ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2001 г. N 218
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В 2000 - 2001 ГОДАХ
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в составе
республиканских бюджетов РД 2000 и 2001 годов были сформированы
Бюджеты развития РД в объеме 250 млн. руб. и 200 млн. руб.
соответственно. За эти годы на конкурс для получения
государственной поддержки за счет средств Бюджета развития РД было
представлено 411 проектов. Из них 195 были отклонены в связи с
низким уровнем подготовки самих бизнес - планов, 68 проектов
возвращены на доработку. Одобрены и рекомендованы на рассмотрение
Республиканской комиссии по инвестиционным конкурсам и конкурсам
на получение бюджетных кредитов для реализации высокоэффективных
контрактов на производство и поставку продукции, в том числе на
экспорт (далее - Комиссия) 148 проектов.
В 2000 году из 77 проектов, прошедших конкурсный отбор, было
профинансировано 63 проекта на общую сумму 231,7 млн. руб., а в
2001 году из 53 проектов профинансировано 47 проектов на общую
сумму 181,0 млн. рублей.
В основном средства Бюджета развития РД были использованы по
целевому назначению. В то же время по данным мониторинга 22
организаций объемы производства в общей сумме составили 24,76 млн.
руб. при прогнозируемых в сумме 412,23 млн. руб. (6 проц.),
поступление налоговых платежей - 2,89 млн. руб. при прогнозируемых
31,52 млн. руб. (9 проц.). Это объясняется неподготовленностью
руководителей организаций к работе в рыночных условиях, низким
уровнем подготовки представляемых бизнес - планов. Минэкономики РД
при проведении экспертизы недостаточно глубоко проводит анализ как
финансового состояния самих организаций так и финансовый анализ
проектов, оценку их реальной экономической эффективности.
Допускаются к конкурсу организации, не представившие гарантии в
отношении финансовых обязательств. В силу завышения претендентами
расчетных показателей по бизнес - планам, фактические результаты
деятельности организаций оказываются намного ниже проектных. Все
это приводит к тому, что организации не обеспечивают возврат
средств в установленные сроки.
Так, в 2000 году возврат средств составил 60,5 млн. руб., в
том числе 48 млн. руб. продукцией, вместо запланированных 73,2
млн. рублей.
Уполномоченные банки не осуществляют контроль за соответствием
платежей статьям затрат бизнес - планов и своевременно не
информируют о нарушениях Минфин РД и Минэкономики РД.
Проверками выявлены случаи нецелевого использования средств
Бюджета развития РД ОАО "Кизлярагрокомплекс", ООО "Шанси", ООО
"Караман", ГУП "Электрод", ОАО "Авиаагрегат", ОАО "Авиагаз", ПТП
"Эмин" на общую сумму 3,5 млн. рублей. В целом проводимые
контрольно - ревизионные проверки носят бессистемный,
поверхностный характер, слабо влияют на повышение эффективности
использования средств Бюджета развития РД.
В целях повышения эффективности использования средств Бюджета
развития РД Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу Минэкономики РД, Минфина РД по организации
проведения инвестиционных конкурсов и обеспечению контроля за
целевым и эффективным использованием средств Бюджета развития РД
недостаточной.
2. Минфину РД, Минэкономики РД совместно с заинтересованными
органами обеспечить безусловный возврат средств, используемых не
по целевому назначению, разработать механизмы контроля за
движением средств и совместного проведения проверок во избежание
таких случаев.
3. Минэкономики РД:
не представлять на рассмотрение Комиссии материалы
организаций, не представивших гарантии по возврату средств,
выделяемых из Бюджета развития РД;
при экспертизе бизнес - планов и других материалов,
представляемых претендентами, проводить тщательную оценку
финансового состояния организаций;
в целях обеспечения оценки реального вклада в экономику
республики организациями, получившими средства Бюджета развития
РД, разработать форму отчетности, довести до соответствующих
министерств и ведомств РД и отслеживать динамику изменения таких
показателей как, объем производимой продукции, суммы уплачиваемых
налоговых платежей, число дополнительно созданных рабочих мест,
размеры выплачиваемой заработной платы и ежеквартально
информировать Правительство РД;
проанализировать организацию проведения инвестиционных
конкурсов в 2000 - 2001 годах и при необходимости внести
предложения о внесении изменений в порядок подготовки и внесения
на рассмотрение Комиссии необходимых материалов;
с учетом обсуждения подготовить и в месячный срок внести в
Правительство РД предложения:
по механизму формирования Бюджета развития РД на 2002 год.
по персональному закреплению ответственных работников
министерств и ведомств РД за организациями, получившими средства
Бюджета развития РД.
4. Минсельхозпроду РД, Департаменту Правительства РД по
продовольственному рынку и резервам, ГУ "Дагестанское агентство по
реструктуризации задолженности предприятий" при досрочном
погашении организациями задолженности по средствам, выделенным из
Бюджета развития РД в соответствии с распоряжением Правительства
РД от 13 августа 2001 г. N 292-р, тщательно изучать возможности
реализации на рынке продукции предлагаемой в счет их погашения.
5. Коммерческим банкам, предоставившим гарантии организациям
по возврату средств, получаемых из Бюджета развития РД усилить
контроль за соответствием платежей статьям затрат утвержденных
бизнес - планов организаций и представлять ежеквартально в Минфин
РД и Минэкономики РД информацию о движении, целевом использовании,
возврате бюджетных кредитов и начисленных по ним процентов.
6. УМНС РФ по РД, в целях определения прироста налоговых
платежей, взять на отдельный учет организации, получившие средства
Бюджета развития РД, и ежеквартально представлять информацию в
Минфин РД и Минэкономики РД о налоговых отчислениях данными
организациями в бюджеты всех уровней.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на зам. Председателя Правительства РД Умаханова И.М-С.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
X.ШИХСАИДОВ
Махачкала
11 октября 2001 г.
N 218
|
