НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ  ДАГЕСТАН
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 от 29 сентября 2005 г. N 474а-III НС
                                   
               ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
          РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
       ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М. МИРОНОВУ,
            ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
              СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ
   
       Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:
       1.  Принять  Обращение  депутатов Народного Собрания Республики
   Дагестан  к  Председателю  Совета Федерации  Федерального  Собрания
   Российской  Федерации  С.М. Миронову, Председателю  Государственной
   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Б.В.  Грызлову
   (прилагается).
       2.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
   государственной  власти субъектов Российской Федерации  с  просьбой
   поддержать указанное Обращение.
       3. Опубликовать указанное Обращение и настоящее постановление в
   средствах массовой информации.
   
                                       Председатель Народного Собрания
                                                   Республики Дагестан
                                                               М.АЛИЕВ
   
   
   
                                            Принято Народным Собранием
                                                   Республики Дагестан
                                                 29 сентября 2005 года
   
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
           ДЕПУТАТОВ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
         К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М. МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
              ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ
   
       В    Народное    Собрание   Республики    Дагестан    поступают
   многочисленные   обращения   граждан,   обеспокоенных   негативными
   последствиями   распространения  игорного  бизнеса.  Складывающаяся
   ситуация   в   связи  с  функционированием  этой  индустрии,   рост
   критического отношения населения к ней требуют принятия  неотложных
   мер,  направленных  на  более  жесткое регулирование  данной  сферы
   рыночной экономики.
       Развитие   игорного   бизнеса  было   обусловлено   стремлением
   обеспечить  экономический рост за счет роста налоговых поступлений,
   но  расчеты  на  то,  что  игровая  индустрия  станет  полноправным
   участником   бизнеса,  не  оправдываются.  Подавляющее  большинство
   игорных  заведений тщательно скрывают свои доходы, которые уводятся
   в  теневой  сектор  экономики и не приносят  никому  пользы,  кроме
   владельцев.   Так,   за  первое  полугодие  2005   года   налоговые
   поступления  от игорного бизнеса составили только 12  процентов  от
   запланированной суммы.
       Работники,    контролирующие   заведения   игорного    бизнеса,
   используют его большей частью как источник личного обогащения, и  в
   существующих  реалиях  эту  тенденцию невозможно  контролировать  и
   кардинально  изменить,  так  как выдача лицензий  осуществляется  в
   Москве  Федеральным агентством по физической культуре и  спорту.  В
   связи  с этим регионы не имеют возможности влиять на положение  дел
   в этой сфере бизнеса.
       Вопрос  о нормализации ситуации в игорном бизнесе актуален  для
   всей   страны  в  целом.  Представители  общественных  организаций,
   педагоги   и   психологи,   духовенство,   население   страны   все
   настойчивее выражают тревогу в связи с распространением  игромании,
   особенно   среди  молодежи,  наиболее  подверженной  этой  пагубной
   страсти. Материальное и духовное обнищание, разрушение семей,  рост
   количества  тяжких преступлений, вызванных неконтролируемым  ростом
   игорной  индустрии,  ставят  под  угрозу  безопасность  граждан,  в
   перспективе - будущее страны. Президент страны во время  общения  с
   россиянами в прямом эфире также оценил ситуацию с засильем  игровых
   автоматов   как  недопустимую  с  точки  зрения  охраны   интересов
   граждан.  Законодательные органы ряда регионов Российской Федерации
   уже принимают меры для ограничения игорного бизнеса.
       Специфика  многих регионов, в том числе и Республики  Дагестан,
   связанная    с    историко-культурными   традициями,    ментальными
   представлениями  народов,  определяет  целесообразность  постановки
   вопроса  не  только о жестком регулировании игорной  индустрии,  ее
   ограничении,  но  даже  о  запрете.  Развитие  игорного  бизнеса  в
   Республике   Дагестан   способно  осложнить  непростую   социально-
   политическую   обстановку,   так  как  представители   религиозного
   экстремизма  используют  данный факт как эффективный  аргумент  для
   воздействия на население в целях дискредитации власти и  пропаганды
   идеи теократического государства.
       В  связи  с  изложенным Народное Собрание  Республики  Дагестан
   обращается  с  просьбой принять законодательные меры  для  закрытия
   игорного   бизнеса   или  предоставить  полномочия   регионам   для
   самостоятельного  регулирования деятельности  игорных  заведений  в
   соответствии  со  статьей  72  Конституции  Российской   Федерации,
   согласно   которой   защита  прав  и  законных  интересов   граждан
   относится  к  совместным полномочиям России и субъектов  Российской
   Федерации.