ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 1999 г. N 55
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ЕГО СТРУКТУРЫ
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве охраны
окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан и его
структуру согласно приложению.
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления
Правительства Республики Дагестан от 8 декабря 1994 г. N 211 "Об
утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Дагестан и его структуры".
Председатель Правительства
Республики Дагестан
X.ШИХСАИДОВ
Махачкала
11 марта 1999.г.
N 55
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 11 марта 1999 г.
N 55
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
I. Общие положения
1. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов
Республики Дагестан (далее - Минприроды РД) является
республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим
государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей
среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия, а также государственный экологический
контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с
другими республиканскими органами исполнительной власти несет
ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей
среды на территории Республики Дагестан.
2. Минприроды РД в своей деятельности руководствуется
Конституциями Российской Федерации и Республики Дагестан,
федеральными законами и законами Республики Дагестан, указами и
распоряжениями Президента РФ, указами и постановлениями
Государственного Совета РД, распоряжениями Председателя
Государственного Совета РД, постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ и Правительства РД, приказами и указаниями
Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды, а также настоящим Положением.
3. Для реализации своих полномочий Минприроды РД создает
местные территориальные природоохранные органы по согласованию с
соответствующими органами местного самоуправления.
4. Минприроды РД и местные природоохранные органы являются
специально уполномоченными государственными органами Республики
Дагестан в области охраны окружающей природной среды и в области
экологической экспертизы.
5. Минприроды РД и его местные природоохранные органы
осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими
республиканскими органами исполнительной власти,
правоохранительными органами, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, организациями и гражданами.
II. Основные задачи и функции
6. Основными задачами Минприроды РД в сфере охраны окружающей
среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия являются:
осуществление функций государственного управления и контроля
на территории Республики Дагестан в сфере своей компетенции;
координация деятельности республиканских органов
исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и
организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
проведение государственной экологической экспертизы;
осуществление государственного экологического контроля,
включая государственный экологический контроль за деятельностью
радиационно - опасных объектов;
формирование республиканской нормативной правовой и
инструктивно - методической базы и проведение единой научно -
технической политики;
регулирование в пределах своей компетенции совместно с другими
республиканскими органами исполнительной власти природопользования
в целях охраны окружающей среды;
осуществление мониторинга источников антропогенного
воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного
и растительного мира (кроме лесов) на территории Республики
Дагестан;
обеспечение населения, органов государственной власти
республики и органов местного самоуправления экологической
информацией;
участие в реализации обязательств Российской Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и
участия в международных договорах, осуществление международного
сотрудничества;
управление объектами природно - заповедного фонда,
находящимися на территории Республики Дагестан и подведомственными
Госкомэкологии России, участие в ведение Красной книги
Российской Федерации, ведение Красной книги Республики Дагестан,
участие в формировании системы особо охраняемых природных
территорий.
7. В соответствии с основными задачами Минприроды РД:
участвует в разработке предложений по основным направлениям
государственной экологической политики, совместно с
республиканскими органами специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей среды организует разработку и реализацию
республиканских программ и экологических проектов, участвует в
разработке прогнозов и программ социально - экономического
развития республики и инвестиционной политике;
подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов
Республики Дагестан по вопросам, относящимся к компетенции
Минприроды РД;
осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешение на:
утилизацию, складирование, перемещение (в том числе
трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных
и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
проведение экологической паспортизации, сертификации и
экологического аудирования;
осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения;
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,
содержание, хранение, вывоз за пределы республики и ввоз в
республику биологических коллекций, биологических объектов, в том
числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в
Красные книги Российской Федерации и Республики Дагестан, видов
животных и растений, подпадающих под действие международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и
других организаций по разведению редких и исчезающих видов
животных и растений;
согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции
республиканские нормы (нормативы) и правила использования
отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие,
а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности,
оказывающей воздействие на окружающую природную среду;
участвует в подготовке предложений по формированию и
использованию средств Экологического фонда РД, а также
контролирует их целевое использование;
осуществляет в установленном порядке научно - методическое и
финансовое обеспечение деятельности местных природоохранных
органов и подведомственных организаций;
организует и осуществляет на территории республики
государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах
своей компетенции контроль за соблюдением требований
природоохранительного законодательства, дает обязательные
предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном
порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную
деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;
участвует совместно с республиканскими органами других
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Республики
Дагестан, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных
территорий республиканского и местного значения, осуществляет
периодическое издание республиканского кадастра особо охраняемых
природных территорий;
ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также
мест их размещения на территории Республики Дагестан;
обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных систем, организует сбор, хранение, обработку,
анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей
среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет
совместно с заинтересованными республиканскими органами
исполнительной власти банки данных об окружающей среде, участвует
в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о
природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических
и организационно - экономических решениях;
организует совместно с республиканскими органами других
федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и
метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности
Минприроды РД, а также (в пределах своей компетенции) в области
регулирования природопользования;
проводит обязательную сертификацию на соответствие
экологическим требованиям;
совместно с республиканскими органами других федеральных
органов исполнительной власти подготавливает предложения по
разработке экологических требований для учета их в государственных
стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно
- технических документах;
разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с
соответствующими государственными органами в пределах своей
компетенции нормативные правовые акты и инструктивно -
методические документы по проведению экологической паспортизации
производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;
осуществляет в установленном порядке общее руководство
функционированием государственной системы экологического
мониторинга на территории Республики Дагестан;
организует и проводит государственную экологическую
экспертизу, а также контролирует выполнение требований,
содержащихся в заключениях государственной экологической
экспертизы;
участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического воспитания и образования, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия;
разрабатывает и утверждает инструктивно - методическую
документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)
загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую
природную среду, размещение отходов и иные виды вредного
воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного
загрязнением окружающей природной среды;
в пределах своей компетенции координирует деятельность
республиканских органов федеральных органов исполнительной власти,
в том числе по вопросам:
организации системы и ведения государственных кадастров в
области охраны окружающей среды на территории Республики Дагестан;
лицензирования деятельности по проведению наблюдений за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и
зонами их воздействия;
организует подготовку ежегодного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Республике Дагестан, участвует в
подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Российской Федерации;
участвует в реализации совместно с республиканскими органами
других федеральных органов исполнительной власти обязательств,
вытекающих из членства Российской Федерации в международных
организациях и участия в международных договорах по охране
окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и
сохранению биологического разнообразия, участвует в международном
сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет
зарубежный и отечественный опыт в данной области;
разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
ведет Красную книгу Республики Дагестан, обеспечивает
представление материалов для ведения Красной книги Российской
Федерации;
в пределах своей компетенции координирует природоохранную
деятельность организаций и учреждений Госкомэкологии России,
расположенных на территории Республики Дагестан;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в
ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо
охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих
в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление
особо охраняемыми природными объектами и территориями
республиканского и местного значения, находящимися на территории
Республики Дагестан и переданными в ведение Минприроды РД,
осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных
территорий в Республике Дагестан, сохранению биологического
разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
участвует в организации переподготовки и повышения
квалификации кадров для природоохранных органов республики;
в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление
местными природоохранными органами и подведомственными
организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том
числе за целевым использованием ими финансовых и материальных
ресурсов;
обеспечивает развитие материально - технической базы местных
природоохранных органов Минприроды РД и осуществляет контроль за
ее эффективным использованием.
III. Права
8. Минприроды РД, его местные природоохранные органы и их
должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
утверждать инструктивно - методические и нормативно -
технические документы (правила) в области охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического
разнообразия;
запрашивать и получать в установленном порядке от
республиканских органов исполнительной власти, организаций,
расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории
Республики Дагестан, информацию, необходимую для выполнения задач
в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической
безопасности, сохранения биологического разнообразия;
заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении
требований природоохранительного законодательства, экологических
норм и правил, о выполнении программ, планов и мероприятий по
охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по
вопросам природопользования;
беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том
числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и
охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и
формы собственности, расположенные и осуществляющие свою
деятельность на территории РД, составлять по результатам их
проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по
устранению нарушений природоохранительного законодательства, а
также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;
ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением
требований природоохранительного законодательства, экологических
норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы
и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения,
а также давать обязательные для исполнения предписания о
прекращении финансирования этой деятельности;
рассматривать в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в
пределах своей компетенции) в области природопользования;
аннулировать в установленном порядке в пределах своей
компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их
аннулировании;
запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или
реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
проверять во взаимодействии с соответствующими
республиканскими органами исполнительной власти транспортные
средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения
экологических норм и правил;
запрещать ввоз на территорию Республики Дагестан, а также
транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранительного законодательства;
в установленном порядке утверждать уставы подведомственных
учреждений и организаций;
назначать на должность и освобождать от должности
руководителей подведомственных органов и организаций, заключать,
изменять и расторгать контракты с ними в случаях и порядке,
установленных действующим законодательством;
публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую
отношение к экологической безопасности населения;
взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия
на нее.
9. По решению органов государственной власти Республики
Дагестан и по согласованию с Государственным комитетом Российской
Федерации по охране окружающей среды Минприроды. РД может
наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу
специально уполномоченного государственного органа Российской
Федерации в области охраны окружающей среды.
10. Для государственных инспекторов района и города, других
территориальных органов, специалистов, инспекторов Минприроды РД
вводится форменная одежда единого образца и знаки различия.
должностные лица Минприроды РД и его местных природоохранных
органов, выполняющие задачи по охране объектов животного мира и
сферы их обитания, имеют право при исполнении служебных
обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и
специальные средства в случаях и порядке, установленных
действующим законодательством.
11. Решения Минприроды РД по вопросам, отнесенным к его
компетенции, обязательны для органов государственного управления,
юридических и физических лиц.
Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
IV. Структура управления
12. Минприроды РД возглавляет министр, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Государственным Советом РД
по представлению Председателя Правительства РД.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством РД по его представлению.
13. Министр:
руководит деятельностью Минприроды РД и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и
функций;
распределяет обязанности между своими заместителями;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения (и
иные акты), дает указания, утверждает инструкции, обязательные для
исполнения работниками Минприроды РД, а также подведомственных
природоохранных органов и организаций;
утверждает в пределах установленных численности работников
аппарата, фонда оплаты труда и структуры штатное расписание и
положения о подразделениях министерства, положения о местных
природоохранных органах;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает
от должности работников аппарата Минприроды РД и подведомственных
организаций системы Минприроды РД, по согласованию с органами
местного самоуправления руководителей местных (городских,
районных, межрайонных) природоохранных органов;
вносит предложения о назначении на должность и освобождении от
должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных
Госкомэкологии России, находящихся на территории Республики
Дагестан, кроме Природоохранной морской службы РД;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
14. В Минприроды РД образуется коллегия в количестве 9 человек
в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра
(по должности), руководителей структурных подразделений Минприроды
РД, руководителей местных природоохранных органов, ведущих ученых
и специалистов.
Состав коллегии Минприроды РД утверждается Правительством РД.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности
Минприроды РД, его местных природоохранных органов и
подведомственных организаций, результаты проверок исполнения
принятых решений, вопросы подбора, расстановки, обучения и
использования кадров, заслушивает руководителей органов управления
и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции
Минприроды РД.
Решения коллегии оформляются протоколами и утверждаются
приказами министра охраны окружающей среды и природных ресурсов
РД.
15. В Минприроды РД создаются:
научно - технический совет из ученых, высококвалифицированных
специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и
других организаций;
совет государственной экологической экспертизы;
иные консультационные органы на общественных началах,
необходимые для выполнения возложенных на Минприроды РД задач и
функций.
Персональный состав указанных советов и положения о них
утверждаются министром. Организационное обеспечение деятельности
этих советов осуществляется центральным аппаратом Минприроды РД.
16. Минприроды РД финансируется за счет средств федерального
бюджета и других источников в соответствии с действующим
законодательством.
Средства, полученные от платных услуг природоохранного
значения, оказываемых государственной инспекцией экологического
контроля и анализа, являются ее собственностью и направляются на
выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально -
технической базы государственной инспекции экологического контроля
и анализа.
Фонд оплаты труда, численность работников и расходы на
содержание органов Минприроды РД утверждаются
Государственным комитетом Российской Федерации по охране
окружающей среды.
17. Минприроды РД является юридическим лицом, имеет расчетный
и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением
Государственного герба Республики Дагестан и со своим
наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 11 марта 1999г.
N 55
СТРУКТУРА
МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Руководство (министр и его заместители)
Инспекция государственного - экологического контроля
Отдел правового, кадрового и информационного обеспечения
Отдел государственной экологической экспертизы
Отдел экономики и финансов
Государственная инспекция по маломерным судам
Государственная инспекция экологического контроля и анализа
Территориальные комитеты.
Руководитель Администрации
Государственного Совета и Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
|
