ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2002 г. N 162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде
в Республике Дагестан (далее - Правила).
2. Рекомендовать администрациям городов и районов довести
Правила до сведения водопользователей, имеющих базы отдыха и
пляжи.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
Махачкала
16 августа 2002 г.
N 162
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 16 августа 2002 г. N 162
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
1. Общие положения
1.1. Правила охраны жизни людей на воде в Республике Дагестан
(далее - Правила) разработаны на основании Водного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения" и устанавливают условия
и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на
пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других
организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового
отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее -
места массового отдыха), и обязательны для выполнения всеми
водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами на территории Республики Дагестан.
1.2. Водные объекты используются для массового отдыха,
купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых
администрациями городов и районов по согласованию с Главным
управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по
РД, Государственной инспекцией по маломерным судам РД (далее -
ГИМС РД) и Центром госсанэпиднадзора в РД, с соблюдением
требований настоящих Правил.
1.3. Ограничение, приостановление или запрещение использования
водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на
маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или
других рекреационных целей осуществляется в соответствии со
статьями 88 и 89 Водного кодекса РФ и статьей 18 Федерального
закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" с
обязательным оповещением населения через средства массовой
информации, специальными информационными знаками или иными
способами.
Правила пограничного режима пользования плавсредствами в
территориальных и внутренних водах Каспийского моря, а также на
реках и водоемах, имеющих водное сообщение с ним в пределах
Республики Дагестан, устанавливаются Правительством РД.
1.4. Правительство Республики Дагестан ежегодно рассматривает
состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы
обеспечения безопасности людей на водоемах по представлении ГИМС
РД соответствующих материалов и предложений, согласованных с
Министерством внутренних дел РД, Министерством по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий РД (далее - МЧС Дагестана) и
Центром госсанэпидназора в РД.
1.5. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других
массовых мероприятий республиканского и местного значения
разрешается в местах, установленных Правительством РД либо по его
поручению администрациями городов и районов по согласованию с ГИМС
РД и Центром госсанэпиднадзора в РД.
1.6. Предприятия, учреждения, организации при проведении
экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых
мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за
безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану
окружающей среды.
1.7. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами,
другими местами массового отдыха населения на водоемах в части,
касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей
среды, осуществляют должностные лица ГИМС РД, МЧС Дагестана и
Центра госсанэпиднадзора в РД в соответствии с законодательством.
1.8. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью
поверхностных вод для купания осуществляет Центр госсанэпиднадзора
в РД.
1.9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для
оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников
милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах
массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании
утвержденного Правительством РД плана обеспечения безопасности
населения на водоемах.
1.10. Поисковые и аварийно - спасательные работы при
чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии
судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством МЧС
Дагестана.
1.11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии с законодательством.
1.12. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет
ГИМС РД.
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть
осмотрен Центром госсанэпиднадзора в РД с выдачей письменного
заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности
поверхностных вод для купания, а также ГИМС РД совместно с МЧС
Дагестана должны быть проведены водолазное обследование, очистка
дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и
его ежегодное техническое освидетельствование на годность к
эксплуатации.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжей и водных объектов для
массового отдыха, купания, туризма и спорта без положительного
заключения об их годности, выданного ГИМС РД и Центром
госсанэпиднадзора в РД, запрещаются.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы
пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с
необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и
обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных
случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным
работам на пляжах, выдаваемый ГИМС РД по результатам проверки
выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим
бедствие на воде во время купания.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)
устанавливается владельцем пляжа по согласованию с администрацией
города или района.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на
владельцев пляжей, администрации городов, районов и ГИМС РД.
2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров
выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров
выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений,
пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных
приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500
метров запрещаются стирка белья и купание животных.
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и
стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без
уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее
15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и
других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном
водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного
купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На
каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади
береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода
грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5
метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками
или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть
удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками
оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один
от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы
заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и
для неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки
обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как
правило, должны находиться в естественных участках акватории с
приглубными берегами. При отсутствии таких участков
устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами,
обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также
устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами,
обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной
настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний на них
делается отметка "испытан" с указанием даты испытания.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих
Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на
воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в
достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от
солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с
кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с
питьевой водой.
2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового
хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый
огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно
видимый со стороны судового хода.
2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды
выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на
них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно
быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10
метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70
см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1
метр, обозначающий "купание запрещено".
2.15. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь
телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой
медицинской помощи.
2.16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
и в других местах массового отдыха на водоемах
3.1. Работники спасательных станций и постов,
водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на
пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу
по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с
использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов,
мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.
3.2. Указания работников ГИМС РД, спасателей, сотрудников
милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и
поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового
отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев
пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,
терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и
другим плавсредствам, прыгать с них и с не приспособленных для
этих целей сооружений в воду;
загрязнять и засорять водоемы и берега;
купаться в состоянии алкогольного опьянения;
приводить с собой собак и других животных;
играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих
целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с
нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах,
надувных матрацах и других подручных средствах.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально
отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых
несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий
обучение или тренировку.
3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в
неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не
приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений
ими правил поведения на воде.
3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских
оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей) кроме
соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены
штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные
круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах),
установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25
метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей
дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7
метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более
1,2 метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только
хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается
без инструкторов по плаванию, на которых возлагается
ответственность за безопасность детей и методическое руководство
обучением их плаванию.
3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая
к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски,
резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать,
плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие
обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной
организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха
осуществляют руководители этих лагерей.
3.10. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий
выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай,
коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места
купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и
нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
4. Меры безопасности на льду
4.1. Оборудование и эксплуатация ледовых переправ на водных
акваториях Республики Дагестан запрещаются.
4.2. При переходе водоема по льду следует пользоваться
проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности
льда с помощью пешни.
Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
4.3. Во время движения по льду следует обходить опасные места
и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность
необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники,
выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и
вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется
заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и
толщиной не менее 7 сантиметров.
4.4. При переходе по льду группами необходимо следовать друг
за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать
немедленную помощь впереди идущему.
Перевозка грузов производится на санях или других
приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность
льда.
4.5. Пользоваться на водоемах площадками для катания на
коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда,
толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом
катании - не менее 25 см.
4.6. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется
пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем
двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять
петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять
на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок
проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
4.7. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на
ограниченной площади и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное
средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце
которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на
другом - изготовлена петля.
4.8. В местах с большим количеством рыболовов на значительной
площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны
выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными
спасателями, оснащенные спасательными средствами,
электромегафонами, средствами связи и владеющие постоянно
информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
5. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта
5.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других
водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся
с разрешения администрации города или района по согласованию с
Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды
МПР РФ по РД, Дагестанской специализированной морской инспекцией
МПР РФ, Республиканской государственной службой по охране
окружающей среды и природных ресурсов РД и ГИМС РД.
5.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве
работ по выемке грунта и сапропеля, углублению дна водоемов на
пляжах и в других местах массового отдыха населения вблизи них
обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих
работ - выравнивать дно.
5.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в
котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ
несут организации, производящие выемку грунта.
5.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,
заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны
произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 -
2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать
котлованы.
6. Знаки безопасности на воде
6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами
пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими
водопользователями в целях предупреждения несчастных случаев с
людьми на воде.
6.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами
сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок, толстой
фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям ГИМС РД
и укрепляются на столбах (деревянных, металлических,
железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.
6.3. Характеристика знаков безопасности на воде
----T--------------------T----------------------------------------
| N | Надпись на знаке | Описание знака |
|п/п| | |
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 1.| Место купания (с | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| | указанием границ | изображен плывущий человек. Знак |
| | в метрах) | укрепляется на столбе белого цвета |
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 2.| Место купания детей| В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| | (с указанием границ| изображены двое детей, стоящих в воде.|
| | в метрах) |Знак укрепляется на столбе белого цвета|
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 3.| Место купания | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже |
| |животных (с указани-| изображена плывущая собака. Знак |
| | ем границ в метрах)| укрепляется на столбе белого цвета |
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 4.| Купаться запрещено | В красной рамке, перечеркнутой красной|
| |(с указанием границ | чертой по диагонали с верхнего левого |
| | в метрах) | угла. Надпись сверху. Ниже изображен |
| | | плывущий человек. Знак укрепляется на |
| | | столбе белого цвета |
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 5.| Переход по льду | Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись |
| | разрешен | посередине. Знак укрепляется на столбе|
| | | белого цвета |
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 6.| Переход по льду | Весь покрашен в красный цвет. Надпись |
| | запрещен | посередине. Знак укрепляется на столбе|
| | | красного цвета |
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 7.| Не создавать | Внутри красной окружности на белом |
| | волнение! | фоне две волны черного цвета, |
| | | перечеркнутые красной линией |
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 8.| Движение маломер- | Внутри красной окружности на белом |
| | ных плавсредств | фоне лодка с подвесным мотором черного|
| | запрещено | цвета, перечеркнутая красной линией |
+---+--------------------+---------------------------------------+
| 9.| Якоря не бросать! | Внутри красной окружности на белом |
| | | фоне якорь черного цвета, |
| | | перечеркнутый красной линией |
L---+--------------------+----------------------------------------
|
