ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. N 114
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ НА РЫНКЕ ТРУДА И МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что
органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами
местного самоуправления проводится определенная работа по
повышению уровня занятости населения и содействию в
трудоустройстве безработных граждан и незанятого населения.
Реализация в Республике Дагестан значительного числа
инвестиционных проектов, республиканских программ социально-
экономического развития, а также мероприятий федеральных целевых
программ, в рамках которых создаются новые рабочие места,
способствует повышению спроса работодателей на рабочую силу и
оказывает позитивное влияние на рынок труда. Так, численность
занятых в экономике республики за 2002-2004 годы возросла на 83
тыс. чел., в том числе в 2004 году - на 40,3 тыс. чел., а
численность работников, занятых неполный рабочий день (рабочую
неделю), сократилась более чем в 2 раза.
При реализации комплекса мер, проводимых органами
государственной службы занятости населения, только в 2004 году и
за 10 месяцев 2005 года оказано содействие в трудоустройстве на
постоянные и временные рабочие места 153 тыс. безработных и
незанятых граждан и еще 14,3 тыс. безработных граждан - в
получении профессии, пользующейся спросом на рынке труда.
На дальнейшее повышение занятости населения направлена
Программа экономического и социального развития Республики
Дагестан на период до 2010 года, утвержденной Законом Республики
Дагестан от 3 декабря 2004 года N 35, основной целью которой
определено снижение уровня общей безработицы экономически
активного населения (по методологии МОТ) до 14 проц. к 2010 году.
В целом в результате принимаемых мер численность безработных
граждан, зарегистрированных по Республике Дагестан, сохраняется с
2002 года в пределах 53-54 тыс. чел. при росте числа безработных
за этот же период в целом по Южному федеральному округу - в 4,3
раза и по Российской Федерации - в 1,7 раза.
Вместе с тем положение дел на рынке труда в Республике Дагестан
все еще остается напряженным, а в работе по повышению уровня
занятости населения и содействию в трудоустройстве граждан, ищущих
работу, имеются неиспользованные резервы и возможности. Уровень
зарегистрированной безработицы в Республике Дагестан по состоянию
на 1 ноября 2005 года составляет 4,5 проц. экономически активного
населения против 2,3 проц. в среднем по Российской Федерации (6
проц. в среднем по - Южному федеральному округу).
Ограниченный спрос на рабочую силу приводит к тому, что на одну
имеющуюся в распоряжении органов службы занятости вакансию
одновременно претендуют до 75 незанятых граждан (против 2 чел. в
среднем по Российской Федерации и 5 чел. - в среднем по Южному
федеральному округу).
При этом принимаемые меры по обеспечению занятости граждан, в
том числе и за счет передачи неиспользуемых земель в аренду для
сельскохозяйственного пользования, не приводят к существенному
повышению уровня занятости населения. Многие работодатели не
обеспечивают должного роста объемов производства и соответственно
увеличения численности работников за счет рационального
использования и обновления производственных мощностей, освоения
выпуска новой конкурентоспособной продукции. Проблемой остается и
обеспечение трудоустройства и адаптации на рынке труда выпускников
учреждений профессионального образования по профессиям,
пользующимся ограниченным спросом у работодателей.
Существующая система статистического учета не полностью
охватывает деятельность всех хозяйствующих субъектов, особенно
малого предпринимательства, в результате чего данные статистики не
в полной мере отражают изменения в экономической сфере, в том
числе по уровню занятости населения в сельском хозяйстве, в
строительстве, в сфере услуг.
Дальнейший рост малого предпринимательства сдерживается
отсутствием развитой инфраструктуры поддержки малого бизнеса в
городах и районах, недостаточным информационным обеспечением
населения по вопросам организации предпринимательской
деятельности.
В целях улучшения положения дел на рынке труда, повышения
занятости населения и содействия в трудоустройстве безработных
граждан и незанятого населения Государственный Совет Республики
Дагестан постановляет:
1. Правительству Республики Дагестан:
обеспечить выполнение мероприятий Программы экономического и
социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года и
достижение утвержденных показателей по снижению уровня общей
безработицы;
провести до 1 апреля 2006 г. инвентаризацию инвестиционных
программ и проектов, определив перечень инвестиционных объектов,
ввод которых позволит создать максимальное количество рабочих мест
в наиболее короткие сроки;
усилить контроль за реализацией инвестиционных программ и
проектов, в первую очередь, в части создания рабочих мест,
трудоустройства незанятых граждан;
совместно с Территориальным органом Федеральной службы
Государственной статистики по Республике Дагестан и Управлением
Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан принять меры
по достижению достоверности статистической информации, в том числе
по вопросам учета работающих граждан, налогов от ранее не учтенной
предпринимательской деятельности;
принять меры по повышению экономической эффективности
капитальных вложений, инвестируемых в экономику, а также
увеличению налоговых поступлений с налоговой базы, созданной
новыми рабочими местами;
реализовать комплекс мер по совершенствованию нормативной
правовой базы, регламентирующей развитие бизнеса и малого
предпринимательства, направленной на содействие предпринимателям,
создающим рабочие места и обеспечение благоприятных условий их
деятельности;
предусмотреть в программах поддержки и развития малого
предпринимательства предоставление начинающим предпринимателям из
числа безработных граждан субсидий и выплату компенсаций их затрат
на открытие собственного дела;
усилить государственную поддержку учреждений начального
профессионального образования;
обеспечить разработку и реализацию программы содействия
трудоустройству и адаптации на рынке труда выпускников учреждений
профессионального образования на 2006-2010 годы.
2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и
городских округов:
принять необходимые меры по сохранению действующих и созданию
дополнительных рабочих мест на подведомственной территории;
эффективнее использовать имеющиеся сельскохозяйственные угодья,
содействовать развитию малого бизнеса, сферы социально-бытовых
услуг на селе с привлечением безработных и незанятых граждан.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на
Правительство Республики Дагестан.
Первый зам.
Председателя Государственного Совета
Республики Дагестан
А.АЛИЕВ
|
