ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2002 г. N 98
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ЗА 1 КВАРТАЛ 2002 ГОДА
Правительство Республики Дагестан отмечает, что налоговыми
органами в республике проделана определенная работа по обеспечению
в 1 квартале 2002 года мобилизации собственных доходов в
консолидированный бюджет РД.
За первый квартал текущего года в консолидированный бюджет РД
поступило 496,9 млн. руб., в том числе в республиканский бюджет РД
- 228,2 млн. рублей.
Бюджетные назначения выполнены по республиканскому бюджету РД
на 95 проц., по местным бюджетам - на 164 процента. Поступление
налогов в консолидированный бюджет РД по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года увеличилось в 1,8 раза.
Кроме того, обеспечены значительные суммы поступлений в
федеральный бюджет: при плановом задании 386,1 млн. руб.
выполнение составило 405,7 млн. руб. или 105 проц., а также в
государственные внебюджетные фонды: при плановом задании 463,5
млн. руб. выполнение по единому социальному налогу составило 575,2
млн. руб. или 124 процента.
В результате проведенной в 1 квартале текущего года работы по
контролю за соблюдением налогового законодательства юридическими и
физическими лицами дополнительно доначислено платежей в бюджетную
систему на сумму 172,6 млн. руб., что на 138,9 млн. руб. больше,
чем за аналогичный период 2001 года. Мерами принудительного
характера обеспечено поступление в бюджетную систему 188,3 млн.
руб., что на 61,9 млн. руб. превышает аналогичные показатели за
первый квартал 2001 года. В Службу судебных приставов ГУ Минюста
РФ по РД передано 175 постановлений об обращении взыскания на
имущество налогоплательщиков на сумму 57,3 млн. рублей.
Росту поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет
РД способствовало проведение реструктуризации задолженности
юридических лиц по налоговым платежам.
Вместе с тем анализ поступления налоговых платежей по
Республике Дагестан за 1 квартал 2002 года показал, что в работе
налоговых органов в республике, заинтересованных министерств и
ведомств РД имеются резервы по мобилизации в бюджетную систему
причитающихся налоговых платежей.
По налогам, поступающим в республиканский бюджет РД, выполнены
бюджетные назначения по: налогу на прибыль на 13 проц., земельному
налогу - 44 проц., налогу на добычу полезных ископаемых - 25
проц., налогам, ранее формировавшим территориальный дорожный фонд,
- 74,5 процента.
Несмотря на принимаемые меры по сокращению недоимки по
налоговым платежам задолженность налогоплательщиков в
консолидированный бюджет РД за январь - март выросла на 58,7 млн.
руб. и составила 313,6 млн. рублей.
Только по крупным предприятиям - налогоплательщикам
задолженность в республиканский бюджет РД по состоянию на 1 апреля
2002 года составила 205,9 млн., в том числе по ООО "Каспийгазпром"
- 94,4 млн. руб., Управлению СКЖД - 101,9 млн. рублей.
Исполнение расходной части республиканского бюджета РД в 1
квартале 2002 года проходило в соответствии с утвержденными
показателями.
Финансовая помощь из федерального бюджета получена
своевременно в объеме 3155,9 млн. рублей.
При финансировании приоритеты отданы местным бюджетам (27,8
проц. к годовым назначениям). Это обусловлено структурными
особенностями расходных статей с большей долей социально значимых
выплат.
В текущем году сохранен порядок первоочередного финансирования
социально гарантированных выплат, расходы по которым составили
701,7 млн. рублей.
В централизованном порядке согласно установленным
администрациям районов и городов лимитам производятся расчеты с
поставщиками коммунальных услуг и услуг связи.
Проведена работа, направленная на организацию
централизованного исполнения государственного заказа в части
обеспечения бюджетных учреждений товарно - материальными
ценностями. Расходы учреждений социально - культурной сферы
составили 891,9 млн. руб. или 22,3 проц. к годовым назначениям.
В целях стабилизации экономики республики выделены средства на
реализацию Программы социально - экономического развития городов и
районов республики в сумме 215 млн. руб., Республиканской адресной
инвестиционной программы - 89 млн. руб., на строительство объектов
в районах и городах, пострадавших в результате боевых действий и
террористических актов, - 10,5 млн. руб., на погашение
кредиторской задолженности по строительству - 100 млн. руб., на
поддержку агропромышленного комплекса в виде финансирования
мелиоративных работ - 20 млн. руб., кредитования сезонных затрат в
сельском хозяйстве - 7,7 млн. руб., единовременных пособий семьям,
переселившимся в сельскую местность, на создание крестьянско -
фермерских хозяйств, - 1,0 млн. рублей.
Вместе с тем главными распорядителями бюджетных средств
допускается несвоевременное перечисление средств
бюджетополучателям, что привело к образованию значительных
остатков средств на счетах (по состоянию на 1 апреля 2002 года по
республиканскому бюджету РД - 691 млн. руб., местным бюджетам -
652,6 млн. рублей).
Министерством финансов РД и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами РД не обеспечено предусмотренное
погашение бюджетных ссуд и товарных кредитов, выданных на
возвратной основе.
Продолжают иметь место факты нецелевого расходования бюджетных
средств.
В целях дальнейшей активизации работы по обеспечению
исполнения республиканского бюджета РД Правительство Республики
Дагестан постановляет:
1. Отметить, что Министерством финансов РД, Управлением МНС РФ
по РД совместно с министерствами и ведомствами РД проделана
определенная работа по обеспечению исполнения республиканского
бюджета РД за I квартал 2002 года.
2. Управлению МНС РФ по РД, Управлению Федерального
казначейства по РД, Министерству финансов РД, администрациям
районов и городов обеспечить поступление налоговых платежей и
сборов в республиканский бюджет РД в соответствии с объемами,
утвержденными Законом Республики Дагестан "О республиканском
бюджете Республики Дагестан на 2002 год".
3. Управлению Федерального казначейства по РД:
обеспечить контроль за соблюдением установленных нормативов
зачисления налогов и сборов по уровням бюджетов в соответствии с
законодательством;
обеспечить ежемесячную сверку отчетных данных о поступлении
налоговых платежей с Министерством финансов РД и Управлением МНС
РФ по РД.
4. Управлению МНС РФ по РД:
применить в отношении предприятий, имеющих задолженность по
налоговым платежам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет
РД, и не реструктуризировавших указанную задолженность,
предусмотренные законодательством меры по принудительному
взысканию недоимки, включая инициирование ускоренной процедуры
банкротства;
совместно со Службой судебных приставов ГУ Минюста РФ по РД,
Управлением ФСНП РФ по РД усилить работу по координации действий
по выявлению, аресту имущества должников и его реализации в счет
погашения недоимки, обращению задолженности на имущество третьих
лиц в установленном законодательством порядке;
совместно с Комитетом Правительства РД по виноградарству и
алкогольной продукции усилить контроль за деятельностью
предприятий, осуществляющих производство и реализацию алкогольной
продукции, в части полноты и своевременности уплаты ими налоговых
платежей, активизировать работу по выявлению и пресечению
нарушений правил торговли алкогольной продукцией, повысить
эффективность проводимых контрольных мероприятий по выявлению
незаконной реализации алкогольной продукции;
совместно с администрациями районов и городов обеспечить
контроль за применением контрольно - кассовых машин в соответствии
с законодательством.
5. Управлению Федерального казначейства по РД, Управлению МНС
РФ по РД, Министерству финансов РД совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами РД в месячный срок разработать и
внести в Правительство РД план мероприятий по внедрению единой
системы электронной обработки и межведомственного документооборота
в связи с переходом на единый казначейский счет по учету доходов
бюджета.
6. Госкомзему РД в целях обеспечения полноты поступления
земельного налога довести до государственных налоговых инспекций в
районах и городах уточненные списки юридических лиц и граждан -
плательщиков земельного налога, подготовленные на основе данных
государственного земельного кадастра.
7. Министерству финансов РД совместно с:
Управлением Федерального казначейства по РД, министерствами и
ведомствами РД обеспечить своевременное перечисление и освоение
бюджетных средств, исключающие образование остатков средств на
отчетные даты;
Министерством экономики РД, Управлением МНС РФ по РД и
заинтересованными министерствами и ведомствами РД ежемесячно
осуществлять анализ предоставленных отдельным категориям
налогоплательщиков льгот по уплате налогов, подлежащих зачислению
в республиканский бюджет РД, и вносить в Правительство РД
предложения об отмене указанных льгот в отношении
налогоплательщиков, неэффективно их использующих;
Министерством экономики РД систематически проводить анализ
эффективности использования средств, выделенных на реализацию
инвестиционных проектов, и, при необходимости, вносить в
Правительство РД соответствующие предложения;
Министерством имущественных отношений РД, ГУ "Дагестанское
агентство по реструктуризации задолженности предприятий" принять
меры, направленные на погашение бюджетных ссуд и товарных
кредитов, выданных предприятиям и организациям на возвратной
основе.
8. Министерствам и ведомствам РД:
обеспечить своевременные финансирование заработной платы,
расчеты с внебюджетными социальными фондами, других социально
значимых статей бюджетных расходов;
провести необходимые мероприятия по оптимизации структуры
аппарата управления;
не допускать случаев нарушения сроков представления отчетности
по установленным формам.
9. Рекомендовать главам администраций районов и городов:
провести соответствующую работу по упорядочению численности
работников органов местного самоуправления и расходов на их
содержание;
принять меры по максимально возможному режиму экономии
бюджетных средств и обеспечению их целевого использования;
ускорить проведение на подведомственных территориях
мероприятий по инвентаризации и переоценке (оценке) недвижимого
имущества, в том числе принадлежащего физическим лицам (жилых
домов, квартир, дачных домиков, гаражей и других помещений и
сооружений).
10. Министерствам и ведомствам РД, администрациям районов и
городов, осуществляющим функции заказчиков по реализации
инвестиционных программ, обеспечить полное и эффективное освоение
выделенных средств, а также своевременный ввод в эксплуатацию
вводимых объектов.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Первого заместителя Председателя Правительства РД
Гаджимагомедова Г.А.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
X.ШИХСАИДОВ
Махачкала
28 мая 2002 г.
N 98
|
