29 декабря 2005 года N 69
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
27 декабря 2005 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными
законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и
определяет порядок и условия наделения органов местного
самоуправления муниципальных районов (городских округов)
Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями
Республики Дагестан в области сельского хозяйства.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан
(далее - органы местного самоуправления) наделяются на
неограниченный срок отдельными государственными полномочиями
Республики Дагестан по поддержке сельскохозяйственного
производства (далее - государственные полномочия).
2. В настоящем Законе под поддержкой сельскохозяйственного
производства понимается:
1) компенсация части затрат на приобретение средств химизации;
2) компенсация части затрат на закладку и уход за многолетними
насаждениями;
3) компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственных
культур;
4) оплата части стоимости электроэнергии, потребляемой
внутрихозяйственными мелиоративными насосными станциями.
Статья 2. Органы, осуществляющие исполнение
государственных полномочий
Государственные полномочия исполняются структурными
подразделениями органов местного самоуправления, осуществляющими
функции управления в сфере сельского хозяйства.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Республики
Дагестан консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать
материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим
Законом для осуществления государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Республики
Дагестан предложения по вопросам осуществления государственных
полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа
государственной власти Республики Дагестан, уполномоченного в
соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль за
исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений
требований федеральных и республиканских законов по вопросам
осуществления государственных полномочий.
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Конституцию Республики Дагестан, законы Республики
Дагестан по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и
надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в
соответствии с настоящим Законом для осуществления государственных
полномочий;
3) предоставлять органу государственной власти Республики
Дагестан, уполномоченному в соответствии с настоящим Законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания органа государственной
власти Республики Дагестан, уполномоченного в соответствии с
настоящим Законом осуществлять контроль за исполнением
государственных полномочий, по устранению нарушений требований
федеральных законов и законов Республики Дагестан по вопросам
осуществления государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Республики Дагестан при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Дагестан при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий вправе:
1) давать письменные предписания по устранению нарушений
федеральных законов и законов Республики Дагестан по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти Республики Дагестан при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами и материальными ресурсами, необходимыми для
осуществления государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также использование
предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных
ресурсов;
3) рассматривать обращения физических и юридических лиц на
ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий.
Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций
из республиканского бюджета Республики Дагестан.
2. Определение общего объема субвенций и распределение
субвенций между муниципальными образованиями осуществляются в
соответствии с методикой расчета субвенций согласно приложению к
настоящему Закону.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий, и их
распределение по каждому муниципальному образованию
устанавливаются законом Республики Дагестан о республиканском
бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
4. В случае необходимости использования при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
материальных средств, находящихся в государственной собственности
Республики Дагестан, перечень подлежащих передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственность материальных
средств, необходимых для осуществления государственных полномочий,
определяется Правительством Республики Дагестан в соответствии с
Законом Республики Дагестан "Об управлении государственной
собственностью Республики Дагестан".
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
и порядок контроля за исполнением
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны представлять в орган
исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченный
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
ежеквартальные и ежегодные отчеты по форме и в сроки,
установленные указанным органом.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган
исполнительной власти Республики Дагестан.
3. Орган исполнительной власти Республики Дагестан,
уполномоченный в соответствии с настоящим Законом осуществлять
контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
в связи с осуществлением государственных полномочий;
3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности
органов местного самоуправления по исполнению государственных
полномочий;
4) давать письменные предписания по устранению нарушений
требований федеральных законов и законов Республики Дагестан по
вопросам осуществления государственных полномочий.
4. Контроль за использованием предоставленных на осуществление
органами местного самоуправления государственных полномочий
финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется в формах
и порядке, установленных федеральным законодательством и
законодательством Республики Дагестан для финансового контроля и
контроля за использованием государственного имущества Республики
Дагестан.
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия закона Республики Дагестан с одновременным
изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в
случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление
государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления
бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики
Дагестан, законов Республики Дагестан и иных нормативных правовых
актов, установленного судом;
г) выявления фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального
образования в случае признания в судебном порядке несоответствия
настоящего Закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "О местном
самоуправлении в Республике Дагестан".
Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица органов
местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом
государственных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится
в действие ежегодно законом о республиканском бюджете Республики
Дагестан на очередной финансовый год при условии, если законом о
республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на
осуществление переданных настоящим Законом государственных
полномочий.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
29 декабря 2005 г.
N 69
Приложение
к Закону Республики Дагестан
"О наделении органов местного
самоуправление муниципальных районов
(городских округов) Республики Дагестан
отдельными государственными
полномочиями в области сельского хозяйства"
от 29 декабря 2005 г. N 69
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ДЛЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1. Субвенции на осуществление отдельных государственных
полномочий включают в себя расходы на финансирование отдельных
государственных полномочий (субсидии на поддержку
сельскохозяйственного производства) и осуществление управленческих
функций органами местного самоуправления по реализации отдельных
государственных полномочий, в том числе их материально-техническое
обеспечение.
2. Субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства в
части передаваемых органам местного самоуправления государственных
полномочий определяются в соответствии с установленным
Правительством Республики Дагестан порядком их финансирования на
очередной финансовый год.
3. Годовой объем субсидий на поддержку сельскохозяйственного
производства по муниципальным районам (городским округам)
определяется путем суммирования субсидий по каждому виду поддержки
сельскохозяйственного производства в пределах лимитов бюджетных
обязательств.
4. Объем субсидий по каждому виду поддержки
сельскохозяйственного производства рассчитывается по следующей
формуле:
П = О х Н х Крв, где:
П - субсидии по каждому виду поддержки сельскохозяйственного
производства;
О - объект поддержки сельскохозяйственного производства,
выраженный в следующих единицах измерения: один гектар посадки и
ухода за многолетними насаждениями, одна тонна приобретенных
минеральных удобрений и ядохимикатов в стоимостном выражении, один
гектар застрахованных площадей сельскохозяйственных культур, один
киловаттчас электроэнергии;
Н - средний норматив субсидий;
Крв - коэффициент реальных возможностей, определяемый при
формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на
соответствующий финансовый год.
5. Объем субвенций на осуществление управленческих функций
органов местного самоуправления по реализации государственных
полномочий, в том числе их материально-техническое обеспечение,
рассчитывается по следующей формуле:
Су = Рез + Рмз х Крв, где:
Су - объем субвенций на осуществление управленческих функций
органов местного самоуправления по реализации государственных
полномочий, в том числе их материально-техническое обеспечение;
Рез - необходимые расходы, включающие заработную плату с
начислениями на нее, социальные гарантии и коммунальные услуги.
При этом предельная численность работников уполномоченных органов
для расчета размера субвенций для осуществления управленческих
функций определяется нормативным правовым актом Правительства
Республики Дагестан;
Рмз - расчет по материальным затратам, осуществляемым по
каждому муниципальному образованию с учетом индексации на уровень
инфляции и дополнительных расходов, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий.
6. Годовой объем субвенций по каждому муниципальному
образованию определяется путем суммирования субсидий на поддержку
сельскохозяйственного производства, субвенций на осуществление
управленческих функций органов местного самоуправления по
реализации отдельных государственных полномочий, в том числе их
материально-техническое обеспечение, и рассчитывается по следующей
формуле:
С = Пг + Су, где:
С - годовой объем субвенций по каждому муниципальному
образованию;
Пг - годовой объем субсидий на поддержку сельскохозяйственного
производства;"
Су - объем субвенций на осуществление управленческих функций
органов местного самоуправления по реализации отдельных
государственных полномочий, в том числе их материально-техническое
обеспечение.
|
