ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2003 г. N 243
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РД НА 2003 ГОД
Правительство РД отмечает, что поступление налоговых и
неналоговых доходов за 1 полугодие 2003 года в консолидированный
бюджет РД по сравнению с сопоставимым периодом 2002 года
увеличилось в 1,2 раза.
Вместе с тем установленное постановлением Правительства РД от
26 мая 2003 г. N 126 "О мерах по реализации Закона Республики
Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2003
год" задание по обеспечению поступления собственных доходов в
республиканский бюджет РД на 1 полугодие 2003 года выполнено на 78
проц., при плане в сумме 1060,2 млн. руб. в республиканский бюджет
РД поступило 822,1 млн. рублей. Задание на июнь месяц текущего
года выполнено на 57 проц., при плане в сумме 235,6 млн. руб.
поступление составило 134,1 млн. рублей.
К установленному заданию на 2003 год поступление налоговых и
неналоговых доходов в республиканский бюджет РД составило 33 проц.
при нормативе на I полугодие - 42 процента.
По сбору налоговых доходов, администрируемых Управлением
Министерства РФ по налогам и сборам по РД, плановые назначения на
1 полугодие 2003 года выполнены на 77 процентов. Не выполнены
плановые задания на 1 полугодие 2003 года по сбору налога на
прибыль организаций - 90 проц. от установленного плана на отчетный
период, земельного налога - 32 проц., акцизов на алкогольную
продукцию - 86 проц., акцизов на горюче-смазочные материалы - 3,2
проц., транспортного налога - 18 проц. соответственно, а также по
некоторым другим видам налоговых платежей.
Поступление налога на прибыль организаций от крупных
плательщиков в республиканский бюджет РД по состоянию на 1 июля
2003 г. составило 197,3 млн. руб. или 90 проц. к установленному на
отчетный период заданию. Задолженность крупных предприятий -
плательщиков в республиканский бюджет РД по указанному налогу
составляет 43,5 млн. рублей.
Если на исполнение установленных заданий по сбору акцизов на
горюче-смазочные материалы определенное влияние оказали изменения
в налоговом законодательстве, в соответствии с которыми определены
новые условия их уплаты и зачисления в бюджетную систему, то
неисполнение плановых назначений по другим видам налоговых
платежей явилось следствием неудовлетворительного их
администрирования со стороны Управления Министерства РФ по налогам
и сборам по РД.
Снижение объемов производства спирта этилового из пищевого
сырья предприятиями республики по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года, а также предоставление отсрочки ГУП "Дербентский
завод игристых вин" по уплате акцизов отразилось на исполнении
плана по акцизам на алкогольную продукцию, которое составило 86
процентов.
Со стороны администраций районов и городов не проявляется
должной заинтересованности в активизации сбора налоговых доходов,
зачисляемых в республиканский бюджет РД. При этом поступления в
бюджеты муниципальных образований за отчетный период в целом
составили 98 процентов.
По сбору неналоговых доходов, администрируемых Министерством
внутренних дел РД, по состоянию на 1 июля 2003 года исполнение
составило 102 проц., администрируемых Министерством имущественных
отношений РД - 178 процентов. При этом доходы от продажи
имущества, находящегося в государственной собственности Республики
Дагестан, составили 89 проц. от установленного на отчетный период
задания.
Управление государственными унитарными предприятиями и
находящимися в республиканской собственности пакетами акций
акционерных обществ не обеспечивает поступление неналоговых
платежей в полном объеме в республиканский бюджет РД.
Таким образом, анализ поступления налоговых и неналоговых
платежей в республиканский бюджет РД за 6 месяцев 2003 года
свидетельствует о неудовлетворительной работе налоговых органов
республики, а также министерств и ведомств РД, ответственных за
обеспечение поступления в республиканский бюджет РД собственных
доходов. Это, в свою очередь, влечет неисполнение ряда принятых
бюджетных обязательств и требует корректировки доходной части
республиканского бюджета РД в сторону уменьшения с одновременным
сокращением бюджетных расходов.
В целях обеспечения поступления собственных доходов в
республиканский бюджет РД и исполнения принятых бюджетных
обязательств Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Отметить, что Управлением Министерства РФ по налогам и
сборам по РД, Министерством имущественных отношений РД,
Министерством финансов РД, другими министерствами и ведомствами
РД, ответственными за обеспечение поступления в республиканский
бюджет РД собственных доходов, не были предприняты все необходимые
меры по их поступлению в запланированных на 1 полугодие 2003 года
объемах.
2. Министерству финансов РД совместно:
с Министерством экономики РД, другими заинтересованными
министерствами и ведомствами РД провести ревизию расходных статей
республиканского бюджета РД, утвержденных программ
социально-экономического развития территорий, отраслевых и других
республиканских программ и с учетом прогнозируемых объемов
выпадающих доходов от недопоступления акцизов на горюче-смазочные
материалы проработать и в десятидневный срок внести в
Правительство РД предложения о перемещении средств по статьям
расходов, при необходимости - о сокращении отдельных расходных
статей с внесением изменений в Закон РД "О республиканском бюджете
Республики Дагестан на 2003 год". При подготовке предложений о
лимитах финансирования бюджетных назначений начиная с сентября
текущего года предусматривать экономию расходов на финансирование
отдельных статей, за исключением социально защищенных;
с Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по РД:
в десятидневный срок внести в Правительство РД предложения по
уточнению объемов плановых назначений по отдельным видам налоговых
платежей, формирующих доходную часть республиканского бюджета РД,
в том числе по акцизам на горюче-смазочные материалы, с внесением
изменений в Закон РД "О республиканском бюджете Республики
Дагестан на 2003 год";
при формировании проекта республиканского бюджета РД на 2004
год проработать и предусмотреть механизм стимулирования роста
налогооблагаемой базы и поступления налоговых доходов.
3. Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по РД,
министерствам и ведомствам РД, ответственным за обеспечение
доходной части республиканского бюджета РД, совместно с
администрациями районов и городов обеспечить безусловное
исполнение установленных заданий по сбору налоговых платежей и
неналоговых доходов в республиканский бюджет РД с учетом
корректировки доходной части республиканского бюджета РД.
4. Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по РД:
усилить работу:
по обеспечению поступления налогов и сборов в республиканский
бюджет РД в 2003 году в полном объеме, в соответствии с
утвержденными плановыми заданиями, в том числе по акцизам на
горюче-смазочные материалы,земельному и транспортному налогам;
по снижению недоимки по налоговым платежам, подлежащим
зачислению в республиканский бюджет РД, при необходимости принять
соответствующие меры воздействия в соответствии с налоговым
законодательством;
налоговых постов на федеральных автомагистралях по пресечению
незаконного ввоза в республику алкогольной продукции, оперативному
представлению ими в соответствующие инспекции Министерства РФ по
налогам и сборам по РД по месту постановки на налоговый учет
налогоплательщика сведений об объемах и лицах, осуществляющих ввоз
в республику и реализацию нефтепродуктов;
совместно:
с Министерством финансов РД утвердить график обеспечения
поступления налоговых платежей в республиканский бюджет РД до
конца 2003 года и провести инвентаризацию налоговых льгот,
предоставленных решениями органов государственной власти РД и
органов местного самоуправления районов и городов, а также принять
меры к отмене неэффективных льготой льгот, предоставленных с
нарушением действующего законодательства;
с ГП "Дагнефтепродукт" провести разъяснительную работу с
руководителями крупных предприятий, осуществляющих ввоз в
республику и реализацию горюче-смазочных материалов, с целью
увеличения поступления по ним акцизов в республиканский бюджет РД;
обеспечить передачу в установленном порядке в Арбитражный суд
РД материалов о возбуждении процедуры банкротства в отношении
предприятий, не представляющих отчеты в налоговые органы и не
производящих операции по расчетному счету за период более 1 года;
ежемесячно представлять в Министерство финансов РД необходимые
для анализа и формирования бюджетных показателей данные о недоимке
по платежам в республиканский бюджет РД и бюджета муниципальных
образований в территориальном разрезе, по видам налогов и
бюджетов;
до 15 сентября 2003 года представить информацию в
Правительство РД о проделанной работе.
5. Министерству экономики РД совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами РД:
разработать комплексную программу мер, направленных на
увеличение поступления в доход республиканского бюджета РД акцизов
на горюче-смазочные материалы;
рассмотреть вопрос о целесообразности создания налоговых
постов на предприятиях морского и железнодорожного транспорта,
через которые осуществляется ввоз в республику нефтепродуктов;
до 15 сентября 2003 года представить информацию в
Правительство РД о проделанной работе.
6. Комитету Правительства РД по виноградарству и алкогольной
промышленности "Дагвино" совместно с Управлением Министерства РФ
по налогам и сборам по РД в целях увеличения поступления в
республиканский бюджет РД акцизов на алкогольную продукцию:
обеспечить контроль за выполнением утвержденных объемов
производства алкогольной продукции подведомственными предприятиями
- изготовителями в соответствии с имеющимися мощностями;
до 15 сентября 2003 года представить в Правительство РД
аналитическую информацию о положении дел в данной отрасли и
соответствующие предложения.
7. Министерству имущественных отношений РД:
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД
проанализировать деятельность руководства государственных
унитарных предприятий и акционерных обществ, в которых имеется
государственная доля собственности;
принять все необходимые меры по улучшению эффективного
использования государственного имущества РД, находящегося в
хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий и в
пользовании предприятий других форм собственности;
разработать графики поступления доходов от приватизации
государственного имущества РД, которую намечено осуществить в 2003
году в соответствии с постановлением Правительства РД от 14 апреля
2003 г. N 93 "О Программе приватизации государственного имущества
Республики Дагестан на 2003 год";
до 15 сентября 2003 года представить информацию в
Правительство РД о проделанной работе.
8. Министерству имущественных отношений РД, Министерству
сельского хозяйства и продовольствия РД совместно с Управлением
Министерства РФ по налогам и сборам по РД, администрациями районов
и городов принять меры по улучшению учета земельных участков,
землепользователей и арендаторов, изъятию земельных участков у
землепользователей и арендаторов, которые не уплачивают земельный
налог, для последующего их перераспределения.
9. Б целях установления реальной налогооблагаемой базы по
налогу на имущество физических лиц образовать комиссию по проверке
достоверности оценки жилых домостроений, принадлежащих гражданам
на праве частной собственности, и утвердить ее состав согласно
приложению.
Комиссии в месячный срок провести выборочную оценку указанных
жилых домостроений, в том числе расположенных в рекреационной зоне
побережья Каспийского моря, и по итогам проверки внести в
Правительство РД соответствующие предложения.
10. Руководителям предприятий, организаций и учреждений,
имеющих по состоянию на 1 июля 2003 года задолженность по
налоговым платежам в республиканский бюджет РД в размере более 500
тыс. руб., до 1 сентября 2003 года составить с Управлением
Министерства РФ по налогам и сборам по РД согласованные графики
погашения указанной задолженности до 20 декабря 2003 года.
В случае непредставления указанных графиков погашения
задолженности Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по РД
передавать в установленном порядке в Арбитражный суд РД материалы
о возбуждении процедуры банкротства в отношении предприятий -
должников.
11. Министерствам и ведомствам РД обеспечить неукоснительное
исполнение постановления Правительства РД от 4 февраля 2002 г.
N 28 "Об утверждении Порядка учета в доходах республиканского
бюджета РД арендной платы за пользование республиканским
недвижимым имуществом, закрепленным за научными организациями,
образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения,
государственными музеями, государственными учреждениями культуры и
искусства, и ее использования", а также статьи 7 Закона РД "О
республиканском бюджете Республики Дагестан на 2003 год" в части
отражения в доходах республиканского бюджета РД в полном объеме
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в
республиканской собственности и переданного им в оперативное
управление.
В случае неисполнения требований, установленных указанными
нормативными актами. Министерству финансов РД сокращать
нарушителям бюджетного законодательства причитающееся
финансирование на 2003 год из республиканского бюджета РД, а также
применять к ним соответствующие финансовые санкции, вплоть до
осуществления блокировки расходов в соответствии со статьей 12
Закона РД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Республике Дагестан".
12. Рекомендовать администрациям районов и городов, налоговым
службам районов и городов при заключении соглашений о направлении
части средств от дополнительных доходов, поступающих по
результатам контрольной работы налоговых органов в местные бюджета
сверх утвержденных назначений, на укрепление их
материально-технической базы включать в указанные соглашения
условия об обязательном выполнении бюджетных назначений по доходам
в республиканский бюджет РД.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Министерство финансов РД.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 28 августа 2003 г. N 243
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ ОЦЕНКИ
ЖИЛЫХ ДОМОСТРОЕНИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГРАЖДАНАМ
НА ПРАВЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Магомедов Э.Х - министр жилищно-коммунального хозяйства
РД (председатель комиссии)
Нурмагомедов А.Н. - первый зам. министра экономики РД
(зам. председателя комиссии)
Чичварин Н.В. - первый зам. министра финансов РД
Хидиров М.Х. - первый зам. министра имущественных
отношений РД
Имамов Э.А. - первый зам. министра строительства и
архитектуры РД
Байтемиров Б.А. - зам. министра сельского хозяйства и
продовольствия РД
Рущенко В.К. - руководитель Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству по РД
Росземкадастра
Ильяшенко С.В. - начальник ТО Государственного комитета
РФ по статистике
Гусейнов М.Ш. - первый зам. руководителя Управления
Министерства РФ по налогам и сборам по
РД
Нурмагомедов А.Д. - начальник ГУП "Дагтехинвентаризация"
|
