ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2003 г. N 107
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИЙ РУТУЛЬСКОГО, СЕРГОКАЛИНСКОГО
И ХУНЗАХСКОГО РАЙОНОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что
администрациями Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского районов
осуществляются практические меры по развитию местного
самоуправления на своих территориях. В соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан
сформированы и функционируют выборные представительные и
исполнительные органы местного самоуправления,
Эффективно работают органы местного самоуправления
Сергокалинского и Хунзахского районов. В целях обеспечения
налаженной работы органов местного самоуправления, их структурных
подразделений администрацией и районным собранием Хунзахского
района разработаны и применяются все необходимые нормативно -
правовые документы, регулирующие их деятельность. Все актуальные
вопросы жизни района обсуждаются на консультативном Совете при
главе администрации. Ежегодно на сессиях районного собрания
заслушиваются отчеты главы администрации района и председателя
районного собрания, главы администраций сел отчитывается о
проделанной работе на сельских сходах.
Администрация Сергокалинского района уделяет много внимания
становлению и развитию местного самоуправления в населенных
пунктах. На должном уровне осуществляется местное самоуправление в
селениях Мюрего, Сергокала, Ванашимахи, Аялизимахи. Так, в
с. Мюрего развитию местного самоуправления способствует налаженная
работа сельского собрания, главы администрации и эффективно
действующего в этом селе консультативного Совета при администрации
села, состоящего из авторитетных жителей. Глава администрации села
ежегодно отчитывается перед населением о проделанной работе. Все
решения по актуальным вопросам администрацией села принимаются
только после их рассмотрения консультативным Советом и одобрения
депутатами сельского собрания. Так приняты здесь решения по
вопросам установления местных налогов, усиления борьбы с
нарушителями общественного порядка, подготовки школы к новому
учебному году и другие. При администрации с. Сергокала созданы и
функционируют уличные комитеты, которые решают проблемы жилищно -
коммунального характера.
Работа администрации и районного собрания Рутульского района
также осуществляется в соответствии с регламентом и утвержденным
планом. При главах муниципальных образований действуют советы
старейшин и ветеранов. Б сельских собраниях образованы комиссии по
земельным вопросам, образованию; дорожному строительству и
благоустройству и другие.
Администрациями Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского
районов приведены в соответствие с Законом РД "О едином реестре
муниципальных должностей муниципальной службы в Республике
Дагестан" наименования всех муниципальных должностей муниципальной
службы, соблюдаются основные требования законодательства о
муниципальной службе, при приеме работников на муниципальные
должности учитываются квалификационные и иные требования,
устанавливается испытательный срок.
Целенаправленная работа администраций Сергокалинского и
Хунзахского районов по становлению и развитию местного
самоуправления способствует положительным сдвигам в решении многих
социально - экономических проблем этих территорий.
Так, в Хунзахском районе объем производства продукции
сельского хозяйства в 2002 году на 11 проц. превысил уровень 2001
года. Растет поголовье скота, производство зерна, мяса, молока и
шерсти. В районе проводится определенная работа и по строительству
объектов социально - культурного назначения. По итогам социально -
экономического развития районов и городов Республики Дагестан за
2002 год району присуждено 1-ое место и вручен переходящий знак
Государственного Совета Республики Дагестан.
Наблюдается рост показателей в аграрном секторе экономики
Сергокалинского района. В 2002 году произведено продукции
сельского хозяйства на 28 проц. больше, чем в 2001 году.
Наметилась тенденция увеличения численности скота.
В Рутульском районе за последние годы возросло поголовье
крупного рогатого скота. Наблюдаются сдвиги и в развитии
овцеводства.
Вместе с тем в работе администраций Рутульского,
Сергокалинского и Хунзахского районов по реализации
законодательства о местном самоуправлении имеются недостатки и
упущения. Слабо осуществляют свои полномочия отдельные сельские
собрания, нерегулярно проводятся их сессии. Представительными
органами районов не приняты соответствующие акты по таким
предметам ведения местного самоуправления, как управление
муниципальной собственностью, земельными и природными ресурсами.
Администрациями районов не в полной мере реализуются требования
Закона РД "О муниципальной службе в Республике Дагестан" о
проведении конкурса при замещении вакантной должности
муниципальной службы, повышении квалификации муниципальных
служащих, не уделяется должное внимание вопросам формирования
кадрового резерва.
Недостаточная работа администраций районов по поиску новых
подходов и возможностей для совершенствования рычагов
самоуправления и источников доходов в местный бюджет негативно
влияет на становление местного самоуправления и усиление его
влияния на процессы социально - экономического развития.
Несмотря на осуществление ряда мероприятий по социально -
экономическому развитию Рутульского района в рамках
республиканской инвестиционной программы, положение дел не
улучшается. Сказываются допущенные в предыдущие годы отставание в
темпах социально - экономического развития района, серьезные
ошибки и просчеты в работе администрации района, отсутствие
должного внимания к проблемам района со стороны республиканских
министерств и ведомств.
В районе нет предприятий промышленности, а по объему продукции
сельского хозяйства на душу населения район находится на одном из
последних мест в республике. Низка продуктивность животноводства,
средний удой молока на одну корову в 2002 году составил 554
килограмма. В 2002 году из-за бескормицы был допущен падеж скота.
Крайне неэффективно используется пашня, средний урожай зерновых
составляет 4,4 центнера с гектара.
Состояние объектов социальной сферы остается критическим.
Средний износ по школьным объектам составляет 86 проц., по
дошкольным учреждениям - 100 процентов. 25 школьных зданий из 34
требуют капитального ремонта, а 7 школ находятся в аварийном
состоянии. Функционирующие в районе 3 больницы расположены в
приспособленных помещениях, средний износ медицинских учреждений
составляет 68 процентов. Рутульский район по обеспеченности
врачами и средним медперсоналом занимает последние места среди
горных районов. В районе не функционирует служба скорой помощи
из-за отсутствия телефонной связи со всеми селами. Не лучше и
состояние учреждений культуры.
Администрации Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского
районов не уделяют должного внимания вопросам создания рабочих
мест, обеспечения занятости населения, вследствие чего остается
высоким уровень безработицы. Удельный вес официально
зарегистрированных безработных по состоянию на 1 июня 2003 года в
Хунзахском районе составил 10,6 проц., Сергокалинском и Рутульском
районах соответственно 12,8 и 16,4 проц., что намного выше уровня
безработицы в среднем по сельской местности республики (8,5
проц.): Из-за непринятия эффективных мер по укреплению доходной
части бюджета остается низким вес собственных доходов в общем
объеме бюджетов районов. За 2002 год удельный вес собственных
доходов составил по Хунзахскому району - 5,6 проц., Рутульскому
району - 2,8 проц. и Сергокалинскому району - 4,4 процента.
Государственный Совет Республики Дагестан постановляет;
1. Обратить внимание глав администраций Рутульского (Ибрагимов
И.Г.), Сергокалинского (Кадиев А.А.) и Хунзахского (Исаев М.И.)
районов на имеющиеся недостатки и упущения в работе по реализации
законодательства о местном самоуправлении, необходимость принятия
практических мер но на устранению.
2. Предложить администрациям Рутульского, Сергокалинского и
Хунзахского районов уделять больше внимания решению социально -
экономических проблем районов, развитию эффективного
самоуправления в населенных пунктах, оказывать повседневную
практическую помощь главам администраций сел и сельским собраниям
в осуществлении их полномочий, развивать их самостоятельность и
инициативу. Принять меры по улучшению работы по подбору и
расстановке кадров, обеспечению органов муниципального образования
квалифицированными специалистами, способными эффективно решать
вопросы, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления.
Считать важнейшей задачей администраций районов принятие
необходимых мер по укреплению экономических основ местного
самоуправления. Главным источником пополнения доходной части
бюджетов должны стать собственные средства муниципальных
образований. В этих целях необходимо усилить работу по
собираемости налогов, совершенствованию управления муниципальной
собственностью, распоряжению земельными и природными ресурсами.
3. Правительству Республики Дагестан, с учетом отставания
темпов социально - экономического развития Рутульского района,
неудовлетворительного состояния учреждений здравоохранения,
образования, культуры и связи, предусмотреть в Республиканской
адресной инвестиционной программе на 2004 год строительство в
районе ряда объектов социальной сферы.
4. Администрациям Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского
районов информировать Государственный Совет Республики Дагестан о
ходе выполнения настоящего постановления к 1 марта 2004 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Управление по кадровой политике Государственного Совета
Республики Дагестан.
зам. Председателя Государственного Совета
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
|
