ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2002 г. N 165/4
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 19 ИЮЛЯ 2000 Г. N 134 "О СОСТОЯНИИ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН И МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЭКСТРЕМИЗМУ"
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что
постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 19
июля 2000 г. N 134 "О состоянии безопасности на приграничных
территориях Республики Дагестан и мерах по обеспечению
противодействия экстремизму" и его практическая реализация сыграли
положительную роль в стабилизации оперативной обстановки на
приграничных территориях, в борьбе с экстремизмом и терроризмом в
республике.
Меры по противодействию политическому и религиозному
экстремизму приобрели более системный и действенный характер.
Этому способствовало принятие на федеральном и республиканском
уровнях ряда основополагающих нормативных актов и решений,
направленных на укрепление государственной границы с Грузией и
Азербайджаном и административной границы с Чеченской Республикой.
Приняты дополнительные меры по укреплению материально -
технического и финансового обеспечения правоохранительных органов.
За период с 2000 г. по настоящее время сверх установленной сметы
из республиканского бюджета выделено 138207,2 тыс. руб, в том
числе для МВД РД 125983,5 тыс. рублей.
Министерством внутренних дел РД совместно с войсковыми
подразделениями осуществлена перегруппировка имеющихся сил и
средств в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой.
Особое внимание уделяется вопросам обеспечения боеготовности
личного состава, регулярно проводятся тактико - специальные и
командно - штабные учения.
С учетом складывающейся сложной обстановки руководством
республики совместно с соответствующими федеральными структурами
приняты дополнительные меры для усиления охраны и укрепления
государственной границы и обеспечению безопасности приграничных
территорий. Повышенное внимание уделяется привлечению населения
приграничных населенных пунктов для решения указанных задач.
Вызывает беспокойство выбранная незаконными вооруженными
формированиями тактика диверсионно - террористической войны,
основной целью которой является дестабилизация обстановки в
республике и регионе в целом.
В этой связи изъятие незаконно хранящегося оружия, боеприпасов
и взрывчатых материалов является одной из самых актуальных
проблем. Только за 9 месяцев текущего года изъято 604 единицы
огнестрельного оружия, в т.ч. 64 автомата, 44 гранатомета, 44
мины, 1303 гранаты, более 70 тыс. единиц боеприпасов.
На территории республики с 1999 г. по настоящее время
совершено 48 преступлений террористической направленности, из
которых раскрыто только 18.
27 сентября 2002 года в центре г.Махачкалы был убит начальник
Управления по борьбе с экстремизмом и уголовным терроризмом
полковник милиции Акилов А.А. и его водитель, прапорщик милиции
Акилов К.К. Совершил побег из здания Прокуратуры Республики
Дагестан обвиняемый в совершении ряда террористических актов
Магомедов А. В г.Махачкале похищен руководитель Дагестанского
филиала "Врачи без границ" гражданин Голландии Петер Аржан Эркель.
Эти преступления до настоящего времени остаются нераскрытыми.
Государственным Советом Республики Дагестан рассматривались
факты совершения указанных преступлений и в своих постановлениях
предлагалось руководителям МВД РД (Магомедтагирову A.M.), УФСБ РФ
по РД (Муратову В.П.), Прокурору РД (Яралиеву И.М.) принять
исчерпывающие меры по раскрытию преступлений и дать принципиальную
оценку действиям руководителей и сотрудников, по чьей халатности
они не были предотвращены. Однако, эти решения ими не в полной
мере исполнены.
В деятельности правоохранительных органов, иных
государственных органов власти республики отмечаются элементы
нерешительности в реагировании на нарушения действующего
законодательства в сфере борьбы с экстремизмом. Не сложилась
целенаправленная система противодействия этим общественно опасным
явлениям, наблюдается либерализм при применении мер пресечения и
назначения наказания.
Проверка деятельности общественных и религиозных объединений,
религиозных образовательных учреждений показала наличие серьезных
нарушений в их работе. Не все учебные заведения прошли положенную
процедуру государственной регистрации, многие из них не имеют
необходимой лицензии на право образовательной деятельности, в
учебных программах преподавание светских дисциплин не
предусмотрено и не согласовываются с Духовным управлением
мусульман Дагестана, как того требует республиканское
законодательство. Не сформировалась система подбора
преподавательских кадров и их аттестации на право преподавания.
Зачастую к религиозному образованию привлекаются дети в возрасте
до 15 лет, не получившие общего образования.
Все эти отклонения от законов создают благоприятную среду для
проникновения экстремистских идей в процесс религиозного обучения,
что свидетельствует об отсутствии должного внимания к данной
проблеме со стороны ГУ Министерства юстиции РФ по РД, Министерства
образования РД, Министерства по делам молодежи и туризму РД,
Комитета Правительства РД по делам религий.
По прежнему недостаточно эффективны и требуют существенного
улучшения принимаемые органами местного самоуправления меры по
противодействию терроризму и религиозному экстремизму. Главы
администраций и особенно их заместители по общественной
безопасности Ахвахского, Ботлихского, Хасавюртовского,
Докузпаринского, Кизлярского, Карабудахкентского, Кизилюртовского,
Новолакского и ряда других районов не обращают должного внимания
на решение этих проблем.
Следует отметить, что Комиссия по противодействию
политическому и религиозному экстремизму работает не в полную
силу, нет строгого спроса с руководителей, допускающих провалы в
этой работе.
Все еще недостаточно освещают проблемы борьбы с экстремизмом
республиканские и местные средства массовой информации, мало
публикуются профессиональные материалы, разоблачающие суть
экстремизма.
Сохраняющиеся очаги напряженности в соседней Чеченской
Республике, попытки реализации идеологии экстремизма,
многочисленные террористические акты и другие провокации против
республики свидетельствуют, что деструктивные силы еще не
отказались от намерений осложнить ситуацию, внести раскол в
общество. Однако, отдельные руководители министерств, ведомств,
главы администраций городов и районов не в полной мере осознали
опасность экстремизма и последствия его распространения.
Государственный Совет Республики Дагестан и Совет Безопасности
Республики Дагестан постановляют:
1. Отметить, что органами государственной власти и местного
самоуправления Республики Дагестан, правоохранительными органами
РФ и РД, воинскими частями, дислоцированными в Республике
Дагестан, общественными организациями, научными учреждениями и
религиозными объединениями проделана определенная положительная
работа по выполнению постановления Государственного Совета
Республики Дагестан от 19 июля 2000 г. N 134 "О состоянии
безопасности на приграничных территориях Республики Дагестан и
мерах по обеспечению противодействия экстремизму". В то же время,
принимаемые ими меры недостаточны и малоэффективны.
2. Комиссии по противодействию политическому и религиозному
экстремизму активизировать работу по координации и обеспечению
взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных
органов, силовых структур, общественных организаций и объединений
по выполнению возложенных задач.
3. Правительству Республики Дагестан при формировании бюджета
Республики Дагестан на 2003 год предусмотреть необходимые денежные
средства для возмещения гражданам за добровольно сданное нарезное
и иное огнестрельное оружие и принять другие меры, направленные на
поддержку правоохранительных органов.
4. Рекомендовать Прокуратуре Республики Дагестан изучить и
обобщить практику исполнения законов Российской Федерации и
Республики Дагестан по обеспечению безопасности на приграничных
территориях, борьбе с экстремизмом, терроризмом и результаты
рассмотреть на расширенном заседании Координационного совета
правоохранительных органов Республики Дагестан.
5. Рекомендовать руководителям воинских частей и подразделений
МО, ВВ, ФПС Российской Федерации, выполняющих задачи по охране
государственной границы Российской Федерации на территории
Республики Дагестан, административной границы с Чеченской
Республикой, принять исчерпывающие меры по обеспечению собственной
безопасности, предотвращению на стадии подготовки преступных акций
со стороны членов террористических и экстремистских групп. В
выполнении возложенных задач опираться на помощь населения
республики.
6. Управлению Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Республике Дагестан, Министерству внутренних дел
Республики Дагестан, Прокуратуре Республики Дагестан:
с учетом происходящих изменений и складывающейся обстановки в
области борьбы с терроризмом и экстремизмом организовать работу на
более качественном уровне;
обеспечить принципиальный, объективный подход и принимать
своевременные меры реагирования на факты предательства интересов
службы, недобросовестного исполнения служебных обязанностей и
халатного отношения к работе со стороны руководителей и личного
состава о подчиненных подразделений;
принять скоординированные, безотлагательные меры по раскрытию
террористических актов, убийств должностных лиц органов
государственной власти, похищений людей и иных тяжких
преступлений, посягающих на конституционный строй и общественную
безопасность.
7. Министерству по национальной политике, информации и внешним
связям РД, ГУ Министерства юстиции РФ по РД, Комитету по делам
религий Правительства РД, Министерству образования Республики
Дагестан, Министерству юстиции Республики Дагестан, администрациям
городов и районов, иным органам государственной власти:
улучшить работу по информированию населения о деятельности
органов государственной власти, правоохранительных органов,
общественных организаций и научных объединений о принимаемых ими
мерах по обеспечению безопасности граждан, борьбе с экстремизмом и
терроризмом, повысить роль и ответственность ГТРК "Дагестан"
республиканских, городских и районных газет и студий телевидения в
борьбе с экстремистскими проявлениями;
установить жесткий контроль и решительно пресекать попытки
издания и реализации на территории республики печатной, аудио -
видео продукции, пропагандирующей насилие и способствующей
распространению идеологии экстремизма, своевременно проводить
экспертную оценку такой продукции, исключить функционирование
незарегистрированных учебных общественных и иных организаций;
усилить контроль за исполнением Законов Российской Федерации
"Об образовании", "О противодействии экстремизму" и Закона
Республики Дагестан "О запрете ваххабитской и иной экстремистской
деятельности на территории Республики Дагестан", по защите
конституционных прав граждан на образование и обеспечению их
безопасности.
8. Главам администраций городов и районов республики принять
исчерпывающие меры по обеспечению безопасности своих территорий в
борьбе с проявлениями экстремизма. Ответственность за эту работу
возложить на глав администраций и их заместителей по общественной
безопасности.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Секретаря Совета Безопасности Республики Дагестан
(Магдигаджиева А.Д.) и Координатора комиссии по противодействию
политическому и религиозному экстремизму (Казиева Н.Э.).
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан,
Председатель Совета Безопасности
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
16 октября 2002 г.
N 165/4
|
