ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. N 216
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА 2006-2008 ГОДЫ"
В соответствии с Законом Республики Дагестан "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", во исполнение постановления Правительства
Республики Дагестан от 3 марта 2003 г. N 56 "О создании
геоинформационной системы защиты территории и населения Республики
Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и в целях развития и совершенствования системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера Правительство Республики Дагестан
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу
"Создание и развитие геоинформационной системы защиты населения и
территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на 2006-2008 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы
Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности Республики Дагестан.
3. Министерству экономики Республики Дагестан и Министерству
финансов Республики Дагестан при формировании проектов
республиканского бюджета Республики Дагестан на 2006-2008 годы
предусматривать средства на финансирование Программы.
Установить, что объемы ассигнований, выделяемых на реализацию
Программы, могут уточняться и корректироваться с учетом
возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на
соответствующий год.
4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и
городских округов при формировании соответствующих бюджетов
предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Республиканскую государственную службу по обеспечению
мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АЛИЕВ
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 8 декабря 2005 г. N 216
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА 2006-2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА 2006-2008 ГОДЫ"
Наименование Программы - республиканская целевая
программа "Создание и
развитие геоинформационной
системы защиты населения и
территории Республики
Дагестан от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера на
2006-2008 годы" (далее -
Программа)
Основание для - постановление Правительства
разработки Программы Республики Дагестан от 3
марта 2003 г. N 56 "О
создании геоинформационной
системы защиты территории
и населения Республики
Дагестан от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера"
Государственный - Республиканская государствен-
заказчик Программы ная служба по обеспечению
мероприятий гражданской оборо-
ны, чрезвычайным ситуациям
и пожарной безопасности
Республики Дагестан (далее
- СЧС Дагестана)
Основные разработчики - СЧС Дагестана, Всероссийский
Программы научно-исследовательский
институт по проблемам
гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций
(далее - ФЦ ВНИИ ГОЧС),
Дагестанский научно-
исследовательский и
технологический институт
информатики, Западно-
Каспийское бассейновое
водное управление, Институт
геологии Дагестанского
научного центра РАН,
Дагестанский филиал
Геофизической службы РАН,
РЦ "Дагестангеомониторинг"
Цели и задачи - цели Программы:
Программы
снижение рисков и смягчение
последствий аварий,
катастроф и стихийных
бедствий;
повышение уровня защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера;
задачи Программы:
создание и развитие
научно-методической основы
управления рисками
возникновения чрезвычайных
ситуаций;
создание и развитие системы
мониторинга и
прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
разработка и внедрение
передовых технологий и
инженерно-технических
средств для предупреждения
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Сроки реализации - 2006-2008 годы
Программы
Основные программные - разработка карт источников
мероприятия возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера;
разработка баз данных
источников возникновения
чрезвычайных ситуаций и
программно-технических
средств мониторинга и
прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
разработка системы
мониторинга, прогнозирования
и расчета последствий
чрезвычайных ситуаций;
выработка мер по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Исполнители - ФЦ ВНИИ ГОЧС, Дагестанский
программных государственный
мероприятий технический университет,
Западно-Каспийское
бассейновое водное
управление, Дагестанский
научно-исследовательский и
технологический институт
информатики, Институт
геологии Дагестанского
научного центра РАН, РЦ
"Дагестангеомониторинг"
Объемы и источники - объем финансирования
финансирования Программы составляет 17,77
Программы млн. руб. за счет средств
республиканского бюджета
Республики Дагестан
Ожидаемые конечные - уменьшение количества
результаты чрезвычайных ситуаций в
реализации Программы Республике Дагестан;
снижение на 20-30 процентов
рисков возникновения
чрезвычайных ситуаций в
районах, подверженных
воздействию опасных
факторов природного и
техногенного характера;
сокращение затрат на
ликвидацию чрезвычайных
ситуаций
Управление и контроль - организация управления и
за исполнением контроль за исполнением
Программы Программы осуществляется
СЧС Дагестана. Информация
о ходе исполнения Программы
и об использовании средств
республиканского бюджета
Республики Дагестан
представляется исполнителем
в установленном порядке.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Законом Республики
Дагестан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", во исполнение постановления
Правительства Республики Дагестан от 3 марта 2003 г. N 56 "О
создании геоинформационной системы защиты территории и населения
Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
В Республике Дагестан более 90 процентов территории подвержено
риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. Наличие в республике таких потенциально
опасных объектов, как гидротехнические сооружения, нефте- и
газопроводы еще более усугубляет ситуацию. Состояние объектов
инженерной инфраструктуры республики является потенциально опасным
также в силу изношенности технологического оборудования. Тенденция
роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций
заставляет искать новые методы решения проблем прогнозирования,
предупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
С учетом этого разработка, внедрение и развитие современных
методов мониторинга для своевременного предупреждения,
оперативного реагирования и сведения к минимуму возможных
последствий чрезвычайных ситуаций являются необходимостью
сегодняшнего дня, и механизмом практического решения данной
проблемы должен стать программно-целевой метод.
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целями Программы являются снижение рисков и смягчение
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, повышение
уровня защиты населения и территории Республики Дагестан от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
создание и развитие научно-методической основы управления
рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
создание и развитие системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
разработка и внедрение передовых технологий и инженерно-
технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Программу намечается реализовать в течение 3 лет в 2006-2008
годах.
3. Система программных мероприятий
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс
взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий
согласно приложению.
Реализация Программы будет осуществляться по следующим
направлениям:
а) разработка карт источников возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера:
создание электронного атласа сейсмической активности на
территории Республики Дагестан;
разработка карт опасных для жизнедеятельности геологических
процессов;
создание детальных электронных карт территории Республики
Дагестан;
б) разработка и создание баз данных источников возникновения
чрезвычайных ситуаций и программно-технических средств мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций:
разработка и создание базы данных и автоматизированной системы
прогнозирования землетрясений;
разработка системы блокирования опасных производств и
оповещения перед землетрясением;
разработка комплексной автоматизированной информационно-
справочной системы для решения задач прогнозирования чрезвычайных
ситуаций;
в) разработка системы мониторинга, прогнозирования и расчета
последствий чрезвычайных ситуаций:
разработка системы мониторинга и прогнозирования колебаний дна
Каспийского моря;
разработка информационного прогноза затопления территорий в
низовьях р. Терек;
разработка системы расчета последствий природных и техногенных
чрезвычайных ситуаций;
г) выработка мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы составляет 17,77 млн. руб., в
том числе:
затраты на приобретение спецоборудования - 1,5 млн. рублей;
затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы - 16,27 млн. рублей.
Программа финансируется за счет средств республиканского
бюджета Республики Дагестан.
5. Механизм реализации, организация управления
и контроль за исполнением Программы
Государственным заказчиком Программы является СЧС Дагестана.
Государственный заказчик Программы осуществляет управление и
контроль за ее реализацией.
Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются
посредством заключения контрактов (договоров).
Отбор исполнителей программных мероприятий проводится на
конкурсной основе в соответствии с законодательством.
Государственный заказчик ежегодно представляет отчеты о
выполнении Программы в Правительство Республики Дагестан.
6. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит создать систему
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработать
комплекс превентивных мер, что позволит, по предварительным
оценкам, в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию последствий
чрезвычайных ситуаций, снизить угрозу здоровью и жизни населения,
проживающего на территориях, подверженных опасным природным
явлениям либо прилегающих к особо опасным объектам.
Расчетный срок окупаемости затрат на программные мероприятия
составит 3-4 года.
Приложение
к республиканской целевой программе
"Создание и развитие геоинформационной
системы защиты населения и территории
Республики Дагестан от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера на 2006-2008 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА 2006-2008 ГОДЫ"
(млн. рублей)
----T-------------------------T--------------------T----------------¬
¦N ¦Наименование ¦Объем финансирования¦ Направление ¦
¦п/п¦мероприятий ¦ ¦ инвестиций ¦
¦ ¦ +-----T--------------+-----T----------+
¦ ¦ ¦всего¦в том числе по¦НИОКР¦Приоб- ¦
¦ ¦ ¦ ¦годам ¦ ¦ретение ¦
¦ ¦ ¦ +----T----T----+ ¦спецобору-¦
¦ ¦ ¦ ¦2006¦2007¦2008¦ ¦дования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 1. Разработка карт источников возникновения чрезвычайных ¦
¦ ситуаций природного и техногенного характера ¦
+---T-------------------------T-----T----T----T----T-----T----------+
¦ 1.¦Создание электронного ¦ 1,6¦ 0,6¦ 0,5¦ 0,5¦ 1,6¦ -¦
¦ ¦атласа сейсмической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦активности на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Дагестан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 2.¦Разработка карт опасных ¦ 2,8¦ 1,1¦ 0,9¦ 0,8¦ 2,8¦ -¦
¦ ¦для жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦геологических процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 3.¦Создание детальных ¦ 5,1¦ 3,0¦ 1,1¦ 1,0¦ 3,6¦ 1,5¦
¦ ¦электронных карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дагестан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 2. Разработка и создание баз данных источников ¦
¦ возникновения чрезвычайных ситуаций и программно-технических ¦
¦ средств мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций ¦
+---T-------------------------T-----T----T----T----T-----T----------+
¦ 4.¦Разработка и создание ¦ 0,6¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,6¦ -¦
¦ ¦базы данных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землетрясений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 5.¦Разработка системы ¦ 0,77¦ 0,3¦0,27¦ 0,2¦ 0,77¦ -¦
¦ ¦блокирования опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производств и оповещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перед землетрясением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 6.¦Разработка комплексной ¦ 1,5¦ 0,6¦ 0,5¦ 0,4¦ 1,5¦ -¦
¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационно-справочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы для решения задач¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 3. Разработка системы мониторинга, прогнозирования и расчета ¦
¦ последствий чрезвычайных ситуаций ¦
+---T-------------------------T-----T----T----T----T-----T----------+
¦ 7.¦Разработка системы ¦ 0,2¦ 0,2¦ -¦ -¦ 0,2¦ -¦
¦ ¦мониторинга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогнозирования колебаний¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дна Каспийского моря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 8.¦Разработка ¦ 2,6¦ 1,5¦ 0,6¦ 0,5¦ 2,6¦ -¦
¦ ¦информационного прогноза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦затопления территорий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦низовьях р. Терек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ 9.¦Разработка системы ¦ 2,6¦1,2 ¦ 0,8¦ 0,6¦ 2,6¦ -¦
¦ ¦расчета последствий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природных и техногенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+----------+
¦ ¦ИТОГО ¦17,77¦ 8,7¦4,87¦ 4,2¦16,27¦ 1,5¦
L---+-------------------------+-----+----+----+----+-----+-----------
|
