ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2000 г. N 97
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ЗА 1999 ГОД
Правительство Республики Дагестан отмечает, что социально -
экономическая ситуация в республике в 1999 году определялась
воздействием факторов, обусловленных девальвацией национальной
валюты в результате финансового кризиса 1998 года в целом по
стране и принимаемыми Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Дагестан мерами по его преодолению.
Трудности в экономике, а также отвлечение значительных сил и
средств на содержание вынужденных переселенцев и восстановление
объектов, разрушенных в результате землетрясения в январе -
феврале, а также военных действий на территории республики, крайне
негативно отразились на функционировании всего
народнохозяйственного комплекса.
Своевременно разработанные и принятые Правительством РД меры
позволили преодолеть последствия кризиса и военных действий,
заметно улучшить ситуацию в республике, в результате чего в
экономике республики произошли качественные изменения, выросли
объемы произведенного валового регионального продукта на 2,3
процента.
В результате развития производства импортозаменяющей
продукции, активизации экспорта некоторых видов продукции,
увеличения денежных средств в составе оборотных активов
хозяйствующих субъектов объем промышленной продукции по сравнению
с предыдущим годом вырос на 10,5 процента. Продолжился рост
коммерческого грузооборота предприятий транспорта, особенно
железнодорожного. Увеличился объем продукции сельского хозяйства
на 9,3 проц. в основном за счет частного сектора и крестьянских
(фермерских) хозяйств. Улучшилась собираемость налогов, произошло
оздоровление финансовой ситуации.
Существенно улучшились показатели, характеризующие исполнение
доходной и расходной частей республиканского бюджета РД.
Республиканский бюджет РД за 1999 год по доходам исполнен в
сумме 3846,3 млн. руб. или на 106,6 проц., по расходам в сумме
3644,3 млн. руб. или на 90,1 процента. Текущие расходы (без учета
целевых бюджетных фондов и капитальных вложений) выполнены на
103,5 процента. Превышение доходов над расходами составило 205,6
млн. рублей.
Уровень налогов и сборов, включая средства на валютном счете,
в общем объеме доходов республиканского бюджета РД составил 13,5
процента.
Собственные доходы республиканского бюджета РД исполнены в
сумме 492 млн. руб. или 115,7 проц. при плане года 425,5 млн.
руб., из них по налоговым доходам - 326 млн. руб. или 78,7 проц. к
плану.
За отчетный период текущего года на специальный счет
республиканского бюджета РД для развития виноградарства поступило
31 млн. руб. или 36 проц. к годовому плану.
В 1999 году федеральная финансовая помощь фактически получена
в размере 3353,7 млн. руб. при плане 2824,5 млн. рублей. Из общей
суммы трансферты составили 2878,4 млн. руб. или 122,4 процента. В
планируемом объеме поступили средства как высокодотационному
региону - 300 млн. руб. и в порядке финансирования федеральной
целевой программы социально - экономического развития Республики
Дагестан - 172,5 млн. рублей.
В связи с высоким уровнем дефицита республиканского бюджета РД
на 1999 г., наряду с проводимыми мероприятиями по максимально
возможному сбору налогов, урегулированию взаимоотношений,
обеспечивающих возврат ранее выданных бюджетных ссуд и товарных
кредитов, приняты меры по эффективному расходованию бюджетных
средств. В первоочередном порядке и в полном объеме подкреплены
расходы, обеспечивающие выплату заработной платы работникам
бюджетной сферы, пособий гражданам, имеющим детей, материальную
поддержку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, стипендий учащимся учебных заведений, финансируемых из
республиканского бюджета РД, предоставление льгот ветеранам и
инвалидам через обслуживающие их ведомства и другие.
Учтена социальная значимость проведения бюджетных расходов,
связанных с реализацией федерального законодательства в части
предоставления льгот. Расходы на указанные цели в сумме 127,9 млн.
руб. подкреплены финансированием в полном объеме.
Бюджеты районов и городов за 1999 год профинансированы на
сумму 2163,7 млн. руб., в том числе дотации - 1972,5 млн. руб.,
взаимные расчеты - 191,2 млн. рублей. Собственные доходы получены
в размере 475,8 млн. рублей. Остатки на 1 января 1999 года
составили 94 млн. рублей. Общая сумма доходов бюджетов районов и
городов за 1999 год составила 2733,6 млн. рублей.
Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных
средств со стороны руководителей министерств и ведомств РД, глав
администраций районов и городов недостаточен. Допускались факты
направления средств на цели, не предусмотренные сметами,
установления завышенных должностных окладов.
В целях дальнейшего улучшения социально - экономического
положения в республике и создания необходимых условий для
дальнейшего экономического роста, принятия мер по
совершенствованию бюджетной политики, обеспечения полноты
исполнения республиканского бюджета РД Правительство Республики
Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению:
доклад министра экономики РД Шихахмедова Г.Г. об итогах
социально - экономического развития Республики Дагестан за 1999
год;
отчет министра финансов РД Гамидова А.М. об исполнении
республиканского бюджета РД за 1999 год.
2. Минфину РД внести в Правительство РД отчет об исполнении
республиканского бюджета РД за 1999 год с материалами к нему в
соответствии со статьями 76 и 77 Закона РД "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Республике Дагестан" для
последующего представления в Народное Собрание РД.
3. Минэкономики РД совместно с другими заинтересованными
министерствами и ведомствами РД:
обеспечить защиту в соответствующих федеральных органах
исполнительной власти объемов капитальных вложений, необходимых
для финансирования мероприятий, предусмотренных программами
социально - экономического развития Республики Дагестан;
считать первоочередной задачей безусловное выполнение
мероприятий в соответствии с протоколом выездного заседания
Правительства Российской Федерации от 25 июня 1999 г. N 26 в
приоритетных отраслях и производствах.
4. УМНС РФ по РД, Минфину РД:
принять действенные меры по сокращению недоимки в бюджеты по
налоговым платежам;
совместно с главами администраций районов и городов обеспечить
прекращение проведения взаимозачетов по платежам в местные бюджеты
в части регулирующих федеральных налогов и сборов;
обеспечить перечисление винодельческими предприятиями денежных
средств в размере 50 проц. акцизного налога, подлежащих зачислению
в республиканский бюджет РД на развитие виноградарства республики,
в объемах, установленных Законом РД "О республиканском бюджете
РД на 2000 год";
производить ежемесячную сверку данных налоговой сводки с
данными отчета об исполнении республиканского и консолидированного
бюджетов РД.
5. Министерствам и ведомствам РД, администрациям районов и
городов:
принять активное участие в разработке и реализации
практических мероприятий по повышению эффективности хозяйствования
и других мер, способствующих стабилизации экономического
положения, своевременному и полному поступлению доходов в бюджеты,
а также целевому расходованию государственных средств;
обеспечить в аграрном секторе приоритетное развитие товарного
производства, основанного на коллективном труде в сочетании с
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личным подворьем;
принять безотлагательные меры по наращиванию налогооблагаемой
базы, развитию платных услуг в сфере бюджетных учреждений;
обеспечить первоочередное расходование бюджетных средств на
выплату заработной платы, для расчетов с внебюджетными
государственными фондами, на выплату государственных пособий
гражданам, имеющим детей, материальное обеспечение детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, другие социально
гарантированные выплаты населению. Не допускать отвлечения
средств, предусмотренных на выплату заработной платы, для оплаты
хозяйственных и других расходов;
провести необходимые мероприятия по совершенствованию системы
и структуры управления, численности работников и
оптимизации расходов на содержание органов государственной и
местной власти и управления;
улучшить расчетную дисциплину, не допускать необоснованных
сверхнормативных запасов товарно - материальных ценностей;
обеспечивать целевое и эффективное использование средств,
выделяемых на расходы капитального характера в соответствии с
утвержденными титульными списками и программными мероприятиями;
ускорить подачу заявок для участия в торгах и конкурсном
размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг для
государственных нужд;
разработать мероприятия по максимально возможному погашению
имеющейся задолженности прошлых лет по компенсационным выплатам за
книгоиздательскую продукцию, предоставлению льгот по коммунальным
услугам специалистам в сельской местности, предоставлению льгот
отдельным категориям граждан при оплате ими жилищно - коммунальных
услуг в соответствии с федеральным законодательством за счет
средств местных бюджетов.
6. Минфину РД:
при финансировании бюджетных расходов обеспечить
первоочередное направление бюджетных средств на выплату заработной
платы с учетом отчислений в государственные внебюджетные фонды,
государственных пособий гражданам, имеющим детей, включая
материальное обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
в случае несоблюдения администрациями районов и городов
нормативов отчислений налогов в республиканский бюджет РД
сокращать или прекращать перечисление бюджетам районов и городов
субвенций, дотаций из республиканского бюджета РД;
в целях обеспечения возврата предоставленных на возвратной
основе бюджетных средств и пополнения доходной части
республиканского бюджета РД совместно с УМНС РФ по РД в
соответствии со статьей 48 Закона РД "О республиканском бюджете
РД на 2000 год" принять меры по взысканию с предприятий -
должников просроченной задолженности в безакцептном (бесспорном)
порядке;
совместно с Мингосимуществом РД провести работу по обращению
взыскания задолженности предприятий - должников на их имущество с
направлением материалов о возбуждении дела о банкротстве
предприятий - должников в Арбитражный Суд РД;
принять меры по предупреждению незаконного расходования
государственных средств, усилить контроль за их целевым и
эффективным расходованием.
7. Минфину РД, УФК по РД, УМНС РФ по РД в месячный срок
проработать в федеральных органах исполнительной власти вопрос о
безденежных формах уменьшения задолженности и недоимки по налогам
в республиканский бюджет РД по наиболее крупным неплательщикам.
8. Минфину РД, Минэкономики РД совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами РД до 15 июня 2000 г. завершить
работу по установлению министерствам, ведомствам РД и другим
бюджетополучателям республиканского бюджета РД лимитов потребления
коммунальных услуг и приравненных к ним услуг (электро-,
тепло-энергия, газ, вода, топливо и т.д.) и услуг связи.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на зам. Председателя Правительства РД Умаханова И.М-С.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
X.ШИХСАИДОВ
Махачкала
19 июня 2000 г.
N 97
|
