ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2003 г. N 120
О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в
республике проводится определенная работа по расширению
материальной базы, пропаганде и развитию туризма.
В июне 2001 года принят Закон Республики Дагестан "О
туристской деятельности в Республике Дагестан", Министерством по
делам молодежи и туризму разработана Программа "Развитие туризма в
Республике Дагестан на 2004-2010 годы". Ряд проектов по развитию
туризма и отдыха включен в федеральную целевую программу "Юг
России". В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы
предусмотрены реставрационно-восстановительные работы по
историко-архитектурному комплексу "Крепость Кала-Корейш" со
строительством туристской гостиницы и реконструкции объектов
туризма и отдыха в пос. Дубки. В проект Программы экономического и
социального развития Республики Дагестан на период до 2008 года
включена реконструкция трех детских оздоровительных лагерей.
Сложившаяся структура туристско-рекреационного комплекса
позволяет сегодня принять более 25 тыс. туристов и отдыхающих и
оздоровить около 70 тыс. детей и подростков.
Туристские фирмы республики, занимающиеся в основном выездным
туризмом, ежегодно оказывают услуги на общую сумму более 35 млн.
рублей и существенно способствуют решению проблемы занятости
населения.
Министерство по делам молодежи и туризму Республики Дагестан
проводит целенаправленную работу по созданию положительного образа
республики как благоприятного региона для отдыха. Проведены
туристские ярмарки, рекламные туры для журналистов. Информация о
туристских возможностях Дагестана опубликована в центральных СМИ,
журналистами ОРТ подготовлена серия фильмов о Дагестане для
телепередачи "Клуб путешественников", создан специальный сайт в
сети Интернет, издан каталог туристских маршрутов.
Для подготовки кадров с высшим образованием для туристской
деятельности восьмой год функционирует отделение "Социально -
культурный сервис и туризм" в Дагестанском государственном
педагогическим университете. Здесь же открыта кафедра туризма.
Подготовку кадров осуществляет также Дагестанский государственный
технический университет.
Республика Дагестан обладает богатейшим культурно-историческим
и рекреационным потенциалом. По оценкам специалистов Национальной
академии туризма России, потенциальные возможности республики
позволяют при соответствующем уровне развития туристской
инфраструктуры принимать более 600 тыс. туристов в год. Однако, на
сегодняшний день количество приезжающих в республику туристов не
соответствует ее туристскому потенциалу.
Из числа специализированных учреждений рекреации на побережье
сохранили свои функции лишь санаторий "Дагестан", "Каспий",
"Каякент", "Талги", хотя используется всего 12-15 проц. их
потенциала. Несмотря на принимаемые меры уровень сервиса,
обслуживания и проживания в этих санаториях еще не отвечает
современным требованиям.
Ранее функционирующие приморские турбазы "Парус",
"Приморская", "Прибой", "Дербент", "Чайка", "Рубас" не принимают
туристов. Из-за подтопления полностью вышел из строя крупный (на
800 мест) кемпинг "Махачкала", сократился номерной фонд и на
других приморских турбазах. Нынешнее состояние требует крупных
капиталовложений, многие строения пришли в полную непригодность,
требуется полная замена коммуникаций и ремонт подъездных дорог.
Несмотря на ряд мер, принимаемых Правительством Республики
Дагестан в последние годы по упорядочению использования и освоению
рекреационной зоны Каспийского моря, положение дел остается
неудовлетворительным.
По состоянию на конец 2002 г. в рекреационной зоне побережья
Каспийского моря расположено около 1600 строений, помещений и
сооружений, принадлежащих физическим и юридическим линям.
Большинство объектов, принадлежащих юридическим и физическим
лицам, не используется для отдыха местного населения и граждан
других регионов страны.
Продолжают иметь место факты, когда администрации прибрежных
городов и районов в нарушение действующего порядка выделяют
земельные участки в рекреационной зоне, причем участки, выделенные
юридическим лицам, застраиваются частными лицами.
Производится незаконное изъятие песка для строительных нужд и
кормовой ракушки для птицефабрик на всем протяжении береговой
линии республики. В прибрежной зоне Каспийского моря осуществляли
добычу камня, песка, кормовой ракушки более 20 карьеров. На
сегодняшний день продолжают работать 12 карьеров.
В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на
земельные участки и имущество физических и юридических лиц в
рекреационной зоне Управлением Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по Республике Дагестан не в полной мере
обеспечено начисление и взимание земельного налога и налога на
имущество и погашение задолженности по ним.
В целях дальнейшего развития туризма в республике и улучшения
использования и сохранения рекреационных ресурсов Государственный
Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Отметить, что Правительством Республики Дагестан,
Министерством По делам молодежи и туризму Республики Дагестан
проделана определенная положительная работа в республике по
расширению материальной базы, пропаганде и развитию туризма.
2. Правительству Республики Дагестан:
разработать и представить в Государственный Совет Республики
Дагестан Республиканскую целевую программу "Развитие туризма в
Республике Дагестан на 2004-2010 годы", ежегодно при подготовке
проекта Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете
Республики Дагестан" предусматривать необходимые средства на
развитие туризма в республике;
совместно с администрациями прибрежных городов и районов
разработать порядок освоения побережья Каспийского моря в целях
дальнейшего развития туризма и отдыха, составить реестр всех
объектов недвижимости находящихся в рекреационной зоне, образовать
специальную комиссию по проверке обоснованного выделения земельных
участков на побережье и выработке предложений по рациональному их
использованию;
совместно с Федерацией профсоюзов Республики Дагестан изучить
состояние объектов санаторно-курортного и туристского значения,
находящихся в ведении Федерации профсоюзов Республики Дагестан и
выработать предложения по их восстановлению и эффективному
использованию;
принять меры по прекращению деятельности карьеров по
разработке и добыче песка, кормовой ракушки и пиленного
известняка, эксплуатируемых с нарушениями земельных, санитарных,
экологических требований.
3. Министерству по делам молодежи и туризму Республики
Дагестан принять меры по безусловному выполнению мероприятий,
предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России" по
укреплению материальной базы туризма и пропаганде рекреационных
возможностей Дагестана как региона благоприятного для отдыха и
оздоровления.
4. Предложить Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Республике Дагестан обеспечить начисление и
взимание земельного налога и налога на имущество с юридических и
физических лиц в рекреационной зоне и погашение задолженности по
ним.
5. Предложить Комитету по земельным ресурсам и землеустройству
ни Республике Дагестан Росземкадастра усилить контроль за
использованием земель в рекреационной зоне побережья Каспийского
моря, завершить в 2003 году кадастровую оценку земель
рекреационного назначения.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Первого заместителя Председателя Правительства Республики
Дагестан Гаджимагомедова Г.А., заместителя Председателя
Правительства Республики Дагестан Гамзаева Г.М-К. и начальника
Контрольного управления Государственного Совета Республики
Дагестан Махмудова М.Я.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
|
