3 декабря 2004 года N 34
-------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
ОБ УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
25 ноября 2004 года
(в ред. Закона РД от 04.04.2006 N 23)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан
устанавливает порядок управления государственной собственностью
Республики Дагестан и определяет компетенцию органов
государственной власти Республики Дагестан в этой сфере.
Статья 1. Понятие управления государственной собственностью
Республики Дагестан
1. Под государственной собственностью Республики Дагестан для
целей настоящего Закона понимается имущество, принадлежащее на
праве собственности Республике Дагестан как субъекту Российской
Федерации (далее - республиканская собственность).
2. Республика Дагестан самостоятельно владеет, пользуется и
распоряжается республиканской собственностью. Республиканская
собственность может быть использована для любых не запрещенных
законодательством видов деятельности.
3. Под управлением республиканской собственностью понимается
основанная на федеральных законах, иных нормативных правовых актах
Российской Федерации, настоящем Законе и иных нормативных правовых
актах Республики Дагестан деятельность органов государственной
власти Республики Дагестан по реализации в пределах их компетенции
правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом,
находящимся в республиканской собственности.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет:
условия и принципы управления республиканской собственностью;
организационную структуру управления республиканской
собственностью;
полномочия органов государственной власти Республики Дагестан
по вопросам создания и деятельности республиканских
государственных унитарных предприятий (далее - унитарные
предприятия) и республиканских государственных учреждений (далее -
учреждения);
порядок принятия решений по передаче республиканского имущества
в хозяйственное ведение, оперативное управление, в аренду,
доверительное управление, в уставные капиталы хозяйственных
обществ и товариществ, исключая вопросы, регулируемые федеральным
законодательством;
порядок учета и контроля за рациональным использованием
хозяйствующими субъектами республиканского имущества.
2. Правоотношения, связанные с обращением в республиканскую
собственность имущества юридических лиц и граждан, с приватизацией
государственного имущества Республики Дагестан, с имущественным и
правовым оборотом земли (за исключением земельных участков, на
которых расположены объекты недвижимости) и ее недр, природных
ресурсов, со средствами республиканского бюджета Республики
Дагестан, внебюджетных фондов Республики Дагестан и валютного
счета Республики Дагестан, с объектами интеллектуальной
собственности, иными нематериальными благами, регулируются иными
законодательными актами Российской Федерации и Республики
Дагестан.
Статья 3. Условия и принципы управления
республиканской собственностью
1. При создании, реорганизации, ликвидации унитарных
предприятий, учреждений, принятии решений о передаче
республиканского имущества в хозяйственное ведение, оперативное
управление, в аренду, в доверительное управление или при
распоряжении этим имуществом иными способами субъекты управления
республиканской собственностью обязаны исходить из условий
экономической целесообразности и эффективности, а также
подотчетности и подконтрольности его использования.
2. Передача республиканского имущества хозяйствующим субъектам
основывается на принципах сохранности, возвратности и
возмездности.
Сохранность обеспечивается соблюдением и исполнением
участниками правоотношений требований законодательства,
регулирующего вопросы оценки, учета, инвентаризации, ревизий,
проверок и других форм контроля за использованием переданного
хозяйствующим субъектам имущества.
Возвратность обеспечивается восстановлением со стороны
государства возможности фактического владения имуществом по
истечении договора, прекращения права хозяйственного ведения,
права оперативного управления по основаниям, установленным
гражданским законодательством.
Возмездность обеспечивается платностью использования имущества
хозяйствующими субъектами, которым это имущество передано на
условиях, установленных законодательством.
Статья 4. Основания приобретения и прекращения права
республиканской собственности
1. Право собственности Республика Дагестан приобретает:
при разграничении государственной собственности Российской
Федерации или передаче имущества в республиканскую собственность в
установленном законодательством порядке;
в соответствии с судебными решениями, установившими право
республиканской собственности;
в результате создания или приобретения имущества по основаниям,
не противоречащим законодательству, в том числе по сделкам об
отчуждении имущества (купли-продажи, дарения, мены и др.);
в результате получения доходов, плодов и продукции от
хозяйственного и иного использования республиканского имущества;
из действий органов государственной власти Республики Дагестан,
юридических лиц и граждан, действующих в силу закона или договора
от имени и в интересах Республики Дагестан, в результате которых
возникает право республиканской собственности;
по иным основаниям, предусмотренным гражданским
законодательством.
2. Право собственности Республики Дагестан прекращается:
при отчуждении республиканского имущества юридическим лицам и
гражданам;
по решению судебных органов;
в результате гибели, уничтожения или полного потребления
республиканского имущества;
при передаче республиканского имущества в федеральную или
муниципальную собственность в установленном законодательством
порядке;
по иным основаниям, предусмотренным гражданским
законодательством.
Статья 5. Субъекты в сфере регулирования и управления
республиканской собственностью
Субъектами в сфере регулирования и управления республиканской
собственностью являются:
Народное Собрание Республики Дагестан;
Президент Республики Дагестан;
(в ред. Закона РД от 04.04.2006 N 23)
Правительство Республики Дагестан;
орган исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченный
управлять республиканской собственностью (далее - уполномоченный
орган);
органы исполнительной власти Республики Дагестан, на которые
возложены координация и регулирование деятельности в
соответствующих отраслях или сферах управления (далее - отраслевые
органы).
Статья 6. Объекты управления республиканской собственностью
Под объектами управления республиканской собственностью
понимаются объекты государственной собственности Республики
Дагестан, отнесенные в установленном порядке к республиканской
собственности, созданные или приобретенные за счет средств
республиканского бюджета Республики Дагестан, средств внебюджетных
фондов Республики Дагестан и валютного счета Республики Дагестан,
переданные в республиканскую собственность в установленном
законодательством порядке, в том числе:
имущество унитарных предприятий и учреждений;
имущество, денежные средства и ценные бумаги, переданные в
качестве вкладов (долей, паев) Республики Дагестан в уставные
капиталы хозяйственных обществ и товариществ;
имущество ликвидированных унитарных предприятий, оставшееся
после удовлетворения требований кредиторов;
здания, строения, сооружения, объекты строительства, не
входящие в состав предприятий как имущественных комплексов;
недвижимость в жилищной сфере, находящаяся в республиканской
собственности;
объекты социально-культурной, коммунально-бытовой и инженерной
инфраструктуры;
культурные и исторические ценности;
иное имущество, в том числе находящееся за пределами Республики
Дагестан.
Статья 7. Компетенция органов государственной власти
Республики Дагестан в сфере регулирования и
управления республиканской собственностью
1. Народное Собрание Республики Дагестан:
устанавливает порядок управления республиканской
собственностью;
осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов
Республики Дагестан в сфере управления республиканской
собственностью;
утверждает в составе республиканского бюджета Республики
Дагестан объемы доходов от приватизации и использования
республиканского имущества;
определяет порядок передачи объектов республиканской
собственности в муниципальную собственность и приема объектов
муниципальной собственности в республиканскую собственность;
утверждает представленные Правительством Республики Дагестан
перечни объектов федеральной и республиканской собственности в
установленном порядке в федеральный орган по управлению
государственным имуществом предложений об их передаче
соответственно в республиканскую и федеральную собственность;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан и законами
Республики Дагестан.
2. Президент Республики Дагестан:
(в ред. Закона РД от 04.04.2006 N 23)
определяет основные направления деятельности и обеспечивает
взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан
по вопросам управления республиканской собственностью;
заслушивает Правительство Республики Дагестан, органы
исполнительной власти Республики Дагестан по вопросам эффективного
управления республиканской собственностью;
дает поручения по вопросам управления республиканской
собственностью Правительству Республики Дагестан и органам
исполнительной власти Республики Дагестан;
принимает нормативные правовые акты по вопросам управления
республиканской собственностью;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан и законами
Республики Дагестан.
3. Правительство Республики Дагестан:
организует, направляет и контролирует деятельность органов
исполнительной власти Республики Дагестан по вопросам эффективного
использования находящихся в их ведении объектов республиканской
собственности;
от имени Республики Дагестан осуществляет права собственника
республиканского имущества, определяет полномочия уполномоченного
и отраслевых органов по управлению республиканской собственностью;
принимает нормативные правовые акты по вопросам управления
республиканской собственностью;
принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
унитарных предприятий и учреждений, передаче им, изъятии у них или
перераспределении республиканского имущества, определяет их
подведомственность;
принимает решения об изменении назначения объектов социально-
культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в
республиканской собственности;
определяет порядок и условия возмездного и безвозмездного
использования республиканского имущества и имущественных прав
Республики Дагестан;
определяет порядок и формы учета республиканского имущества,
отчетности и контроля за использованием республиканского имущества
всеми юридическими и физическими лицами;
определяет порядок распределения доходов унитарного
предприятия, основанного на праве оперативного управления (далее -
казенное предприятие);
определяет порядок, размер и сроки перечисления унитарным
предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения (далее -
государственное предприятие), в республиканский бюджет Республики
Дагестан части прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты
налогов и иных обязательных платежей в установленном
законодательством порядке;
в установленном законодательством порядке принимает решения об
участии или прекращении участия Республики Дагестан в
хозяйственных обществах и товариществах, а также государственных
предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях;
принимает решения о приобретении имущества в республиканскую
собственность, в том числе акций (долей, паев) в уставных
капиталах хозяйственных обществ и товариществ;
принимает решения об отчуждении имущества, находящегося в
республиканской собственности;
утверждает порядок назначения и освобождения от должности
руководителей унитарных предприятий и учреждений;
утверждает порядок проведения аттестации руководителей
унитарных предприятий и учреждений;
утверждает порядок назначения и деятельности представителей
Республики Дагестан в органах управления и ревизионных комиссиях
хозяйственных обществ и товариществ, акции (доли, паи) в уставных
капиталах которых находятся в республиканской собственности;
утверждает порядок дачи согласия унитарным предприятиям на
отчуждение закрепленного за ними имущества, а также совершение
иных действий в случаях, когда требуется согласие собственника в
соответствии с законодательством;
утверждает порядок реализации автотранспортных средств,
находящихся в республиканской собственности;
утверждает порядок ведения реестра государственного имущества
Республики Дагестан;
в установленном порядке принимает решения о передаче объектов
республиканской собственности в муниципальную собственность и
приеме объектов муниципальной собственности в республиканскую
собственность;
представляет в Народное Собрание Республики Дагестан перечни
объектов федеральной и республиканской собственности, предлагаемые
для передачи в установленном порядке соответственно в
республиканскую и федеральную собственность;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан и законами
Республики Дагестан.
Статья 8. Унитарные предприятия
1. Решение о создании, реорганизации и ликвидации унитарного
предприятия, закреплении за ним республиканского имущества
принимается Правительством Республики Дагестан либо уполномоченным
органом в соответствии с федеральным законодательством.
2. Учредителем казенных предприятий выступает Правительство
Республики Дагестан.
3. Устав унитарного предприятия утверждается Правительством
Республики Дагестан либо уполномоченным органом.
4. Республиканское имущество закрепляется за унитарным
предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления. Имущество, приобретенное унитарным предприятием,
является республиканской собственностью и принадлежит унитарному
предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления.
5. Государственное предприятие не вправе распоряжаться
предприятием в целом как имущественным комплексом, то есть
продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог и отчуждать либо
создавать угрозу отчуждения иным способом.
6. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться принадлежащим ему имуществом только по согласованию
с Правительством Республики Дагестан.
Деятельность казенного предприятия осуществляется в
соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов
и расходов.
7. Порядок, формы учета республиканского имущества и отчетности
о деятельности унитарного предприятия, сроки их представления
устанавливаются Правительством Республики Дагестан в соответствии
с федеральным законодательством.
Статья 9. Учреждения
1. Учредителем учреждений выступает Правительство Республики
Дагестан либо по его поручению отраслевой орган.
2. Положение (устав) об учреждении утверждается Правительством
Республики Дагестан либо по его поручению отраслевым органом по
согласованию с уполномоченным органом.
3. Решение о закреплении республиканского имущества за
учреждениями при их создании и реорганизации принимается
Правительством Республики Дагестан.
4. Учреждениям, за исключением учреждений, исполняющих
управленческие функции, может быть разрешена предпринимательская
или иная деятельность, приносящая доход, соответствующая целям
создания учреждения.
5. Доходы учреждений, полученные от предпринимательской
деятельности и от сдачи в аренду закрепленного за ними
республиканского имущества, в полном объеме учитываются в смете
доходов и расходов учреждений.
6. Реорганизация и ликвидация учреждений осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
7. Порядок, формы учета республиканского имущества и отчетности
о деятельности учреждения, сроки их представления устанавливаются
Правительством Республики Дагестан в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 10. Участие Республики Дагестан
в хозяйственных обществах и товариществах
1. Решения об участии Республики Дагестан в хозяйственных
обществах и товариществах, о выходе из состава участников общества
и товарищества, продаже принадлежащих Республике Дагестан акций
(долей, паев) в уставном капитале, а также об использовании
специального права "золотая акция" принимаются Правительством
Республики Дагестан в соответствии с федеральным
законодательством.
2. От имени Республики Дагестан по поручению Правительства
Республики Дагестан в качестве учредителя хозяйственного общества,
участника товарищества либо покупателя акций (долей, паев) в
уставных капиталах хозяйственного общества и товарищества
выступает уполномоченный орган.
3. Полномочия Республики Дагестан в органах управления и
ревизионных комиссиях хозяйственных обществ и товариществ, в
которых имеется доля Республики Дагестан, осуществляются
представителями Республики Дагестан.
Порядок назначения и деятельности представителей Республики
Дагестан в органах управления и ревизионных комиссиях
хозяйственных обществ и товариществ, акции (доли, паи) в уставных
капиталах которых находятся в республиканской собственности (далее
- представитель Республики Дагестан), а также порядок, формы
отчетности представителей Республики Дагестан и сроки их
представления утверждаются Правительством Республики Дагестан.
4. Дивиденды по акциям (вкладам) Республики Дагестан в
хозяйственных обществах и товариществах зачисляются в
республиканский бюджет Республики Дагестан.
Статья 11. Приобретение имущества в республиканскую собственность
1. Решение о приобретении имущества в республиканскую
собственность принимает Правительство Республики Дагестан.
2. Приобретение имущества в республиканскую собственность за
счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан
осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом о
республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий
финансовый год.
Статья 12. Отчуждение республиканского имущества
1. Отчуждение республиканского имущества в виде приватизации
осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан "О
приватизации государственного имущества Республики Дагестан".
2. Обмен равноценными объектами недвижимого имущества с
юридическими лицами и гражданами производится в установленном
законодательством порядке по решению Правительства Республики
Дагестан с обязательным проведением независимой оценки.
3. Отчуждение республиканского имущества, закрепленного за
казенными предприятиями и учреждениями, осуществляется после его
изъятия в установленном порядке.
4. Отчуждение республиканского имущества, находящегося в
хозяйственном ведении унитарных предприятий, в форме продажи,
мены, передачи в уставные капиталы хозяйственных обществ и
товариществ осуществляется унитарными предприятиями с согласия
Правительства Республики Дагестан либо уполномоченного органа.
5. Отчужденные объекты республиканской собственности
исключаются уполномоченным органом из реестра государственного
имущества Республики Дагестан.
Статья 13. Аренда республиканского имущества
1. Порядок передачи в аренду (субаренду) республиканского
имущества, в том числе находящегося в ведении унитарных
предприятий и учреждений, которым предоставлено такое право, а
также размер ставок арендной платы определяются Правительством
Республики Дагестан в соответствии с федеральным
законодательством.
2. Правительство Республики Дагестан вправе устанавливать
льготы по арендной плате для отдельных категорий арендаторов.
3. Арендная плата в полном объеме зачисляется в республиканский
бюджет Республики Дагестан, если иное не установлено
законодательством Республики Дагестан.
4. Контроль за сохранностью арендуемого имущества ведется
арендодателями в порядке, установленном законодательством и
договорами аренды.
5. Учет (реестр) республиканского имущества, переданного в
аренду, ведет уполномоченный орган.
6. Уполномоченный орган осуществляет контроль за полнотой и
своевременностью поступления арендной платы в республиканский
бюджет Республики Дагестан и принимает необходимые меры для
обеспечения этих поступлений.
Статья 14. Залог республиканского имущества
1. Залогодателем республиканского имущества может быть
уполномоченный орган по поручению Правительства Республики
Дагестан либо унитарное предприятие, владеющее имуществом на праве
хозяйственного ведения в пределах своей компетенции в порядке,
установленном федеральным законодательством.
2. Порядок передачи республиканского имущества в залог и
согласование залоговых сделок с имуществом, закрепленным за
унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения,
определяется Правительством Республики Дагестан в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 15. Безвозмездное пользование республиканским имуществом
1. Республиканское имущество в целях обеспечения имущественных
интересов Республики Дагестан и для решения социально значимых
задач может быть передано в безвозмездное пользование юридическим
лицам решением Правительства Республики Дагестан.
Условия передачи республиканского имущества в безвозмездное
пользование юридическим лицам устанавливаются Правительством
Республики Дагестан.
2. Передачу республиканского имущества осуществляет
уполномоченный орган на основании договора безвозмездного
пользования.
3. Срок действия договора безвозмездного пользования
республиканским имуществом не может превышать пять лет.
Статья 16. Доверительное управление республиканским имуществом
1. Республиканское имущество может быть в случаях и порядке,
установленных законодательством, передано по решению Правительства
Республики Дагестан на определенный срок в доверительное
управление на основании договора доверительного управления.
Заключение договора доверительного управления производится на
конкурсной основе.
2. Учредителем доверительного управления от имени Республики
Дагестан по поручению Правительства Республики Дагестан выступает
уполномоченный орган, если иное не установлено законодательством
Республики Дагестан.
3. Республиканское имущество, закрепленное за унитарными
предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и
оперативного управления, не может быть передано в доверительное
управление.
4. Порядок возмещения расходов доверительного управляющего
устанавливается Правительством Республики Дагестан в соответствии
с законодательством.
5. Уполномоченный орган контролирует выполнение доверительным
управляющим условий договора доверительного управления, а также
вправе организовывать проверку отчетов доверительного управляющего
независимым аудитором. Критерии эффективности деятельности
доверительного управляющего устанавливаются Правительством
Республики Дагестан и указываются в договоре доверительного
управления.
Статья 17. Осуществление процедур несостоятельности (банкротства)
1. Уполномоченный орган представляет от имени Республики
Дагестан интересы собственника при решении вопросов о
несостоятельности (банкротстве) унитарных предприятий, а также
иных юридических лиц, в уставных капиталах которых имеется доля
(вклад) Республики Дагестан.
2. Уполномоченные Правительством Республики Дагестан органы
исполнительной власти Республики Дагестан выступают от имени
Республики Дагестан в качестве кредиторов при решении вопросов о
несостоятельности (банкротстве) предприятий вне зависимости от
формы собственности в случае неисполнения такими предприятиями
обязательств по платежам в республиканский бюджет Республики
Дагестан.
Статья 18. Учет республиканского имущества
1. Республиканское имущество подлежит учету на основе ведения
уполномоченным органом реестра государственного имущества
Республики Дагестан.
2. Порядок ведения реестра государственного имущества
Республики Дагестан определяется Правительством Республики
Дагестан.
3. Республиканское имущество, не внесенное в реестр
государственного имущества Республики Дагестан, не может быть
отчуждено или обременено.
4. Владельцы республиканского имущества, не внесенного в реестр
государственного имущества Республики Дагестан, не могут
участвовать в инвестиционных проектах, осуществляемых
Правительством Республики Дагестан, получать субсидии из
республиканского бюджета Республики Дагестан, льготы и финансовые
гарантии Правительства Республики Дагестан.
5. Подлежащие включению в реестр государственного имущества
Республики Дагестан сведения по запросам уполномоченного органа
должны представляться в установленном порядке органами
исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного
самоуправления, юридическими лицами независимо от их
организационно-правовых форм.
6. Уполномоченный орган в течение месяца после окончания
календарного года представляет в Правительство Республики Дагестан
информацию об изменениях, внесенных в реестр государственного
имущества Республики Дагестан в истекшем году.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
3 декабря 2004 г.
N 34
|
