ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2002 г. N 193
О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РД И МИНИСТЕРСТВА
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РД ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
Правительство Республики Дагестан отмечает, что Минпромнауки
РД, Минсельхозпродом РД, Минимуществом РД и другими министерствами
и ведомствами РД проводится определенная работа по реализации
законодательства о несостоятельности (банкротстве) в целях
финансового оздоровления неплатежеспособных предприятий.
Реализуя вышеупомянутое законодательство за 1995 - 2001 годы
Арбитражным судом РД рассмотрено 408 дел. По состоянию на 1 июля
2002 года в производстве суда находилось 99 дел о банкротстве, из
них на стадии процедур: наблюдения - 12, внешнего управления - 7,
конкурсного производства - 80 арбитражных дел.
Целенаправленная работа проводится Минпромнауки РД,
Минсельхозпродом РД, Минимуществом РД по применению досудебных мер
воздействия на должников, в рамках действия законодательства о
несостоятельности (банкротстве).
Так по 128 организациям - должникам, имевшим задолженность по
налоговым платежам в республиканский бюджет РД в сумме 245,9 млн.
руб., погашена задолженность в сумме - 142,6 млн. рублей.
В результате применения мер финансового оздоровления
обеспечено погашение задолженности в бюджеты различных уровней на
сумму 5,1 млн.рублей акционерными обществами "Дагэлектромаш",
"Полиграфмаш", "Радиоэлемент", "Буйнакская обувная фабрика".
Вместе с тем в деятельности Минпромнауки РД и Минсельхозпрода РД
по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве)
имеются серьезные недостатки и упущения.
В результате отсутствия должного взаимодействия между
заинтересованными органами по эффективному применению
законодательства о несостоятельности (банкротстве) не достигаются
ощутимые результаты по финансовому оздоровлению предприятий.
Так, из 408 предприятий, в отношении которых за истекшие 6 лет
была проведена процедура банкротства, за редким исключением не
удалось восстановить платежеспособность, что свидетельствует об
отсутствии государственного подхода при применении этих процедур.
В результате за бесценок продано государственное имущество АПСО
"Кизляррисводстрой" и АПСО "Корводстрой", хотя имущество этих
предприятий, даже по остаточной стоимости, превышало в несколько
раз размер образовавшейся задолженности.
Так, за время внешнего управления и конкурсного производства
на АПСО "Кизляррисводстрой" с 1 января 1997 г. по 22 ноября 2001
г. выбыло (продано, списано, отчуждено) основных средств на сумму
40,4 млн. руб., а задолженность по обязательным платежам в бюджеты
всех уровней погашена лишь на сумму 2,4 млн. рублей. К примеру:
трактора К-701 реализованы за 61 тыс .руб., Т-130 - за 7 тыс.
руб., а автомобиль КАМАЗ - за 8 тыс. рублей. Аналогичные факты
имеются и по другим предприятиям.
Минимуществом РД, отраслевыми министерствами и ведомствами РД
недостаточно эффективно проводится анализ финансово -
экономического состояния предприятий республиканской
собственности, своевременно не вносятся предложения об изменении
их организационно - правовых форм. В результате этого огромные
государственные средства, вложенные в предыдущие годы в такие
предприятия как ГП "Дагестанупаковка", ГУ
"Главдагестансельхозводстрой", стеклозавод "Дагестанские Огни", не
дали должного экономического эффекта, а оборудование и техника,
числящиеся за этими предприятиями, в результате отсутствия
контроля со стороны Минимущества РД разбазариваются.
Одной из основных причин низкой эффективности применения
процедуры банкротства являются допускаемые серьезные недостатки в
организации подбора и подготовки арбитражных управляющих,
подготовка которых подведомственна ФСФО и его территориальным
органам.
Другим важным недостатком, допускаемым Минпромнауки РД,
Минсельхозпродом РД в реализации законодательства о
несостоятельности (банкротстве), является то, что не проводится на
должном уровне мониторинг неплатежеспособных предприятий, в
результате чего эти министерства не владеют полной информацией об
экономическом эффекте, достигнутом в результате проведения
процедур банкротства.
В целях финансового оздоровления неплатежеспособных
предприятий при реализации законодательства о несостоятельности
(банкротстве), Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу Минсельхозпрода РД, Минпромнауки РД,
Минимущества РД по реализации законодательства о несостоятельности
(банкротстве) в целях финансового оздоровления неплатежеспособных
предприятий недостаточной.
2. Минпромнауки РД, Минсельхозпроду РД, Минимуществу РД,
другим заинтересованным министерствам и ведомствам РД:
обеспечить проведение постоянного мониторинга подведомственных
неплатежеспособных предприятий, своевременное применение
досудебных процедур в целях финансового оздоровления предприятий
(реструктуризация долгов, структурная реорганизация, смена
неэффективного руководства);
повысить уровень работы по подбору специалистов и направлению
их на учебу в качестве арбитражных управляющих.
3. Минфину РД при формировании республиканского бюджета РД на
2003 год предусмотреть отдельной строкой средства на
финансирование расходов по подготовке арбитражных управляющих.
4. Минимуществу РД совместно с ТО ФСФО в РД и другими
заинтересованными органами в двухмесячный срок подготовить и
представить в Правительство РД перечень социально значимых для
экономики Республики Дагестан организаций.
5. Рекомендовать ТО ФСФО в РД, Отделению Пенсионного фонда РФ
по РД, УМНС РФ по РД и другим уполномоченным органам, имеющим в
соответствии с законом право обращения в арбитражный суд с
заявлением о признании должника банкротом, не инициировать
процедуры банкротства включенных в перечень социально значимых для
экономики республики организаций, без согласования в установленном
порядке с Правительством РД.
6. Признать целесообразным создание при Правительстве РД
бюджетного фонда досудебной санации социально значимых предприятий
и организаций.
7. Минимуществу РД, Минфину РД совместно с заинтересованными
органами в установленном порядке внести в Правительство РД
предложения об источниках формирования и направлениях
использования бюджетного фонда досудебной санации социально
значимых предприятий и организаций.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Первого зам. Председателя Правительства РД Гаджимагомедова Г.А.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
Махачкала
23 сентября 2002 г.
N 193
|
