29 декабря 2003 года N 45
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ЗЕМЛЕ
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
25 декабря 2003 года
(в ред. Закона РД от 29.12.2004 N 54; 08.12.2005 N 56)
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Земельное законодательство
1. Земельное законодательство Республики Дагестан основывается
на Земельном кодексе Российской Федерации, федеральных законах и
состоит из настоящего Закона и иных законов Республики Дагестан.
2. Нормы земельного права, содержащиеся в других законах
Республики Дагестан, должны соответствовать настоящему Закону.
3. Земельные отношения могут регулироваться также иными
нормативными правовыми актами органов государственной власти
Республики Дагестан и органов местного самоуправления,
принимаемыми ими в пределах своих полномочий, которые не должны
противоречить федеральному законодательству и настоящему Закону.
Статья 2. Участники земельных отношений
1. Участниками земельных отношений в Республике Дагестан в
соответствии с законодательством Российской Федерации являются
граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации, муниципальные образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков
определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Объекты земельных отношений
1. Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2. Земельный участок как объект земельных отношений - часть
поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой
описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым
является земельный участок, который может быть разделен на части,
каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный
участок, разрешенное использование которого может осуществляться
без перевода его в состав земель иной категории, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
При совершении сделок с земельными участками, а также в иных
случаях, при которых происходит их деление, не допускается выдел в
натуре земельных участков, площадь которых менее:
300 кв. метров - для земельных участков, предоставленных для
индивидуального жилищного строительства и садоводства;
500 кв. метров - для земельных участков, предоставленных для
ведения личного подсобного хозяйства.
Статья 4. Состав земель в Республике Дагестан
1. Земли в Республике Дагестан по целевому назначению
подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в
соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой
режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или
иной категории и разрешенного использования в соответствии с
зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливаются федеральными законами, и требованиями
специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных
зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без
дополнительных разрешений и процедур согласования.
3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
может быть установлен особый правовой режим использования земель
указанных категорий.
Статья 5. Отнесение земель к категориям,
перевод их из одной категории в другую
1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории
в другую осуществляются в отношении:
1) земель, находящихся в собственности Республики Дагестан, и
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
муниципальной собственности, - Правительством Республики Дагестан;
2) земель, находящихся в муниципальной собственности, за
исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами
местного самоуправления;
3) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - Правительством
Республики Дагестан;
земель иного целевого назначения - органами местного
самоуправления.
Перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иных
категорий в земли поселений независимо от их форм собственности
осуществляется Правительством Республики Дагестан, если иное не
предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
Порядок перевода земель из одной категории в другую
устанавливается федеральными законами.
2. Категория земель указывается в:
1) актах органов исполнительной власти Республики Дагестан и
актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных
участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) документах государственного земельного кадастра,
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными
законами и законами Республики Дагестан.
3. Нарушение установленного порядка перевода земель из одной
категории в другую является основанием признания недействительными
актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной
категории в другую.
Статья 6. Полномочия Народного Собрания
Республики Дагестан в области
земельных отношений
Народное Собрание Республики Дагестан:
принимает законы Республики Дагестан в области земельных
отношений, утверждает республиканскую программу использования и
охраны земель;
принимает решение об изменении границ административно-
территориальных образований Республики Дагестан;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 7. Полномочия Правительства Республики Дагестан
в области земельных отношений
Правительство Республики Дагестан:
управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в
собственности Республики Дагестан;
разрабатывает и реализует республиканские программы
использования и охраны земель, находящихся в собственности
Республики Дагестан;
переводит земли из одной категории в другую в установленном
порядке;
устанавливает и прекращает публичные сервитуты в
государственных интересах Республики Дагестан;
резервирует земельные участки для государственных нужд
Республики Дагестан;
принимает решения об изъятии земельных участков для
государственных нужд Республики Дагестан, в том числе путем
выкупа, в случаях, установленных федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан;
принимает решение о реквизиции земельных участков в
соответствии с законодательством;
управляет землями особо охраняемых территорий;
утверждает перечень особо ценных земель, в том числе особо
ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование
которых не допускается для целей, не связанных с
сельскохозяйственным производством;
осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в
собственности Республики Дагестан, для целей, не связанных со
строительством;
устанавливает порядок использования отдельных видов земель
промышленности и иного специального назначения, а также
установления зон с особыми условиями использования земель данной
категории в отношении земель, находящихся в собственности
Республики Дагестан;
устанавливает порядок определения размера арендной платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли,
находящиеся в собственности Республики Дагестан;
устанавливает категории работников организаций отдельных
отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, и условия
их предоставления в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан;
определяет средства массовой информации, в которых
осуществляется обязательная публикация сообщений по вопросам,
связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных
отношений;
определяет специально уполномоченный орган исполнительной
власти Республики Дагестан по управлению и распоряжению земельными
ресурсами, находящимися в собственности Республики Дагестан;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 8. Полномочия специально уполномоченного органа
исполнительной власти Республики Дагестан
по управлению и распоряжению земельными
ресурсами
Специально уполномоченный орган исполнительной власти
Республики Дагестан по управлению и распоряжению земельными
ресурсами, находящимися в собственности Республики Дагестан (далее
- уполномоченный орган), в пределах полномочий, установленных
Правительством Республики Дагестан:
осуществляет от имени Республики Дагестан юридические действия
по защите имущественных прав и законных интересов Республики
Дагестан в области управления и распоряжения земельными ресурсами;
участвует в разработке и выполнении республиканских программ по
рациональному использованию и мониторингу земель, повышению
плодородия почв, охране и учету земельных ресурсов Республики
Дагестан;
осуществляет функции по управлению, распоряжению и приватизации
земельных участков, переоформлению прав на земельные участки,
выкупу земельных участков для государственных нужд Республики
Дагестан и выступает арендодателем земельных участков;
осуществляет организацию и проведение торгов (аукционов,
конкурсов) по продаже земельных участков или права их аренды;
заключает договоры купли-продажи, безвозмездного срочного
пользования и аренды земельных участков;
контролирует перечисление в республиканский бюджет Республики
Дагестан средств от продажи, аренды земельных участков, а также от
продажи права аренды земельных участков на торгах (аукционах,
конкурсах);
контролирует проведение работ по выбору и формированию
земельных участков для принятия решения об их предоставлении;
устанавливает порядок принятия и рассмотрения заявлений граждан
и юридических лиц о приобретении прав на земельные участки из
земель, находящихся в собственности Республики Дагестан;
принимает в пределах своей компетенции меры по устранению
нарушений федерального законодательства и законодательства
Республики Дагестан в области земельных отношений путем
предъявления исков в суды и направления материалов в
правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к
ответственности;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Республики Дагестан.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
в области земельных отношений
Органы местного самоуправления:
управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в
муниципальной собственности;
переводят земли из одной категории в другую в порядке,
установленном федеральным законодательством, за исключением земель
сельскохозяйственного назначения;
устанавливают и прекращают публичные сервитуты в общественных
интересах;
резервируют земельные участки для муниципальных нужд;
устанавливают порядок предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не
связанных со строительством;
устанавливают порядок определения размера арендной платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли,
находящиеся в муниципальной собственности;
обеспечивают выбор и формирование земельных участков из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности;
устанавливают порядок проведения муниципального земельного
контроля и осуществляют его;
определяют специально уполномоченный орган по управлению и
распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности;
согласовывают результаты кадастровой оценки земель по первичным
объектам оценки по представлению территориальных органов
федерального органа исполнительной власти по управлению земельными
ресурсами;
устанавливают правила землепользования и застройки территорий
городских и сельских поселений, территорий муниципальных
образований;
разрабатывают и реализуют местные программы использования и
охраны земель;
принимают решение об изъятии, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Республики Дагестан.
Статья 10. Органы, осуществляющие предоставление
земельных участков
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков
из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется на основании решения органов,
обладающих правом предоставления соответствующих земельных
участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 7,
8, 9 настоящего Закона.
Глава II
ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
Статья 11. Цели охраны земель
1. Земля в Республике Дагестан охраняется как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами,
обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли
быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном
хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов
деятельности.
2. Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления,
нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий
хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся
деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным
(вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статья 12. Содержание охраны земель
1. В целях охраны земель собственники земельных участков,
землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков
обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,
подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения,
уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами,
захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в
том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных)
воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий и других земель от
заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями
и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками
и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного
загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия
почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении
работ, связанных с нарушением земель.
2. В целях охраны земель разрабатываются республиканские и
местные программы охраны земель, включающие в себя перечень
обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей
хозяйственной деятельности, природных и других условий.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных
мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической
экспертизы, установленных законодательством санитарно-
гигиенических и иных норм и требований.
3. Внедрение новых технологий, осуществление программ
мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае
их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим,
санитарно-гигиеническим и иным требованиям.
4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя
строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых
плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения
малопродуктивных земель.
5. Оценка состояния почвы в целях охраны здоровья человека и
окружающей среды осуществляется в соответствии с нормативами
предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных
микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ,
установленными Правительством Российской Федерации.
Для проведения проверки соответствия почв экологическим
нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и
иные обследования.
6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления
плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация
земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
7. В целях повышения заинтересованности собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв,
защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной
деятельности может осуществляться экономическое стимулирование
охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным
законодательством и законодательством о налогах и сборах.
Статья 13. Использование земель, подвергшихся
радиоактивному и химическому
загрязнению
1. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому
загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции,
соответствующей установленным законодательством требованиям,
подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории
земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в
земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются
производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
2. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению, установление охранных зон, сохранение
находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного
назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения, проведение на этих землях мелиоративных и
культуртехнических работ осуществляются в порядке, определенном
Правительством Российской Федерации.
3. Лица, в результате деятельности которых произошло
радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой
невозможность их использования по целевому назначению или
ухудшение их качества, полностью возмещают убытки и потери
сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в
соответствии со статьями 57 и 58 Земельного кодекса Российской
Федерации, статьями 52 и 53 настоящего Закона, а также
компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся
радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их
в состояние, пригодное для использования по целевому назначению,
или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких
земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для
консервации.
Глава III
СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ
Статья 14. Собственность Республики Дагестан
на землю
1. В собственности Республики Дагестан находятся земельные
участки:
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности Республики Дагестан на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены Республикой Дагестан по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством.
2. В собственности Республики Дагестан могут находиться не
предоставленные в частную собственность земельные участки:
занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности
Республики Дагестан;
предоставленные органам государственной власти Республики
Дагестан, государственным унитарным предприятиям и государственным
учреждениям, созданным органами государственной власти Республики
Дагестан;
отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий
республиканского значения, землям лесного фонда, находящимся в
собственности Республики Дагестан в соответствии с федеральными
законами, землям водного фонда, занятым водными объектами,
находящимися в собственности Республики Дагестан, землям фонда
перераспределения земель;
занятые приватизированным имуществом, находившимся до его
приватизации в собственности Республики Дагестан.
Статья 15. Муниципальная собственность на землю
1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами Республики Дагестан;
право муниципальной собственности на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основанием, установленным гражданским
законодательством.
2. В муниципальной собственности могут находиться не
предоставленные в частную собственность земельные участки по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении
государственной собственности на землю".
3. В собственность муниципальных образований для обеспечения их
развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в
собственности Республики Дагестан, в том числе за пределами границ
муниципальных образований.
Статья 16. Собственность на землю граждан
и юридических лиц
1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной
собственностью) являются земельные участки, приобретенные
гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным
законодательством.
2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность. Земельные
участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан или
муниципальной собственности, могут быть предоставлены в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных
участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, другими
законами Республики Дагестан не могут находиться в частной
собственности.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица не могут обладать на праве собственности
земельными участками, находящимися на приграничных территориях,
определяемых в соответствии с перечнем, установленным Президентом
Российской Федерации.
Глава IV
ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
ОГРАНИЧЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЧУЖИМИ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ (СЕРВИТУТ), АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
Статья 17. Постоянное (бессрочное) пользование
земельными участками
1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки
предоставляются государственным и муниципальным учреждениям,
казенным предприятиям, а также органам государственной власти и
органам местного самоуправления.
2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 данной
статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками на право аренды земельных
участков или приобрести земельные участки в собственность по
своему желанию до срока, установленного федеральным законом, в
соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской
Федерации.
3. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются.
4. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в
государственной или муниципальной собственности земельными
участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
5. Граждане или юридические лица, обладающие земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не
вправе распоряжаться этими земельными участками.
6. Граждане, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в
собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся в его постоянном
(бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание
дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных
федеральными законами, не допускается.
7. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом
пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми
домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были
совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N
1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще
оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право
собственности на указанные земельные участки в соответствии с
федеральным законодательством и правилами, установленными
настоящей статьей.
Статья 18. Пожизненное наследуемое владение
земельными участками
1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком,
находящимся в собственности Республики Дагестан или муниципальной
собственности, приобретенное гражданином до введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного
наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации не допускается.
2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве
пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением
перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная
регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения
земельным участком по наследству проводится на основании
свидетельства о праве на наследство.
3. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном
наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.
Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в
собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении
земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм
помимо сборов, установленных федеральными законами, не
допускается.
Статья 19. Аренда земельных участков
1. Иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с
федеральным законодательством могут иметь расположенные в пределах
территории Республики Дагестан земельные участки на праве аренды,
за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом
Российской Федерации.
2. Земельные участки, за исключением изъятых из оборота в
установленном порядке, могут быть предоставлены их собственниками
в аренду в соответствии с гражданским законодательством, Земельным
кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами
Республики Дагестан.
3. По истечении срока договора аренды земельного участка его
арендатор имеет преимущественное право на заключение нового
договора аренды земельного участка, за исключением случаев,
установленных законодательством.
4. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие
начала определения арендной платы при аренде земельных участков,
находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной
собственности, в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса
Российской Федерации могут быть установлены Правительством
Российской Федерации.
5. Арендатор земельного участка вправе передать свои права и
обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в
том числе отдать арендные права земельного участка в залог и
внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного
товарищества или общества либо паевого взноса в производственный
кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без
согласия собственника земельного участка при условии его
уведомления, если договором аренды земельного участка не
предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору
аренды земельного участка перед арендодателем становится новый
арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных
прав в залог. При этом заключение нового договора аренды
земельного участка не требуется.
6. Арендатор земельного участка имеет право передать
арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока
договора аренды земельного участка без согласия собственника
земельного участка при условии его уведомления, если договором
аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов
распространяются все права арендаторов земельных участков,
предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.
7. Земельный участок может быть передан в аренду для
государственных или муниципальных нужд либо для проведения
изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом
арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды
земельного участка обязан по требованию арендодателя привести
земельный участок в состояние, пригодное для его использования в
соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки,
причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по
рекультивации земельного участка, а также исполнить иные
обязанности, установленные законом и (или) договором аренды
земельного участка.
8. При продаже земельного участка, находящегося в собственности
Республики Дагестан или муниципальной собственности, арендатор
данного земельного участка имеет преимущественное право его
покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для
случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему
лицу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 36
Земельного кодекса Российской Федерации.
9. При аренде земельного участка, находящегося в собственности
Республики Дагестан или муниципальной собственности, на срок более
чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах
срока договора аренды земельного участка передавать свои права и
обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и
обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, без
согласия собственника земельного участка при условии его
уведомления.
10. Права и обязанности, указанные в пунктах 5, 6 и 9 настоящей
статьи, не распространяются на земли отгонного животноводства.
11. В случае наследования земельных участков лицами, не
достигшими совершеннолетия, их законные представители могут
передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения
наследниками совершеннолетия.
12. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы
в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными
законами.
Статья 20. Право ограниченного пользования
чужим земельным участком (сервитут)
1. Частный сервитут устанавливается в соответствии с
гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным
нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным
правовым актом Республики Дагестан, нормативным правовым актом
органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для
обеспечения интересов государства, местного самоуправления или
местного населения, без изъятия земельных участков. Установление
публичного сервитута осуществляется с учетом результатов
общественных слушаний.
3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта
коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а
также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических
знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора воды и водопоя;
6) прогона скота через земельный участок;
7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки,
продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям,
за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного
фонда;
8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в
расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора
дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном
порядке;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения
изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
4. Сервитут может быть срочным или постоянным.
5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным
для земельного участка, в отношении которого он установлен.
6. Собственник земельного участка, обремененного частным
сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах
которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено
федеральными законами.
7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к
невозможности использования земельного участка, собственник
земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе
требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного
земельного участка с возмещением органом государственной власти
или органом местного самоуправления, установившими публичный
сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного
участка с возмещением убытков.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к
существенным затруднениям в использовании земельного участка, его
собственник вправе требовать от органа государственной власти или
органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут,
соразмерную плату.
8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются
установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту
своих прав в судебном порядке.
9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в
соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 21. Безвозмездное срочное пользование
земельными участками
1. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться
земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, органами, предусмотренными статьей 10 настоящего
Закона, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 17
настоящего Закона, на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности граждан или
юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании
договора;
3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей
статьи, гражданам в виде служебного надела;
(в ред. Закона РД от 29.12.2004 N 54)
4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, органами, предусмотренными статьей 10 настоящего
Закона, религиозным организациям в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации.
(в ред. Закона РД от 29.12.2004 N 54)
2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное
пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в
том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной
промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных
заповедников и национальных парков.
Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право
на получение служебных наделов, условия их предоставления
устанавливаются федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан.
Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций
на время установления трудовых отношений на основании заявлений
работников по решению соответствующих организаций из числа
принадлежащих им земельных участков.
Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы,
определяются в соответствии с законодательством.
Глава V
ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Статья 22. Основания возникновения прав на землю
1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV
настоящего Закона, возникают по основаниям, установленным
гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат
государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним".
2. Государственная регистрация сделок с земельными участками
обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит
возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые
были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с
законодательством, действовавшим на момент национализации
земельных участков.
Статья 23. Документы о правах на земельные
участки
1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV
настоящего Закона, удостоверяются документами в соответствии с
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним".
2. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного
участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком,
заключенные на срок менее чем один год, не подлежат
государственной регистрации, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
Статья 24. Ограничения оборотоспособности
земельных участков
1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с
гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской
Федерации и настоящим Законом.
2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота,
не могут предоставляться в частную собственность, а также быть
объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте,
не предоставляются в частную собственность, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
3. Содержание ограничений оборота земельных участков
устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами.
Статья 25. Приобретение прав на земельные участки,
находящиеся в собственности Республики
Дагестан или муниципальной собственности
1. Земельные участки из земель, находящихся в собственности
Республики Дагестан или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или
в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное
бессрочное пользование в случаях, предусмотренных Земельным
кодексом Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам - в
безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных
пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в
собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности,
в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и настоящим Законом.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность
должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в
письменной форме в органы, предусмотренные статьей 10 настоящего
Закона.
3. Не допускается отказ в предоставлении в собственность
граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в
собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности,
для строительства, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию
земельных участков;
резервирования земельных участков для государственных или
муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и
находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной
собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их
в собственность граждан и юридических лиц.
4. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным
юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные
участки предоставляются в собственность только за плату, размер
которой устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.
5. Права на незастроенные земельные участки, находящиеся в
собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности,
приобретаются исключительно на торгах (аукционах, конкурсах),
кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и законами
Республики Дагестан.
6. Право на получение земельных участков из земель, находящихся
в собственности Республики Дагестан или муниципальной
собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при
наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и
разрешенного использования.
Статья 26. Предоставление земельных участков для
строительства из земель, находящихся в
собственности Республики Дагестан или
муниципальной собственности
1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных
участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или
муниципальной собственности, осуществляется на основании решения
соответственно Правительства Республики Дагестан или органа
местного самоуправления.
2. Предоставление земельных участков для строительства в
собственность без предварительного согласования мест размещения
объектов осуществляется исключительно на торгах (аукционах,
конкурсах).
3. Предоставление земельных участков для строительства в аренду
осуществляется на торгах (аукционах, конкурсах), за исключением
случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и
настоящим Законом. При условии предварительной и заблаговременной
публикации сообщения в средствах массовой информации о наличии
предлагаемых для такой передачи земельных участков в аренду
допускается передача земельных участков в аренду без проведения
торгов (аукционов, конкурсов) в случае, если имеется только одно
заявление гражданина или юридического лица, заинтересованного в
предоставлении земельного участка для строительства.
4. Средства массовой информации, в которых осуществляется
публикация сообщений о проведении торгов (аукционов, конкурсов) и
(или) приеме заявлений о предоставлении земельных участков без
проведения торгов (аукционов, конкурсов), определяются
Правительством Республики Дагестан либо органами местного
самоуправления в зависимости от того, в чьей собственности
находятся указанные земельные участки.
(в ред. Закона РД от 29.12.2004 N 54)
5. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право
на бесплатное предоставление земельных участков в собственность
для индивидуального жилищного строительства, производится
соответственно решением Правительства Республики Дагестан или
органа местного самоуправления без проведения торгов (аукционов,
конкурсов).
6. Предоставление земельных участков с предварительным
согласованием мест размещения объектов религиозным организациям
для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и
благотворительного назначения осуществляется в безвозмездное
срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений,
сооружений.
(в ред. Закона РД от 29.12.2004 N 54)
7. Выбор земельных участков и проведение работ по формированию
земельных участков для строительства из земель, находящихся в
собственности Республики Дагестан, осуществляется в порядке,
установленном уполномоченным органом в соответствии с
законодательством.
8. Уполномоченный орган или органы местного самоуправления при
проведении конкурсов по продаже гражданам и юридическим лицам
земельных участков для строительства или права их аренды для этой
цели вправе устанавливать следующие требования:
возмещение убытков и иных затрат за снос объектов недвижимости,
переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта,
связи и инженерного оборудования, находящихся на земельном
участке;
строительство объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
благоустройство территорий общего пользования;
иные требования.
Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на
земельный участок к другому лицу. Переход права пользования
земельным участком, находящимся в собственности Республики
Дагестан или муниципальной собственности, оформляется
соответственно на основании решения уполномоченного органа или
органа местного самоуправления.
9. В случае неиспользования земельного участка,
предоставленного для строительства, в течение трех лет права на
него могут быть прекращены в порядке, установленном
законодательством.
(в ред. Закона РД от 29.12.2004 N 54)
Статья 27. Предоставление земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся
в собственности Республики Дагестан или
муниципальной собственности, гражданам
для выпаса скота и сенокошения
1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
могут предоставляться в порядке, установленном Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", Законом Республики Дагестан "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике
Дагестан" и настоящим Законом, гражданам для выпаса скота и
сенокошения.
Земельные участки для выпаса скота и сенокошения
предоставляются гражданам в краткосрочную аренду (до пяти лет) без
права выкупа.
Земельные участки для указанных целей предоставляются из земель
сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи населенных
пунктов.
2. Информация о земельных участках, расположенных на территории
муниципального образования и предлагаемых для предоставления
гражданам на определенных условиях, публикуется в установленный
срок в средствах массовой информации, определенных Правительством
Республики Дагестан.
3. На земельных участках, предоставленных для целей, указанных
в настоящей статье, разрешается размещение временных сооружений,
необходимых для осуществления разрешенной деятельности (загонов,
хозяйственных построек временного типа и других). При прекращении
прав на указанные земельные участки возведенные на них временные
постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет
без возмещения стоимости строений.
4. Порядок предоставления земельных участков из земель,
находящихся в собственности Республики Дагестан, гражданам для
выпаса скота и сенокошения устанавливается Правительством
Республики Дагестан.
Статья 28. Переход права на земельный участок
при переходе права собственности на
здание, строение, сооружение
1. При переходе права собственности на здание, строение,
сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу
оно приобретает право на использование соответствующей части
земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и
необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же
объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение,
сооружение к нескольким собственникам порядок пользования
земельным участком определяется с учетом долей в праве
собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося
порядка пользования земельным участком.
2. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на
чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или
аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке,
установленном гражданским законодательством для случаев продажи
доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если
земельный участок находится в государственной или муниципальной
собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи
36 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на
земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с
земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не
может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на
земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 24
настоящего Закона.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на
ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному
лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным
законом разрешено предоставлять такой земельный участок в
собственность граждан и юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на
нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат
одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение,
сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на
праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение
доли в праве собственности на земельный участок, размер которой
пропорционален доле в праве собственности на здание, строение,
сооружение.
Статья 29. Приобретение прав на земельные участки,
находящиеся в собственности
Республики Дагестан или муниципальной
собственности, собственниками расположенных
на них зданий, строений, сооружений
1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания,
строения, сооружения, расположенные на земельных участках,
находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной
собственности, имеют исключительное право на приватизацию или
аренду этих земельных участков в порядке и на условиях,
установленных законодательством.
2. Границы выкупаемых земельных участков определяются на
основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и
удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению
государственного земельного кадастра.
Статья 30. Особенности купли-продажи
земельных участков
1. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки,
прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при
заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю
имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и
ограничениях его использования.
2. Являются недействительными следующие условия договора купли-
продажи земельного участка:
устанавливающие право продавца выкупить земельный участок
обратно по собственному желанию;
ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в
том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в
аренду, совершение иных сделок с землей;
ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления
прав на земельные участки третьими лицами.
Указанные требования применяются также к договору мены.
3. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо
ложной информации об обременениях земельного участка и
ограничениях его использования в соответствии с разрешенным
использованием; о разрешении на застройку данного земельного
участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем
существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого
земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут
повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость
продаваемого земельного участка; иной информации, которая может
оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного
участка и требования о предоставлении которой установлены
федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены
или расторжения договора купли-продажи земельного участка и
возмещения причиненных ему убытков.
4. Требования, содержащиеся в пункте 3 настоящей статьи,
применяются также в случаях обмена земельного участка, передачи
его в аренду.
Статья 31. Нормы предоставления земельных
участков гражданам
1. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных
участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
составляют:
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в размере
среднерайонной земельной доли до пяти гектаров (в случае
предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения с момента введения приватизации земельных участков
сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьей 6
Закона Республики Дагестан "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан");
для ведения садоводства - от 600 кв. метров до 1000 кв. метров;
для ведения животноводства - от 1000 кв. метров до 2000 кв.
метров;
для ведения огородничества - от 600 кв. метров до 1500 кв.
метров;
для дачного строительства (от 300 кв. метров до 600 кв. метров.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного
строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
2. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи,
предельные размеры земельных участков устанавливаются в
соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами
отвода земель для конкретных видов деятельности.
Статья 32. Предоставление земельных участков
бесплатно в собственность отдельным
категориям граждан
1. Предоставление земельных участков в собственность граждан
бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики
Дагестан, в пределах норм, установленных пунктом 1 статьи 31
настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства,
животноводства, огородничества и дачного строительства (по выбору
гражданина) в установленном порядке следующим категориям граждан:
участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на
которых законодательством распространены социальные гарантии и
льготы участников Великой Отечественной войны;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
2. Для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального
жилищного строительства гражданам, постоянно проживающим на
территории Республики Дагестан, предоставляются в установленном
порядке земельные участки в собственность бесплатно в пределах
норм, установленных органами местного самоуправления.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют
право приобрести земельный участок бесплатно однократно.
Статья 33. Резервирование земель
1. Резервирование земельных участков для государственных или
муниципальных нужд осуществляется соответственно Правительством
Республики Дагестан или органами местного самоуправления на
основании землеустроительной документации.
2. В решении о резервировании земель должны быть указаны цели и
сроки резервирования земельных участков, общая площадь и категории
земель. В случае резервирования ранее предоставленных земельных
участков указываются собственники земельных участков,
землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков,
обладатели сервитутов.
3. При резервировании земельных участков, находящихся в
собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности
и свободных от прав граждан и юридических лиц, указанные земельные
участки могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий
срок резервирования, для размещения временных объектов или для
целей, не связанных со строительством, в соответствии с категорией
и разрешенным использованием земельных участков.
Статья 34. Изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков для государственных
нужд Республики Дагестан и муниципальных нужд
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных нужд Республики Дагестан осуществляется
исключительно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом
Российской Федерации, а из земель, находящихся в собственности
Республики Дагестан или муниципальной собственности, - для
следующих нужд:
выполнения обязательств Республики Дагестан, в том числе
международных, связанных с созданием, реконструкцией, расширением
зданий, строений, сооружений и их комплексов независимо от форм
собственности, осуществляемыми за счет полного или частичного
финансирования из средств республиканского бюджета Республики
Дагестан;
размещения объектов государственного или муниципального
значения при отсутствии других вариантов возможного размещения
этих объектов;
обеспечения площадей, необходимых для лесоразведения и
лесовосстановления;
образования особо охраняемых природных территорий
республиканского значения;
образования особо охраняемых территорий местного значения.
Статья 35. Сохранение прав на земельный участок
лиц, не являющихся собственниками
земельного участка, при разрушении
здания, строения, сооружения
1. При разрушении здания, строения, сооружения от пожара,
стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок,
предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами,
владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии
начала восстановления в установленном порядке здания, строения,
сооружения в течение трех лет. Правительство Республики Дагестан
или соответствующий орган местного самоуправления вправе продлить
этот срок.
2. Условия сохранения прав, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, за арендатором и субарендатором определяются договором
аренды (субаренды) земельного участка.
Глава VI
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ,
ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 36. Права собственников земельных участков
на использование земельных участков
1. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные
ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением
земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением
требований градостроительных регламентов, строительных,
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных
правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием
оросительные, осушительные, культуртехнические и другие
мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в
соответствии с установленными законодательством экологическими,
строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными
требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного
участка, предусмотренные законодательством.
2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:
1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную
сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за
исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду,
постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое
владение либо безвозмездное срочное пользование;
2) расположенные на земельном участке многолетние насаждения,
за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской
Федерации.
Статья 37. Права на использование земельных
участков землепользователями,
землевладельцами и арендаторами
земельных участков
1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за
исключением обладателей сервитутов, осуществляют права
собственников земельных участков, установленные статьей 36
настоящего Закона, за исключением прав, установленных подпунктом 2
пункта 2 указанной статьи.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса
Российской Федерации права лиц, использующих земельный участок на
основании частного сервитута, определяются договором, права лиц,
использующих земельный участок на основании публичного сервитута,
определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми
установлен публичный сервитут.
Статья 38. Обязанности собственников земельных
участков и лиц, не являющихся
собственниками земельных участков, по
использованию земельных участков
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся
собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и
разрешенным использованием способами, которые не должны наносить
вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки,
установленные на земельных участках в соответствии с
законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок
пользования лесами, водными и другими природными объектами;
своевременно приступать к использованию земельных участков в
случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены
договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования
градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,
нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение
плодородия почв на землях соответствующих категорий;
выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами и законодательством
Республики Дагестан.
Статья 39. Осуществление прав на земельный участок
1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им
права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не
установлено Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными
законами.
2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления
принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой
прекращения их обязанностей, установленных статьей 38 настоящего
Закона.
Глава VII
ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Статья 40. Основания прекращения права
собственности на земельный участок
Право собственности на земельный участок прекращается при
отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам,
отказе собственника от права собственности на земельный участок, в
силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка
в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 41. Основания прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком, права пожизненного наследуемого
владения земельным участком
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, право пожизненного наследуемого владения земельным
участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца
от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в
порядке, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Закона.
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, право пожизненного наследуемого владения земельным
участком прекращаются принудительно при:
1) использовании земельного участка не в соответствии с его
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории
земель, установленными статьями 4 и 5 настоящего Закона;
2) использовании земельного участка способами, которые приводят
к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель
или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных
правонарушений:
отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного
слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,
стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными
химическими или биологическими веществами при их хранении,
использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение
вреда здоровью человека или окружающей среде;
нарушение установленного соответствующими нормами статей 90-95
настоящего Закона режима использования земель особо охраняемых
природных территорий, земель природоохранного, рекреационного
назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных
земель, других земель с особыми условиями использования, а также
земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
систематическое невыполнение обязательных мероприятий по
улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и
предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельного налога;
4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским
законодательством, земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен федеральном законом, за исключением
времени, в течение которого земельный участок не мог быть
использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных
обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятии земельного участка для государственных или
муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными
статьей 50 настоящего Закона;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами,
предусмотренными статьей 46 настоящего Закона.
3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в
соответствии со статьей 49 настоящего Закона.
Статья 42. Основания прекращения аренды
земельного участка
1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
2. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда
земельного участка может быть прекращена по инициативе
арендодателя в случае:
1) использования земельного участка не в соответствии с его
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории
земель, предусмотренными статьей 5 настоящего Закона;
2) использования земельного участка, которое приводит к
существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или
значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранения совершенного умышленно земельного
правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или
уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил
обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений,
ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими
веществами при их хранении, использовании и транспортировке,
повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или
окружающей среде;
4) неиспользования земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен федеральным законом или договором
аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого
для освоения земельного участка, а также времени, в течение
которого земельный участок не мог быть использован по назначению
из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих
такое использование;
5) изъятия земельного участка для государственных или
муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными
статьей 50 настоящего Закона;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами,
установленными статьей 46 настоящего Закона.
3. Прекращение аренды земельного участка по основаниям,
указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, не допускается:
1) в период полевых сельскохозяйственных работ;
2) в иных установленных федеральными законами случаях.
Статья 43. Основания прекращения права
безвозмездного срочного
пользования земельным участком
1. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок,
или по соглашению сторон:
1) по истечении срока, на который земельный участок был
предоставлен;
2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 41
настоящего Закона.
2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения
работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел
был предоставлен, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и
4 настоящей статьи.
3. Право на служебный надел сохраняется за работником,
прекратившим трудовые отношения при выходе его на пенсию по
старости или пенсию по инвалидности.
4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов
семьи:
1) работника, призванного на действительную срочную военную
службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;
2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в
образовательном учреждении;
3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных
обязанностей.
Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным
супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми
работников до их совершеннолетия.
5. Прекращение права на служебный надел оформляется решением
организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.
6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией,
предоставившей служебный надел в пользование, имеет право
использовать этот служебный надел после прекращения трудовых
отношений в течение срока, необходимого для окончания
сельскохозяйственных работ.
Статья 44. Основания прекращения сервитута
1. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия
общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия
акта об отмене сервитута.
Статья 45. Конфискация земельного участка
Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его
собственника по решению суда в виде санкции за совершение
преступления (конфискация).
Статья 46. Реквизиция земельного участка
1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и
при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный
участок может быть временно изъят у его собственника
Правительством Республики Дагестан в целях защиты жизненно важных
интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с
этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением
собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и
выдачей ему документа о реквизиции.
2. Реквизицией не является изъятие земельных участков,
осуществляемое в порядке изъятия, в том числе путем выкупа, для
государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке,
которые установлены статьей 50 настоящего Закона.
3. В случае невозможности возврата реквизированного земельного
участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого
земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 61
настоящего Закона, или по его желанию предоставляется равноценный
земельный участок.
4. Собственник земельного участка, у которого реквизирован
земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств,
в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему
реквизированного земельного участка в судебном порядке.
5. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, при отсутствии необходимости реквизиции
земельного участка он может быть временно, на период действия этих
обстоятельств, занят для использования в целях, указанных в пункте
1 настоящей статьи, с возмещением собственнику земельного участка
убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав.
6. Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного
участка компенсируются стоимость реквизированного земельного
участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или
временным ограничением его прав, может быть оспорена собственником
земельного участка в судебном порядке.
Статья 47. Условия и порядок отчуждения
земельного участка
Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам
осуществляется в порядке, установленном гражданским
законодательством, с учетом предусмотренных статьей 24 настоящего
Закона ограничений оборотоспособности земельных участков.
Статья 48. Условия и порядок отказа лица
от права на земельный участок
1. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на
земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой
прекращение соответствующего права.
2. При отказе от права собственности на земельный участок этот
земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной
недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую
устанавливается гражданским законодательством.
3. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения
земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком распоряжение данным земельным участком
осуществляется органами, предусмотренными статьей 10 настоящего
Закона.
Статья 49. Условия и порядок принудительного
прекращения прав на земельный участок
лиц, не являющихся его собственниками,
ввиду ненадлежащего использования
земельного участка
1. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого
владения земельным участком, права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, права безвозмездного срочного
пользования земельным участком в случае его ненадлежащего
использования осуществляется по основаниям, предусмотренным
пунктом 2 статьи 41 настоящего Закона.
2. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого
владения земельным участком, права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, права безвозмездного срочного
пользования земельным участком осуществляется при условии
неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка
после наложения административного взыскания в виде штрафа.
3. Одновременно с наложением административного взыскания
уполномоченным исполнительным органом государственной власти по
осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному
в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение
о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением
органа, предусмотренного статьей 10 настоящего Закона и
предоставившего земельный участок.
Указанное предупреждение должно содержать:
1) указание на допущенное земельное правонарушение;
2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно
быть устранено;
3) указание на возможное принудительное прекращение права на
земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения;
4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного
законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного
прекращения прав на земельный участок;
5) иные необходимые условия.
Предупреждение выносится по форме, установленной Правительством
Российской Федерации.
4. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных
правонарушений в установленный срок исполнительный орган
государственной власти, вынесший предупреждение, направляет
материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его
ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей
10 настоящего Закона.
5. Орган, предусмотренный статьей 10 настоящего Закона,
направляет в суд заявление о прекращении права на земельный
участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия
решения суда о прекращении права на земельный участок указанный
орган направляет заявление о государственной регистрации
прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
6. Прекращение права на земельный участок не освобождает лиц,
виновных в нарушении земельного законодательства, от
предусмотренного статьей 71 настоящего Закона возмещения
причиненного вреда.
7. Решение об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего
использования земельного участка в соответствии с федеральным
законодательством может быть обжаловано в судебном порядке.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
Статья 50. Условия и порядок изъятия земельных
участков для государственных или
муниципальных нужд
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных или муниципальных нужд осуществляется по
основаниям, установленным статьей 34 настоящего Закона.
2. Принудительное отчуждение земельного участка для
государственных или муниципальных нужд может быть проведено только
при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости
земельного участка на основании решения суда.
3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или
муниципальных нужд у его собственника, порядок определения
выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных
или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и
пользования земельным участком при его изъятии для государственных
или муниципальных нужд, права собственника земельного участка,
подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд,
устанавливаются гражданским законодательством.
Статья 51. Ограничение прав на землю
1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям,
установленным Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами.
2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим
хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе
животного и растительного мира, памятников природы, истории и
культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя
почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения
земельного участка в течение установленных сроков по
согласованному в установленном порядке проекту строительства,
ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной
дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся
в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях,
установленных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами.
3. Ограничения прав на землю устанавливаются Правительством
Республики Дагестан, органами местного самоуправления или решением
суда.
4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на
определенный срок.
5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права
собственности на земельный участок к другому лицу.
6. Ограничение прав на землю подлежит государственной
регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним".
7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи
права ограничены, в судебном порядке.
Глава VIII
ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ И ПОТЕРЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Статья 52. Возмещение убытков при изъятии земельных
участков для государственных или
муниципальных нужд, ухудшении качества
земель, временном занятии земельных
участков, ограничении прав собственников
земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных
участков
1. Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода,
подлежат убытки, причиненные:
1) изъятием земельных участков для государственных или
муниципальных нужд;
2) ухудшением качества земель в результате деятельности других
лиц;
3) временным занятием земельных участков;
4) ограничением прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков;
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
5) изменением целевого назначения земельного участка на
основании ходатайства органа государственной власти или органа
местного самоуправления о переводе земельного участка из состава
земель одной категории в другую без согласования с
правообладателем земельного участка.
(абзац введен Законом РД от 08.12.2005 N 56)
2. Убытки возмещаются:
1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных
участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных
подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.
3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих
бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки
или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность
которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-
защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.
4. При расчетах размеров возмещения убытки собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их
имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии
земельных участков, о временном занятии земельных участков или об
ограничении прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков.
5. Возмещение убытков собственникам земельных участков,
землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных
участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных
участков, ограничением прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков или ухудшением качества земель в результате деятельности
других лиц, осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Статья 53. Возмещение потерь сельскохозяйственного
производства и потерь лесного хозяйства
1. Потери сельскохозяйственного производства подлежат
возмещению трехмесячный срок после принятия решения о переводе
земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в
составе таких земель в другую категорию.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
1) изъятии сельскохозяйственных угодий, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для использования
их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;
2) изменении целевого назначения сельскохозяйственных угодий,
находящихся в собственности граждан или юридических лиц.
2. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются:
1) лицами, на основании ходатайства которых было принято
решение о переводе земель сельскохозяйственного назначения или
земельных участков в составе таких земель в другую категорию;
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
2) лицами, для которых устанавливаются охранные, санитарно-
защитные зоны.
3. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в
случаях, если земельные участки предоставляются в постоянное
(бессрочное) пользование или передаются в собственность бесплатно.
В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду
потери сельскохозяйственного производства включаются в стоимость
земельных участков или учитываются при установлении арендной
платы.
4. При расчете потерь сельскохозяйственного производства
используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен
изымаемых сельскохозяйственных угодий, а также в зависимости от
качества сельскохозяйственных угодий - иные установленные
Правительством Российской Федерации методики.
5. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь
сельскохозяйственного производства, зачисляются в соответствующий
местный бюджет и могут направляться на финансирование мероприятий
по охране земель, в том числе мероприятий по повышению плодородия
почв, а при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы проекта освоения новых земель - на их
освоение в соответствии с бюджетным законодательством.
6. При переводе лесных земель в нелесные земли для
использования их в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель
лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства.
Потери лесного хозяйства возмещаются лицами, которым
предоставляются земли лесного фонда для использования их в целях,
не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным
фондом, и (или) при изъятии у них земель лесного фонда.
Возмещение потерь лесного хозяйства осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Глава IX
ЗАЩИТА ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
И РАССМОТРЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
Статья 54. Признание права на земельный участок
Признание права на земельный участок осуществляется в судебном
порядке.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
абзац исключен Законом РД от 08.12.2005 N 56
Статья 55. Восстановление положения, существовавшего
до нарушения права на земельный участок,
и пресечение действий, нарушающих право
на земельный участок или создающих угрозу
его нарушения
1. Нарушенное право на земельный участок подлежит
восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа
государственной власти или акта органа местного самоуправления,
повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических
лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в
соответствии со статьей 56 настоящего Закона не соответствующих
законодательству актов исполнительных органов государственной
власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих
законодательству актов исполнительных органов государственной
власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и
другого строительства, разработки месторождений полезных
ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения
агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых,
геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения
права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих
угрозу его нарушения.
Статья 56. Признание недействительным акта
исполнительного органа государственной
власти или акта органа местного
самоуправления
1. Ненормативный акт исполнительного органа государственной
власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в
случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не
соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и
нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или
юридического лица в области использования и охраны земель, может
быть признан судом недействительным.
2. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в
результате издания не соответствующего закону и нарушающего права
на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического
лица акта исполнительного органа государственной власти, подлежат
возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим
такой акт.
Статья 57. Возмещение убытков
1. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том
числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством.
2. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав
собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть
принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению
плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних
границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или
сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений,
восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других
земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Статья 58. Гарантии прав на землю при изъятии
земельных участков для государственных
или муниципальных нужд
1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для
государственных или муниципальных нужд осуществляется после:
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том
числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных
участков;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий,
строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения в соответствии со статьей 57 настоящего Закона в
полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
2. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за
один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа,
земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным
органом государственной власти или органом местного
самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем
выкупа, земельных участков.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до
истечения года со дня получения уведомления допускается только с
согласия собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев, арендаторов земельных участков.
3. Расходы, понесенные собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных
участков на осуществление застройки земельных участков зданиями
капитального типа и проведение других мероприятий, существенно
повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем
изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению
не подлежат.
4. Собственнику земельного участка при изъятии его для
государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями,
предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть
возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не
предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный
участок.
Статья 59. Рассмотрение земельных споров
1. Земельные споры в соответствии с федеральным
законодательством рассматриваются в судебном порядке.
2. До принятия дела к производству судом земельный спор в
соответствии с федеральным законодательством может быть передан
сторонами на разрешение в третейский суд.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
Глава X
ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ И ОЦЕНКА ЗЕМЛИ
Статья 60. Платность использования земли
1. Использование земли в Республике Дагестан является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до
введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога
устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и
сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в
собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности,
устанавливаются соответственно Правительством Республики Дагестан
или органами местного самоуправления.
Размер арендной платы является существенным условием договора
аренды земельного участка.
4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
земельные участки, находящиеся в частной собственности,
устанавливаются договорами аренды земельных участков.
5. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами,
устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Статья 61. Оценка земли
1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в
соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за
исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Проведение государственной кадастровой оценки земель
осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Правительство Республики Дагестан утверждает средний уровень
кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому
округу).
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
3. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в
процентах от его рыночной стоимости.
Глава XI
МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ,
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР
Статья 62. Государственный мониторинг земель
1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему
наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного
мониторинга земель являются все земли в Республике Дагестан.
2. Задачами государственного мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка
этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении
и об устранении последствий негативных процессов;
2) информационное обеспечение ведения государственного
земельного кадастра, государственного земельного контроля за
использованием и охраной земель, иных функций государственного и
муниципального управления земельными ресурсами, а также
землеустройства;
3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды
в части состояния земель.
3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории
государственный мониторинг земель может быть республиканским и
локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в
соответствии с республиканскими и местными программами.
4. Государственный мониторинг земель осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 63. Землеустройство
1. Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению
состояния земель, планированию и организации рационального
использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению
существующих объектов землеустройства и установлению их границ на
местности (территориальное землеустройство), организации
рационального использования гражданами и юридическими лицами
земельных участков для осуществления сельскохозяйственного
производства.
2. Документы, подготовленные в результате проведения
землеустройства, используются при ведении государственного
земельного кадастра и мониторинга земель.
Статья 64. Организация и порядок проведения
землеустройства
1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных
исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами.
3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за
исключением сведений, составляющих государственную тайну, и
сведений, относящихся к личности собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных
участков.
4. При проведении землеустройства обеспечивается учет законных
интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его
проведении, путем извещения их в письменной форме
землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до
начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ
надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для
проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе
обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в
установленном порядке.
5. В случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд собственники
земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы
земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам
для проведения землеустройства.
6. Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут
проводить любые виды работ по землеустройству без специальных
разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7. Порядок проведения землеустройства устанавливается
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми
актами Республики Дагестан.
Статья 65. Государственный земельный кадастр
1. Государственный земельный кадастр представляет собой
систематизированный свод документированных сведений об объектах
государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в
Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении,
размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов
недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр
включается информация о субъектах прав на земельные участки.
2. Государственный земельный кадастр ведется по единой для
Российской Федерации системе. Объектами государственного
кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с
ними иные объекты недвижимого имущества.
3. Ведение государственного земельного кадастра осуществляется
в порядке, установленном федеральным законом о государственном
земельном кадастре.
Глава XII
КОНТРОЛЬ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ)
Статья 66. Государственный земельный контроль
1. Специально уполномоченными государственными органами
осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением
земельного законодательства, требований охраны и использования
земель организациями независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а
также гражданами.
2. Государственный земельный контроль осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 67. Муниципальный и общественный
земельный контроль
1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на
территории муниципального образования осуществляется органами
местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на
территории муниципального образования осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке,
установленном нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
3. Общественный земельный контроль осуществляется органами
территориального общественного самоуправления, другими
общественными организациями (объединениями), гражданами за
соблюдением установленного порядка подготовки и принятия
исполнительными органами государственной власти и органами
местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные
интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением
требований использования и охраны земель.
Статья 68. Производственный земельный контроль
1. Производственный земельный контроль осуществляется
собственником земельного участка, землепользователем,
землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе
осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.
2. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить
сведения об организации производственного земельного контроля в
специально уполномоченный орган государственного земельного
контроля в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Глава XIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Статья 69. Административная и уголовная ответственность
за земельные правонарушения
1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут
административную или уголовную ответственность в порядке,
установленном законодательством.
2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных
правонарушений к уголовной или административной ответственности не
освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные
правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Статья 70. Дисциплинарная ответственность за
земельные правонарушения
1. Должностные лица и работники организации, виновные в
совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную
ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего
выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей
организация понесла административную ответственность за
проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов,
оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель,
их загрязнение химическими и радиоактивными веществами,
производственными отходами и сточными водами.
2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
определяется трудовым законодательством, законодательством о
государственной и муниципальной службе, федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами
и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.
Статья 71. Возмещение вреда, причиненного
земельными правонарушениями
1. Юридические лица, граждане в соответствии с федеральным
законодательством обязаны возместить в полном объеме вред,
причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
2. Самовольно занятые земельные участки в соответствии с
федеральным законодательством возвращаются их собственникам,
землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных
участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в
нарушении земельного законодательства, за время незаконного
пользования этими земельными участками.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
3. Приведение земельных участков в пригодное для использования
состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном
занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии
земельных участков или самовольном строительстве, а также
восстановление уничтоженных межевых знаков в соответствии с
федеральным законодательством осуществляются юридическими лицами и
гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или
за их счет.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
Глава XIV
ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 72. Понятие и состав земель
сельскохозяйственного назначения
1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за
чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а
также предназначенные для этих целей.
2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются
сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными
дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью,
предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия
негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных
явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями,
сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной
переработки сельскохозяйственной продукции.
Статья 73. Использование земель сельскохозяйственного
назначения
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться
для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных
насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с
сельскохозяйственным производством целей:
гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские)
хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство,
животноводство, огородничество;
хозяйственными товариществами и обществами, производственными
кооперативами, государственными и муниципальными унитарными
предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими
кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-
производственными подразделениями научно-исследовательских
организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного
профиля и общеобразовательных учреждений.
2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или
земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на
период осуществления строительства дорог, линий электропередачи,
линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений),
нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется
при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для
нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного
назначения в земли иных категорий.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
Статья 74. Особенности использования
сельскохозяйственных угодий
1. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища,
залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,
виноградниками и другими), - в составе земель
сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и
подлежат особой охране.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
2. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том
числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных
подразделений научно - исследовательских организаций и учебно-
опытных подразделений образовательных учреждений высшего
профессионального образования, сельскохозяйственные угодья,
кадастровая стоимость которых существенно превышает средний
уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому
округу), могут быть в соответствии с законодательством Республики
Дагестан включены в перечень земель, использование которых для
других целей не допускается.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
3. Использование земельных долей, возникших в результате
приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным
законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и
законами Республики Дагестан.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
Статья 75. Фонд перераспределения земель
1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного
производства, создания и расширения крестьянских (фермерских)
хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства,
животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в
составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд
перераспределения земель.
2. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в
этот фонд:
1) при добровольном отказе от земельного участка;
2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни
один из наследников не принял наследство, либо все наследники
лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от
наследства в пользу государства или отказался от наследства без
указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и
федеральными законами.
3. Использование земель фонда перераспределения земель
осуществляется в соответствии со статьей 73 настоящего Закона в
порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
4. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель
являются общедоступными.
Статья 76. Предоставление земель сельскохозяйственного
назначения гражданам для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, личного подсобного
хозяйства, гражданам и их объединениям для
ведения садоводства, огородничества и дачного
строительства
1. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское
(фермерское) хозяйство, земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О
крестьянском (фермерском) хозяйстве" и настоящим Законом.
2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их
объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного
строительства устанавливается Земельным кодексом Российской
Федерации, федеральным законом о садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан и настоящим Законом.
3. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное
хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О
личном подсобном хозяйстве" и настоящим Законом.
4. Условия предоставления гражданам земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса
скота устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения", другими федеральными законами, а также настоящим
Законом и другими законами Республики Дагестан.
Статья 77. Предоставление земель сельскохозяйственного
назначения хозяйственным обществам и
товариществам, производственным кооперативам,
государственным и муниципальным унитарным
предприятиям, иным коммерческим организациям,
религиозным организациям, казачьим обществам,
научно-исследовательским организациям,
образовательным учреждениям
сельскохозяйственного профиля
Условия предоставления земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения в собственность хозяйственным
товариществам и обществам, производственным кооперативам,
государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным
коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим
обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным
учреждениям сельскохозяйственного профиля для осуществления
сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений,
научно-исследовательских, учебных и иных связанных с
сельскохозяйственным производством целей устанавливаются
Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения".
Глава XV
ЗЕМЛИ ПОСЕЛЕНИЙ
Статья 78. Понятие земель поселений
1. Землями поселений признаются земли, используемые и
предназначенные для застройки и развития городских и сельских
поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.
2. Порядок использования земель поселений определяется в
соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в
пределах его административных границ делится на территориальные
зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются
нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами
землепользования и застройки).
3. Земельные участки в городских и сельских поселениях могут
быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или
муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными
планами городских и сельских поселений, правилами землепользования
и застройки.
Статья 79. Черта городских, сельских поселений
и порядок ее установления
1. Черта городских, сельских поселений представляет собой
внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие
эти земли от земель иных категорий.
2. Установление черты поселений проводится на основании
утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.
Проект черты поселения относится к градостроительной документации.
Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных
участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.
3. Утверждение и изменение черты городских, сельских поселений
в Республике Дагестан осуществляются Правительством Республики
Дагестан.
4. Включение земельных участков в черту поселений не влечет за
собой прекращение прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков.
Статья 80. Состав земель поселений и
зонирование территорий
1. В состав земель поселений могут входить земельные участки,
отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к
следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям
принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны
индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а
также возможности территориального сочетания различных видов
использования земельных участков (жилого, общественно-делового,
производственного, рекреационного и иных видов использования
земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной
территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный
регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны
определяет основу правового режима земельных участков, равно как
всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и
используется в процессе застройки и последующей эксплуатации
зданий, строений, сооружений.
3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения
всеми собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от
форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в
соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом
для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты
недвижимости не соответствуют установленному градостроительному
регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного
использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным
градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты
недвижимости могут использоваться без установления срока
приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за
исключением случаев, если их использование опасно для жизни и
здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Запрет на использование земельного участка и прочно связанных с
ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с
градостроительным регламентом или срок приведения видов
использования земельного участка и прочно связанных с ним объектов
недвижимости в соответствие с градостроительным регламентом
устанавливается органом местного самоуправления.
Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости,
а также строительство новых объектов недвижимости, прочно
связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться
только в соответствии с установленными градостроительными
регламентами.
5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для
застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и
иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для
индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой
застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной
жилой застройки, а также иных видов застройки согласно
градостроительным регламентам.
6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон
предназначены для застройки административными зданиями, объектами
образовательного, культурно-бытового, социального назначения и
иными предназначенными для общественного использования объектами
согласно градостроительным регламентам.
7. Земельные участки в составе производственных зон
предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими,
иными предназначенными для этих целей производственными объектами
согласно градостроительным регламентам.
8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной
инфраструктур предназначены для застройки объектами
железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и
трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а
также объектами иного назначения согласно градостроительным
регламентам.
9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе
земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками,
городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются
для отдыха граждан и туризма.
10. В пределах черты городских, сельских поселений могут
выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются
земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное
и иное особо ценное назначение.
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых
территорий, используются в соответствии с требованиями,
установленными статьями 89-95 настоящего Закона.
Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся
памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон
охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии
с градостроительными регламентами, установленными с учетом
требований охраны памятников истории и культуры.
11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного
использования в поселениях - земельные участки, занятые пашнями,
многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями,
сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в
целях ведения сельскохозяйственного производства до момента
изменения вида их использования в соответствии с генеральными
планами поселений и правилами землепользования и застройки.
12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями,
улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными,
скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими
объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон
и не подлежат приватизации.
Статья 81. Пригородные зоны
1. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся
за пределами черты городских поселений, составляющие с городом
единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не
входящие в состав земель иных поселений.
2. В пригородных зонах выделяются территории
сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения,
резервные земли для развития города.
3. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и
изменяются законами Республики Дагестан.
4. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны,
которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и
рекреационные функции и в границах которых запрещается
хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное
(вредное) воздействие на окружающую среду.
5. Перевод земель в границах пригородных и зеленых зон, занятых
лесами первой группы, в земли иных категорий допускается на
основании решения Правительства Российской Федерации.
Глава XVI
ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ,
ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ
И ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 82. Состав земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального
назначения
1. Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения
космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями
иного специального назначения признаются земли, которые
расположены за чертой поселений и используются или предназначены
для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации
объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения
космической деятельности, объектов обороны и безопасности,
осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у
участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным
Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и
законами Республики Дагестан (далее - земли промышленности и иного
специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения в
соответствии со статьей 4 настоящего Закона составляют
самостоятельную категорию земель.
2. Земли промышленности и иного специального назначения в
зависимости от характера специальных задач, для решения которых
они используются или предназначены, подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
Особенности правового режима этих земель устанавливаются
статьями 88-93 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями
83-88 настоящего Закона и учитываются при проведении зонирования
территорий.
3. В состав земель промышленности и иного специального
назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания
необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности,
энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов,
пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-
защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у
собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но
в их границах может быть введен особый режим их использования,
ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые
несовместимы с целями установления зон.
4. Порядок использования отдельных видов земель промышленности
и иного специального назначения, а также установления зон с
особыми условиями использования земель данной категории в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
определяется:
1) Правительством Республики Дагестан в отношении указанных
земель, находящихся в собственности Республики Дагестан;
2) органами местного самоуправления в отношении указанных
земель, находящихся в муниципальной собственности.
5. Земли промышленности и иного специального назначения могут
предоставляться в безвозмездное срочное пользование для
сельскохозяйственного производства и иного использования.
Статья 83. Земли промышленности
1. Землями промышленности признаются земли, которые
используются или предназначены для обеспечения деятельности
организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права
на которые возникли у участников земельных отношений по
основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами и законами Республики Дагестан.
2. В целях обеспечения деятельности организаций и (или)
эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться
земельные участки для размещения производственных и
административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их
объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с
особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей
статьи земель.
3. Размеры земельных участков, предоставляемых для целей,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются в соответствии
с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-
технической документацией.
4. Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности
земельные участки для разработки полезных ископаемых
предоставляются после оформления горного отвода, утверждения
проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных
земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья
предоставляются в соответствии со статьей 74 настоящего Закона
после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных
в границах горного отвода.
Статья 84. Земли энергетики
1. Землями энергетики признаются земли, которые используются
или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или)
эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у
участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным
Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Законом и другими законами Республики Дагестан.
2. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов
энергетики могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных
установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других
электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;
2) размещения воздушных линий электропередачи, наземных
сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций,
распределительных пунктов, других сооружений и объектов
энергетики.
Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации
объектов энергетики могут устанавливаться охранные зоны
электрических сетей.
3. Размеры земельных участков для размещения воздушных линий
электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические
сети, определяются в соответствии с правилами, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
Статья 85. Земли транспорта
1. Землями транспорта признаются земли, которые используются
или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или)
эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего
водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и
права на которые возникли у участников земельных отношений по
основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и другими
законами Республики Дагестан.
2. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации
объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться
земельные участки для:
1) размещения железнодорожных путей;
2) размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции
строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных
вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других
объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства,
реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий,
строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного
транспорта;
3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в
пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в
аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного
использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов,
устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения
прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных
материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов,
предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных
целей при условии соблюдения требований безопасности движения,
установленных федеральными законами.
Полосы отвода и охранные зоны железных дорог устанавливаются и
используются в соответствии с порядком, определенным
Правительством Российской Федерации.
3. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации
объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства
могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов
и дорожных сооружений;
2) размещения автовокзалов и автостанций, других объектов
автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства,
необходимых для эксплуатации, содержания, строительства,
реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий,
строений, сооружений, устройств;
3) установления полос отвода автомобильных дорог.
Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог в
пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в
установленном законом порядке в аренду гражданам и юридическим
лицам для размещения объектов дорожного сервиса и наружной
рекламы.
На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением
предусмотренных законодательством случаев, запрещаются:
строительство жилых и общественных зданий, складов;
проведение строительных, геологоразведочных, топографических,
горных и изыскательских работ, а также устройство наземных
сооружений;
распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение
многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта;
установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей,
не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.
Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных
автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований
безопасности дорожного движения и требований безопасности
населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих
сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных
участков с установлением особого режима их использования, включая
строительство зданий, строений и сооружений, ограничение
хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку
рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности
движения.
Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в
пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены
соответствующими уполномоченными органами по управлению и
распоряжению земельными ресурсами об особом режиме использования
этих земельных участков.
Установление и использование таких придорожных полос и полос
отвода федеральных автомобильных дорог осуществляются в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
4. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации
объектов морского, внутреннего водного транспорта могут
предоставляться земельные участки для:
1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей;
2) размещения морских и речных портов, причалов, пристаней,
гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для
эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта,
развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений,
устройств и других объектов морского, внутреннего водного
транспорта;
3) выделения береговой полосы.
Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ,
связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне
территорий поселений. Порядок выделения береговой полосы и
пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного
транспорта Российской Федерации.
5. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации
объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные
участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов,
взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых
для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции,
ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений,
сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.
6. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации
объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться
земельные участки для:
1) размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
2) размещения объектов, необходимых для эксплуатации,
содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития
наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и
других объектов трубопроводного транспорта;
3) установления охранных зон с особыми условиями использования
земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы
газоснабжения, определяются на основании строительных норм и
правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других
утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На
указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не
допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений,
сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до
объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать
организации - собственнику системы газоснабжения или
уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по
обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации
последствий возникших на них аварий, катастроф.
7. В целях создания условий для строительства и реконструкции
объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и
иных видов транспорта осуществляется резервирование земель.
Резервирование земель для указанных целей осуществляется в
соответствии с федеральными законами.
Статья 86. Земли связи, радиовещания,
телевидения, информатики
1. Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики
признаются земли, которые используются или предназначены для
обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи,
радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли
у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным
Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,
настоящим Законом и другими законами Республики Дагестан.
2. В целях обеспечения связи (кроме космической связи),
радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться
земельные участки для размещения объектов соответствующих
инфраструктур, включая:
1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых
находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и
соответствующие полосы отчуждения;
2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии
радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и
радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и
соответствующие охранные зоны линий связи;
4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на
кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;
5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.
Статья 87. Земли для обеспечения
космической деятельности
1. Землями для обеспечения космической деятельности признаются
земли, которые используются или предназначены для обеспечения
деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности
и права на которые возникли у участников земельных отношений по
основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и другими
законами Республики Дагестан.
2. В целях обеспечения космической деятельности могут
предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов
космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые
комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы,
центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты
приема, хранения и переработки информации, базы хранения
космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет,
полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные
полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической
техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие
наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении
космической деятельности.
3. Земельные участки, используемые под районы падения
отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков не изымаются.
Возмещение ущерба этим лицам осуществляется в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
Статья 88. Земли обороны и безопасности
1. Землями обороны и безопасности признаются земли, которые
используются или предназначены для обеспечения деятельности
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений,
осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и
неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и
охране Государственной границы Российской Федерации,
информационной безопасности, другим видам безопасности в
соответствии с федеральным законодательством, и права на которые
возникли у участников земельных отношений по основаниям,
предусмотренным федеральными законами.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
2. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные
участки для:
1) строительства, подготовки и поддержания в необходимой
готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов (размещение военных организаций,
учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота,
проведение учений и иных мероприятий);
2) разработки, производства и ремонта вооружения, военной,
специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных
полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);
3) создания запасов материальных ценностей в государственном и
мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).
При необходимости временного использования земель (территорий)
для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами
обороны, земельные участки у собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков не изымаются.
Использование этих земель осуществляется применительно к
порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а
также для зон с особыми условиями использования.
3. В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы
Российской Федерации в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное)
пользование земельные полосы или участки для обустройства и
содержания инженерно-технических сооружений и заграждений,
пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов
пропуска через Государственную границу Российской Федерации и
других объектов.
Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков,
необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной
границы Российской Федерации, порядок их использования, включая
особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности,
определяются законодательством Российской Федерации.
4. Правительство Республики Дагестан в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, вправе передавать отдельные
земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и
безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование
юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного,
лесохозяйственного и иного использования.
5. В условиях чрезвычайного или военного положения
использование земельных участков для нужд обороны и безопасности
может осуществляться в порядке, установленном статьей 51
Земельного кодекса Российской Федерации.
6. В целях обеспечения безопасности хранения вооружения и
военной техники, другого военного имущества, защиты населения и
объектов производственного, социально-бытового и иного назначения,
а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к
арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов земельных участках
могут устанавливаться запретные зоны.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
Глава XVII
ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Статья 89. Понятие и состав земель особо
охраняемых территорий
1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли,
которые имеют особое природоохранное, научное, историко-
культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное
ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Республики Дагестан или решениями органов
местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного
использования и оборота и для которых установлен особый правовой
режим.
2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-
оздоровительных местностей и курортов;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики
Дагестан.
3. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых
территорий республиканского и местного значения, порядок
использования и охраны земель особо охраняемых территорий
республиканского и местного значения устанавливаются
Правительством Республики Дагестан и органами местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами
Республики Дагестан и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
4. Правительство Республики Дагестан и органы местного
самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо
охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные
зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые
береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические
станции, микрозаповедники и другие).
5. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые
объектами культурного наследия Российской Федерации и Республики
Дагестан, используются для соответствующих целей. Использование
этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в
случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Законом и другими законами
Республики Дагестан.
Статья 90. Земли особо охраняемых
природных территорий
1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся
земли государственных природных заповедников, в том числе
биосферных, государственных природных заказников, памятников
природы, национальных парков, природных парков, дендрологических
парков, ботанических садов, а также земли лечебно-оздоровительных
местностей и курортов.
2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к
объектам общенационального достояния. В случаях, предусмотренных
федеральными законами, допускается включение в земли особо
охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих
гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
3. На землях государственных природных заповедников, в том
числе биосферных, национальных парков, природных парков,
государственных природных заказников, памятников природы,
дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя
особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения
которых создавалась особо охраняемая природная территория,
запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением
природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными
законами и законами Республики Дагестан. В пределах земель особо
охраняемых природных территорий изменение целевого назначения
земельных участков или прекращение прав на землю для нужд,
противоречащих их целевому назначению, не допускается.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
На специально выделенных земельных участках частичного
хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых
природных территорий допускается ограничение хозяйственной и
рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них
особым правовым режимом.
4. В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий
от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним
земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с
регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих
зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное)
воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных
территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены
специальными информационными знаками. Земельные участки в границах
охранных зон у собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков не изымаются и используются ими с соблюдением
установленного для этих земельных участков особого правового
режима.
5. В целях создания новых и расширения существующих земель
особо охраняемых природных территорий Правительство Республики
Дагестан вправе принимать решения о резервировании земель, которые
предполагается объявить землями особо охраняемых природных
территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем
выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
6. Земли государственных заповедников, национальных парков
находятся в федеральной собственности и предоставляются им на
праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки в
границах государственных заповедников и национальных парков в
соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации
не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие
в границах национальных парков земельных участков иных
пользователей, а также собственников, деятельность которых не
оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных
парков и не нарушает режим использования земель государственных
заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют
исключительное право приобретения указанных земель.
7. Территории природных парков располагаются на землях,
предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование;
допускается размещение природных парков на землях иных
пользователей, а также собственников.
8. Объявление земель государственным природным заказником
допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без
такого изъятия земельных участков у их собственников,
землепользователей, землевладельцев.
9. Земельные участки, занятые природными комплексами и
объектами, объявленными в установленном порядке памятниками
природы, могут быть изъяты у собственников этих участков,
землепользователей, землевладельцев.
Статья 91. Земли лечебно-оздоровительных
местностей и курортов
1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены
для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются
земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями
минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер),
благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями,
которые используются или могут использоваться для профилактики и
лечения заболеваний человека.
2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических
условий для организации профилактики и лечения заболеваний
человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и
курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной)
охраны в соответствии с законодательством.
3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев,
арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за
исключением случаев, если в соответствии с установленным
санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных
участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной)
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов). Земельные
участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их
собственников в соответствии со статьей 55 Земельного кодекса
Российской Федерации и статьей 50 настоящего Закона. Использование
земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной
(горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с
законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Статья 92. Земли природоохранного назначения
1. К землям природоохранного назначения относятся земли:
1) водоохранных зон рек и водоемов;
2) запретных и нерестоохранных полос;
3) лесов, выполняющих защитные функции;
4) противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных
насаждений;
5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.
2. На землях природоохранного назначения допускается
ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении
установленного режима охраны этих земель в соответствии с
федеральными законами, законами Республики Дагестан и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные
участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их
границы специальными информационными знаками.
4. В пределах земель природоохранного назначения вводится
особый правовой режим использования земель, ограничивающий или
запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным
назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель
не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков.
Статья 93. Земли рекреационного назначения
1. К землям рекреационного назначения относятся земли,
предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма,
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные
участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги,
объекты физической культуры и спорта, туристические базы,
стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома
рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские
парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и
спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
3. Использование учебно-туристических троп и трасс,
установленных по соглашению с собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных
участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом
указанные земельные участки не изымаются из использования.
4. К землям рекреационного назначения относятся также земли
пригородных зеленых зон.
5. На землях рекреационного назначения запрещается
деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Статья 94. Земли историко-культурного назначения
1. К землям историко-культурного назначения относятся земли:
1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации
(памятников истории и культуры), в том числе объектов
археологического наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования
исторических промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.
2. Земли историко-культурного назначения используются строго в
соответствии с их целевым назначением.
Изменение целевого назначения земель историко-культурного
назначения и не соответствующая их целевому назначению
деятельность не допускаются.
(в ред. Закона РД от 08.12.2005 N 56)
3. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного
назначения, у собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков не изымаются, за исключением случаев, установленных
законодательством.
На отдельных землях историко-культурного назначения, в том
числе землях объектов культурного наследия, подлежащих
исследованию и консервации, может быть запрещена любая
хозяйственная деятельность.
4. В целях сохранения исторической, ландшафтной и
градостроительной среды в соответствии с федеральными законами,
законами Республики Дагестан устанавливаются зоны охраны объектов
культурного наследия. В пределах земель историко-культурного
назначения за пределами земель поселений вводится особый правовой
режим использования земель, запрещающий деятельность,
несовместимую с основным назначением этих земель. Использование
земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного
назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется
правилами землепользования и застройки в соответствии с
требованиями охраны памятников истории и культуры.
Статья 95. Особо ценные земли
1. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых
имеются природные объекты и объекты культурного наследия,
представляющие особую научную, историко-культурную ценность
(типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества
растительных, животных организмов, редкие геологические
образования, земельные участки, предназначенные для осуществления
деятельности научно-исследовательских организаций).
2. На собственников таких земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных
участков возлагаются обязанности по их сохранению. Сведения об
особо ценных землях должны указываться в документах
государственного земельного кадастра, документах государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иных
удостоверяющих права на землю документах.
Глава XVIII
ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА,
ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЛИ ЗАПАСА
Статья 96. Земли лесного фонда
1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли,
покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но
предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины,
прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного
хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
2. Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения
земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с
материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда
заносятся в государственный земельный кадастр.
3. Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для
государственных или муниципальных нужд допускается только в
исключительных случаях, предусмотренных федеральным
законодательством.
4. Порядок перевода земель лесного фонда в земли других
категорий, порядок использования и охраны земель лесного фонда
регулируется федеральным законодательством.
5. Нелесные земли лесного фонда, временно не используемые для
ведения лесного хозяйства, на основании решения Правительства
Республики Дагестан могут передаваться в аренду на срок до пяти
лет для осуществления сельскохозяйственного производства. Условия
использования таких земель и ограничения их использования
устанавливаются договорами аренды земельных участков.
6. Использование и охрана земель лесного фонда осуществляются в
порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и
лесным законодательством.
Статья 97. Земли водного фонда
1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными
объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли,
выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов,
гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений,
объектов.
2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства и
эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение
потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и
других потребностей населения, а также для водохозяйственных,
сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных,
рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных
государственных или муниципальных нужд при соблюдении
установленных требований.
3. Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых
вводится особый правовой режим использования земель.
4. Использование и охрана земель водного фонда осуществляются в
порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и
водным законодательством.
Статья 98. Земли запаса
1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и не
предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением
земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии
со статьей 75 настоящего Закона.
2. Использование земель запаса допускается после перевода их в
другую категорию.
Глава XIX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 99. О вступлении настоящего
Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Закон ДССР от 16 мая 1991 года "О земле";
Закон Республики Дагестан от 27 февраля 1993 года "Об
изменениях и дополнениях Закона Республики Дагестан "О земле";
Закон Республики Дагестан от 29 июня 1993 года "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О земле".
3. Государственному Совету Республики Дагестан и Правительству
Республики Дагестан привести свои нормативные правовые акты,
регулирующие земельные отношения в Республике Дагестан, в
соответствие с настоящим Законом.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
29 декабря 2003 г.
N 45
|
