ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2003 г. N 80
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ВНОВЬ ОБРАЗУЕМЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ, ОТВЕДЕННОЙ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
ЛАКСКОГО НАСЕЛЕНИЯ НОВОЛАКСКОГО РАЙОНА,
НА 2003 - 2006 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства РД от 11 октября
2001 г. N 216 "О мерах по реализации постановления
Государственного Совета РД от 15 августа 2001 г. N 113 "О
социально - экономическом развитии вновь образуемых населенных
пунктов на территории, отведенной для переселения лакского
населения Новолакского района" Правительство Республики Дагестан
постановляет:
1. Одобрить республиканскую целевую программу "Социально -
экономическое развитие вновь образуемых населенных пунктов на
территории, отведенной для переселения лакского населения
Новолакского района, на 2003 - 2006 годы" (далее - Программа),
разработанную Минэкономики РД и Управлением Правительства РД по
вопросам переселения, реабилитации репрессированных народов и
строящихся объектов (прилагается).
2. Минэкономики РД, Минфину РД обеспечить ежегодное
формирование и защиту объемов финансирования по Программе с учетом
максимального охвата намеченных работ по источникам финансирования
в соответствующих федеральных министерствах и ведомствах.
3. Минэкономики РД, Минфину РД, Минтруд РД, Минпромнауки РД,
Минжилкомхозу РД, Минобразования РД, Минздраву РД, Минсельхозпроду
РД, Минмелиоводхозу РД, Госкомзему РД, Комитету Правительства РД
по виноградарству и алкогольной промышленности, ФГУ
"Дагестансельхозмелиоводстрой", ГУ "Дагестанавтодор" при
формировании объемов работ на очередной и последующие финансовые
годы в приоритетном порядке учитывать расходы на реализацию
мероприятий Программы.
4. Определить, что предусмотренные Программой мероприятия по
газификации и телефонизации осуществляются в рамках
соответствующих республиканских программ "Газификация населенных
пунктов Республики Дагестан" и "Развитие сельской телефонной связи
в Республике Дагестан".
5. Установить, что Программа подлежит ежегодной корректировке
по мере разработки проектно - сметной документации, уточнения
объемов работ, списков переселяемых жителей и исходя из реально
складывающейся финансовой ситуации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на зам. Председателя Правительства РД Амутинова А.М.
Председатель Правителььства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 31 марта 2003 г. N 80
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ВНОВЬ ОБРАЗУЕМЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ, ОТВЕДЕННОЙ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
ЛАКСКОГО НАСЕЛЕНИЯ НОВОЛАКСКОГО РАЙОНА,
НА 2003 - 2006 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Социально - экономическое развитие вновь образуемых
населенных пунктов на территории, отведенной для
переселения лакского населения Новолакского района,
на 2003 - 2006 годы" (далее - Программа)
Наименование - Социально - экономическое развитие
Программы вновь образуемых населенных пунктов
на территории, отведенной для
переселения лакского населения
Новолакского района, на 2003 - 2006
годы
Дата принятия решения - Постановление Правительства
о разработке Программы Республики Дагестан от 11 октября
2001 г. N 216 "О мерах по реализации
постановления Государственного Совета
РД от 15 августа 2001 г. N 113 "О
социально - экономическом развитии
вновь образуемых населенных пунктов
на территории, отведенной для
переселения лакского населения
Новолакского района"
Государственный - Управление Правительства Республики
заказчик Дагестан по вопросам переселения,
реабилитации репрессированных народов
и строящихся объектов
Основные разработчики - Министерство экономики Республики
Программы Дагестан, Управление Правительства
Республики Дагестан по вопросам
переселения, реабилитации
репрессированных народов и строящихся
объектов
Исполнители - подрядные строительные организации
Цели Программы - переселение лакского населения
Новолакского района на новое место
жительства в установленные сроки с
созданием необходимой инфраструктуры
и обеспечение занятости населения;
создание на выделенной территории
полноценной, экономически выгодной
жизненной среды для каждого человека,
недопущение ухудшения окружающей
среды, превращение данной территории
в экономически устойчивый район
Дагестана
Сроки реализации - 2003 - 2006 годы
Программы
Перечень основных - основные мероприятия Программы
мероприятий осуществляются по следующим
направлениям:
жилищное строительство;
строительство объектов социально -
культурного и бытового назначения;
развитие инженерной инфраструктуры;
развитие производства
Объемы и источники общий объем финансовых ресурсов для
финансирования реализации Программы на 2003 - 2006
годы составляет 5618,36 млн. рублей,
в том числе: кредиты, собственные
средства и другие внебюджетные
источники - 115,06 млн. рублей
Ожидаемые конечные переселение лакского населения
результаты реализации Новолакского района на новое место
Программы жительства, создание инфраструктуры
района и обеспечение занятости
населения
Система организации контроль за реализацией Программы
контроля за осуществляется заместителем
выполнением Программы Председателя Правительства РД
Амутиновым А.М.
1. Введение
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 года
N 116/102 "О ликвидации Чечено - Ингушской АССР и об
административном устройстве ее территории" все чеченцы и ингуши,
проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были
переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР была ликвидирована.
Из Дагестанской АССР было выселено в 1944 году 8386 семей
чеченцев - аккинцев общей численностью 37106 человек, в том числе
из Ауховского района ДАССР - 3142 семьи общей численностью 14901
человек.
Из Кулинского и Лакского районов ДАССР на территорию бывшего
Ауховского района ДАССР переселено 1518 семей лакцев численностью
5831 человек.
В 1944 году были переименованы Ауховский район в Новолакский с
центром в с.Новолакское (бывшее с.Бонайаул) и все населенные
пункты района на ныне существующие названия.
В целях реализации Закона РСФСР "О реабилитации
репрессированных народов" и сохранения стабильности в республике
III Съезд народных депутатов ДССР 23 июля 1991 года принял
постановление "О практических мерах по выполнению решений Съездов
народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О
реабилитации репрессированных народов".
Постановлением Совета Министров ДССР от 21 августа 1991 года N
177 "Об основных мероприятиях Совета Министров Дагестанской ССР по
реализации постановления III Съезда народных депутатов ДССР" были
определены соответствующие мероприятия, которые реализованы.
Распоряжением Совета Министров РД от 5 июля 1994 года N 300-р
утверждена экспликация земель, закрепляемых за вновь организуемыми
хозяйствами, переселяемыми из Новолакского района на территорию
Кумторкалинского района Республики Дагестан.
Во исполнение Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных
народов" было принято постановление Правительства РФ от 24 января
1992 года N 40 "О первоочередных мерах по практическому
восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской
ССР", в соответствии с которым были выделены необходимые
капитальные вложения для обустройства лакского населения
Новолакского района на новых землях. Однако из-за недостаточного
финансирования из федерального бюджета мероприятия по переселению
лакского населения Новолакского района на новое место жительства и
восстановлению Ауховского района оказались невыполненными в
указанные сроки. В связи с этим, постановлением Правительства РФ
от 2 ноября 1995 года N 1062 "О мерах по выполнению постановлений
Правительства Российской Федерации о государственной поддержке
социально - экономического развития Республики Дагестан, в том
числе ее горных районов, в 1996 - 2000 годах" финансирование
мероприятий по переселению лакского населения на новое место
жительства и восстановлению Ауховского района было включено в
федеральную инвестиционную программу на 1996 - 2000 годы.
Общая численность переселяемого лакского населения по данным
отдела статистики Новолакского района составляет 13373 человека
(списки переселяемого лакского населения будут уточнены по
результатам Всероссийской переписи населения).
Размещение переселяемого населения района на выделенные земли
требует проведения комплекса мероприятий по производственному и
социальному обустройству, а также решения вопросов по инженерному
развитию территории и, в первую очередь, проведения мелиоративных
работ на всей территории.
За период с 1992 по 2002 год на строительство переселенческих
поселков выделено 464,9 млн. рублей.
С начала строительства за 1992 - 2002 годы построено более 434
км инженерных сетей, в т.ч. 46 км дорог, завершено строительство
магистрального водовода с малой хлораторной станцией
протяженностью 26 км, проложены: 61 км внутрипоселковых
водопроводных сетей, 62 км газопровода высокого и среднего
давления с автоматической газораспределительной станцией, 80 км
ЛЭП, 120 км закрытого дренажа с коллекторами.
Сданы в эксплуатацию поликлиника на 80 посещений в смену в
с.Новолак, хлебопекарня, три школы на 400 ученических мест,
производственная база, объекты стройиндустрии.
В настоящее время на новые земли уже переселилось 520 семей
общей численностью населения более 1500 человек. Полностью
переселилось лакское население из приграничных с Чеченской
Республикой населенных пунктов Ахар и Шушия. На 2003 год
запланировано переселение жителей с.Дучи.
Неразвитость социальной и производственной инфраструктуры на
новых землях сдерживает процесс переселения. На территории
переселенческих поселков нет телефонной и почтовой связи, не
начато строительство объектов торговли и бытового обслуживания.
Из-за ограниченности выделяемых средств не до конца проложены
подъездные дороги, неблагоустроенными остаются населенные пункты.
Остро стоит проблема обеспечения занятости переселяемого
населения. Не решены вопросы орошения земель, отведенных для
переселенцев из Новолакского района.
Предлагаемая республиканская целевая программа предусматривает
объемы и источники финансирования Программы до 2006 года
(приложение N 1).
2. Цели Программы
Основыми целями Программы являются переселение лакского
населения Новолакского района на новое место жительства в
установленные сроки с созданием необходимой инфраструктуры и
обеспечение занятости населения, создание на выделенной территории
полноценной, экономически выгодной жизненной среды для каждого
человека, недопущение ухудшения окружающей среды, превращение
данной территории в экономически устойчивый район Дагестана.
3. Сроки реализации Программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться
в течение 2003 - 2006 годов.
4. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
жилищное строительство (приложение N 2);
строительство объектов социально - культурного назначения
(приложение N 3);
развитие инженерной инфраструктуры (приложение N 4);
развитие производства за счет средств предприятий и других
внебюджетных источников (приложение N 5).
Кроме того, предполагается осуществить мероприятия,
предусмотренные в других республиканских целевых программах РД
(приложение N 6).
В сфере жилищного строительства Программой намечено ввести
307,63 тыс. квадратных метров жилья.
Объемы строительства жилья были определены исходя из
численности населения переселяемого района на расчетный период и
рациональных нормативов жилья в сельской местности 24 м2 общей
площади на каждого члена семьи и дополнительно 12 м2 общей площади
на семью, установленных постановлением Совета Министров РД от 21
апреля 1993 года N 78 "О порядке и условиях расчетов за
оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также
строительства жилья лакскому населению Новолакского района,
переселяемому на новое место жительства". За 1992 - 1996 годы по
указанным нормативам было начато строительство 1097 жилых домов во
всех 9-ти населенных пунктах, из них завершено 578 жилых домов, на
разных стадиях строительства находятся 519 домостроений.
В соответствии с постановлением Правительства РД от 9 февраля
1998 г. N 18 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных
услуг в Республике Дагестан" в Программе учтены затраты
централизованных капитальных вложений с учетом социальной нормы
площади жилья 18 м2 общей площади жилья на одного члена семьи из
трех и более человек, 42 м2 - на семью из двух человек и 33 м2 -
на одиноко проживающих граждан.
Строительство объектов социально-культурного и бытового
назначения включает в себя строительство школ на 2574 ученических
места, детских садов на 520 мест, больницы на 50 коек и восьми
фельдшерско - акушерских пунктов.
Намечается строительство Дома культуры в с.Новолакское, клубов
в сс.Новокули, Тухчар, Гамиях, Чапаеве, Ахар, Дучи и Новочуртах.
Строительство бань, объектов службы быта в каждом селе
предполагается осуществлять за счет привлечения частного капитала.
В плане развития инженерной инфраструктуры намечается
осуществить мероприятия по газификации, электрификации,
телефонизации домов, водоснабжению населенных пунктов,
строительству дорог и канализаций.
К 2006 году предполагается, что весь район будет обеспечен
природным газом на производственные и бытовые нужды.
Предусматривается строительство внутрипоселковых сетей
газоснабжения протяженностью 129,6 километра.
Планируется ввести в строй электролинии внешнего
электроснабжения ВЛ-10 кв - 85,5 км, внутрипоселковых сетей ВЛ-0,4
KB - 191,87 километра.
Объем телефонизации населенных пунктов составит 1250
телефонных номеров.
Протяженность подъездных автомобильных дорог к
административным центрам сел составит 34 километра. Планируется
построить на пересечении подъездных дорог с федеральной
автомобильной дорогой "Махачкала - Астрахань" пункты стационарного
обслуживания и ремонта автотранспорта с их последующим озеленением
и благоустройством. Намечается открыть автобусное сообщение,
связывающее районный центр - с.Новолакское Новолакского района с
населенными пунктами на новом месте жительства с г.Махачкалой и
п.Сулак.
Объективная оценка перспектив развития производственной
инфраструктуры данной территории и в целом ее экономики
показывает, что ключевое место будут занимать сельскохозяйственное
производство и связанные с ним отрасли агропромышленного
комплекса. Это обусловлено ориентацией основного трудоспособного
населения на сельское хозяйство и близостью к столице республики,
в связи с чем вышеназванные населенные пункты в перспективе должны
стать крупными поставщиками сельскохозяйственной продукции в
столицу.
Развивать сельское хозяйство планируется на основе
коллективных и индивидуальных форм хозяйствования. При этом
вследствие недостаточности размера сельскохозяйственных угодий для
ведения крупного товарного производства и отсутствия достаточных
средств для формирования материальнотехнической базы коллективных
хозяйств преимущественное развитие получит сельхозпроизводство на
основе индивидуального хозяйствования, а именно личные подсобные
хозяйства, ориентированные на производство овощей, фруктов, молока
и мяса.
Одновременно будут развиваться коллективные формы производства
с преимущественной животноводческой специализацией с сохранением
земель за хозяйствами в зоне отгонного животноводства.
В сельском хозяйстве приоритетными направлениями в становлении
экономики переселенческих пунктов считаются садоводство,
виноградарство, овощеводство и животноводство. На их основе будет
развиваться перерабатывающая промышленность.
Намечается закладка виноградников на площади 1000 га,
строительство тепличного хозяйства общей площадью 0,6 гектара.
Развитие тепличного хозяйства обосновывается и близким
расположением к рынку сбыта готовой продукции - г.Махачкала.
Предполагается осуществить мероприятия по строительству
предприятий по переработке винограда, розливу соков, производству
детского питания и виноматериалов.
Учитывая то, что основная часть населения будет занята в
сельском хозяйстве, необходимо провести полную мелиорацию на всей
площади выделенных земель, а также требуется осуществление
комплекса мероприятий по повышению агробиологической
продуктивности этих земель, предполагается реконструировать
магистральные каналы Р-43, Р-43-6 и завершить строительство
главного дренажного коллектора с насосными станциями
протяженностью 39,7 км, построить внутрихозяйственную оросительную
сеть для полива приусадебных участков 104,1 км, провести
мелиоративные работы на засоленных землях площадью 1200 гектаров.
Для развития производственной сферы предусматривается
использование средств Бюджета развития РД, возможностей
министерств, ведомств РД и организаций, в частности
Минсельхозпрода РД, Минтруда РД, Ассоциации фермерских хозяйств и
сельхозкооперативов Дагестана.
Строительство в районе хлебопекарен, магазинов, объектов
бытовых услуг, общественного питания, переработки
сельскохозяйственной продукции предполагается осуществлять за счет
прочих внебюджетных источников.
5. Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы
составляет 5618,36 млн. рублей, в том числе: кредиты, собственные
средства и другие внебюджетные источники - 115,06 млн. рублей в
ценах 2003 года.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит переселить лакское население
Новолакского района на новое место жительства, создать необходимую
производственную и социальную инфраструктуру во всех населенных
пунктах и обеспечить занятость населения района.
7. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель
Председателя Правительства РД Амутинов А.М.
|
