29 декабря 2005 года N 74
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
27 декабря 2005 года
(в ред. Закона РД от 17.03.2006 N 17)
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством
регулирует правоотношения в области охраны здоровья граждан и
направлен на обеспечение условий эффективного функционирования
системы здравоохранения в Республике Дагестан.
Статья 1. Законодательство Республики Дагестан
об охране здоровья граждан
Законодательство Республики Дагестан об охране здоровья граждан
основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных
законах, иных федеральных нормативных правовых актах, Конституции
Республики Дагестан и состоит из настоящего Закона, иных
нормативных правовых актов Республики Дагестан.
Статья 2. Полномочия Народного Собрания Республики
Дагестан в области охраны здоровья граждан
К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан относятся:
1) принятие законодательных актов в области охраны здоровья
граждан, контроль за их исполнением;
2) утверждение республиканских целевых программ по развитию
здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в
области охраны здоровья граждан;
3) иные вопросы в области охраны здоровья граждан в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан.
Статья 3. Полномочия Правительства Республики Дагестан
в области охраны здоровья граждан
К полномочиям Правительства Республики Дагестан относятся:
1) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;
2) разработка и реализация республиканских целевых программ по
развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию
медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим
вопросам в области охраны здоровья граждан;
2.1) установление республиканских стандартов медицинской помощи
на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения;
(в ред. Закона РД от 17.03.2006 N 17)
3) установление порядка организации и деятельности органов
управления государственной системы здравоохранения Республики
Дагестан;
4) участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов
медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы
собственности, организационно-правовой формы и ведомственной
принадлежности в части реализации Территориальной программы
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в
Республике Дагестан бесплатной медицинской помощи в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации;
(в ред. Закона РД от 17.03.2006 N 17)
5) развитие и материально-техническое обеспечение учреждений
здравоохранения Республики Дагестан;
6) формирование расходов республиканского бюджета Республики
Дагестан на здравоохранение в части оказания специализированной
медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных,
наркологических, онкологических диспансерах и других
специализированных медицинских организациях в соответствии с
номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти (за исключением
федеральных специализированных медицинских организаций по перечню,
утвержденному Правительством Российской Федерации), включая
обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными
средствами, изделиями медицинского назначения,
иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а
также донорской кровью и ее компонентами в рамках Территориальной
программы государственных гарантий оказания гражданам Российской
Федерации в Республике Дагестан бесплатной медицинской помощи,
обязательного медицинского страхования неработающего населения,
оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой
медицинской помощи; разработка и утверждение Территориальной
программы государственных гарантий оказания гражданам Российской
Федерации в Республике Дагестан бесплатной медицинской помощи,
включающей в себя Территориальную программу обязательного
медицинского страхования; установление порядка и объема
предоставляемых отдельным группам населения мер социальной
поддержки по оказанию медико-социальной помощи и лекарственному
обеспечению;
7) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
8) координация деятельности органов исполнительной власти
Республики Дагестан, хозяйствующих субъектов, субъектов
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в
области охраны здоровья;
9) охрана семьи, материнства, отцовства и детства;
10) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и
защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование
населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых
мерах;
11) координация деятельности по подготовке кадров в области
охраны здоровья граждан;
12) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально
значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
13) иные вопросы в области охраны здоровья граждан в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан.
Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления
в области охраны здоровья граждан
К ведению органов местного самоуправления в области охраны
здоровья граждан в соответствии с федеральным законодательством
относятся:
1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны
здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;
3) формирование органов управления муниципальной системы
здравоохранения, развитие учреждений муниципальной системы
здравоохранения, определение характера и объема их деятельности,
создание условий для развития частной системы здравоохранения,
организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-
поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций
лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского
назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными
средствами, а также донорской кровью и ее компонентами,
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и
после родов, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением
стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной
территории;
4) охрана окружающей природной среды и обеспечение
экологической безопасности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
5) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих;
6) санитарно-гигиеническое образование населения.
Статья 5. Организации здравоохранения
1. Граждане обеспечиваются медицинской помощью в организациях
здравоохранения различных форм собственности. Номенклатура
государственных и муниципальных организаций здравоохранения
определяется в соответствии с нормативными правовыми актами
федерального органа исполнительной власти в области
здравоохранения.
2. Организации здравоохранения осуществляют разрешенные им виды
профессиональной деятельности в области охраны здоровья граждан в
соответствии с лицензией, выдаваемой им в порядке, установленном
федеральным законодательством.
3. Взаимодействие государственной, муниципальной и частной
систем здравоохранения основывается на:
1) соблюдении законодательных и иных нормативных правовых актов
в области охраны здоровья граждан, стандартов медицинской помощи в
порядке, определяемом федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан;
2) совместной деятельности субъектов государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения по реализации
программ в области охраны здоровья граждан;
3) едином порядке предоставления установленной отчетности
субъектами государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения.
Статья 6. Государственная система здравоохранения
в Республике Дагестан
1. К государственной системе здравоохранения в Республике
Дагестан относятся орган исполнительной власти Республики Дагестан
в области здравоохранения, который в пределах своей компетенции
планирует и осуществляет меры по охране здоровья граждан, и
находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан и
подчиненные этому органу медицинские организации, образовательные
учреждения среднего профессионального образования, учреждения
судебно-медицинской экспертизы и переливания крови, аптечные
учреждения и иные предприятия, учреждения и организации, перечень
которых утверждается Правительством Республики Дагестан.
2. Финансирование государственных организаций здравоохранения
осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики
Дагестан.
Статья 7. Обязательное медицинское страхование
неработающего населения
1. Страхователем по обязательному медицинскому страхованию
неработающего населения является Правительство Республики
Дагестан.
2. Сумма средств, направляемых на обязательное медицинское
страхование неработающего населения республики, устанавливается
ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на
очередной финансовый год.
Статья 8. Осуществление профилактических
и противоэпидемических мер
1. В государственной системе здравоохранения обеспечивается
проведение необходимых мероприятий по укреплению здоровья
населения, предупреждению инфекционных и неинфекционных
заболеваний, профессиональных заболеваний.
2. Задачей организаций здравоохранения по профилактике
заболеваний является выявление факторов, влияющих на здоровье
граждан, на распространение заболеваний и проведение мероприятий,
направленных на их преодоление.
3. Орган исполнительной власти Республики Дагестан в области
здравоохранения обеспечивает регулярное информирование населения в
Республике Дагестан о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, в том числе об инфекционных заболеваниях и о массовых
неинфекционных заболеваниях (отравлениях), и проводимых санитарно-
противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.
4. Орган исполнительной власти Республики Дагестан в области
здравоохранения осуществляет мероприятия по иммунопрофилактике
инфекционных заболеваний, направленные на предупреждение,
ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней на
территории Республики Дагестан.
Статья 9. Первичная медико-санитарная помощь
и скорая медицинская помощь
1. Первичная медико-санитарная помощь и скорая медицинская
помощь оказываются в соответствии с законодательством Российской
Федерации в области охраны здоровья граждан.
2. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию
специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской
помощи осуществляется за счет средств республиканского бюджета
Республики Дагестан.
Статья 10. Специализированная медицинская помощь
1. Специализированная медицинская помощь оказывается гражданам
при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики,
лечения и использования сложных медицинских технологий.
2. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию
специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических,
противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах
и других специализированных медицинских организациях (за
исключением федеральных специализированных медицинских организаций
по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации)
осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики
Дагестан.
Статья 11. Меры социальной поддержки при оказании
медико-социальной помощи отдельным
группам населения
1. Беременные женщины, кормящие матери и дети в возрасте до
трех лет обеспечиваются полноценным питанием, в том числе через
специальные пункты питания и магазины, по заключению врачей в
порядке, устанавливаемом Правительством Республики Дагестан.
2. Несовершеннолетние обеспечиваются диспансерным наблюдением и
лечением в детской и подростковой службах в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти в области
здравоохранения, и на условиях, определяемых органом
исполнительной власти Республики Дагестан в области
здравоохранения.
3. Несовершеннолетние обеспечиваются бесплатной медицинской
консультацией при определении профессиональной пригодности в
порядке и на условиях, устанавливаемых органом исполнительной
власти Республики Дагестан в области здравоохранения.
4. Несовершеннолетние с недостатками физического или
психического развития по заявлению родителей или лиц, их
заменяющих, могут содержаться в учреждениях системы социального
обслуживания населения в порядке и на условиях, устанавливаемых
Правительством Республики Дагестан.
5. Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями по
перечню, определенному Правительством Российской Федерации,
предоставляются меры социальной поддержки при оказании медико-
социальной помощи, устанавливаемые Правительством Республики
Дагестан.
6. Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими
опасность для окружающих, по перечню, определенному Правительством
Российской Федерации, предоставляются меры социальной поддержки
при оказании медико-социальной помощи, устанавливаемые
Правительством Республики Дагестан.
Статья 12. Профилактические медицинские осмотры
1. В целях охраны здоровья граждан, предупреждения инфекционных
и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий,
производств, предприятий, учреждений и организаций по перечню,
утвержденному Правительством Российской Федерации, проходят
обязательные предварительные при поступлении на работу и
периодические медицинские осмотры.
2. Работодатели несут ответственность за выделение средств на
проведение обязательных и периодических медицинских осмотров
работников в случаях и порядке, установленных законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.
3. Безработным гражданам, проживающим в Республике Дагестан,
гарантируется бесплатное медицинское освидетельствование в рамках
Территориальной программы государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации в Республике Дагестан бесплатной
медицинской помощи при направлении органами службы занятости в
связи с трудоустройством в учреждения, находящиеся на бюджетном
финансировании, а также при направлении на профессиональное
обучение.
Статья 13. Служба крови и донорство
1. Служба крови в Республике Дагестан создана для решения
основных задач здравоохранения, в том числе оказания скорой и
специализированной медицинской помощи путем переливания крови, ее
компонентов, препаратов и кровезаменителей, и функционирует в
составе станций, отделений переливания крови лечебно-
профилактических учреждений.
2. Меры социальной поддержки, предоставляемые донорам,
устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан.
3. Предоставление мер социальной поддержки гражданам,
награжденным знаком "Почетный донор России", осуществляется из
республиканского бюджета Республики Дагестан за счет субвенций,
поступающих из федерального бюджета.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки
определяется Правительством Республики Дагестан.
4. В случаях стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий и
других чрезвычайных ситуаций на всей территории Республики
Дагестан или в отдельных ее местностях организация донорства крови
и ее компонентов осуществляется в установленном порядке под
руководством органа исполнительной власти Республики Дагестан в
области здравоохранения.
5. Финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации
и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в
целях обеспечения специализированной медицинской помощи (за
исключением оказываемой федеральными организациями
здравоохранения), специализированной (санитарно-авиационной)
скорой медицинской помощи, осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Республики Дагестан.
Статья 14. Предупреждение распространения в Республике
Дагестан заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)
1. Орган исполнительной власти Республики Дагестан в области
здравоохранения в соответствии со своей компетенцией обеспечивает:
1) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о доступных мерах профилактики ВИЧ-
инфекции;
2) эпидемиологический надзор за распространением ВИЧ-инфекции
на территории Республики Дагестан;
3) доступность медицинского освидетельствования для выявления
ВИЧ-инфекции (далее - медицинское освидетельствование), в том
числе и анонимного, с предварительным и последующим
консультированием, и обеспечение безопасности такого медицинского
освидетельствования как для освидетельствуемого, так и для лица,
проводящего освидетельствование;
4) предоставление всех видов квалифицированной и
специализированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам
в рамках Территориальной программы государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации в Республике Дагестан
бесплатной медицинской помощи;
5) обеспечение бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-
инфекции в амбулаторных условиях в порядке, установленном
Правительством Республики Дагестан;
6) пропаганду здорового образа жизни.
2. Финансовое обеспечение деятельности по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции рассматривается в приоритетном
порядке с учетом необходимости защиты личной безопасности граждан
и общества.
3. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции, проводимых медицинскими
организациями государственной системы здравоохранения Республики
Дагестан, осуществляется за счет средств республиканского бюджета
Республики Дагестан.
Статья 15. Обеспечение психиатрической помощи
1. Орган исполнительной власти Республики Дагестан в области
здравоохранения организует оказание психиатрической помощи
населению.
2. Финансовое обеспечение оказания населению психиатрической
помощи (за исключением психиатрической помощи, оказываемой в
федеральных специализированных медицинских учреждениях по перечню,
утвержденному Правительством Российской Федерации), а также
социальной поддержки и социального обслуживания лиц, страдающих
психическими расстройствами, находящихся в трудной жизненной
ситуации, в организациях государственной системы здравоохранения
Республики Дагестан осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Республики Дагестан.
Статья 16. Организация оказания дорогостоящей
(высокотехнологичной) медицинской помощи
1. Обследование и лечение граждан по жизненным показаниям при
оказании дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи,
предоставление которой невозможно в медицинских учреждениях
Республики Дагестан, может осуществляться в лечебных учреждениях
Российской Федерации. Финансовое обеспечение предоставления такой
медицинской помощи может осуществляться за счет средств
республиканского бюджета Республики Дагестан.
2. Порядок учета и направления больных, нуждающихся в
высокотехнологичной медицинской помощи, оплаты расходов по
обследованию и лечению в лечебных учреждениях Российской Федерации
определяется Правительством Республики Дагестан.
Статья 17. Социальная поддержка и правовая защита медицинских
и фармацевтических работников государственной
системы здравоохранения в Республике Дагестан
1. Медицинским и фармацевтическим работникам государственных
организаций здравоохранения Республики Дагестан гарантируется
социальная поддержка и правовая защита в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики
Дагестан.
2. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных
знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими
квалификационных категорий определяется органом исполнительной
власти Республики Дагестан в области здравоохранения совместно с
профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
3. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических
работников организаций здравоохранения устанавливаются
Правительством Республики Дагестан.
Статья 18. Обязательное страхование медицинских, фармацев-
тических и иных работников государственной
системы здравоохранения Республики Дагестан,
работа которых связана с угрозой их жизни
и здоровью
1. Размер и порядок обязательного страхования для медицинских,
фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения,
находящихся в ведении Республики Дагестан, работа которых связана
с угрозой их жизни и здоровью, устанавливаются Правительством
Республики Дагестан.
2. В случае гибели работников государственной системы
здравоохранения Республики Дагестан при исполнении ими трудовых
обязанностей или профессионального долга во время оказания
медицинской помощи или проведения научных исследований семьям
погибших выплачивается единовременное денежное пособие.
3. Размер единовременного денежного пособия в случае гибели
работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении
Республики Дагестан, устанавливается Правительством Республики
Дагестан.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
29 декабря 2005 г.
N 74
|
