ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2001 г. N 167
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИЙ ДАХАДАЕВСКОГО, КИЗИЛЮРТОВСКОГО И
МАГАМКЕНТСКОГО РАЙОНОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что
администрациями Дахадаевского, Кизилюртовского и Магарамкентского
районов проводится определенная работа по организации и
осуществлению местного самоуправления. В соответствии с
действующим законодательством о местном самоуправлении во всех
трех районах сформированы представительные органы - районные и
сельские собрания, избраны главы районных и сельских
администраций. Свою деятельность они осуществляют на основании
Уставов, разработанных в соответствии с Законом РД "О местном
самоуправлении в Республике Дагестан", а также с учетом других
нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих вопросы
местного самоуправления.
Администрации этих районов свои полномочия в области местного
самоуправления реализуют в тесном взаимодействии с районными
собраниями, особенно по вопросам утверждения и исполнения бюджета,
установления местных налогов и сборов, эффективного использования
земельных ресурсов, охраны окружающей среды, разработки программ
социально - экономического развития территорий. Наименования
муниципальных должностей муниципальной службы во всех трех районах
приведены в соответствие с Законом РД "О Едином реестре
муниципальных должностей муниципальной службы в Республике
Дагестан", соблюдаются принципы организации муниципальной службы,
учитываются квалификационные и иные требования при приеме
работников на муниципальные должности муниципальной службы.
В администрациях Дахадаевского и Магарамкентского районов
прием на работу муниципальных служащих осуществляется с
испытательным сроком, районными собраниями в соответствии с
законом утверждены положения о назначении на должность и
освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий,
учреждений и организаций. Ими осуществляются практические меры по
повышению ответственности кадров за выполнение служебных
обязанностей в свете требований Закона РД "О муниципальной
службе в Республике Дагестан". В администрации Магарамкентского
района создана административная комиссия, которая проверяет
исполнение муниципальными служащими исполнительской и
производственной дисциплины. В администрации Дахадаевского района
практикуется регулярное обсуждение на заседаниях вопросов
соблюдения трудовой, производственной и исполнительной дисциплины.
Аттестация муниципальных служащих здесь используется как форма
повышения их ответственности и квалификации, заинтересованности в
результатах труда. В текущем году по итогам проведенной аттестации
муниципальных служащих им присвоены соответствующие
квалификационные разряды.
Принимаемые администрациями Дахадаевского и Магарамкентского
районов меры по созданию условий для развития местного
самоуправления, повышению ответственности кадров за порученное
дело положительно влияют и на решении многих социально -
экономических проблем районов. Так, в Дахадаевском районе за
последние годы произошли заметные сдвиги в развитии
животноводства. В Магарамкентском районе планомерно ведется
газификация населенных пунктов.
В то же время в работе администраций Дахадаевского,
Кизилюртовского и Магарамкентского районов немало еще недостатков
и упущений в реализации законодательства о местном самоуправлении.
До сих пор в 13 административном образовании Кизилюртовского
района и в 22 - Магарамкентского района нет зарегистрированных в
установленном порядке Уставов, как этого требует федеральное и
республиканское законодательство.
Работа администрации Кизилюртовского района велась без плана,
большинство распоряжений главы администрации было издано по
вопросам выделения земельных участков. Администрацией не
рассматривались вопросы, отнесенные к ведению органов местного
самоуправления. За последние два года не принято ни одного решения
по вопросам социально - экономического развития района, практики
работы структурных подразделений и служб, а также осуществления
должностными лицами служебных обязанностей.
В районе не соблюдалось установленное Законом РД "О местном
самоуправлении в Республике Дагестан" разграничение полномочий
представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Зачастую на сессиях районного собрания рассматривались вопросы, не
отнесенные законодательством к его ведению, вследствие чего многие
решения, принятые по ним, были опротестованы прокуратурой, а затем
отменены. Вновь избранный глава администрации Кизилюртовского
района Гаджиев А.М. принимает меры по устранению этих недостатков.
Работа администрации ведется по плану, усилен контроль за
исполнением принятых решений.
В Магарамкентском районе до настоящего времени только в 9
муниципальных образованиях из 19 состоялись выборы депутатов
сельских собраний. А в Кизилюртовском районе в нарушении
законодательства о местном самоуправлении не проведены выборы глав
Гельбахской, Кироваульской, Кульзебской и Новочиркейской
муниципальных образований вместо досрочно сложивших свои
полномочия глав администраций.
Немало недостатков в работе администраций Дахадаевского,
Кизилюртовского и Магарамкентского районов и по реализации многих
положений Закона РД "О муниципальной службе в Республике
Дагестан". В нарушение закона на муниципальную должность в
администрацию Магарамкентского района принимаются граждане,
достигшие пенсионного возраста, а в администрациях Дахадаевского и
Кизилюртовского районов своевременно не оформляются трудовые
отношения с лицами, также достигшими пенсионного возраста. Во всех
трех администрациях не выполняется требование закона о повышении
квалификации муниципального служащего.
Серьезным недостатком в работе администраций всех трех районов
остается ослабление внимания к вопросам укрепления финансово -
экономической базы муниципальных образований. Недостаточно ведется
работа по изысканию средств для развития своих территорий за счет
собственной хозяйственной деятельности, увеличению сборов налогов
и привлечению инвестиций. Удельный вес собственных доходов в общем
объеме бюджетов по Магарамкентскому району за 2000 год составил
6,5 процента, по Кизилюртовскому - 4 процента и Дахадаевскому -
3,4 процента. Доля собственных доходов в бюджете Кизилюртовского
района за последние четыре года из года в год уменьшается, в 2000
году план по собственным доходам выполнен на 47,7 процента.
Администрациями всех трех районах недостаточно принимаются
меры по созданию рабочих мест, увеличению численности занятых в
сфере сельскохозяйственного производства. В тоже время во всех
трех районах имеются большие возможности по вовлечению населения в
сельскохозяйственное производство. В Дахадаевском районе не в
полной мере используются посевные площади зерновых культур,
которые по сравнению с 1997 годом уменьшились на 800 га. В
сельском хозяйстве Кизилюртовского района занято лишь 13,3
процента трудоспособного населения, тогда как здесь имеются
большие резервы увеличения объемов производства зерна и овощей.
Недостаточно используются производственные мощности предприятий
пищевой и перерабатывающей отрасли Магарамкентского района.
Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Предложить администрациям Дахадаевского, Кизилюртовского и
Магарамкентского районов принять необходимые меры по устранению
отмеченных в настоящем постановлении недостатков и упущений в
работе по организации и осуществлению местного самоуправления,
вести ее в строгом соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Республики Дагестан о местном
самоуправлении.
2. Рекомендовать главам администраций Дахадаевского (Алиев
М.А.), Кизилюртовского (Гаджиев А.И.) и Магарамкентского
(Велимурадов М.А.) районов обратить особое внимание на укрепление
финансово - экономической основы местного самоуправления за счет
повышения эффективности управления муниципальной собственностью,
увеличения собственных доходов, роста сельскохозяйственного и
промышленного производства, привлечения инвестиций.
Осуществить практические меры, направленные на обеспечение
всех участков работы высококвалифицированными кадрами на основе
требований законодательства о местном самоуправлении. Больше
внимания уделять работе по организации контроля и проверки
исполнения принимаемых решений. Повседневный, четкий и действенный
контроль должен стать эффективным средством повышения
ответственности муниципальных служащих за порученный участок
работы.
3. Правительству РД, Управлениям Госсовета РД уделять больше
внимания вопросам оказания практической помощи представительным и
исполнительным органам муниципальных образований в осуществлении
ими своих полномочий.
4. Администрациям Дахадаевского, Кизилюртовского и
Магарамкентского районов о ходе выполнения настоящего
постановления информировать Государственный Совет Республики
Дагестан к 1 июня 2002 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Управление по кадровой политике Государственного Совета
Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
21 ноября 2001 г.
N 167
|
