ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2004 г. N 95
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ОБНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ УЧЕБНИКОВ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ
ПО ПРЕДМЕТАМ НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНОГО КОМПОНЕНТА
НА 20042007 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства РД от 29 октября
2002 г. N 220 "О состоянии учебного книгоиздания в Республике
Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Одобрить представленную Министерством образования РД
республиканскую целевую программу "Обновление содержания учебников
нового поколения по предметам национально-регионального компонента
на 2004- 2007 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство
образования РД.
3. Установить, что финансирование мероприятий Программы в 2004
году осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных
Министерству образования РД.
4. Министерству финансов РД, Министерству экономики РД при
формировании проектов республиканского бюджета РД на 2005-2007
годы предусматривать средства на финансирование мероприятий
Программы и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию
средств с учетом возможностей республиканского бюджета РД.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Министерство образования РД.
Первый зам.Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.КАЗИЕВ
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 7 апреля 2004 г. N 95
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ УЧЕБНИКОВ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ
ПО ПРЕДМЕТАМ НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНОГО КОМПОНЕНТА
НА 2004-2007 ГОДЫ"
Паспорт
Республиканской целевой программы
"Обновление содержания учебников нового поколения
по предметам национально-регионального компонента
на 2004-2007 годы"
---------------------------T------------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦- республиканская целевая программа "Обновление ¦
¦ ¦ содержания учебников нового поколения по предметам ¦
¦ ¦ национально-регионального компонента на 2004-2007 ¦
¦ ¦ годы" ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦- постановление Правительства РД от 29 октября 2002 ¦
¦Программы ¦ г. N 220 "0 состоянии учебного книгоиздания в ¦
¦ ¦ Республике Дагестан" ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦- Министерство образования РД ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦- Министерство образования РД ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦- повышение качества образования и создание единого ¦
¦ ¦ образовательного пространства в республике по ¦
¦ ¦ предметам национально-регионального компонента ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦- обновление содержания учебников национально- ¦
¦ ¦ регионального компонента в соответствии с ¦
¦ ¦ происшедшими радикальными изменениями в социально- ¦
¦ ¦ экономической и политической жизни страны, а также ¦
¦ ¦ достижениями науки; ¦
¦ ¦ создание необходимых условий для эффективного ¦
¦ ¦ использования духовного наследия народов Дагестана, ¦
¦ ¦ научно-педагогического потенциала республики; ¦
¦ ¦ подготовка к изданию учебно-методических ¦
¦ ¦ комплектов, учебных пособий на русском и 14 родных ¦
¦ ¦ языках народов Дагестана в соответствии с Концепцией¦
¦ ¦ модернизации российского образования на период до ¦
¦ ¦ 2010 года. одобренной распоряжением Правительства РФ¦
¦ ¦ от 29 декабря 2001 г. N 1756-р; ¦
¦ ¦ разработка проекта национально-регионального ¦
¦ ¦ компонента государственного стандарта общего ¦
¦ ¦ образования и требований к минимуму знаний учащихся ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦- Министерство образования РД, Министерство по ¦
¦Программы ¦ национальной политике, информации и внешним связям ¦
¦ ¦ РД, ГУ "НИИ педагогики им. А.А.Тахо-Годи" ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦- 2004 - 2007 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦- изучение функционирования русского и дагестанских ¦
¦мероприятий ¦ языков в Республике Дагестан; ¦
¦ ¦ совершенствование содержания и методика преподавания¦
¦ ¦ предметов национально-регионального компонента, ¦
¦ ¦ разработка нормативно-правовых документов (проекты ¦
¦ ¦ законов, стандарты и др.), оценка качества знаний и ¦
¦ ¦ уровня владения предметами национально-регионального¦
¦ ¦ компонента, издательская деятельность и др. ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦- 129793 тыс. руб. из средств республиканского ¦
¦финансирования Программы ¦ бюджета РД ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦- разработка новых технологий обучения предметам ¦
¦реализации Программы ¦ национально-регионального компонента и выпуск нового¦
¦ ¦ поколения учебников по родным языкам и литературам ¦
¦ ¦ истории, географии, культуре и традициям народов ¦
¦ ¦ Дагестана для I-XI классов, русскому языку и ¦
¦ ¦ литературному чтению для I-IV классов дагестанской ¦
¦ ¦ национальной школы с родным языком обучения с учетом¦
¦ ¦ этнокультурных краеведческих и языковых особенностей¦
¦ ¦ Дагестана; ¦
¦ ¦ разработка стандартов и минимума ¦
¦ ¦ требований по предметам национально-регионального ¦
¦ ¦ компонента с целью контроля за уровнем знаний ¦
¦ ¦ учащихся; ¦
¦ ¦ подготовка наглядных и методических пособий, ¦
¦ ¦ справочников, словарей, текстов с ¦
¦ ¦ культурологическими комментариями ¦
¦ ¦ ¦
+--------------------------+------------------------------------------------------+
¦Контроль исполнения ¦- контроль исполнения возлагается на Министерство ¦
¦Программы ¦ образования РД ¦
¦ ¦ ¦
L--------------------------+-------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В современных условиях, когда резко возрастает роль образования
в развитии личности и общества, повышаются требования к качеству
образования, следовательно, и к учебникам и учебным пособиям.
Кроме того при имеющемся в обществе значительном расслоении
граждан по имущественному положению получить качественное
образование становится все труднее, в том числе и из-за отсутствия
законодательно закрепленного механизма обеспечения доступности
учебной литературы для учащихся. Проблема обеспечения
образовательных учреждений учебной литературой последние годы
остается одной из самых сложных. Переход к рыночным отношениям
привел к упразднению системы единого государственного
финансирования заказа на учебники.
Правительством Российской Федерации рекомендовано органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам
местного самоуправления самостоятельно определять обеспеченность
государственных и муниципальных образовательных учреждений учебной
литературой как национально-регионального, так и федерального
компонентов базисного учебного плана.
Поэтому, учитывая, что учебное книгоиздание является одним и
главных факторов стратегии обновления национального образования
требующим серьезной государственной поддержки Правительство
Республики Дагестан приняло постановление от 29 октября 2002 г. N
220 "О состоянии учебного книгоиздания в Республике Дагестан".
Учебная литература для дошкольных, общеобразовательных
учреждений, а также для начального профессионального образования
по предметам национально-регионального компонента выпускается
Издательством ГУ "НИИ педагогики им. А. А. Тахо-Годи". Только за
последние четыре года в республике было подготовлено и издано н
четырнадцати языках народов Дагестана более 300 наименований
учебников учебно-методических пособий общим тиражом около двух
миллионов экземпляров. При этом существенно сократились сроки
подготовки и издания школьных учебников, улучшилось их качество
при одновременном снижении себестоимости.
Подготовка кадров и преподавание в школах республики
осуществляются на русском, аварском, даргинском, кумыкском,
лезгинском, табасаранском и лакском языках, изучаются агульский,
рутульский, цахурский, азербайджанский, ногайский, чеченский и
татский языки.
В Законе РФ "Об образовании" провозглашено единство
федерального и регионального компонентов образования, защита
системой образования национально-региональных культур, традиций в
условиях многонационального государства. В национально-
региональный компонент входят такие учебные дисциплины, как родной
язык и литература, русский язык и литература, история, география,
культура и традиции народов Дагестан, декоративно-прикладное и
художественное искусство.
Дагестанская национальная школа призвана обеспечить передачу из
поколения в поколение многовекового опыта, самобытности каждого
народа, его нравственных устоев для воспитания полноценной
личности, способной сохранять, укреплять и развивать традиции
народов Дагестана.
Обновление содержания учебников нового поколения по предметам
национально-регионального компонента продиктовано социально-
политическими изменениями в стране, достижениями науки.
Существовавшие до сих пор комбинированные учебники по русскому
и родным языкам, суть которых заключалась в подаче материала по
двум предметам "Родной язык" и "Чтение" в одной книге в виде
чередующихся параграфов, нуждаются в кардинальных изменениях в
содержании и структуре. В одном учебнике не всегда прослеживается
система обучения языку и литературе, не в достаточной степени
обеспечивается связь между уроками языка и чтения, нет необходимой
повторяемости слов, грамматических форм и синтаксических
конструкций, а также учета системы развивающего обучения. Учебники
изнашиваются раньше установленного срока, не соответствуют
санитарно-гигиеническим нормам (прежде всего по весу) и интересам
родителей и учащихся.
В настоящее время выработаны иные подходы к целям и задачам
начального лингвистического и литературного образования, накоплены
новые методические приемы обучения языку и речи. Кроме того,
принятие государственных образовательных стандартов, переход к
профильному обучению в X - XI классах, а также к единому
государственному экзамену (ЕГЭ) диктуют необходимость создания
совершенно новых учебников, отличающихся от ныне действующих как
по содержанию, так и по структуре.
2. Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является повышение качества
образования и создание единого образовательного пространства в
республике по предметам национально-регионального компонента, для
чего необходимо решить следующие задачи:
обновить содержание учебников национально-регионального
компонента в соответствии с происшедшими радикальными изменениями
в социально-экономической и политической жизни страны, а также
достижениями науки;
создать необходимые условия для эффективного использования
духовного наследия народов Дагестана, научно-педагогического
потенциала республики;
подготовить к изданию учебно-методические комплекты, учебные
пособия на четырнадцати языках народов Дагестана в соответствии с
Концепцией модернизации российского образования на период до 2010
года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2001 г. N 1756-р;
разработать проект национально-регионального компонента
государственного стандарта общего образования и требований к
минимуму знаний учащихся.
Для этого необходимо пересмотреть персональный состав
существующих авторских коллективов учебников, на конкурсной основе
обновить структуру и содержание учебников национально-
регионального компонента в соответствии с демократизацией школы и
отказом от унитарной модели образования.
Кроме того, для решения задач настоящей Программы будет
использована экспертиза учебной литературы в соответствии с
требованиями Положения о порядке присвоения (подтверждения)
учебным изданиям грифа Министерства образования Российской
Федерации и Министерства образования Республики Дагестан в области
общего образования.
3. Основные направления Программы
Основными направлениями Программы являются:
формирование авторских коллективов учебников для I - XI классов
общеобразовательных школ, проведение конкурсов учебников,
издающихся на четырнадцати языках народов Дагестана;
изучение функционирования русского и родных языков как
государственных и участие республиканских органов управления
образованием в разработке нормативно-правовых актов по языковой
политике в Российской Федерации и Республике Дагестан;
разработка и принятие государственных образовательных
стандартов по предметам национально-регионального компонента
Примерного учебного плана средних общеобразовательных учреждений
Республики Дагестан;
разработка новых программ, учебных пособий по русскому языку с
учетом особенностей родных языков учащихся;
издание произведений дагестанских писателей на их родных языках
из серии "Школьная библиотека".
4. Система программных мероприятий
Реализация настоящей Программы предполагает определенную
систему программных мероприятий, которые указаны в приложении.
Система мероприятий вытекает из направлений Программы. Система
мероприятий состоит из трех основных разделов:
функционирование русского и родных языков как государственных в
Республике Дагестан;
оценка качества и уровня владения предметами национально-
регионального компонента;
издательская деятельность.
В каждом из этих разделов указаны конкретные наименования
мероприятий, источник и объем финансирования, а также ожидаемые
результаты.
5. Финансовое обеспечение Программы и механизм ее реализации
Источником финансирования Программы является республиканский
бюджет Республики Дагестан.
Общий объем ассигнований на финансирование Программы с 2004 по
2007 год составляет 129793 тыс. рублей, в том числе в 2004 г. -
26528 тыс., в 2005 г. - 32290 тыс., в 2006 г. - 32505 тыс., в 2007
г. - 38469 тыс. рублей.
Объемы финансирования могут уточняться при утверждении
республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий
год.
Программа реализуется на основе договоров, заключаемых в
установленном порядке Министерством образования РД, ГУ "НИИ
педагогики им. А.А. Тахо-Годи" и другими исполнителями программных
мероприятий.
Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии
с Законом Республики Дагестан "О закупках и поставках товаров,
выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд
Республики Дагестан".
Реализация Программы за счет внебюджетных средств
осуществляется путем использования собственных средств
Министерства образования РД, ГУ "НИИ педагогики им. А.А. Тахо-
Годи".
Министерство образования РД обеспечивает согласованные действия
по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и
эффективному использованию бюджетных средств, а также
подготавливает доклад о ходе выполнения Программы за отчетный год.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы всесторонне с научно-
методической точки зрения будет изучена проблема развития
дагестанско-русского двуязычия, разработаны новые технологии
обучения предметам национально-регионального компонента и изданы
учебники нового поколения по четырнадцати родным языкам и
литературе для I - XI классов, истории и географии Дагестана,
русскому языку и литературному чтению для I - IV классов
дагестанской национальной школы с родным языком обучения.
При разработке и издании учебников, учебных пособий и другой
учебной литературы будут учтены этнокультурные, краеведческие и
языковые особенности Республики Дагестан.
Другим важнейшим результатом выполнения Программы станет
разработка государственных образовательных стандартов и минимума
требований по предметам национально-регионального компонента с
целью контроля за уровнем знаний учащихся, подготовка наглядных и
методических пособий, справочников, словарей, текстов с
культурологическими комментариями.
7. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения
В целях обеспечения реализации Программы Министерством
образования РД создается Республиканский экспертный совет из
ведущих ученых и методистов республики, представителей органов
исполнительной власти.
Совет осуществляет функции консультативного центра по широкому
кругу вопросов, связанных с подготовкой и изданием учебно-
методической литературы по предметам национально-регионального
компонента.
Ход выполнения Программы периодически рассматривается на
расширенных заседаниях коллегии Министерства образования РД.
Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Обновление содержания учебников
нового поколения по предметам
национально-регионального компонента
на 2004-2007 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
----T-----------------------------------------------T---------------------------------------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименования ¦ Объем финансирования из ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ республиканско бюдже та РД, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тыс. руб ¦ ¦
¦ ¦ +---------T---------T---------T---------+ ¦
¦ ¦ ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-------------------------+
¦ I. Функционирование русского и родных языков как государственных в Республике Дагестан ¦
+---T-----------------------------------------------T---------T---------T---------T---------T-------------------------+
¦ 1.¦Разработка государственных образовательных ¦ 329,0 ¦ 329,0 ¦ 379,0 ¦ 421,0 ¦ Минобразование РД ¦
¦ ¦стандартов по предметам национально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионального компонента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-------------------------+
¦ 2.¦Разработка школьных терминологических словарей,¦ 360,0 ¦ 360,0 ¦ 360.0 ¦ 362,0 ¦ ГУ "НИИ педагогики ¦
¦ ¦справочников, разговорников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ им. А.А.Тахо-Годи", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вузы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДНЦРАН ¦
+---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-------------------------+
¦ 3.¦Разработка практических пособий и общих методик¦ 1114,6 ¦ 1114,6 ¦ 1114,6 ¦ 1114,6 ¦ Минобразование РД ¦
¦ ¦по русскому и родным языкам, по родной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дагестанской литературам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-------------------------+
¦ II. Оценка качества и уровня владения предметами национально-регионального компонента ¦
+---T-----------------------------------------------T---------T---------T---------T---------T-------------------------+
¦4. ¦Разработка системы оценки качества образования ¦ 2229,0 ¦ 2229,0 ¦ 2229,0 ¦ 2229,0 ¦ Минобразование РД ¦
¦ ¦с использованием государственных стандартов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тесты по русскому языку для I-XI кл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+------- -+-------------------------+
¦5. ¦Экспертиза (апробация) стандартов, действующих ¦ 900,6 ¦ 900,6 ¦ 808,6 ¦ 909,6 ¦ Минобразование РД ¦
¦ ¦учебников, экспериментальных программ по родным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦языкам и русскому языку для дагестанской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦национальной школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-------------------------+
¦ III. Издательская деятельность ¦
+---T-----------------------------------------------T---------T---------T---------T---------T-------------------------+
¦6. ¦Издание учебной литературы ¦ 20000.0 ¦ 25000,0 ¦ 30000,0 ¦ 35000,0 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-------------------------+
¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 129793,8 ¦
L---+-----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+--------------------------
|
