ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2000 г. N 95
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ РД И ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РД
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ, АДМИНИСТРАЦИЯХ
Г. БУЙНАКСКА И БУЙНАКСКОГО РАЙОНА В СООТВЕТСТВИИ С
ЗАКОНОМ РД "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
И ЗАКОНОМ РД "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в
Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД по
земельным ресурсам и землеустройству, администрациях г. Буйнакска
и Буйнакского района государственная и муниципальная служба
организована в соответствии с Законом РД "О государственной
службе Республики Дагестан" и Законом РД "О муниципальной службе
в Республике Дагестан" и в целом обеспечивает эффективное
выполнение задач, стоящих перед коллективами.
Положения и структуры Министерства экономики РД и
Государственного комитета РД по земельным ресурсам и
землеустройству способствуют улучшению управления персоналом
государственной службы, повышению ответственности государственных
служащих за выполнение служебных обязанностей. Аппараты
Министерства, Государственного комитета, администраций
укомплектованы грамотными и компетентными государственными и
муниципальными служащими, среди них больше стало специалистов,
обладающих соответствующими знаниями в области
социально - экономической политики, земельных отношений.
Практически все государственные служащие Министерства
экономики РД и Государственного комитета РД по земельным ресурсам
и землеустройству имеют высшее образование, здесь все наименования
государственных должностей государственной службы приведены в
соответствие с Перечнем государственных должностей государственной
службы Российской Федерации и Республики Дагестан. В этих
коллективах сложилась определенная система работы с кадрами,
позволяющая вести профессиональный отбор специалистов для
государственной службы и использовать их потенциал для разработки
мер государственного воздействия на развитие экономики республики
и регулирования земельных отношений. Больше стало уделять здесь
внимания аттестации государственных служащих, вопросам обучения,
переподготовки и повышения их квалификации.
В Буйнакской городской администрации было организовано
изучение и обсуждение Закона РД "О муниципальной службе в
Республике Дагестан", наименования всех муниципальных должностей
муниципальной службы были приведены в соответствие с Законом РД
"О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных
должностей муниципальной службы в Республике Дагестан".
Вместе с тем организация государственной и муниципальной
службы в Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД
по земельным ресурсам и землеустройству, администрациях г.
Буйнакска и Буйнакского района в полной мере не отвечает
требованиям Закона РД "О государственной службе Республики
Дагестан" и Закона РД "О муниципальной службе в Республике
Дагестан", основополагающим принципам государственной кадровой
политики Республики Дагестан.
Руководители Министерства экономики РД и Государственного
комитета РД по земельным ресурсам и землеустройству, администраций
города и района не принимают исчерпывающих мер по повышению
ответственности государственных и муниципальных служащих за
выполнение служебных обязанностей, требований законов Российской
Федерации и Республики Дагестан, решений Государственного Совета и
Правительства РД. Прокуратурой РД в текущем году выявлены
серьезные нарушения земельного законодательства в Махачкалинском
городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, а
также со стороны работников Государственного комитета по земельным
ресурсам и землеустройству. В результате к дисциплинарной
ответственности привлечены 12 работников, несколько человек
уволено с работы. За ненадлежащее исполнение служебных
обязанностей, нарушение исполнительской дисциплины в 1999 году и
первом квартале 2000 года привлечено к дисциплинарной
ответственности 21 работник Министерства экономики РД. Выявлены
факты ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, нарушения
дисциплины со стороны работников администраций г. Буйнакска и
Буйнакского района при осуществлении мероприятий по ликвидации
последствий нападения бандформирований и восстановлению
разрушенного хозяйства. В тоже время за последние полтора года
никто из работников администрации Буйнакского района не
привлекался к ответственности.
Муниципальные должности муниципальной службы в Буйнакском
районе не приведены в соответствие с Законом РД "О Едином
реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей
муниципальной службы в Республике Дагестан". В структуре
администрации района нет соответствующего подразделения по
вопросам социально - экономического развития и прогнозирования, а
структура администрации города не соответствует штатному
расписанию и до настоящего времени, в нарушение Закона РД "О
местном самоуправлении в Республике Дагестан", не утверждена
городским Собранием.
В Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД по
земельным ресурсам и землеустройству, администрациях г. Буйнакска
и Буйнакского района при подборе и расстановке кадров не всегда
учитываются вопросы обеспечения представительства всех наций и
народностей, проживающих в республике. Так, среди работников
учреждений и организаций Буйнакского района преобладают
представители кумыкской национальности, а в Буйнакской городской
администрации среди руководителей нет ни одного представителя
русской национальности, хотя в составе населения города русские
составляют 5,7 процента. Слабо поставлена работа по формированию
кадрового резерва, являющегося по сути механизмом создания
подготовленного к работе в новых условиях состава государственных
и муниципальных служащих. В администрации г. Буйнакска и
Буйнакского района вовсе нет резерва кадров, а в Министерстве
экономики РД он не обновлялся с 1998 года.
Не стало нормой положение Закона РД "О государственной
службе Республики Дагестан" о проведении конкурса при замещении
вакантных государственных должностей государственной службы в
Министерстве экономики РД и Государственном комитете РД по
земельным ресурсам и землеустройству. В администрациях г.
Буйнакска и Буйнакского района вообще не практикуется прием
муниципальных служащих на работу с испытательным сроком.
Все еще много формализма в работе по переподготовке и
повышению квалификации кадров. В администрациях г. Буйнакска и
Буйнакского района за последние два года ни один работник не
повысил свою квалификацию. Здесь аттестация кадров не стала одной
из форм оценки деятельности муниципальных служащих.
Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Министру экономики РД Шихахмедову Г.Г. и председателю
Государственного комитета РД по земельным ресурсам и
землеустройству Рущенко В.К. принять меры по устранению
недостатков, отмеченных в настоящем постановлении, повышению
ответственности работников аппарата Министерства и
Государственного комитета, подведомственных структурных
подразделений за выполнение стоящих перед коллективами задач,
усилить внимание к вопросам организации государственной службы в
соответствии с требованиями Закона РД "О государственной службе
Республики Дагестан".
2. Отметить серьезные упущения в работе администраций г.
Буйнакска (Османов О.С.) и Буйнакского района (Алхлаев М-Р.А.) по
организации муниципальной службы в соответствии с Законом РД "О
муниципальной службе в Республике Дагестан" и предложить им
принять практические меры по их устранению.
3. Отметить, что указанные в настоящем постановлении
недостатки в организации государственной и муниципальной службы
имеют место и в ряде других министерств и ведомств, районных и
городских администраций.
4. Руководителям министерств и ведомств республики, главам
районных и городских администраций коренным образом улучшить
работу с кадрами, проявлять заботу по обеспечению правильного
подбора и расстановки руководящих кадров и специалистов. Прием на
государственную и муниципальную службу осуществлять путем
проведения конкурса при замещении вакантной государственной и
муниципальной должности, с установлением обязательного
испытательного срока.
Уделять больше внимания вопросам создания действенного резерва
кадров, переподготовки и повышения их квалификации. Шире
использовать аттестацию государственных и муниципальных служащих
для определения уровня их профессиональной подготовки, принятия
решений при их выдвижении и перемещении.
5. Министерству экономики РД и Государственному комитету РД по
земельным ресурсам и землеустройству, администрациям г. Буйнакска
и Буйнакского района о ходе выполнения настоящего постановления
информировать Государственный Совет Республики Дагестан к 1 января
2001 года.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Управление по кадровой политике Государственного Совета
Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
21 июня 2000 г.
N 95
|
