ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2003 г. N 96
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
В соответствии с Указами Государственного Совета РД от 19
декабря 2001 г. N 329 "О преобразовании Министерства
государственного имущества Республики Дагестан в Министерство
имущественных отношений Республики Дагестан" и от 7 августа 2002
г. N 180 "О структуре органов исполнительной власти Республики
Дагестан", Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве
имущественных отношений Республики Дагестан.
2. Министерству имущественных отношений Республики Дагестан в
двухнедельный срок внести в Правительство РД предложения о
структуре министерства и составе его коллегии.
3. При наделении Минимуществом РФ соответствующими
полномочиями Минимущество РД выполняет функции по приватизации,
управлению и распоряжению федеральным имуществом, находящимся на
территории Республики Дагестан, в том числе земельными участками,
за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых
водными объектами, и подотчетно Минимуществу РФ по данным
вопросам.
Деятельность Минимущества РД по приватизации, управлению и
распоряжению федеральным имуществом, в том числе земельными
участками, находящимся на территории Республики Дагестан,
финансируется Минимуществом РФ в соответствии с утвержденной
сметой расходов.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства РД от 30 марта 1999 г. N 75 "Об
утверждении Положения о Министерстве государственного имущества
Республики Дагестан и состава его коллегии", кроме пункта 2;
постановление Правительства РД от 8 ноября 2000 г. N 212 "О
внесении дополнений в Положение о Министерстве государственного
имущества Республики Дагестан";
постановление Правительства РД от 21 сентября 2001 г. N 193 "О
внесении дополнений в Положение о Министерстве государственного
имущества Республики Дагестан".
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 14 апреля 2003 г. N 96
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
I. Общие положения
1. Министерство имущественных отношений Республики Дагестан
(далее - Минимущество РД) является республиканским органом
исполнительной власти, уполномоченным осуществлять:
проведение на территории Республики Дагестан единой
государственной политики в области имущественных и земельных
отношений;
управление и распоряжение в пределах своей компетенции
государственным имуществом РД, в том числе земельными участками,
за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых
водными объектами (далее - земельные участки);
функции по приватизации государственного имущества РД в
пределах своей компетенции;
координацию деятельности в области имущественных и земельных
отношений иных республиканских органов исполнительной власти в
случаях, установленных законодательством.
2. Минимущество РД в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики
Дагестан, федеральными законами и законами Республики Дагестан,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами
и постановлениями Государственного Совета Республики Дагестан,
распоряжениями Председателя Государственного Совета Республики
Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Правительства Республики Дагестан, а также
настоящим Положением.
3. Минимущество РД является юридическим лицом, имеет расчетный
и иные счета в учреждениях банков, бланки и печать с изображением
Государственного герба Республики Дагестан и со своим
наименованием.
4. Юридический адрес Минимущества РД: 367012, Республика
Дагестан, город Махачкала, пл. Ленина, 2.
II. Основные задачи и функции
5. Основными задачами Минимущества РД являются:
участие в разработке, формировании и проведение на территории
Республики Дагестан государственной политики в области
имущественных и земельных отношений;
обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также
рационального использования государственного имущества РД;
осуществление приватизации и обеспечение системного и
планового подхода к приватизационному процессу;
разработка и реализация с участием заинтересованных
республиканских органов исполнительной власти республиканских
программ, связанных с регулированием имущественных отношений в
сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками,
находящимися в республиканской собственности, проведением
земельной реформы и рациональным использованием республиканских
земель;
разработка в установленном порядке предложений по
разграничению государственной собственности на землю на территории
Республики Дагестан на собственность Российской Федерации,
собственность Республики Дагестан и собственность муниципальных
образований;
защита в соответствии с законодательством имущественных прав и
интересов Республики Дагестан;
методическое и правовое обеспечение процессов приватизации,
управления и распоряжения государственным имуществом РД;
создание и обеспечение функционирования системы учета
государственного имущества РД и контроля за его использованием;
выполнение функций продавца государственного имущества РД в
соответствии с действующим законодательством;
осуществление в пределах своих полномочий функций
республиканского органа по делам о банкротстве и финансовому
оздоровлению в отношении государственного имущества РД;
координация деятельности республиканских органов -
исполнительной власти в области управления и распоряжения
государственным имуществом РД и взаимодействие по этим вопросам с
федеральными органами исполнительной власти, их территориальными
органами и органами местного самоуправления.
6. Минимущество РД в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие функции:
анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и
распоряжением государственной собственностью РД, проводит научно -
технические, маркетинговые, социологические и иные исследования, и
на основе полученных данных разрабатывает предложения по
совершенствованию методов реформирования имущественных и земельных
отношений в целях повышения эффективности экономики и её
социальной ориентации;
осуществляет от имени Республики Дагестан в установленном
порядке полномочия по управлению и распоряжению государственным
имуществом РД, кроме случаев, когда осуществление указанных
полномочий отнесено в соответствии с законодательством Республики
Дагестан к компетенции других органов;
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых
актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и
контроля за использованием государственного имущества РД,
обращения в республиканскую собственность имущества, находящегося
в собственности граждан и юридических лиц;
взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам
приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимся в
республиканской и муниципальной собственности;
разрабатывает с участием заинтересованных республиканских
органов исполнительной власти проекты законов и иных нормативных
правовых актов по вопросам управления земельными участками,
находящимися в республиканской собственности и проведения
земельной реформы;
участвует в установленном порядке в разработке проектов
республиканских программ использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесного и водного фондов, государственного фонда
недр;
выступает в пределах своей компетенции государственным
заказчиком проектно - изыскательских, научно - исследовательских и
других работ, связанных с управлением земельными участками,
находящимися в республиканкой собственности, и проведением
земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их
выполнение;
в установленном порядке принимает участие в подготовке
предложений о разграничении собственности на федеральную,
республиканскую и муниципальную собственность, в том числе
подготавливает сведения для составления перечней земельных
участков, на которые у Российской Федерации, Республики Дагестан и
муниципальных образований возникает право собственности при
разграничении государственной собственности на землю;
формирует реестр и базу данных республиканских земель;
подготавливает совместно с республиканскими органами
исполнительной власти, на которые возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах
управления (далее - отраслевые органы), и представляет в
Правительство РД предложения о создании, реорганизации и
ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий
(далее - унитарные предприятия) и республиканских государственных
учреждений (далее - учреждения), изъятии у них и использовании
излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению или
неэффективно используемого государственного имущества РД, в том
числе земельных участков, утверждает (согласовывает) их уставы
(положения), согласовывает трудовые договоры с руководителями этих
предприятий и учреждений кроме случаев, когда право осуществлять
указанные полномочия делегировано в установленном порядке иным
органам исполнительной власти;
в установленном законодательством порядке оформляет изъятие
земельных участков для нужд Республики Дагестан, в том числе путем
выкупа;
в установленном порядке оформляет закрепление земельных
участков, находящихся в республиканской собственности, за органами
государственной власти и управления РД, республиканскими казенными
предприятиями и учреждениями на праве постоянного (бессрочного)
пользования, предоставляет их иным организациям и гражданам в
аренду;
в установленном порядке приобретает по решению Правительства
РД земельные участки и иное имущество в республиканскую
собственность, осуществляет передачу земельных участков и иного
имущества, находящегося в республиканской собственности в
федеральную и муниципальную собственность;
подготавливает совместно с заинтересованными республиканскими
органами исполнительной власти документы о переводе находящихся в
республиканской собственности земель из одной категории в другую;
подготавливает совместно с отраслевыми органами и представляет
в Правительство РД предложения о формировании перечня
стратегических предприятий и акционерных обществ, а также о
внесении изменений в указанный перечень;
оформляет закрепление государственного имущества РД в
хозяйственное ведение и оперативное управление, дает в
установленном порядке согласие на продажу недвижимого имущества,
закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду
или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом;
разрабатывает и представляет в Правительство РД предложения по
определению размера арендной платы за пользование государственным
имуществом РД и порядка ее внесения;
выступает залогодержателем при выделении предприятиям и
организациям негосударственной формы собственности средств
республиканского бюджета РД на возвратной и платной основе;
анализирует показатели экономической эффективности
деятельности унитарных предприятий, в том числе предприятий,
вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики, с
целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их
конкурентоспособности;
осуществляет контроль за деятельностью унитарных предприятий;
проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов
республиканской собственности и проверку их целевого
использования;
осуществляет в порядке, установленном Правительством РД, учет
государственного имущества РД, оформление в установленном порядке
прав Республики Дагестан на это имущество, ведение реестра
государственного имущества РД, учет уставов (положений) унитарных
предприятий и учреждений, трудовых договоров, заключенных с их
руководителями;
осуществляет взаимодействие с территориальным органом
Федеральной службы земельного кадастра России по РД и с
учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним;
осуществляет контроль за управлением, распоряжением,
использованием по назначению и сохранностью земельных участков и
иного государственного имущества РД, закрепленного в хозяйственном
ведении или в оперативном управлении унитарных предприятий и
учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при
выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством
необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к
ответственности;
дает согласие и контролирует совместно с отраслевыми органами
списание основных фондов унитарными предприятиями и учреждениями;
назначает и проводит документальные и иные проверки, в том
числе организует проведение аудиторских проверок унитарных
предприятий и учреждений, также иных юридических лиц по вопросам
эффективного использования и сохранности государственного
имущества РД;
разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство
РД проект основных направлений (прогнозный план, программа)
приватизации государственного имущества РД на соответствующий год;
принимает решения в порядке, определяемом Правительством РД,
об условиях приватизации государственного имущества РД и
подготавливает предложения для принятия соответствующих решений
Правительством РД;
осуществляет, в пределах своей компетенции, реализацию
принятых основных направлений (прогнозного плана, программы)
приватизации государственного имущества РД;
осуществляет совместно с отраслевыми органами мероприятия по
подготовке унитарных предприятий и иных объектов к приватизации;
подготавливает и представляет в Правительство РД отчет о
результатах приватизации государственного имущества РД за
прошедший год;
в установленном порядке разрабатывает и утверждает условия
конкурсов и аукционов при продаже приватизируемого
государственного имущества РД. Состав и полномочия комиссий по их
проведению утверждаются Правительством РД;
в пределах своей компетенции принимает решения о продаже
государственного имущества РД, в том числе земельных участков под
приватизированными предприятиями и учреждениями, при необходимости
передает материалы другому продавцу государственного имущества РД
для продажи в установленном порядке объектов приватизации;
обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации
государственного имущества РД;
в установленном порядке осуществляет продажу движимого и
недвижимого государственного имущества РД, в том числе объектов
нежилого фонда, основных средств предприятий, незавершенных
строительством объектов, предприятий - должников республиканского
бюджета РД, государственных долей (паев, акций) в капитале
хозяйственных обществ;
осуществляет контроль за соблюдением покупателями объектов
приватизации условий заключенных с ними договоров купли - продажи,
и, в необходимых случаях, принимает меры по их расторжению в
установленном порядке;
выступает по поручению Правительства РД от имени Республики
Дагестан учредителем (участником) открытых акционерных обществ,
создаваемых в процессе приватизации государственных унитарных
предприятий, а также в соответствии с законодательством
учредителем создаваемых с участием Республики Дагестан иных
юридических лиц;
представляет в установленном порядке в Правительство РД
предложение о порядке управления и распоряжения находящимися в
республиканской собственности акциями открытых акционерных
обществ, об использовании и прекращении специального права на
участие Республики Дагестан в управлении открытыми акционерными
обществами (золотой акции);
осуществляет от имени Республики Дагестан в соответствии с
законодательством права акционера (участника) в хозяйственных
обществах, акции (доля, пай в уставном капитале) которых находятся
в республиканской собственности (далее - хозяйственные общества);
в установленном порядке подготавливает и представляет с учетом
предложений отраслевых органов проекты решений Правительства РД о
назначении представителей Республики Дагестан в органы управления
хозяйственных обществ, дает им по согласованию с этими органами
письменные указания по вопросам их деятельности и обеспечивает
контроль за их осуществлением;
организует учебу и профессиональную подготовку представителей
Республики Дагестан в органах управления и ревизионных комиссиях
хозяйственных обществ, а также обучение руководящих работников и
специалистов отраслевых органов и хозяйствующих субъектов по
вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением
государственным имуществом РД и проведением земельной реформы;
осуществляет контроль за перечислением в республиканский
бюджет РД дивидендов по акциям (вкладам) в хозяйственных
обществах, средств от приватизации и иных доходов от использования
государственного имущества РД, в том числе земельных участков;
ведет учет (реестр) договоров доверительного управления,
безвозмездного пользования, аренды, залога и иного обременения
государственного имущества РД, договоров на представление
интересов Республики Дагестан в органах управления хозяйственных
обществ и осуществляет контроль за соблюдением условий таких
договоров;
обеспечивает от имени Республики Дагестан, в пределах своей
компетенции, защиту имущественных прав и интересов Республики
Дагестан в отношении государственной собственности на территории
Республики Дагестан и за ее пределами;
представляет интересы Республики Дагестан в качестве кредитора
по денежным обязательствам и по обязательным платежам при
рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) организаций;
принимает участие в пределах своей компетенции совместно с
заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти
в разработке и реализации инвестиционных программ;
принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по
предотвращению несостоятельности (банкротства) унитарных
предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с
законодательством о несостоятельности (банкротстве);
проводит подбор граждан для подготовки в качестве арбитражных
управляющих;
проводит анализ платежеспособности унитарных предприятий,
подготавливает заключения о состоянии структуры баланса, наличии
признаков банкротства (в том числе умышленного);
совместно с отраслевыми органами разрабатывает мероприятия по
реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных
унитарных предприятий, а также предложения по проведению
досудебной санации;
участвует в установленном порядке в создании и организации
деятельности внебюджетных финансовых фондов для проведения
(организации) санации неплатежеспособных унитарных предприятий;
участвует в рассмотрении вопросов о предоставлении
государственной финансовой поддержки неплатежеспособным
организациям и согласовании проектов решений Правительства РД по
этим вопросам;
согласовывает условия отбора юридических и физических лиц,
желающих принять участие в досудебной санации организаций
(предприятий) - должников, находящихся в республиканской
собственности (далее - организации - должники), совместно с
республиканскими органами исполнительной власти;
участвует в установленном порядке в принятии от имени
собственника организации - должника решения об обращении в
арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом;
проводит учет лиц, осуществляющих деятельность, связанную с
проведением экспертизы финансового состояния неплатежеспособных
организаций;
организует и обеспечивает деятельность межведомственных
балансовых комиссий, а также иных межведомственных комиссий,
создаваемых для решения вопросов реструктуризации и финансового
оздоровления организаций - должников;
производит оценку объектов республиканской собственности в
установленном порядке;
осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением
лицензионных требований и условий проведения оценочной
деятельности юридическими лицами;
проводит в установленном порядке мероприятия по
совершенствованию механизма социальной защиты, а также по
обеспечению медицинского и социально - бытового обслуживания
работников Минимущества РД
III. Основные права
7. Минимущество РД имеет право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты и методические материалы по вопросам приватизации, управления
и распоряжения государственным имуществом РД, контролировать
выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам
их применения;
запрашивать в установленном порядке от республиканских органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, унитарных
предприятий, учреждений, других хозяйствующих субъектов
необходимые материалы и информацию по вопросам приватизации,
управления и распоряжения государственным имуществом РД;
запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в
республиканской собственности объектов недвижимости, в том числе
входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны)
органов государственной власти и организаций;
созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Минимущества РД, с привлечением руководителей и специалистов
заинтересованных республиканских органов исполнительной власти и
организаций;
учреждать в установленном законодательством порядке, в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в республиканском бюджете РД на государственное
управление, печатные издания по вопросам, входящим в компетенцию
Минимущества РД;
запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции по
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию
о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о
сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления
земельными участками, находящимися в республиканской
собственности, учета государственного имущества РД и ведения его
реестра;
обращаться в суды с исками от имени Республики Дагестан в
защиту государственных интересов по вопросам приватизации,
управления и распоряжения республиканской собственностью, в том
числе по вопросам:
признания недействительными сделок по приватизации и
распоряжению государственным имуществом РД;
взыскания задолженности по арендной плате и расторжения
договоров аренды имущества, закрепленного за унитарными
предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по
арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков,
находящихся в республиканской собственности;
возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных
Республике Дагестан неправомерными действиями физических и
юридических лип;
осуществлять в установленном порядке от имени Республики
Дагестан и иных кредиторов предусмотренные законодательством
процессуальные права при рассмотрении судами и арбитражными судами
дел, связанных с применением законодательства о несостоятельности
(банкротстве);
участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля
за использованием средств, направленных на поддержку (санацию)
предприятий;
предлагать кандидатуры арбитражных управляющих, прошедших
необходимую подготовку и имеющих соответствующую квалификацию;
принимать участие в формировании республиканскими органами
исполнительной власти программ по оказанию финансовой поддержки
неплатежеспособным предприятиям и по представлению им дотаций со
стороны государства;
направлять в адрес приватизируемых предприятий предписания по
вопросам проведения приватизации;
направлять для проведения юридической и технико -
экономической экспертиз учредительные и другие документы,
представляемые предприятиями и организациями для заключения
договоров аренды земельных участков, находящихся в республиканской
собственности;
привлекать независимых экспертов для проведения юридической и
технико - экономической экспертиз учредительных и других
документов, представляемых унитарными предприятиями для
согласования залога имущества, иными организациями для заключения
договоров залога имущества;
привлекать в установленном порядке для подготовки вопросов,
входящих в компетенцию Минимущества РД, научные организации, а
также ученых и специалистов (в том числе на договорной основе);
в установленном законодательством порядке участвовать в
создании и деятельности организаций, необходимых для выполнения
задач и функций Минимущества РД;
осуществлять другие полномочия и действия, направленные на
реализацию, возложенных на Минимущество РД задач и функций по
приватизации, управлению и распоряжению государственным имуществом
РД.
IV. Структура управления
8. Минимущество РД возглавляет министр, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Государственным Советом
Республики Дагестан по представлению Председателя Правительства
Республики Дагестан.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством РД. Количество
заместителей министра устанавливается Правительством РД.
9. Министр имущественных отношений Республики Дагестан:
руководит деятельностью Минимущества РД, несет персональную
ответственность за выполнение задач, возложенных на Минимущество
РД, и осуществление им своих функций;
распределяет обязанности между заместителями министра и
определяет их полномочия;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
утверждает штатное расписание аппарата Минимущества РД в
пределах установленных фонда оплаты труда и численности
работников, смету расходов на его содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в республиканском бюджете РД на государственное
управление, а также положения о структурных подразделениях
аппарата;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает
от должности работников аппарата Минимущества РД;
применяет к работникам меры поощрения и взыскания в
соответствии с законодательством;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативно -
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Минимущества
РД;
10. Структура аппарата Минимущества РД утверждается
Правительством РД.
11. В Минимуществе РД образуется коллегия в составе министра
(председатель коллегии) и заместителей министра, входящих в нее по
должности, руководителей структурных подразделений аппарата. В
состав коллегии могут включаться представители других
республиканских органов исполнительной власти и организаций,
ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается Правительством РД по
представлению министра.
Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организации
работы по совершенствованию механизма управления, распоряжения и
приватизации государственного имущества РД и другие.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами и
распоряжениями министра.
В случае разногласий между председателем и членами коллегии
решение принимает председатель, докладывая о возникших
разногласиях в Правительство РД. Члены коллегии также могут
сообщать свое мнение.
V. Финансирование и имущество
12. Имущество Минимущества РД составляют закрепленные за ним
на праве оперативного управления основные средства и формируется в
порядке, установленном законодательством.
13. Деятельность Минимущества РД финансируется из
республиканского бюджета РД, а также иных источников,
предусмотренных законодательством.
|
