ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 26 мая 1999 г. N 74

               О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КООРДИНАЦИИ И
             ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ КОНТРОЛИРУЮЩИХ
              И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
             ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

       Государственный Совет  Республики   Дагестан   отмечает,   что
   Правительством     республики,     министерствами,    ведомствами,
   правоохранительными   и   контролирующими   органами    проводится
   определенная   работа  по  социально  -  экономическому  развитию,
   обеспечению  экономической  безопасности   республики,   а   также
   совершенствованию координации и улучшению их взаимодействия.
       Вместе с  тем  в  экономике  и  социальной  сфере   республики
   вследствие  несвоевременного принятия необходимых мер и ослабления
   требовательности     к     руководителям     контролирующих      и
   правоохранительных  органов  создалась  крайне  тяжелая  ситуация.
   Многие недостатки обусловлены отсутствием  должной  координации  и
   взаимодействия  правоохранительных,  контролирующих  и  финансовых
   органов.
       Ослаблена требовательность  к  руководителям республиканских и
   муниципальных органов по повышению финансовой дисциплины.
       Все еще  существенное  влияние  оказывают  внешними внутренние
   угрозы на экономическую безопасность республики.
       Ранее принятые   по  этим  вопросам  решения  Государственного
   Совета и Правительства республики выполняются не в полной мере.
       Многие министерства  и  ведомства  не выполняют возложенные на
   них  задачи  и  функции  обеспечения  сохранности  государственной
   собственности   и   возмещения   материального  ущерба,  допускают
   нецелевое    использование    бюджетных    средств.     Вследствие
   неудовлетворительной   работы   налоговых,   правоохранительных  и
   контролирующих   органов   существенно    уменьшились    налоговые
   поступления  в республиканский бюджет.  Только 6 городов и районов
   справились с установленным заданием по сбору налогов.
       Министерствами финансов, экономики РД, КРУ Минфина РФ по РД не
   осуществляются в полном объеме функции  государственного  контроля
   за использованием бюджетных средств.  Правоохранительными органами
   не   осуществляется   достаточный    контроль    за    соблюдением
   законодательства   при   приватизации,  управлении  и  пользовании
   государственным и муниципальным имуществом.
       Анализ деятельности  контролирующих  органов показывает,  что,
   хотя в республике функционирует  немало  контрольных  органов,  не
   налажен  действенный  контроль  за  расходованием и использованием
   бюджетных и  иных  средств,  низка  эффективность  проводимой  ими
   работы. Их ведомственная разобщенность, несогласованность действий
   создают  дублирование,  параллелизм,   дезорганизуют   работу   на
   проверяемых объектах.
       В течение 1998 г.  в подразделениях Министерства мелиорации  и
   сельскохозяйственного  водоснабжения  РД  проведено  184 ревизии и
   проверки,  что составляет в год по 6 ревизий и проверок на  каждую
   организацию и учреждение.  Кизлярский хлебозавод проверялся в 1995
   г.  - 12,  1996 г.  - 12,  1997 г.  - 20,  1998 г.  - 22, в первом
   квартале 1999 г.  - 7 раз.  При этом большая часть,  предприятий и
   организаций вообще не проверяется. Таких примеров много.
       В целях     совершенствования    координации    и    повышения
   эффективности деятельности  контролирующих  и,  правоохранительных
   органов   республики  Государственный  Совет  Республики  Дагестан
   постановляет:
       1. Считать   нецелесообразной   и   неэффективной  сложившуюся
   практику многочисленных дублирующих и нескоординированных проверок
   органов,   организаций   и   предприятий   правоохранительными   и
   контролирующими  органами.  Отметить,   что   решения   Госсовета,
   Правительства РД по этим вопросам остались невыполненными.
       2. Принять предложения Совета Безопасности РД, согласованное с
   Народным  Собранием  РД,  о  возложении  работы  по  координации и
   согласованию планов проверок  и  ревизий  контролирующих  органов,
   разработку   ежегодного   сводного  плана  проведения  комплексных
   ревизий  и  проверок  в  министерствах,  ведомствах,  городских  и
   районных администрациях,  предприятиях,  учреждениях,  бюджетных и
   внебюджетных фондах,  а  также  контроль  за  его  исполнением  на
   Счетную палату РД.
       3. Правительству Республики Дагестан принять необходимые  меры
   по устранению имеющихся недостатков, совершенствованию координации
   и взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов.
       4. Руководителям министерств и ведомств,  главам администраций
   городов  и  районов  принять  действенные   меры   по   соблюдению
   финансовой  дисциплины  и  обеспечению  экономической безопасности
   республики,  повышению контроля за расходованием бюджетных средств
   в подведомственных подразделениях.
       5. Контроль за, исполнением настоящего постановления возложить
   на Правительство Республики Дагестан и Совет Безопасности РД.

                                 Председатель Государственного Совета
                                                  Республики Дагестан
                                                          М.МАГОМЕДОВ
   Махачкала
   26 мая 1999 г.
   N 74