ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2003 г. N 29
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 года N 1507-р и во исполнение
постановления Государственного Совета республики Дагестан от 16
мая 2002 года N 85 "О мерах по реализации задач, вытекающих из
Послания Председателя Государственного Совета Республики Дагестан
Народному Собранию Республики Дагестан по дальнейшему развитию
физической культуры и спорта в республике" Правительство
Республики Дагестан постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития физической
культуры и спорта в Республике Дагестан на период до 2005 года
(далее - Концепция).
2. Министерству по физической культуре и спорту РД Обеспечить
доведение Концепции до заинтересованных министерств, ведомств
РД, администраций районов и городов, предприятий, организаций и
спортивной общественности, а также организовать разработку
мероприятий по ее реализации.
3. Министерствам и ведомствам РД, администрациям районов и
городов, физкультурно - спортивным общественным объединениям при
планировании и осуществлении мероприятий по вопросам развития
физической культуры и спорта учитывать положения Концепции.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 27 января 2003 г. N 29
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Важной составной частью государственной социально -
экономической политики является всестороннее и эффективное
развитие физической культуры и спорта. Под физической культурой
понимается часть общей культуры общества, которая направлена на
сохранение и укрепление здоровья нации и каждого гражданина в
отдельности развитие его физических способностей, улучшение
социального благополучия и, как следствие, усиление за счет этого
экономического и оборонного могущества республики и государства в
целом. Основная цель политики государства в области физической
культуры и спорта - оздоровление нации и сохранение ее
генетического потенциала, формирование здорового образа жизни
населения республики, гармоничное воспитание здорового, физически
крепкого поколения, а также достойное выступление дагестанских
спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных
соревнованиях.
1. Характеристика современного состояния
физической культуры и спорта в Республике Дагестан
Развитие массовой физической культуры и спорта является одним
из приоритетных направлений социально - экономической политики
Республики Дагестан.
Основные усилия в области развития физической культуры и
спорта направлены на укрепление материально - технической базы,
развитие физкультурно - спортивной инфраструктуры, создание
необходимых условий для занятий физической культурой и спортом
населения республики, особенно в сельской местности, повышение
уровня спортивного мастерства дагестанских спортсменов и
подготовки спортивного резерва.
Вместе с тем система управления физической культурой и спортом
в Республике Дагестан не является оптимальной. Не достаточно
используются возможности общественных физкультурно - спортивных
объединений.
Нормативно - правовая база в сфере физической культуры и
спорта не позволяет осуществлять в полном объеме конституционное
право каждого гражданина Республики Дагестан на занятия физической
культурой и спортом, обеспечить полноценное становление и развитие
профессионального спорта.
Бюджетное финансирование не обеспечивает в полной мере как
развитие массового и детского спорта, так и потребности спорта
высших достижений, а для инвесторов и спонсоров, готовых
вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта, не
создаются соответствующие условия.
В последние годы отмечается недостаточное развитие сети
физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений. Произошли
негативные изменения в постановке физкультурно - оздоровительной и
спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, в
трудовых и производственных коллективах, что привело к резкому
снижению числа занимающихся и соответственно, росту числа
заболеваний среди населения.
Существенно ухудшилось состояние здоровья населения
республики, увеличилось количество людей, употребляющих наркотики,
злоупотребляющих алкоголем и курением, их более 4300 чел., почти
2/3 из них молодежь в возрасте до 30 лет. Увеличилось количество
курящих в возрасте до 40 лет на 10 процентов, каждый десятый
школьник имеет зависимость от табака.
Ежегодно десяткам тысяч дагестанцев устанавливают
инвалидность. Так, в 1999 году число инвалидов составляло 12 тыс.
чел., в 2001 г. - 14 тыс. человек. Значительно снизилась средняя
продолжительность жизни, особенно среди мужчин.
Наиболее острой и требующей кардинального решения остается
проблема слабой физической подготовки и физического развития
учащихся. Преподавание физической культуры в общеобразовательных
школах не соответствует современным требованиям. Увеличивается
число школьников и студентов, имеющих отклонения в состоянии
здоровья.
Не в полной мере используются существующие спортивные
сооружения и объекты, практически отсутствуют современные
технически оснащенные спортивные сооружения и базы, не налажена
система подготовки спортивных кадров.
В настоящее время физической культурой и спортом в республике
регулярно занимаются лишь 210250 чел., что составляет 8,7 проц.
населения, по Российской Федерации этот показатель составляет
около 10 проц., а в экономически развитых странах мира этот
показатель достигает до 40 - 60 процентов. В 110 спортивных школах
республики по различным видам спорта занимается немногим более 56
тыс. юношей и девочек. Учебно - тренировочный процесс с учащимися
спортивных школ республики осуществляют 1899 тренеров -
преподавателей.
С 1991 г. отмечается сокращение сети физкультурно -
оздоровительных и спортивных сооружений. В 2001 г. их число по
сравнению с 1991 г. уменьшилось почти на 20 проц. Под предлогом
экономической нецелесообразности предприятия и организации
отказываются от содержания спортивных, и физкультурно -
оздоровительных объектов, закрывают или используют их не по
назначению. Согласно сводным статистическим данным сеть
физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений республики
составляет 3617 единиц, из которых лишь 6 единиц состоит на
балансе Министерства по физической культуре и спорту Республики
Дагестан, в том числе: 1 стадион, 3 спортзала, 2 спортивно -
игровые площадки.
2. Цель, задачи и основные принципы Концепции.
Целью настоящей Концепции является совершенствование
государственной политики, направленной на повышение роли
физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни
граждан и достойное выступление дагестанских спортсменов на
российских и международных соревнованиях.
Основными задачами в сфере развития физической культуры и
спорта являются:
обеспечение населению Республики Дагестан возможности
заниматься физической культурой и спортом;
формирование у населения, особенно у детей и молодежи,
устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям
физической культурой и спортом;
улучшение качества физического воспитания населения,
проведение мониторинга физической подготовки и физического
развития детей и молодежи;
совершенствование деятельности спортивных клубов;
обеспечение доступа к занятиям физической культурой и спортом,
для лиц, имеющих ограниченные возможности;
организация физкультурно - оздоровительной и спортивной работы
среди людей среднего, старшего и пожилого возраста по месту
жительства;
укрепление материально - технической базы для занятий
физической культурой и спортом;
создание условий для развития спорта высших достижений и
профессионального спорта;
создание эффективной системы подготовки спортивного резерва.
Реализация настоящей Концепции должна основываться на
следующих принципах:
доступность занятий физической культурой и спортом для всех
категорий и групп населения на всех этапах их жизнедеятельности;
непрерывность и преемственность процесса физического
воспитания и образования для всех категорий и групп населения;
дифференцированный подход к организации мероприятий по
развитию физической культуры и спорта с учетом специфики и целевой
установки на развитие массовой физической культуры, спорта высших
достижений и профессионального
3. Основные направления деятельности в развитии
физической культуры и спорта
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта
должна предусматривать следующие основные направления:
создание условий, способствующих развитию массовой физической
культуры и спорта, формированию здорового образа жизни населения
Республики Дагестан;
формирование у населения понимания необходимости занятий
физической культурой и спортом и повышения уровня знаний в этой
сфере;
создание условий для достойного выступления дагестанских
спортсменов на крупнейших всероссийских и международных
соревнованиях;
развитие спорта высших достижений;
усиление роли республиканских органов исполнительной власти в
вопросах регулирования и управления физической культурой и
спортом;
совершенствование системы управления и организации физической
культуры и спорта, разработка новых организационно -
управленческих решений, направленных на создание эффективной
системы физкультурно - оздоровительной и спортивно - массовой
работы среди населения;
развитие физической культуры и массового спорта для всех
категорий и групп населения;
подготовка тренерских, физкультурных и педагогических кадров;
системное развитие спорта высших достижений с обязательным
определением основных приоритетных видов спорта;
формирование региональной политики в сфере физической культуры
и спорта;
анализ эффективности использования спортивных сооружений;
развитие инфраструктуры (спортивных сооружений, центров
подготовки и спортивных баз) для занятий физической культурой и
спортом в соответствии с программами развития физической культуры
и спорта всех уровней;
проведение массовых физкультурно - оздоровительных и
спортивных соревнований;
подготовка спортивного резерва путем развития детско -
юношеского спорта;
подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы
физической культуры и спорта, проведение аттестации управленческих
кадров;
участие в развитии спортивной медицины, а также актуальных
направлений науки в сфере физической культуры и спорта,
использование результатов научных исследований в практике
физкультурно - спортивного движения;
формирование постоянно действующей информационно -
пропагандистской и просветительно - образовательной системы,
способствующей вовлечению граждан в активные занятия физической
культурой и спортом и формированию здорового образа жизни
населения, особенно подрастающего поколения;
предоставление детям, инвалидам и людям старшего поколения
льготных условий для занятий физической культурой и спортом;
обеспечение целевого финансирования в сфере физической -
культуры и спорта;
привлечение для развития физической культуры и спорта, а также
спорта высших достижений средств из различных источников, включая
бюджеты всех уровней и внебюджетные средства, в том числе
получаемые от реализации прав на телетрансляции, проведения
спортивных лотерей и от другой деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, стимулирование привлечения
инвестиций на развитие физической культуры и спорта.
4. Механизм и основные меры по реализации Концепции
Реализация настоящей Концепции предполагает:
принятие участия в совершенствовании законодательства по
вопросам развития физической культуры и спорта в Республике
Дагестан;
принятие республиканских целевых программ развития физической
культуры и спорта;
проведение мониторинга физической подготовки и физического
развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи;
развитие национальных видов спорта, физических упражнений и
спортивных игр и использование их в приобщении населения к
активным занятиям физической культурой и спортом;
вовлечение инвалидов в физкультурно - спортивную деятельность;
совершенствование программно - методического, организационного
и медицинского обеспечения физического воспитания детей и молодежи
в образовательных учреждениях;
создание индустрии недорогих, но практичных и гигиеничных
товаров и тренажеров для занятий физической культурой дошкольников
и учащихся;
создание специализированного республиканского спортивного
телевизионного и радиоканала;
создание при дошкольных образовательных учреждениях
комплексных физкультурно - спортивных центров, позволяющих
обеспечить двигательную активность дошкольников и учащихся в
объеме не менее 6 - 8 часов в неделю.
Механизм реализации Концепции должен осуществляться через:
проведение обязательных урочных форм занятий по предмету
"физическая культура" (физическое воспитание) во всех типах и
видах, образовательных учреждений;
проведение дополнительных (факультативных) занятий физическими
упражнениями и спортом;
внешкольные, внеакадемические формы занятий с детьми
(спортивные секции, занятия в спортивных школах, а также
самостоятельные занятия);
вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом
детей и подростков в свободное время;
организацию спортивно - массовой и физкультурно -
оздоровительной работы по месту жительства;
создание условий для занятий спортом детям, подросткам и
молодежи, находящимся в исправительно - трудовых колониях.
Мероприятия по совершенствованию профессионального образования
в сфере физической культуры и спорта должны предусматривать:
внедрение в учебный процесс новых образовательных программ
профессионального образования;
укрепление учебно - спортивной и материально - технической
базы образовательных учреждений среднего и высшего
профессионального образования.
Мероприятия, направленные на развитие спорта высших достижений
должны предусматривать:
эффективное функционирование существующих и создание новых
центров и баз спортивной подготовки дагестанских спортсменов;
совершенствование механизма использования ведомственных
спортсооружений, баз и центров;
совершенствование технологий, форм и методов подготовки и
переподготовки специалистов в области спорта высших достижений;
совершенствование механизмов стимулирования труда спортсменов
и тренеров.
Реализация Концепции позволит:
улучшить физическое состояние населения, заложить основы
формирования здорового и гармоничного развития поколения;
привлечь к массовым занятиям физической культурой и спортом
различные категории населения;
усовершенствовать систему подготовки спортсменов высокого
класса;
повысить роль физической культуры, физического воспитания
населения и спорта высших достижений как средства профилактики
асоциального поведения молодежи;
использовать физическую культуру и спорт в профилактике
заболеваний, сохранении и укреплении здоровья населения;
сохранить и укрепить генетический потенциал нации; вовлечь в
занятия физической культурой и спортом трудоспособное население в
республике, увеличить в 2 - 3 раза число занимающихся физической
культурой и спортом;
использовать физическую культуру и спорт как важный компонент
нравственного, эстетического и интеллектуального развития учащейся
молодежи;
использовать физическую культуру и спорт для социальной и
физической адаптации инвалидов и детей - сирот;
разработать и внедрить в Республике Дагестан систему спортивно
- зрелищных мероприятий, которая будет способствовать созданию
новых рабочих мест;
увеличить рост доходов от спортивных зрелищ, лотерей и
тотализаторов с последующим направлением заработанных средств на
развитие физической культуры и спорта;
увеличить объем спортивного телерадиовещания и повысить роль
телевидения в развитии физической культуры и спорта и в
формировании здорового образа жизни населения республики;
добиться успешного выступления дагестанских спортсменов на
чемпионатах России, Европы, Мира и Олимпийских играх.
|
