326,3¦ 345,0¦ 11,3¦ 0,0¦ 2970,0¦
¦ ¦ 2005¦ 3411,1¦ 574,0¦ 92,3¦ 0,0¦ 2744,8¦
¦ ¦ 2006¦ 2748,5¦ 82,0¦ 65,0¦ 0,0¦ 2601,5¦
¦ ¦ 2007¦ 2379,9¦ 77,0¦ 85,4¦ 0,0¦ 2217,5¦
¦ ¦ 2008¦ 2313,7¦ 76,0¦ 47,9¦ 0,0¦ 2189,8¦
¦ ¦ 2009¦ 2267,5¦ 86,0¦ 16,6¦ 4,5¦ 2160,4¦
¦ ¦ 2010¦ 2187,2¦ 81,0¦ 7,6¦ 5,2¦ 2093,4¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦2.1. ¦Развитие элект- ¦ 13046,3¦ 1168,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 11878,3¦
¦ ¦роэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 2776,2¦ 323,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 2453,2¦
¦ ¦ 2005¦ 2672,5¦ 545,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 2127,5¦
¦ ¦ 2006¦ 1984,5¦ 53,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 1931,5¦
¦ ¦ 2007¦ 1534,8¦ 55,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 1479,8¦
¦ ¦ 2008¦ 1450,5¦ 59,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 1391,5¦
¦ ¦ 2009¦ 1378,3¦ 69,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 1309,3¦
¦ ¦ 2010¦ 1249,5¦ 64,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 1185,5¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦2.2. ¦Развитие ¦ 2692,1¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 2692,1¦
¦ ¦топливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 340,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 340,3¦
¦ ¦ 2005¦ 356,1¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 356,1¦
¦ ¦ 2006¦ 360,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 360,5¦
¦ ¦ 2007¦ 384,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 384,0¦
¦ ¦ 2008¦ 396,7¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 396,7¦
¦ ¦ 2009¦ 419,8¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 419,8¦
¦ ¦ 2010¦ 434,7¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 434,7¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦2.3. ¦Развитие ¦ 818,6¦ 0,0¦ 198,6¦ 5,6¦ 614,4¦
¦ ¦машиностроитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 31,5¦ 0,0¦ 8,7¦ 0,0¦ 22,8¦
¦ ¦ 2005¦ 120,5¦ 0,0¦ 55,5¦ 0,0¦ 65,0¦
¦ ¦ 2006¦ 127,8¦ 0,0¦ 43,3¦ 0,0¦ 84,5¦
¦ ¦ 2007¦ 151,1¦ 0,0¦ 49,2¦ 0,0¦ 101,9¦
¦ ¦ 2008¦ 143,3¦ 0,0¦ 36,9¦ 0,0¦ 106,4¦
¦ ¦ 2009¦ 119,9¦ 0,0¦ 5,0¦ 2,7¦ 112,2¦
¦ ¦ 2010¦ 124,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 2,9¦ 121,6¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦2.4. ¦Развитие ¦ 1044,3¦ 100,0¦ 5,5¦ 4,1¦ 934,7¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 89,4¦ 10,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 79,4¦
¦ ¦ 2005¦ 137,8¦ 15,0¦ 3,5¦ 0,0¦ 119,3¦
¦ ¦ 2006¦ 140,7¦ 15,0¦ 2,0¦ 0,0¦ 123,7¦
¦ ¦ 2007¦ 145,5¦ 15,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 130,5¦
¦ ¦ 2008¦ 169,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 154,0¦
¦ ¦ 2009¦ 174,2¦ 15,0¦ 0,0¦ 1,8¦ 157,4¦
¦ ¦ 2010¦ 187,7¦ 15,0¦ 0,0¦ 2,3¦ 170,4¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦2.5. ¦Развитие ¦ 294,5¦ 0,0¦ 26,4¦ 0,0¦ 268,1¦
¦ ¦химической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 13,4¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 13,4¦
¦ ¦ 2005¦ 26,3¦ 0,0¦ 7,3¦ 0,0¦ 19,0¦
¦ ¦ 2006¦ 31,8¦ 0,0¦ 3,0¦ 0,0¦ 28,8¦
¦ ¦ 2007¦ 53,1¦ 0,0¦ 12,1¦ 0,0¦ 41,0¦
¦ ¦ 2008¦ 48,9¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 48,9¦
¦ ¦ 2009¦ 58,8¦ 0,0¦ 4,0¦ 0,0¦ 54,8¦
¦ ¦ 2010¦ 62,2¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 62,2¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦2.6. ¦Развитие легкой ¦ 295,6¦ 0,0¦ 56,7¦ 0,0¦ 238,9¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 13,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 13,5¦
¦ ¦ 2005¦ 36,8¦ 0,0¦ 12,5¦ 0,0¦ 24,3¦
¦ ¦ 2006¦ 44,5¦ 0,0¦ 11,2¦ 0,0¦ 33,3¦
¦ ¦ 2007¦ 51,0¦ 0,0¦ 18,0¦ 0,0¦ 33,0¦
¦ ¦ 2008¦ 42,8¦ 0,0¦ 5,0¦ 0,0¦ 37,8¦
¦ ¦ 2009¦ 50,7¦ 0,0¦ 5,0¦ 0,0¦ 45,7¦
¦ ¦ 2010¦ 56,3¦ 0,0¦ 5,0¦ 0,0¦ 51,3¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦2.7. ¦Развитие народ- ¦ 442,8¦ 53,0¦ 38,9¦ 0,0¦ 350,9¦
¦ ¦ных художествен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных промыслов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 62,0¦ 12,0¦ 2,6¦ 0,0¦ 47,4¦
¦ ¦ 2005¦ 61,1¦ 14,0¦ 13,5¦ 0,0¦ 33,6¦
¦ ¦ 2006¦ 58,7¦ 14,0¦ 5,5¦ 0,0¦ 39,2¦
¦ ¦ 2007¦ 60,4¦ 7,0¦ 6,1¦ 0,0¦ 47,3¦
¦ ¦ 2008¦ 62,5¦ 2,0¦ 6,0¦ 0,0¦ 54,5¦
¦ ¦ 2009¦ 65,8¦ 2,0¦ 2,6¦ 0,0¦ 61,2¦
¦ ¦ 2010¦ 72,3¦ 2,0¦ 2,6¦ 0,0¦ 67,7¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ Раздел 3. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ¦
+-----T----------------T--------T---------T----------T-------T----------+
¦ ¦Всего по разделу¦ 16728,7¦ 7561,3¦ 5101,9¦ 80,0¦ 3985,5¦
¦ ¦ 2004¦ 1732,8¦ 407,5¦ 803,5¦ 0,0¦ 521,8¦
¦ ¦ 2005¦ 3595,0¦ 1843,1¦ 859,0¦ 10,0¦ 882,9¦
¦ ¦ 2006¦ 2821,1¦ 1348,0¦ 860,7¦ 10,0¦ 602,4¦
¦ ¦ 2007¦ 2538,0¦ 1212,5¦ 747,1¦ 15,0¦ 563,4¦
¦ ¦ 2008¦ 2520,4¦ 1276,4¦ 718,0¦ 15,0¦ 511,0¦
¦ ¦ 2009¦ 1978,0¦ 893,0¦ 571,0¦ 15,0¦ 499,0¦
¦ ¦ 2010¦ 1543,4¦ 580,8¦ 542,6¦ 15,0¦ 405,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦3.1. ¦Развитие ¦ 6525,0¦ 3371,6¦ 300,0¦ 0,0¦ 2853,4¦
¦ ¦морского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 527,4¦ 120,0¦ 40,0¦ 0,0¦ 367,4¦
¦ ¦ 2005¦ 1604,7¦ 921,7¦ 50,0¦ 0,0¦ 633,0¦
¦ ¦ 2006¦ 1063,0¦ 550,0¦ 60,0¦ 0,0¦ 453,0¦
¦ ¦ 2007¦ 1100,0¦ 600,0¦ 70,0¦ 0,0¦ 430,0¦
¦ ¦ 2008¦ 1150,0¦ 700,0¦ 80,0¦ 0,0¦ 370,0¦
¦ ¦ 2009¦ 729,9¦ 379,9¦ 0,0¦ 0,0¦ 350,0¦
¦ ¦ 2010¦ 350,0¦ 100,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 250,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦3.2. ¦Развитие ¦ 429,3¦ 200,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 229,3¦
¦ ¦авиационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 43,4¦ 10,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 33,4¦
¦ ¦ 2005¦ 80,1¦ 55,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 25,1¦
¦ ¦ 2006¦ 109,4¦ 75,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 34,4¦
¦ ¦ 2007¦ 49,4¦ 15,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 34,4¦
¦ ¦ 2008¦ 49,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 34,0¦
¦ ¦ 2009¦ 49,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 34,0¦
¦ ¦ 2010¦ 49,0¦ 15,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 34,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦3.3. ¦Развитие ¦ 1643,6¦ 245,4¦ 633,4¦ 80,0¦ 684,8¦
¦ ¦трубопроводного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 238,7¦ 54,7¦ 74,0¦ 0,0¦ 110,0¦
¦ ¦ 2005¦ 401,2¦ 66,4¦ 120,0¦ 10,0¦ 204,8¦
¦ ¦ 2006¦ 267,7¦ 53,3¦ 114,4¦ 10,0¦ 90,0¦
¦ ¦ 2007¦ 180,0¦ 15,0¦ 80,0¦ 15,0¦ 70,0¦
¦ ¦ 2008¦ 182,0¦ 17,0¦ 80,0¦ 15,0¦ 70,0¦
¦ ¦ 2009¦ 184,0¦ 19,0¦ 80,0¦ 15,0¦ 70,0¦
¦ ¦ 2010¦ 190,0¦ 20,0¦ 85,0¦ 15,0¦ 70,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦3.4. ¦Дорожное ¦ 8130,8¦ 3744,3¦ 4168,5¦ 0,0¦ 218,0¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 923,3¦ 222,8¦ 689,5¦ 0,0¦ 11,0¦
¦ ¦ 2005¦ 1509,0¦ 800,0¦ 689,0¦ 0,0¦ 20,0¦
¦ ¦ 2006¦ 1381,0¦ 669,7¦ 686,3¦ 0,0¦ 25,0¦
¦ ¦ 2007¦ 1208,6¦ 582,5¦ 597,1¦ 0,0¦ 29,0¦
¦ ¦ 2008¦ 1139,4¦ 544,4¦ 558,0¦ 0,0¦ 37,0¦
¦ ¦ 2009¦ 1015,1¦ 479,1¦ 491,0¦ 0,0¦ 45,0¦
¦ ¦ 2010¦ 954,4¦ 445,8¦ 457,6¦ 0,0¦ 51,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ Раздел 4. РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ПЛАТНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ¦
+-----T----------------T--------T---------T----------T-------T----------+
¦ ¦Всего по разделу¦ 9396,4¦ 3229,7¦ 3063,7¦ 1621,5¦ 1481,5¦
¦ ¦ 2004¦ 712,5¦ 215,9¦ 277,6¦ 144,7¦ 74,3¦
¦ ¦ 2005¦ 1067,6¦ 272,4¦ 432,4¦ 202,7¦ 160,1¦
¦ ¦ 2006¦ 1428,9¦ 551,2¦ 453,2¦ 238,6¦ 185,9¦
¦ ¦ 2007¦ 1474,7¦ 571,0¦ 475,9¦ 230,4¦ 197,4¦
¦ ¦ 2008¦ 1563,0¦ 579,3¦ 477,1¦ 251,9¦ 254,7¦
¦ ¦ 2009¦ 1534,8¦ 520,0¦ 469,8¦ 267,9¦ 277,1¦
¦ ¦ 2010¦ 1614,9¦ 519,9¦ 477,7¦ 285,3¦ 332,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦4.1. ¦Развитие связи ¦ 950,2¦ 434,8¦ 88,4¦ 0,0¦ 427,0¦
¦ ¦и телекоммуника-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ционных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 49,4¦ 3,6¦ 15,0¦ 0,0¦ 30,8¦
¦ ¦ 2005¦ 85,9¦ 3,9¦ 20,0¦ 0,0¦ 62,0¦
¦ ¦ 2006¦ 144,6¦ 71,4¦ 12,5¦ 0,0¦ 60,7¦
¦ ¦ 2007¦ 144,0¦ 77,4¦ 14,5¦ 0,0¦ 52,1¦
¦ ¦ 2008¦ 176,2¦ 89,5¦ 10,0¦ 0,0¦ 76,7¦
¦ ¦ 2009¦ 173,1¦ 96,6¦ 8,1¦ 0,0¦ 68,4¦
¦ ¦ 2010¦ 177,0¦ 92,4¦ 8,3¦ 0,0¦ 76,3¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦4.2. ¦Развитие инфра- ¦ 6087,3¦ 2397,3¦ 2085,8¦ 1604,2¦ 0,0¦
¦ ¦структуры жилищ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦но-коммунального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства горо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дов и сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населенных пун- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 608,9¦ 205,3¦ 259,8¦ 143,8¦ 0,0¦
¦ ¦ 2005¦ 700,5¦ 224,0¦ 275,0¦ 201,5¦ 0,0¦
¦ ¦ 2006¦ 954,0¦ 420,0¦ 297,2¦ 236,8¦ 0,0¦
¦ ¦ 2007¦ 980,2¦ 430,0¦ 322,2¦ 228,0¦ 0,0¦
¦ ¦ 2008¦ 986,1¦ 420,0¦ 317,2¦ 248,9¦ 0,0¦
¦ ¦ 2009¦ 920,3¦ 349,0¦ 307,2¦ 264,1¦ 0,0¦
¦ ¦ 2010¦ 937,3¦ 349,0¦ 307,2¦ 281,1¦ 0,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦4.3. ¦Развитие турист-¦ 2358,9¦ 397,6¦ 889,5¦ 17,3¦ 1054,5¦
¦ ¦ско-рекреацион- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 54,2¦ 7,0¦ 2,8¦ 0,9¦ 43,5¦
¦ ¦ 2005¦ 281,2¦ 44,5¦ 137,4¦ 1,2¦ 98,1¦
¦ ¦ 2006¦ 330,3¦ 59,8¦ 143,5¦ 1,8¦ 125,2¦
¦ ¦ 2007¦ 350,5¦ 63,6¦ 139,2¦ 2,4¦ 145,3¦
¦ ¦ 2008¦ 400,7¦ 69,8¦ 149,9¦ 3,0¦ 178,0¦
¦ ¦ 2009¦ 441,4¦ 74,4¦ 154,5¦ 3,8¦ 208,7¦
¦ ¦ 2010¦ 500,6¦ 78,5¦ 162,2¦ 4,2¦ 255,7¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ Раздел 5. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ¦
+-----T----------------T--------T---------T----------T-------T----------+
¦ ¦Всего по разделу¦ 40821,1¦ 7647,8¦ 5282,7¦ 456,6¦ 27434,0¦
¦ ¦ 2004¦ 3236,1¦ 340,2¦ 644,9¦ 53,9¦ 2197,1¦
¦ ¦ 2005¦ 4647,3¦ 993,8¦ 834,5¦ 46,5¦ 2772,5¦
¦ ¦ 2006¦ 6458,9¦ 2212,0¦ 843,7¦ 59,0¦ 3344,2¦
¦ ¦ 2007¦ 7843,4¦ 2980,0¦ 853,0¦ 66,0¦ 3944,4¦
¦ ¦ 2008¦ 5530,0¦ 371,7¦ 690,7¦ 76,0¦ 4391,6¦
¦ ¦ 2009¦ 6190,2¦ 375,6¦ 703,0¦ 65,0¦ 5046,6¦
¦ ¦ 2010¦ 6915,2¦ 374,5¦ 712,9¦ 90,2¦ 5737,6¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦5.1. ¦Развитие ¦ 2999,0¦ 906,7¦ 1731,3¦ 148,0¦ 213,0¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 389,0¦ 126,7¦ 241,3¦ 13,0¦ 8,0¦
¦ ¦ 2005¦ 401,0¦ 130,0¦ 240,0¦ 15,0¦ 16,0¦
¦ ¦ 2006¦ 421,0¦ 130,0¦ 250,0¦ 18,0¦ 23,0¦
¦ ¦ 2007¦ 430,0¦ 130,0¦ 250,0¦ 21,0¦ 29,0¦
¦ ¦ 2008¦ 444,0¦ 130,0¦ 250,0¦ 26,0¦ 38,0¦
¦ ¦ 2009¦ 452,0¦ 130,0¦ 250,0¦ 25,0¦ 47,0¦
¦ ¦ 2010¦ 462,0¦ 130,0¦ 250,0¦ 30,0¦ 52,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦5.2. ¦Развитие ¦ 2124,5¦ 673,4¦ 1209,1¦ 0,0¦ 242,0¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 278,1¦ 91,0¦ 178,1¦ 0,0¦ 9,0¦
¦ ¦ 2005¦ 284,9¦ 94,4¦ 175,5¦ 0,0¦ 15,0¦
¦ ¦ 2006¦ 294,5¦ 98,0¦ 175,5¦ 0,0¦ 21,0¦
¦ ¦ 2007¦ 302,0¦ 95,0¦ 170,0¦ 0,0¦ 37,0¦
¦ ¦ 2008¦ 311,0¦ 95,0¦ 170,0¦ 0,0¦ 46,0¦
¦ ¦ 2009¦ 325,0¦ 100,0¦ 170,0¦ 0,0¦ 55,0¦
¦ ¦ 2010¦ 329,0¦ 100,0¦ 170,0¦ 0,0¦ 59,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦5.3. ¦Развитие ¦ 520,1¦ 178,8¦ 290,4¦ 3,2¦ 47,7¦
¦ ¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 62,4¦ 21,3¦ 38,8¦ 0,7¦ 1,6¦
¦ ¦ 2005¦ 80,5¦ 26,5¦ 49,1¦ 1,5¦ 3,4¦
¦ ¦ 2006¦ 76,8¦ 29,1¦ 41,2¦ 1,0¦ 5,5¦
¦ ¦ 2007¦ 73,6¦ 26,9¦ 39,7¦ 0,0¦ 7,0¦
¦ ¦ 2008¦ 75,7¦ 25,0¦ 41,6¦ 0,0¦ 9,1¦
¦ ¦ 2009¦ 75,1¦ 25,0¦ 40,0¦ 0,0¦ 10,1¦
¦ ¦ 2010¦ 76,0¦ 25,0¦ 40,0¦ 0,0¦ 11,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦5.4. ¦Развитие спорта ¦ 1117,8¦ 151,6¦ 555,2¦ 75,0¦ 336,0¦
¦ ¦ 2004¦ 84,5¦ 9,0¦ 60,5¦ 10,0¦ 5,0¦
¦ ¦ 2005¦ 143,5¦ 21,4¦ 64,1¦ 10,0¦ 48,0¦
¦ ¦ 2006¦ 153,9¦ 22,0¦ 70,9¦ 10,0¦ 51,0¦
¦ ¦ 2007¦ 165,2¦ 23,1¦ 78,1¦ 10,0¦ 54,0¦
¦ ¦ 2008¦ 176,7¦ 24,5¦ 85,2¦ 10,0¦ 57,0¦
¦ ¦ 2009¦ 189,1¦ 25,3¦ 93,8¦ 10,0¦ 60,0¦
¦ ¦ 2010¦ 204,9¦ 26,3¦ 102,6¦ 15,0¦ 61,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦5.5. ¦Социальная ¦ 507,9¦ 147,8¦ 295,6¦ 0,0¦ 64,5¦
¦ ¦политика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 14,0¦ 8,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 5,5¦
¦ ¦ 2005¦ 76,9¦ 26,5¦ 44,5¦ 0,0¦ 5,9¦
¦ ¦ 2006¦ 78,9¦ 29,0¦ 42,2¦ 0,0¦ 7,7¦
¦ ¦ 2007¦ 78,6¦ 23,1¦ 46,6¦ 0,0¦ 8,9¦
¦ ¦ 2008¦ 82,9¦ 22,2¦ 50,2¦ 0,0¦ 10,5¦
¦ ¦ 2009¦ 88,3¦ 20,3¦ 55,5¦ 0,0¦ 12,5¦
¦ ¦ 2010¦ 88,3¦ 18,2¦ 56,6¦ 0,0¦ 13,5¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦5.6. ¦Строительство ¦ 5787,5¦ 5085,8¦ 603,7¦ 0,0¦ 98,0¦
¦ ¦населенных пун- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ктов для пересе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ляемого лакского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наскеления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Новолакского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района на новое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦место жительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 72,0¦ 0,0¦ 64,0¦ 0,0¦ 8,0¦
¦ ¦ 2005¦ 820,9¦ 630,0¦ 179,9¦ 0,0¦ 11,0¦
¦ ¦ 2006¦ 2031,8¦ 1838,9¦ 179,9¦ 0,0¦ 13,0¦
¦ ¦ 2007¦ 2810,8¦ 2616,9¦ 179,9¦ 0,0¦ 14,0¦
¦ ¦ 2008¦ 16,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 16,0¦
¦ ¦ 2009¦ 17,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 17,0¦
¦ ¦ 2010¦ 19,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 19,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦5.7. ¦Экология и охра-¦ 483,8¦ 232,8¦ 77,8¦ 65,4¦ 107,8¦
¦ ¦на окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 53,0¦ 32,8¦ 5,0¦ 15,2¦ 0,0¦
¦ ¦ 2005¦ 57,2¦ 35,0¦ 9,0¦ 0,0¦ 13,2¦
¦ ¦ 2006¦ 62,0¦ 30,0¦ 9,0¦ 10,0¦ 13,0¦
¦ ¦ 2007¦ 73,2¦ 30,0¦ 13,7¦ 10,0¦ 19,5¦
¦ ¦ 2008¦ 78,7¦ 35,0¦ 13,7¦ 15,0¦ 15,0¦
¦ ¦ 2009¦ 73,7¦ 35,0¦ 13,7¦ 0,0¦ 25,0¦
¦ ¦ 2010¦ 86,0¦ 35,0¦ 13,7¦ 15,2¦ 22,1¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦5.8. ¦Жилищное ¦ 27280,5¦ 270,9¦ 519,6¦ 165,0¦ 26325,0¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2004¦ 2283,1¦ 50,9¦ 57,2¦ 15,0¦ 2160,0¦
¦ ¦ 2005¦ 2782,4¦ 30,0¦ 72,4¦ 20,0¦ 2660,0¦
¦ ¦ 2006¦ 3340,0¦ 35,0¦ 75,0¦ 20,0¦ 3210,0¦
¦ ¦ 2007¦ 3910,0¦ 35,0¦ 75,0¦ 25,0¦ 3775,0¦
¦ ¦ 2008¦ 4345,0¦ 40,0¦ 80,0¦ 25,0¦ 4200,0¦
¦ ¦ 2009¦ 4970,0¦ 40,0¦ 80,0¦ 30,0¦ 4820,0¦
¦ ¦ 2010¦ 5650,0¦ 40,0¦ 80,0¦ 30,0¦ 5500,0¦
+-----+----------------+--------+---------+----------+-------+----------+
¦ Раздел 6. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦
+-----T----------------T--------T---------T----------T-------T----------+
¦ ¦Всего по разделу¦ 14915,6¦ 604,6¦ 281,0¦ 0,0¦ 14030,0¦
¦ ¦ 2004¦ 1749,5¦ 69,5¦ 30,0¦ 0,0¦ 1650,0¦
¦ ¦ 2005¦ 1826,2¦ 72,2¦ 34,0¦ 0,0¦ 1720,0¦
¦ ¦ 2006¦ 1941,3¦ 84,3¦ 37,0¦ 0,0¦ 1820,0¦
¦ ¦ 2007¦ 2058,6¦ 89,6¦ 39,0¦ 0,0¦ 1930,0¦
¦ ¦ 2008¦ 2234,5¦ 92,5¦ 42,0¦ 0,0¦ 2100,0¦
¦ ¦ 2009¦ 2442,7¦ 96,7¦ 46,0¦ 0,0¦ 2300,0¦
¦ ¦ 2010¦ 2662,8¦ 99,8¦ 53,0¦ 0,0¦ 2510,0¦
L-----+----------------+--------+---------+----------+-------+-----------
Приложение N 4
ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ЗА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
---------------T-------T-------T-------T---------T-------T---------T-------T---------¬
¦Показатели ¦ Ед. ¦2003 г.¦ 1 этап¦2006 г. ¦ 2 этап¦2008 г. ¦ 3 этап¦2010 г. ¦
¦ ¦измере-¦ ¦ ¦к 2003 г.¦ ¦к 2003 г.¦ ¦к 2003 г.¦
¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ (в %) ¦ ¦ (в %) ¦ ¦ (в %) ¦
¦ ¦ ¦ +-------+ +-------+ +-------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦ ¦2008 г.¦ ¦2010 г.¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Валовой ¦ млрд. ¦45,4 ¦101,8 ¦154,4% ¦149,1 ¦201,2% ¦211,6 ¦264,2% ¦
¦региональный ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦116,2 ¦113,8 ¦ ¦114,0 ¦ ¦114,9 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Общий уровень ¦ % ¦22,5 ¦19,3 ¦ ¦17,3 ¦ ¦14,0 ¦ ¦
¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(по методоло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гии МОТ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Удельный вес ¦ % ¦52,7 ¦38,9 ¦ ¦27,2 ¦ ¦21,0 ¦ ¦
¦населения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦денежными до- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ходами ниже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦величины про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦житочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Рост реальных ¦ % ¦111,2 ¦114,0 ¦150,8% ¦112,0 ¦190,5% ¦109,4 ¦230,2% ¦
¦доходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦душу населе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Численность ¦ млн. ¦2,592 ¦2,653 ¦102,4% ¦2,698 ¦104,1% ¦2,757 ¦106,4% ¦
¦постоянного ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(среднегодо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦довая) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Промышленное ¦ млрд. ¦8,0 ¦17,2 ¦153,2% ¦26,4 ¦206,0% ¦37,9 ¦270,8% ¦
¦производство ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тво ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦106,0 ¦115,1 ¦ ¦116,0 ¦ ¦112,9 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Электроэнер- ¦ млрд. ¦1,8 ¦2,7 ¦122,3% ¦3,6 ¦145,8% ¦5,0 ¦189,8% ¦
¦гетика ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦78,7 ¦104,2 ¦ ¦112,7 ¦ ¦114,4 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Топливная ¦ млрд. ¦1,7 ¦3,0 ¦138,6% ¦4,2 ¦179,5% ¦5,5 ¦223,6% ¦
¦промышленность¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦97,2 ¦113,7 ¦ ¦110,5 ¦ ¦112,3 ¦ ¦
¦щущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Машинострое- ¦ млрд. ¦1,0 ¦2,9 ¦181,5% ¦4,7 ¦246,9% ¦6,4 ¦293,6% ¦
¦ние ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦129,7 ¦131,4 ¦ ¦107,6 ¦ ¦110,0 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Промышлен- ¦ млрд. ¦0,4 ¦1,1 ¦182,1% ¦1,7 ¦237,4% ¦2,4 ¦283,9% ¦
¦ность строи- ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельных мате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦риалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦105,7 ¦125,9 ¦ ¦109,1 ¦ ¦109,5 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Легкая про- ¦ млрд. ¦0,1 ¦0,2 ¦156,5% ¦0,4 ¦231,6% ¦0,6 ¦319,7% ¦
¦мышленность ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦156,2 ¦119,5 ¦ ¦116,0 ¦ ¦118,5 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Пищевая про- ¦ млрд. ¦2,6 ¦6,4 ¦172,6% ¦8,8 ¦117,5% ¦11,3 ¦270,4% ¦
¦мышленность ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦109,5 ¦113,5 ¦ ¦109,7 ¦ ¦112,4 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Валовая про- ¦ млрд. ¦19,4 ¦36,3 ¦135,5% ¦53,8 ¦178,5% ¦82,0 ¦251,5% ¦
¦дукция сельс- ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кого хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦114,2 ¦111,0 ¦ ¦117,6 ¦ ¦118,9 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Растениевод- ¦ млрд. ¦10,3 ¦20,1 ¦138,5% ¦28,9 ¦180,7% ¦43,2 ¦254,6% ¦
¦ство ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦124,4 ¦109,6 ¦ ¦116,9 ¦ ¦119,5 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Животноводство¦ млрд. ¦9,1 ¦16,2 ¦134,5% ¦24,9 ¦180,4% ¦38,8 ¦252,7% ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦106,2 ¦112,6 ¦ ¦118,0 ¦ ¦118,5 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Инвестиции в ¦ млрд. ¦10,5 ¦21,0 ¦144,4% ¦31,9 ¦180,8% ¦48,8 ¦236,3% ¦
¦основной ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦115,2 ¦111,5 ¦ ¦112,0 ¦ ¦114,7 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Налоговые ¦ млрд. ¦5,598 ¦9,906 ¦177,0% ¦13,438 ¦240,0% ¦15,954 ¦285,0% ¦
¦и неналоговые ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступления в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджеты всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в том числе ¦ млрд. ¦3,615 ¦6,142 ¦169,9% ¦8,178 ¦226,2% ¦9,626 ¦266,3% ¦
¦в консолиди- ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рованный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет РД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Платные услу- ¦ млрд. ¦6,8 ¦16,0 ¦160,8% ¦24,8 ¦200,5% ¦39,7 ¦271,6% ¦
¦ги населению ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦в % к преды- ¦ % ¦122,4 ¦111,2 ¦ ¦112,5 ¦ ¦116,6 ¦ ¦
¦дущему году<*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Услуги курор- ¦ млрд. ¦0,4 ¦2,3 ¦310,0% ¦4,1 ¦451,0% ¦6,0 ¦559,1% ¦
¦тно-туристск- ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ого комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Количество ¦ тыс. ¦128,0 ¦280,0 ¦218,8% ¦420,0 ¦328,1% ¦ 600,0 ¦468,8% ¦
¦рекреантов ¦ челов.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Обеспечен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ность на 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. жителей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦амбулаторно- ¦посещ. ¦110,6 ¦119,9 ¦108,4% ¦132,2 ¦119,5% ¦ 157,3 ¦142,2% ¦
¦поликлиничес- ¦в смену¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кими учрежде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ниями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦больничными ¦коек ¦68,9 ¦73,2 ¦106,2% ¦77,6 ¦112,5% ¦81,0 ¦117,6% ¦
¦койками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Удельный вес ¦ % ¦66,3 ¦69,0 ¦ ¦73,3 ¦ ¦80,4 ¦ ¦
¦учащихся об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щеобразовате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льных учреж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дений, зани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦первую смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+
¦Средняя обес- ¦кв.м на¦15,6 ¦16,1 ¦103,2% ¦16,4 ¦105,1% ¦ 17,0 ¦109,0% ¦
¦печенность ¦челове-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения об- ¦ка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей пло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦щадью жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-------+-------+-------+---------+-------+---------+-------+----------
-----------------------------------
<*>В сопоставимых ценах.
|
