ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 1996 г. N 103
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ И ОТРАСЛЕВЫХ МИНИСТЕРСТВ РД ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЗА 1995 ГОД
И ИХ ЗАДАЧАХ НА 1996 ГОД
Правительство Республики Дагестан отмечает, что
Госкомимуществом РД, министерствами и ведомствами РД в 1995 году
осуществлялась работа по управлению государственной
собственностью. Их деятельность в этом направлении была
предопределена активными процессами трансформации государственной
собственности в период чековой приватизации.
С учетом спецификации геополитического положения Республики
Дагестан и менталитета населения приватизация в республике
осуществлялась умеренными темпами.
В результате приватизации в республике сформировался
определенный слой собственников, 240 тыс.человек стали акционерами
акционерных обществ, образованных в ходе приватизации
государственных предприятий.
По состоянию на 1 января 1996 г. Реестр государственных
предприятий федерального уровня содержит 104 предприятия,
республиканского - 528. Наибольший удельный вес государственных
предприятий в отраслях АПК, транспорта, связи - 62 - 90 проц. от
их количества. Управление данными предприятиями осуществляется
соответствующими министерствами и ведомствами РД.
Из 250 акционерных обществ, созданных в ходе приватизации, в
38 предприятиях пакеты акций закреплены за государством.
Дивиденды, выплачиваемые на акции, крайне мизерны. Так из 27
акционерных обществ, акции которых закреплены за республикой,
только 9 перечислили в бюджет дивиденды на сумму 150 млн. рублей.
Представители государства не принимают активного участия в органах
управления акционерных обществ.
Важную роль в проведении государственной политики,
направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства)
государственных предприятий в республике должны сыграть
мероприятия по антикризисному управлению предприятиями -
должниками через внешних управляющих.
Сдача недвижимости в аренду и продажа ее является важным
источником пополнения республиканского бюджета РД.
Госкомимуществом РД совместно с Министерством финансов РД и
Госналоговой инспекцией по РД налажена система контроля за
своевременным и полным внесением арендных платежей в
республиканский бюджет РД. За 1995 г. по договорам было сдано в
аренду 14037 кв.м. на общую годовую сумму 1027 млн.рублей.
Весомые поступления в бюджет может дать реализация не
завершенных строительством объектов. На начало текущего года в
республике имеется более 135 объектов с истекшими нормативными
сроками строительства. Реализация этих объектов приостановлена на
стадии согласований с министерствами и ведомствами РД.
Немаловажным аспектом управления государственной
собственностью является разграничение собственности Российской
Федерации, Республики Дагестан и муниципальных органов.
Госкомимуществом РД совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами РД подготовлен проект Соглашения о разграничении
государственной собственности Российской Федерации и Республики
Дагестан. Сформировано основное ядро муниципальной собственности.
Вместе с тем основные итоги социально - экономического
развития Республики Дагестан за 1995 г. показывают, что не
достигнута стратегическая цель управления реформированной
собственностью.
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами
РД в целях повышения эффективности использования государственной
собственности:
организовать через внешних управляющих предприятий - должников
и представителей государства в совете директоров акционерных
обществ всесторонний экономический мониторинг, позволяющий
отслеживать экономическое состояние предприятий, имеющих долю
Государственной собственности с целью выработки и реализации мер
по улучшению экономических результатов их работы;
перейти в 1996 году исключительно к выборочной приватизации
предприятий и организацией на основе индивидуальных проектов,
сочетающих в себе интересы республики и предприятий;
использовать новые формы управления государственной
собственностью, в том числе организацию конкурсов на право
доверительного управления государственными пакетами акций
физическими и юридическими лицами, передачу пакетов акций
предприятий, признанных неплатежеспособными, на условиях взятия
доверительным управляющим обязательства погасить задолженность
предприятия перед бюджетом и внебюджетными фондами, просроченную
кредиторскую задолженность, а также поддержать стабильное
экономическое положение предприятия.
2. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами
РД определить перечень, структуру и схему управления
подведомственных предприятий. Представить до 1 июля 1996 г. в
Правительство РД предложения по государственным предприятиям
республиканской собственности, на базе которых могут быть
учреждены унитарные предприятия.
3. Фонду имущества РД и Госкомимуществу РД совместно с
министерствами и ведомствами РД проанализировать выполнение
победителями условий инвестиционных и коммерческих конкурсов. В
случае выявления фактов невыполнения условий конкурсов принять
меры по их выполнению, а при необходимости - расторжение договоров
купли - продажи.
4. Министерству экономики РД, Госкомимуществу РД,
министерствам и ведомствам РД:
повысить ответственность представителей государства в органах
управления акционерных обществ. Ввести обязательную ежеквартальную
отчетность перед Правительством РД о результатах финансово -
экономической деятельности акционерных обществ;
разработать систему материального поощрения представителей
государства в органах управления акционерных обществ. Внести
предложения по улучшению качественного состава представителей
государства в акционерных обществах.
5. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами
РД внести предложения о целесообразности дальнейшего закрепления
пакетов акций, находящихся у государства за организациями, не
обеспечившими заметного улучшения финансового положения
предприятий.
6. Установить, что Госкомимущество РД осуществляет учет
субъектов республиканской собственности, включая недвижимое
имущество, и ведет их Реестр в случае, если Правительством РД не
принято других решений.
7. Госкомимуществу РД, Министерству строительства и ЖКХ РД
совместно с министерствами и ведомствами РД в месячный срок
представить в Правительство РД перечень объектов незавершенного
строительства с истекающими нормативными сроками строительства,
предусмотрев при этом предоставление некоторых льгот (рассрочка
платежей за приобретенный объект, освобождение на определенный
срок от уплаты налога на землю, имущество и другие).
8. Госкомимуществу РД и Комиссии по ценным бумагам и фондовому
рынку при Правительстве РД принять меры:
по обеспечению эмитентами ценных бумаг требований по выпуску
акций и других ценных бумаг, ведению реестров акционеров в
соответствии с действующим законодательством РФ и РД;
по формированию республиканского фондового рынка, усилению
контроля за деятельностью его профессиональных участников;
совместно с налоговыми и правоохранительными органами по
пресечению деятельности недобросовестных участников рынка ценных
бумаг и возмещению населению нанесенного ущерба.
9. Министерству экономики РД, Хозрасчетному управлению по
контролю и использованию нежилого государственного фонда при
Министерстве экономики РД:
усилить работу по взысканию задолженности по арендной плате в
соответствии с Указом Государственного Совета РД от 13 марта 1995
г. N 41 "О вопросах использования нежилого государственного фонда
в Республике Дагестан";
совместно с Министерством внутренних дел РД, Госналоговой
инспекцией по РД, Управлением федеральной службы налоговой полиции
РФ по РД принять меры к руководителям министерств и ведомств РД,
предприятий и организаций, нарушающим установленный порядок сдачи
государственного нежилого фонда в аренду, и при необходимости
представлять предложения в Правительство РД.
10. Госкомимуществу РД, Министерству экономики РД и Управлению
Федерального казначейства по РД ускорить оформление в
установленном порядке доли государственной собственности в
уставном капитале акционерных обществ и других предприятий и
организаций негосударственных форм собственности на сумму
выделенных капитальных вложений, безвозмездных бюджетных ссуд и
невозвращенных кредитных ресурсов.
В случае несогласия акционерного общества на оформление доли
государства в уставном капитале переоформить материал на
полученные средства в форме кредита или обратить взыскание на
имущество должника.
11. Министерству экономики РД, Управлению Федерального
казначейства по РД, Министерству финансов РД с целью проведения
рациональной приватизационной политики и поддержки акционерных
обществ, участвующих в структурной перестройке
народнохозяйственного комплекса в направлении республиканских
приоритетов, переоформить капитальные вложения, бюджетные ссуды и
кредиты, выданные из бюджета и внебюджетных фондов РД, в
долгосрочные на 5 - 10 лет кредиты по ставке 10-20 проц. годовых с
отсрочкой платежей на 2 года. Разработать графики погашения
кредитов и передать их на контроль Управлению Федерального
казначейства по РД.
12. Министерству экономики РД произвести передачу
оборудования, приобретенного за счет средств капитальных вложений,
бюджета и внебюджетных фондов РД предприятиям (юридическим лицам),
выполняющим условия пункта 11 настоящего постановления на условиях
лизинга, сроком до 10 лет с ежегодной (на второй год после запуска
предприятия) выплатой лизинговых платежей.
Установить, что ввиду недостатка финансовых ресурсов для
завершения технологического процесса и пополнения оборотных
средств по предприятиям, предусмотренным в пункте 11 настоящего
постановления, освободить частично или полностью предприятия
(юридические лица), входящие в перечень республиканских
приоритетов, от республиканских и местных налогов на 1996 -1977
гг. в случае, если эти предприятия (юридические лица) не участвуют
в формировании налоговой базы 1995 - 1996 гг. (по списку,
представленному Министерством экономики РД).
13. Установить, что впредь выделение безвозмездных бюджетных
ссуд акционерным обществам осуществляется только после
представления решения общего собрания акционеров об увеличении
доли государства в уставном капитале.
14. Министерству финансов РД и Управлению Федерального
казначейства по РД обеспечить возврат выделенных в 1993 - 1995
годах предприятиям Республики Дагестан безвозвратных кредитов и
ссуд из республиканского бюджета РД и внебюджетного фонда
стабилизации экономики РД на специальные счета; Минпромтранссвязи
РД, Комитета РД по рыбному хозяйству, Комитета Правительства РД по
легкой промышленности и народным художественным промыслам, за
исключением предприятий, подпадающих под действие пунктов 11 и 12
настоящего постановления.
15. Установить, что финансирование деятельности
Госкомимущества РД в части управления государственной
собственностью осуществляется за счет республиканского бюджета РД
Госкомимуществу РД представить в Правительство РД смету расходов,
связанную с выполнением данных функций.
16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на зам. Председателя Правительства РД Гладыша Л.Н,, Министерство
экономики РД и Госкомимущество РД.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Руководитель Администрации
Государственного Совета и Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
Махачкала
21 июня 1996 г.
N 103
|
