3 февраля 2005 года N 7
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ
НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
27 января 2005 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1
Статья 1. Правовая основа взаимодействия органов
государственной власти Республики Дагестан
с негосударственными некоммерческими организациями
Статья 2. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
Статья 3. Основные принципы взаимодействия органов
государственной власти Республики Дагестан
с негосударственными некоммерческими организациями
Статья 4. Формы взаимодействия органов государственной
власти Республики Дагестан с негосударственными
некоммерческими организациями
ГЛАВА 2
Статья 5. Осуществление республиканских целевых
социальных программ
Статья 6. Направления деятельности по
республиканскому социальному заказу
Статья 7. Формирование республиканского
социального заказа
Статья 8. Финансовое и иное обеспечение
республиканских целевых
социальных программ
Статья 9. Размещение республиканского
социального заказа
Статья 10. Субъекты при размещении республиканского
социального заказа
Статья 11. Полномочия и функции заказчика
Статья 12. Ответственность за невыполнение
или ненадлежащее выполнение
республиканского социального заказа
ГЛАВА 3
Статья 13. Государственная поддержка исполнителей
республиканского социального заказа
Статья 14. Субсидия (грант)
Статья 15. Контроль за целевым использованием
субсидий (грантов), выделенных
негосударственным некоммерческим организациям
Статья 16. Информационная поддержка
Статья 17. Общественные советы
Статья 18. Другие формы взаимодействия органов
государственной власти Республики Дагестан
с негосударственными некоммерческими организациями
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон определяет принципы и формы взаимодействия
органов государственной власти Республики Дагестан с
негосударственными некоммерческими организациями, в том числе
связанные с осуществлением целевых социальных программ Республики
Дагестан, с поддержкой целевых социальных программ
негосударственных некоммерческих организаций и общественно-
гражданских инициатив.
Статья 1. Правовая основа взаимодействия органов
государственной власти Республики Дагестан
с негосударственными некоммерческими организациями
Правовую основу взаимодействия органов государственной власти
Республики Дагестан с негосударственными некоммерческими
организациями составляют Конституция Российской Федерации,
федеральные законы, иные федеральные нормативные правовые акты,
Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон, иные нормативные
правовые акты Республики Дагестан.
Статья 2. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
негосударственная некоммерческая организация - организация, не
имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей
деятельности и не распределяющая полученную прибыль между
участниками, которая создается для достижения социальных,
благотворительных, образовательных, научных и управленческих
целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической
культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных
потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и
организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической
помощи, а также в иных целях, направленных на достижение
общественных благ;
республиканская целевая социальная программа - комплекс
мероприятий, объединенных по отраслевым, функциональным,
финансовым и иным признакам, утверждаемый органами государственной
власти Республики Дагестан в установленном порядке и направленный
на решение социальных проблем населения Республики Дагестан;
целевая социальная программа негосударственных некоммерческих
организаций - комплекс мероприятий, объединенных по
функциональным, финансовым и иным признакам, разработанный данной
организацией и направленный на решение социально значимых проблем
населения Республики Дагестан;
республиканский социальный заказ - заказ на исполнение на
конкурсной основе целевой республиканской программы, имеющей
социальную направленность;
государственный заказчик - орган исполнительной власти
Республики Дагестан (главные распорядители, распорядители и
получатели бюджетных средств), ответственный за обеспечение
исполнителя финансовыми или иными ресурсами, а также контроль за
исполнением заказа;
исполнитель - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по
выполнению работ и (или) оказанию услуг по республиканскому
социальному заказу;
общественно-гражданская инициатива - деятельность,
обусловленная выполнением работ и (или) оказанием услур и
направленная на достижение
общественных благ, осуществление одной или нескольких
общественно значи-мых целей;
субсидия (грант) - средства республиканского, бюджета
Республики Дагестан, предоставленные юридическому лицу на
безвозмездной, безвозвратной основе на условиях долевого
финансирования расходов по осуществлению целевых социальных
программ негосударственных некоммерческих организаций, поддержке
общественно-гражданских инициатив в целях социально-экономического
развития Республики Дагестан.
Статья 3. Основные принципы взаимодействия органов
государственной власти Республики Дагестан
с негосударственными некоммерческими организациями
Взаимодействие органов государственной власти Республики
Дагестан с негосударственными некоммерческими организациями
осуществляется на основе принципов:
признания права негосударственных некоммерческих организаций на
участие в формировании и реализации республиканских мероприятий в
социальной сфере;
сотрудничества органов государственной власти Республики
Дагестан и негосударственных некоммерческих организаций;
поддержки деятельности негосударственных некоммерческих
организаций, целевых социальных программ негосударственных
некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив;
гласности;
контроля со стороны органов государственной власти Республики
Дагестан за целевым и рациональным использованием бюджетных
средств, предоставленных негосударственным некоммерческим
организациям в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 4. Формы взаимодействия органов государственной
власти Республики Дагестан с негосударственными
некоммерческими организациями
Формами взаимодействия органов государственной власти
Республики Дагестан с негосударственными некоммерческими
организациями являются:
участие негосударственных некоммерческих организаций в
реализации республиканских целевых социальных программ;
участие негосударственных некоммерческих организаций в торгах
(конкурсах) на размещение заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Республики
Дагестан;
предоставление на конкурсной основе негосударственным
некоммерческим организациям субсидий (грантов);
предоставление негосударственным некоммерческим организациям
налоговых и иных льгот в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан;
привлечение представителей негосударственных некоммерческих
организаций к участию в подготовке проектов законов и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти
Республики Дагестан;
предоставление информации о проводимой в Республике Дагестан
социально-экономической и бюджетной политике и о мероприятиях,
связанных с деятельностью негосударственных некоммерческих
организаций;
оказание негосударственным некоммерческим организациям
методической, консультативной и организационной помощи;
привлечение представителей негосударственных некоммерческих
организаций в состав рабочих групп, экспертных советов,
создаваемых органами государственной власти Республики Дагестан.
ГЛАВА 2
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ
НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ
И РАЗМЕЩЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ И СОЦИАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
Статья 5. Осуществление республиканских целевых
социальных программ
Республиканские целевые социальные программы могут
осуществляться посредством выполнения республиканских социальных
заказов негосударственными некоммерческими организациями,
коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями,
гражданами.
В республиканских целевых социальных программах могут
определяться приоритеты, направления, формы и условия поддержки
деятельности негосударственных некоммерческих организаций,
общественно-гражданских инициатив.
Статья 6. Направления деятельности по
республиканскому социальному заказу
Направлениями деятельности по республиканскому социальному
заказу являются:
обеспечение конституционных прав и свобод человека и
гражданина;
социальная защита и реабилитация лиц с ограниченной
трудоспособностью и (или) лишенных семейной поддержки;
организация рабочих мест для граждан, нуждающихся в особой
социальной защите, в том числе для увольняемых в запас
военнослужащих и членов их семей, а также содействие их
профессиональному обучению, переобучению и трудоустройству;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к
предотвращению несчастных случаев;
предотвращение социальных, национальных и религиозных
конфликтов, а также оказание помощи пострадавшим в этих
конфликтах, вынужденным переселенцам и беженцам, жертвам
репрессий;
содействие в укреплении престижа и роли семьи;
содействие в защите материнства, отцовства и детства;
внешкольная работа с детьми;
социальная и правовая защита детей, профилактика детской
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организация детского и молодежного досуга культурно-
образовательного и спортивно-оздоровительного характера;
социальная работа с детьми и подростками по месту жительства;
инновационные формы образовательной деятельности;
здравоохранение;
профилактика алкоголизма и наркомании;
самоорганизация граждан по месту жительства;
правовое просвещение;
научные исследования;
охрана и содержание объектов культуры и памятников истории;
защита окружающей среды и экологические мероприятия;
обеспечение развития, доступности и свободы средств массовой
информации;
другие направления по решению социальных программ в Республике
Дагестан.
Статья 7. Формирование республиканского
социального заказа
Формирование республиканского социального заказа осуществляется
на основе положения о республиканском социальном заказе,
утверждаемого Правительством Республики Дагестан.
Положение устанавливает основания и порядок формирования
республиканского социального заказа, конкурсной комиссии и
определяет условия размещения и источники финансирования
республиканских социальных заказов, механизм осуществления
контроля за их исполнением.
Решение о формировании республиканского социального заказа
принимается Правительством Республики Дагестан ежегодно и вносится
на утверждение в составе республиканского бюджета Республики
Дагестан на очередной финансовый год. Республиканский социальный
заказ формируется за счет доходов республиканского бюджета
Республики Дагестан.
Статья 8. Финансовое и иное обеспечение
республиканских целевых
социальных программ
Финансовое и иное обеспечение выполнения республиканских
целевых социальных программ осуществляется за счет:
республиканского бюджета Республики Дагестан;
внебюджетных фондов;
средств, полученных в результате предоставления льгот по уплате
налогов и сборов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет
Республики Дагестан;
имущества, выделенного заказчиком для выполнения программы
безвозмездно или на льготных условиях;
дополнительных средств и (или) иных ресурсов, привлекаемых
исполнителем республиканского социального заказа при его
реализации;
добровольных вкладов юридических и физических лиц;
иных поступлений, предусмотренных законодательством.
Выделение средств из республиканского бюджета Республики
Дагестан на социальные программы осуществляется в порядке,
установленном законодательством.
Статья 9. Размещение республиканского
социального заказа
Решение о реализации республиканских целевых социальных
программ путем размещения республиканских социальных заказов
принимается Правительством Республики Дагестан.
В целях организации работы по выполнению республиканских
целевых социальных программ Правительство Республики Дагестан
определяет заказчиков, обеспечивающих реализацию республиканских
целевых социальных программ и контроль за их реализацией.
Статья 10. Субъекты при размещении республиканского
социального заказа
Заказчики организуют выполнение республиканских целевых
социальных программ и сформированных на их основе республиканских
социальных заказов.
Размещение республиканских социальных заказов производится
заказчиком на основе проведения публичных открытых конкурсов. В
таких конкурсах вправе принимать участие юридические лица,
зарегистрированные в Российской Федерации и осуществляющие свою
деятельность на территории Республики Дагестан.
Победитель конкурса на выполнение республиканского социального
заказа получает статус исполнителя и заключает с заказчиком
договор (контракт).
Статья 11. Полномочия и функции заказчика
Заказчик устанавливает условия для проведения открытого
конкурса в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 12. Ответственность за невыполнение
или ненадлежащее выполнение
республиканского социального заказа
Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение
республиканского социального заказа перед Правительством
Республики Дагестан несет заказчик.
ГЛАВА 3
ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ОБЩЕСТВЕННО-ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ
Статья 13. Государственная поддержка исполнителей
республиканского социального заказа
Негосударственным некоммерческим организациям оказывается
поддержка в форме предоставления льгот по уплате налогов,
подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики
Дагестан, льгот по арендной плате, а также иных льгот в порядке,
установленном федеральным законодательством и законодательством
Республики Дагестан.
Юридические и физические лица, обеспечивающие дополнительное
финансирование республиканского социального заказа, пользуются
государственной поддержкой в пределах конкретного республиканского
социального заказа.
Предоставление налоговых льгот и привилегий в связи с участием
в разработке и реализации республиканских целевых социальных
программ и исполнении республиканского социального заказа в
индивидуальном порядке в соответствии с федеральным
законодательством запрещается.
Статья 14. Субсидия (грант)
Выделение субсидий (грантов) производится на основе проведения
в установленном законодательством Республики Дагестан порядке
открытых конкурсов.
Решения о выделении субсидий (грантов) принимаются
Правительством Республики Дагестан.
Статья 15. Контроль за целевым использованием
субсидий (грантов), выделенных
негосударственным некоммерческим организациям
Негосударственные некоммерческие организации, получившие в
соответствии с настоящим Законом субсидии (гранты), обязаны
использовать их только по целевому назначению, представлять в
Правительство Республики Дагестан финансовые отчеты об
использовании полученных средств.
Контроль за обоснованностью расходования субсидий (грантов)
осуществляют Правительство Республики Дагестан и Счетная палата
Республики Дагестан в порядке, установленном федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
В случае нецелевого использования субсидий (грантов) или
несвоевременного представления отчетов об использовании выделенных
бюджетных средств негосударственные некоммерческие организации
несут ответственность в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством и законодательством Республики Дагестан.
Статья 16. Информационная поддержка
Органы государственной власти Республики Дагестан с целью
привлечения граждан к более активному участию в жизни республики
информируют всех заинтересованных лиц о планируемых и реализуемых
мероприятиях негосударственных некоммерческих организаций в
социальной сфере.
Органы государственной власти Республики Дагестан вправе
поддерживать деятельность средств массовой информации, освещающих
проблемы негосударственных некоммерческих организаций, практику
развития социально значимой деятельности, общественно-гражданских
инициатив в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Статья 17. Общественные советы
Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти
Республики Дагестан и негосударственных некоммерческих
организаций, учета интересов граждан при выработке и реализации
нормативных правовых актов Республики Дагестан органы
государственной власти Республики Дагестан могут по собственной
инициативе, а также по инициативе граждан создавать общественные
советы с экспертными, консультативными, координационными и другими
функциями.
Статья 18. Другие формы взаимодействия органов
государственной власти Республики Дагестан
с негосударственными некоммерческими организациями
По обращениям негосударственных некоммерческих организаций
органы государственной власти Республики Дагестан вправе оказывать
содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций.
Органы государственной власти Республики Дагестан:
организуют обсуждение проектов республиканских целевых
социальных программ с участием негосударственных некоммерческих
организаций и привлечение их к разработке и осуществлению этих
программ;
организуют проведение конкурсов на разработку концепций
республиканских целевых социальных программ, разделов программ;
привлекают специалистов, работающих в негосударственных
некоммерческих организациях либо являющихся участниками (членами)
негосударственных некоммерческих организаций, в качестве экспертов
при подготовке законопроектов.
Негосударственные некоммерческие организации, их ассоциации
взаимодействуют в иных формах с органами государственной власти
Республики Дагестан при реализации собственных и совместных
социально значимых программ (разделов программ) и иных
мероприятий.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
3 февраля 2005 года
N 7
|
