УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОТ 02.12.2002 N 37
18 июня 2001 г. N 21
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
31 мая 2001 года
Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Республики
Дагестан "О выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления", изложив его в следующей редакции:
" ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов
депутатов представительных органов
местного самоуправления.
Выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления проводятся в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией
Республики Дагестан, настоящим Законом и другими законами
Республики Дагестан.
Статья 2. Основные термины, применяемые
в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты
представительного органа местного самоуправления по инициативе
избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а
также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы,
предусмотренные законом Республики Дагестан;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего
избирательного округа в представительный орган местного
самоуправления на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и в сроки, установленные настоящим Законом, которые
организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
избирательная комиссия муниципального образования -
избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и
проведение выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) -
право граждан избирать депутатов представительного органа местного
самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)
- право граждан быть избранными депутатами представительного
органа местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право
избирать депутатов представительного органа местного
самоуправления;
избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, политическая организация,
политическое движение), которое создано и зарегистрировано в
соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан
на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком
уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и
дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях
придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы
не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления в
случае досрочного прекращения их полномочий этот срок сокращается
до 6 месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные
изменения и дополнения, вносимые в устав политического
общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в
соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами
избирается (избираются) депутат (депутаты);
избирательный округ многомандатный (многомандатный
избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается
несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют
персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный
округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом
порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых
выборов должность депутата представительного органа местного
самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -
лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной
комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного
самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано в установленном действующим
законодательством порядке, уполномоченное вести наблюдение за
проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
избирательной комиссии в период проведения голосования,
установления его итогов, определения результатов выборов, включая
действия избирательной комиссии по проверке правильности
установления итогов голосования и определения результатов выборов;
предвыборная агитация - деятельность граждан, кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, побуждающая или имеющая своей целью побудить
избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех
или иных кандидатов или против них;
документ, заменяющий паспорт, - удостоверение личности - для
военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет -
для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную
службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из
мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения
свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы,
удостоверяющие личность гражданина;
средняя норма представительства избирателей - количество
избирателей, приходящихся на один депутатский мандат, определяемое
путем деления общего количества зарегистрированных на территории
соответствующего муниципального образования избирателей на число
установленных уставом муниципального образования депутатских
мандатов.
Статья 3. Срок полномочий депутатов
представительного органа
местного самоуправления
1. Представительный орган местного самоуправления избирается
на срок, устанавливаемый уставом муниципального образования, но не
более чем на 5 лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий
действующего представительного органа местного самоуправления не
допускается.
3. Периодическое проведение выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления является
обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим
Законом.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления назначаются соответствующим представительным
органом местного самоуправления не позднее чем за 70 дней до дня
выборов. В случае досрочного прекращения полномочий
представительного органа местного самоуправления или депутатов
представительного органа местного самоуправления выборы должны
быть назначены позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения
полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через
90 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о
назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть
принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на
который был избран представитель местного самоуправления или
депутата представительного органа местного самоуправления.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не позднее чем за 5 дней со дня его принятия.
Не допускается назначение голосования на праздничный день.
2. В случае если представительный орган представительный орган
местного самоуправления не назначит выборы депутатов
представительного органа местного самоуправления в установленный
срок либо не назначит выборы в соответствии с установленным
порядком при досрочном прекращении полномочий представительного
органа местного самоуправления или депутатов представительного
органа местного самоуправления, выборы депутатов проводятся
соответствующей избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем
истечения полномочий представительного органа местного
самоуправления или депутатов представительного органа местного
самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о
проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня
истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока
опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 90 дней со дня досрочного прекращения
полномочий представительного органа местного самоуправления или
депутатов представительного органа местного самоуправления. При
этом решение избирательной комиссии о проведении выборов
публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения
установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования
решения о назначении выборов.
3. Если уставом муниципального образования в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики
Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан"
предусмотрена возможность осуществления функций представительного
органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан,
выборы депутатов представительного органа местного самоуправления
в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и
постоянно или преимущественно проживающий на территории
муниципального образования, вправе избирать депутатов, участвовать
в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом
и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе
избираться депутатом представительного органа местного
самоуправления.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения выборов на
территории муниципального образования не может служить основанием
для ограничения его избирательных прав.
5. Депутат представительно органа местного самоуправления не
может быть депутатом другого представительного органа местного
самоуправления, органов государственной власти, государственным
или муниципальным служащим, судьей.
Статья 6. Принципы участия избирателей,
избирательных объединений и
избирательных блоков в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с
целью принудить участвовать или не участвовать в выборах и
препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах депутатов представительного органа местного самоуправления
на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Все решения избирательных объединений, избирательных
блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на
коллегиальной основе.
Статья 7. Органы, осуществляющие подготовку
и проведение выборов депутатов
представительного органа местного
самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного
органа местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты
избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах и
компетенции, установленной законом, обязательны для
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, организаций, должностных лиц и
избирателей.
Статья 8. Гласность подготовки и проведения
выборов депутатов представительного
органа местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного
органа местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного
самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления,
подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане, кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых
допускаемых законом формах и законными методами осуществлять
деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах
депутатов представительного органа местного самоуправления, а
также голосовать за или против кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к
муниципальным средствам массовой информации.
Статья 10. Численный состав представительного
органа местного самоуправления
1. В представительный орган местного самоуправления - районное
собрание избирается не менее одного депутата от каждого
муниципального образования, входящего в состав района.
Численный состав представительного органа местного
самоуправления определяется уставом муниципального образования.
2. В пределах норм, установленных настоящей статьей,
соответствующий представительный орган местного самоуправления с
учетом местных условий, национального состава населения,
территории самостоятельно определяет свой численный состав и нормы
представительства.
3. В целях обеспечения представительства народов, проживающих
на территории муниципального образования, представительные органы
местного самоуправления на основании предложений уполномоченного
органа местного самоуправления вправе устанавливать квоты
представительства народностей представительных органах местного
самоуправления.
Установленные квоты реализуются посредством создания
многомандатных избирательных округов, по каждому из которых
избираете до 5 депутатов.
ГЛАВА II
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления образуются одномандатные избирательные
округа на основании данных избирательной комиссии муниципального
образования о численности избирателей, зарегистрированных на
территории муниципального образования, которые предоставляются
главой муниципального образования или иным уполномоченным
должностным лицом (органом) местного самоуправления, а также
командирами воинских частей не позднее 5 дней после назначения дня
голосования.
Для обеспечения реализации квот представительства народностей,
установленных представительным органом местного самоуправления,
могут быть образованы многомандатные избирательные округа, по
каждому из которых избирается до 5 депутатов представительного
органа местного самоуправления. При этом количество квотируемых по
данному округу мест должно быть меньше количества депутатов,
избираемых по данному многомандатному избирательному округу.
Конкретное количество многомандатных избирательных округов,
количество депутатов, избираемых по тому или иному округу, и
квотируемых по округу мест устанавливает представительный орган
местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального образования не
позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему
образования избирательных округов, в которой обозначены их
границы, перечень населенных пунктов (при необходимости - улиц,
домов), входящих в каждый избирательный округ (в случае если
избирательный округ включает в себя часть населенного пункта, в
схеме должны быть населенного пункта), номер и центр каждого
избирательного округа число избирателей в каждом избирательном
округе. Представительный орган местного самоуправления по
предложению избирательной комиссии муниципального образования
утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем
за 60 дней до дня голосования. Если на территории муниципального
образования представительный орган местного самоуправления
отсутствует или не принимает решения об образовании избирательных
округов в установленный срок, выборы проводятся по избирательным
округам, схема которых была утверждена при проведении выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления
прежнего созыва.
3. При проведении выборов представительные органы местного
самоуправления избирательные округа должны образовываться при
соблюдении следующих требований:
примерное равенство одномандатных избирательных округов по
числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в
труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15
процентов. При образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский
мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном
избирательном округе от средней нормы представительства
избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном
округе, не может превышать 10 процентов, а в труднодоступных и
отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы
представительства избирателей. Перечень труднодоступных и
отдаленных местностей устанавливается законом Республики Дагестан,
вступившим в силу до дня официального опубликования решения о
назначении выборов;
при образовании избирательных округов для обеспечения
представительства народов в исключительных случаях допустимое
отклонение от средней нормы представительства избирателей может
составить 30 процентов;
избирательный округ составляет единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из не граничащих
между собой территорий, за исключением случаев, установленных
законом Республики Дагестан.
4. При соблюдении указанных требований в отношении образования
избирательных округов учитывается территориальное деление
муниципального образования, местные условия и национальный
(этнический) состав населения.
5. Представительный орган местного самоуправления публикует
схему образования избирательных округов, включая ее графическое
изображение, не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета
голосов избирателей. Избирательные участки образует глава местной
администрации (уполномоченное должностное лицо) по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем
за 30 дней до дня выборов, учитывая местные и другие условия в
целях создания максимальных удобств для избирателей.
2. Избирательные участки образуются из расчета не более 3000
избирателей на каждый избирательный участок.
3. Избирательные участки могут быть образованы в больницах,
иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и
отдаленных местностях на территории муниципального образования в
порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи. В
исключительных случаях допускается образование таких участков не
позднее чем за 5 дней до дня выборов.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от
населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные
участки образуются командирами воинских частей по решению
избирательной комиссии муниципального образования в сроки,
установленные в пункте 1 настоящей статьи. Членам избирательных
комиссий, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, а также
представителям средств массовой информации должны быть обеспечены
доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их
прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении
соответствующих удостоверений.
5. Глава местной администрации либо иной орган местного
самоуправления обеспечивает опубликование списков избирательных
участков в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня
выборов. В этих списках должны быть указаны границы и номера
участков, а также места нахождения участковых избирательных
комиссий и помещений для голосования.
Статья 13. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, имеющие право избирать депутатов представительного
органа местного самоуправления.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на
территории муниципального образования, который устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
местной администрации либо иным уполномоченным должностным лицом
(органом) местного самоуправления, командиром воинской части по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может
использоваться государственная система регистрации (учета)
избирателей.
4. Органы исполнительной власти Республики Дагестан обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кем и в каких целях используется или
использовалась эта информация.
Статья 14. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются в соответствии с законом
избирательной комиссией муниципального образования на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме главой местной
администрации или иным уполномоченным должностным лицом (органом)
местного самоуправления, осуществляющим регистрацию избирателей в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". Списки избирателей - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей
в случае, если они проживают на территории расположения воинской
части, составляются на основе сведений, предоставляемых командиром
воинской части. Указанные сведения предоставляются в избирательную
комиссию муниципального образования.
2. Списки тех избирателей, которые в день голосования будут
находиться в больницах, иных стационарных лечебно -
профилактических учреждениях и других местах временного пребывания
избирателей, составляются на основании данных, предоставляемых
руководителями таких учреждений.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому
избирательному участку.
4. При составлении списка избирателей используется
государственная система регистрации (учета) избирателей.
5. После обобщения и проверки необходимых данных избирательная
миссия муниципального образования составляет список избирателей по
форме, утвержденной избирательной комиссией Республики Дагестан.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются
в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,
домам, адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания избирателя.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которые
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии
муниципального образования. Первый экземпляр списка избирателей
остается в данной избирательной комиссии, а второй передается по
акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее
чем за 25-дней до дня голосования. После получения списка
участковой избирательной комиссией его подписывают также
председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список
избирателей заверяется печатями соответственно избирательной
комиссии муниципального образования и участковой избирательной
комиссии.
8. Участковая избирательная комиссия уточняет список
избирателей в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия избирательных комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей.
9. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем избирательной комиссии
муниципального образования производится только на основании
сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих
регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей
указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и
секретаря участковой избирательной комиссии.
10. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 15. Порядок включения граждан в
списки избирателей
1. Граждане, обладающие на день проведения голосования
активным избирательным правом, включаются в списки избирателей.
Избиратель может быть внесен в список избирателей только на одном
избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его
регистрационного учета на территории этого избирательного участка.
3. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
в списки избирателей по месту нахождения общежития.
4. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
других стационарных лечебно - профилактических учреждениях и иных
местах временного пребывания избирателей, включаются в списки
избирателей по месту их пребывания при условии их постоянного или
преимущественного проживания на территории того избирательного
округа, в пределах которого находится соответствующее учреждение,
место временного пребывания.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
округа после составления списков избирателей и представления их
для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо
причине не включенные в списки, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в списки избирателей на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих
место их постоянного или преимущественного проживания на
территории данного избирательного участка.
6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении выборов в органы местного
самоуправления не включаются в списки избирателей и не учитываются
при определении числа избирателей.
Статья 16. Ознакомление избирателей со списками
избирателей, уточнение списков
избирателей.
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий, активным избирательным правом,
вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении
его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в
списке избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24
часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана
проверить заявление, а также представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо выдать письменный ответ с
изложением мотивов отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые
обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 дней или, в случае подачи
жалобы за три или менее дней до дня выборов или в день выборов,
немедленно.
ГЛАВА III
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 17. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительного
органа местного самоуправления, защиту избирательных прав граждан
осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Окружная избирательная комиссия образуется в каждом
избирательном округе по выборам депутатов представительного органа
местного самоуправления. Если на территории избирательного округа
образуется не более одного избирательного участка, окружная
избирательная комиссия может не создаваться. В этом случае
полномочия окружных избирательных комиссий осуществляет
избирательная комиссия муниципального образования.
2. В подготовке и проведении выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления участвует
Избирательная комиссия Республики Дагестан в пределах полномочий
предусмотренных статьей 23 настоящего Закона.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо
принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом
вышестоящая избирательная комиссия может принять решение по
существу вопроса.
5. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной компании
обращения о нарушении федеральных конституционных законов,
федеральных законов, законов Республики Дагестан, настоящего
Закона, уставов муниципальных образований в части, регулирующей
подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. Избирательная
комиссия вправе обратиться с представлением о проведении
соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных
конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона,
иных законов Республики Дагестан, уставов муниципальных
образований в части, регулирующей подготовку и проведение выборов
в правоохранительные органы, которые обязаны в 5-дневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае
если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в 10-дневный
срок.
6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных
действий, о ходе избирательной кампаний, о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах.
Статья 18. Сроки формирования и численный состав
избирательной комиссии муниципального
образования, окружных и участковых
избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия муниципального образования
формируется не позднее 7 дней после назначения даты выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления в
составе 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования равняется сроку полномочий депутатов представительного
органа местного самоуправления.
3. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем
за 50 дней до дня голосования в составе 7 - 10 членов комиссии с
правом решающего голоса.
4. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает
через 35 дней после официального опубликования результатов выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления. В
случае обжалования или опротестования результатов выборов либо
итогов голосования по одному из избирательных участков на
соответствующей территории полномочия окружной избирательной
комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по
существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
5. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется не позднее 3 дней после образования избирательного
участка в составе 5 - 10 членов комиссии в зависимости от числа
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
участка.
6. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов в случае, если в вышестоящую избирательную комиссию не
поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной
избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов и если по этим фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 19. Порядок формирования избирательной
комиссии муниципального образования,
окружных и участковых избирательных
комиссий
1. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования, окружных избирательных комиссий осуществляется на
основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии
муниципального образования, окружных избирательных комиссий
предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий - на
основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы представительным органом
(представительными органами) местного самоуправления.
Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не
менее одной трети состава муниципальной, участковой избирательной
комиссии, а также окружной избирательной комиссии по выборам
депутатов представительного органа местного самоуправления на
основе поступивших предложений каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
При этом может быть назначено не более одного представителя от
каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
2. В случае если представительный орган местного
самоуправления не назначил состав либо часть состава избирательной
комиссии муниципального образования, окружных и участковых
избирательных комиссий в срок, установленный настоящим Законом,
уставом муниципального образования, либо если на соответствующей
территории отсутствует представительный орган местного
самоуправления, назначение состава либо части состава
избирательной комиссии муниципального образования производится
вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом, уставом муниципального
образования.
3. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования, окружной и участковой
избирательных комиссий.
Статья 20. Полномочия избирательной комиссии
муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан и настоящего Закона при проведении выборов;
руководит работой окружных и участковых избирательных
комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по ним
решения;
обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам равные правовые условия для участия в
предвыборной деятельности;
принимает меры с целью обеспечения единообразного применения
настоящего Закона;
составляет отдельные по каждому избирательному участку списки
избирателей на основании сведений, представляемых по установленной
форме уполномоченными органами или должностными лицами местного
самоуправления, командирами соответствующих воинских частей, и
передает их по акту участковым избирательным комиссиям не позднее
чем за 25 дней до дня голосования;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
регистрирует избирательные блоки;
распределяет денежные средства, выделенные на организацию и
проведение выборов, между окружными (а в случае их отсутствия -
между участковыми) избирательными комиссиями и обеспечивает
контроль за целевым расходованием этих средств;
рассматривает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает общие итоги выборов депутатов представительного
органа местного самоуправления в целом по муниципальному
образованию и публикует их в печати;
организует повторные выборы;
обеспечивает передачу в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.
Статья 21. Полномочия окружной избирательной
комиссии
Окружная избирательная комиссия:
контролирует исполнение настоящего Закона на территории
соответствующего избирательного округа;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по ним
решения;
регистрирует кандидатов по соответствующему избирательному
округу и их доверенных лиц;
выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения
установленного образца;
обеспечивает вместе с другими избирательными комиссиями равные
условия предвыборной деятельности для всех кандидатов;
распределяет средства, выделенные на подготовку и проведение
выборов, между участковыми избирательными комиссиями;
осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов;
устанавливает результаты выборов по избирательному округу и
передает их в избирательную комиссию муниципального образования,
обеспечивает передачу в архив муниципального образования
документации, связанной с подготовкой и проведением выборов;
утверждает текст бюллетеней для голосования по избирательному
округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
участковых избирательных комиссий;
контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, связью и рассматривает иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
организует досрочное голосование избирателей в помещении
окружной избирательной комиссии;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 22. Полномочия участковой избирательной
комиссии
Участковая избирательная комиссия информирует население об
адресах и номерах телефонов участковой избирательной комиссии,
времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
уточняет список избирателей, полученный от избирательной
комиссии муниципального образования в соответствии с установленным
порядком взаимодействия избирательных комиссий с органами местного
самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей;
знакомит граждан со списками избирателей, принимает и
рассматривает заявления об обнаруженных в них ошибках и неясностях
и решает вопросы о внесении соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день
выборов, а также досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 23. Участие Избирательной комиссии
Республики Дагестан в организации
и проведении выборов депутатов
представительного органа местного
самоуправления
Избирательная комиссия Республики Дагестан:
оказывает организационно - техническую, методическую и
правовую помощь избирательным комиссиям муниципальных образований,
окружным и участковым избирательным комиссиям;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы
избирательных комиссий;
обеспечивает единообразное использование на территории
Республики Дагестан государственной автоматизированной
информационной системы;
устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка
избирателей и других избирательных документов, образцы печатей
избирательных комиссий;
дает разъяснения для обеспечения единообразного применения
настоящего Закона;
обобщает итоги выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления по Республике Дагестан;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 24. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты Народного Собрания Республики Дагестан,
представительных органов местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты и
их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица
групп избирателей и избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с
правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники
кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые
находятся в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов. В настоящем Законе под
непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" понимаются служебные
отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый
обладает в отношении последнего властно - распорядительными
полномочиями, то есть имеет право принимать его на работу,
увольнять или в пределах должностных полномочий отдавать ему
приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
После регистрации окружной избирательной комиссией кандидата
данный кандидат вправе назначить в зарегистрировавшую его
избирательную комиссию и нижестоящие избирательные комиссии по
одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в
избирательную комиссию муниципального образования по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий
по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим
решением суда, вступившим в законную силу;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии систематически не
выполняющим обязанностей на основании заявления соответствующей
избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса также прекращаются в случае расформирования комиссии в
соответствии с настоящим Законом.
5. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по
вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в
период избирательной кампании - не позднее чем в недельный срок со
дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то
органом данного требования нового члена избирательной комиссии
назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением
требований, установленных законодательством.
6. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному от основной работы на период подготовки и
проведения выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок
по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена
избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденного
от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а
также оплата труда работников аппарата избирательной комиссии
муниципального образования, создаваемого на период подготовки и
проведения выборов, может производиться в размерах и порядке,
установленных избирательной комиссией муниципального образования,
за счет средств, выделенных на проведение выборов. При этом размер
и виды денежного содержания работающих на постоянной (штатной)
основе членов избирательных комиссий, действующих на постоянной
основе, не должны быть менее размера и видов денежного содержания
лиц, замещающих муниципальные должности в органе местного,
самоуправления.
7. Председатель, заместители председателя, секретарь, иной
член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения выборов не может быть привлечен без согласия Прокурора
Республики Дагестан к уголовной ответственности, подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
9. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса при решении вопросов подготовки и проведения выборов, за
исключением права выдавать избирательные бюллетени, участвовать в
сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составлять
протокол об итогах голосования, результатах выборов, участвовать в
голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей
избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной
комиссии.
10. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так
совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносит
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любым документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий,
получать копии этих документов материалов (за исключением списков
избирателей, избирательны бюллетеней), требовать заверения этих
копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
11. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,
были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на
следующих выборах депутатов представительного органа местного
самоуправления; полномочия остальных членов избирательной комиссии
с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через
30 дней после официального опубликования результатов выборов.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением всех выборов, в организации которых принимает
участие данная избирательная комиссия.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и
переданы другому "лицу.
Статья 25. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией муниципального
образования, окружной, участковой избирательной комиссией
избирательных прав граждан, повлекшего признание недействительными
итогов голосования на соответствующей территории либо результатов
выборов в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии
с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
избирательная комиссия может быть расформирована судом
соответственно подсудности, установленной статьей 69 настоящего
Закона.
2. С заявлением в суд о расформировании муниципальной,
окружной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться
группа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов
Народного Собрания Республики Дагестан, группа депутатов
представительного органа местного самоуправления численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
Избирательная комиссия Республики Дагестан.
3. Орган местного самоуправления, в полномочия которого входит
формирование комиссии, обязан сформировать соответствующую
избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после
вступления в силу решения суда о расформировании избирательной
комиссии.
4. Расформирование избирательной комиссии не влечет
прекращения полномочий членов соответствующей избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 26. Гласность в деятельности избирательных
комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,
а также при осуществлении соответствующей участковой, окружной,
муниципальной избирательной комиссией работы со списками
избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах
голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных
комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Для
присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными
избирательными документами указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия
обязана обеспечить оповещение указанных лиц и их свободный доступ
на заседания и при осуществлении работы с указанными
избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении
работы с указанными избирательными документами также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 40 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования этих
средств массовой информации и передаются в иные средства массовой
информации не позднее чем через 2 дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
окружной избирательной комиссией протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должен быть
обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, закрытом административно - территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при
повторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя, назначенного зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы
представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества, адреса места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую избирательную комиссию, а в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, - в окружную избирательную
комиссию, в избирательную комиссию муниципального образования - с
начала работы по составлению протокола об итогах голосования на
соответствующей территории и о результатах выборов до окончания
этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном
участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколом окружной избирательной
комиссии о результатах выборов, изготавливать или получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов
и приложенных к ним документов, а также иных документов,
поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо
составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи, в том числе список лиц, присутствовавших при
голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия
обязана выдать или заверить указанные копии;
обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом,
действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной
избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в
суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в подсчете избирательных
бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом
решающего голоса;
совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
вести агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссии.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколом окружной избирательной
комиссии о результатах выборов, изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов
и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства массовой информации избирательная комиссия обязана
заверить копию протокола об итогах голосования или результатах
выборов.
11. Копии протоколов и иные документы избирательных комиссий
заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии.
При этом указанные лица делают в заверяемом документе запись
"Копия верна", расписываются и ставят печать соответствующей
избирательной комиссии.
Статья 27. Организация деятельности избирательных
комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются из числа членов избирательной
комиссии тайным голосованием на первом ее заседании.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на
заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной
комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются
на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством
голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
11. Решения избирательной комиссии подписываются председателем
и секретарем избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
3-дневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
13. Избирательная комиссия муниципального образования,
окружные и участковые избирательные комиссии могут привлекать к
выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов,
внештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 28. Содействие в реализации полномочий
избирательных комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, организации,
предприятия с государственным участием, а также их должностные
лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в
реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые
помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование,
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий в 5-дневный срок, а за 5 дней до выборов и в день выборов
- незамедлительно.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1
статьи 40 настоящего Закона, в течение 25 дней, предшествующих дню
выборов, и в день выборов должны предоставлять избирательной
комиссии муниципального образования и окружным избирательным
комиссиям на безвозмездной основе не менее 10 минут эфирного
времени еженедельно на своих каналах для разъяснения
избирательного законодательства, информирования соответствующих
избирательных действий, о ходе избирательной кампании, ответов на
вопросы избирателей. При этом расходы организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных
изданий покрываются в порядке, установленном пунктом 3 статьи 41 и
пунктом 1 статьи 42 настоящего Закона.
3. Общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации, организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не
указанные в пункте 1 статьи 40 настоящего Закона, а также их
должностные лица обязаны представлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
избирательных комиссий в 5-дневный срок, а за 5 дней до выборов и
в день выборов - незамедлительно.
ГЛАВА IV
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 29. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями
соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения.
Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями,
избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления
лицом письменного заявления о согласии баллотироваться по данному
избирательному округу, в котором указываются сведения
биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения,
образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), занимаемая
должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с
указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
Уголовного кодекса Российской Федерации, принятого в соответствии
с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным
кодексом Российской Федерации, гражданство, в том числе
гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований
его приобретения, и дается обязательство в случае избрания
прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата
представительного органа местного самоуправления). Указанное
заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей
направляется в соответствующую избирательную комиссию. В случае
если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей
творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов,
зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный
кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через
5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию
зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой
творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой
псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии,
имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и
который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен
указываться во всех официальных (в том числе информационных)
документах и в иных материалах, выпускаемых соответствующей и
нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного
псевдонима не может быть использована фамилия или ранее
зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или
зарегистрированного в том же избирательном округе либо в
избирательном округе, имеющем общие границы с этим округом.
3. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения следует понимать нарушения принципа равного
избирательного права, связанные с использованием преимуществ
должностного и служебного положения, указанные в пункте 2 статьи
35 настоящего Закона.
4. Выдвижение кандидатов начинается со дня официального
опубликования схемы избирательных округов.
Статья 30. Выдвижение кандидатов непосредственно
избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя,
группы избирателей с уведомлением об этом окружной избирательной
комиссии (избирательной комиссии муниципального образования в
случае если окружная избирательная комиссия не сформирована) и
последующим сбором подписей в поддержку кандидатов. В уведомлении
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес места
жительства кандидата.
2. Одновременно с уведомлением инициаторы сбора подписей
направляют в окружную избирательную комиссию (а в случае если
окружная избирательная комиссия не сформирована - в избирательную
комиссию муниципального образования) заявление кандидата о его
согласии баллотироваться по избирательному округу с обязательством
в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со
статусом депутата.
Статья 31. Выдвижение кандидатов избирательными
объединениями, избирательными блоками
1. Избирательное объединение или избирательный блок вправе
выдвинуть одного кандидата по одномандатному избирательному округу
и не более одного кандидата на один мандат по многомандатному
избирательному округу. Избирательное объединение, избирательный
блок вправе выдвинуть кандидатов не являющихся членами входящих в
них общественных объединений.
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на
съездах, конференциях, собраниях местных, региональных
избирательных объединений либо региональных, местных отделений
общероссийских или межрегиональных избирательных объединений.
Уполномоченные представители избирательного объединения
представляют в окружную избирательную комиссию протокол с решением
съезда, конференции или собрания избирательного объединения. В
решении о выдвижении кандидата (кандидатов) должны быть указаны
данные о кандидате (кандидатах), перечисленные в пунктах 1 и 2
статьи 30 настоящего Закона.
Одновременно с этим документом в окружную избирательную
комиссию представляются: заверенная копия свидетельства о
регистрации соответствующего общественного объединения, заверенная
копия зарегистрированного устава общественного объединения, состав
уполномоченных представителей избирательного объединения с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места
жительства каждого из уполномоченных представителей избирательного
объединения, а также доверенность на уполномоченных представителей
избирательного объединения.
3. Избирательные блоки образуются избирательными
объединениями. Входящие в избирательный блок избирательные
объединения не могут на одних и тех же выборах входить в иные
избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений. Решение о вхождении в избирательный
блок принимается на съезде, конференции, собрании каждого из
избирательных объединений либо их региональных, местных отделений,
после чего подписывается совместное решение о создании
избирательного блока. Решение о выдвижении кандидата избирательным
блоком принимается на конференции представителей избирательных
объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными
представителями этих избирательных объединений. Избирательные
блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии муниципального
образования непосредственно после их образования по представлении
в избирательную комиссию муниципального образования заверенных
копий свидетельств о регистрации общественных объединений,
входящих в избирательный блок, зарегистрированных уставов
общественных объединений, списков уполномоченных представителей
избирательного блока с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства каждого из уполномоченных
представителей избирательного блока, а также доверенности на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
Политическое общественное объединение, являющееся учредителем,
членом либо участником другого политического общественного
объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного
объединения, либо принимающего участие в образовании
избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в
качестве избирательного объединения как самостоятельно
выдвигающего кандидата, так и участвующего в образовании
избирательного блока.
4. Наименованием избирательного объединения является
наименование, указанное в зарегистрированном уставе
соответствующего политического общественного объединения.
5. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в
данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть
использовано наименование общественного объединения,
зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не
вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного
объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного
избирательного блока. Использование имени и фамилии физического
лица в наименовании избирательного блока возможно только с
письменного согласия данного физического лица.
6. Изменение наименований и символов избирательных
объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не
допускается.
7. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
не позднее чем через три дня после получения соответствующих
документов зарегистрировать избирательный блок или принять
мотивированное решение об отказе в регистрации, которое может быть
обжаловано в суд.
8. Уполномоченные представители избирательного блока
представляют в окружную избирательную комиссию протокол
конференции представителей избирательных объединений, входящих в
избирательный блок. В решении о выдвижении кандидата должны быть
указаны данные о кандидате, перечисленные в пунктах 1 и 2 статьи
30 настоящего Закона.
Статья 32. Сбор подписей избирателей в поддержку
кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается
со дня уведомления соответствующей избирательной комиссии
кандидатом, отдельным избирателем, уполномоченным представителем
группы избирателей, представителем избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувшим кандидата, о выдвижении
кандидата и представлении документов в порядке, предусмотренном
статьями 30 - 32 настоящего Закона.
2. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата,
должно составлять по одномандатному избирательному округу 2
процента. По многомандатному избирательному округу количество
подписей, необходимых для регистрации, должно составлять 2
процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного округа, поделенного на число мандатов.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону.
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном
листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата.
При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, в подписном
листе, кроме указанных данных, сообщается принадлежность кандидата
к соответствующему избирательному объединению, избирательному
блоку.
5. Избиратель ставит подпись в подписном листе, где он
указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и
дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об
избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут
вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку
кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным
способом.
Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшее
подписи избирателей, с указанием своей фамилии, имени, отчества,
адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта
или заменяющего его документа - уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока или кандидата.
6. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут
заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе
подписей. Оплата этой работы осуществляется только через
избирательный фонд кандидата.
7. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом, на территории
соответствующего избирательного округа. Участие администрации
предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в
сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей
и вознаграждение избирателей за внесенные подписи, не допускается.
Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы,
учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других
местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор
подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной
платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может
быть основанием для признания недействительными собранных подписей
и (или) отмены регистрации кандидата окружной избирательной
комиссией либо судом.
8. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у кандидата гражданства иностранного государства в
подписном листе должно указываться наименование соответствующего
иностранного государства.
9. Каждое избирательное объединение, избирательный блок,
группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же
кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую
избирательную комиссию, собирает необходимое количество подписей
избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование
подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения
кандидата, в поддержку одного и того же кандидата.
Статья 33. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно
избирателем, избирателями, путем самовыдвижения, а равно
избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидат,
избиратель, группа избирателей либо уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за
35 дней до дня голосования представляет в окружную избирательную
комиссию подписные листы с подписями избирателей в поддержку
выдвижения кандидата. Одновременно в окружную избирательную
комиссию должны быть представлены также сведения о доходах и об
имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.
Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде
копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за
год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых
органов). В случае если в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся
кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах,
представляется справка о совокупной величине его доходов за год,
предшествующий году назначения выборов, из организации по месту
получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату
на праве собственности, представляются по форме, установленной в
приложении к настоящему Закону. Регистрация производится при
наличии необходимого количества достоверных подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата, письменного заявления лица о его
согласии баллотироваться кандидатом по данному избирательному
округу и обязательства в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата.
Окружная избирательная комиссия вправе обратиться в
соответствующие органы с представлением о проверке достоверности
сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 29
настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи.
2. Количество представляемых для регистрации кандидата
подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может
превышать количество подписей, установленное пунктом 2 статьи 32
настоящего Закона, но не более чем на 15 процентов.
3. Подписные листы представляются в окружную избирательную
комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме
подписных листов окружная избирательная комиссия заверяет каждый
подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает
уполномоченному представителю или кандидату письменное
подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени
их приема.
4. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие
порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего Закона, а
также достоверность данных, содержащихся в подписных листах в
поддержку каждого кандидата. По решению окружной избирательной
комиссии для проведения указанной проверки могут создаваться
рабочие группы из числа членов избирательной комиссий,
привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены
нижестоящих избирательных комиссий, эксперты - специалисты органов
внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов. Их заключения
могут служить основанием для признания данных в подписных листах
недостоверными.
5. Проверке подлежат все представленные подписи либо их часть,
отобранная для проверки посредством случайной выборки (жребия) на
заседании окружной избирательной комиссии, но не менее 20
процентов от установленного настоящим Законом необходимого для
регистрации количества подписей. При проведении жеребьевки и
проверки подписных листов в избирательной комиссии вправе
присутствовать кандидаты, выдвинутые по соответствующему
избирательному округу, или их уполномоченные представители,
уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители
избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата.
Избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным
лицам о времени проведения каждой проверки подписных листов.
Избирательная комиссия не вправе отказать иным лицам, направленным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
изъявившим желание присутствовать при проводимой проверке.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для
проверки.
6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
выдвижения кандидата до представления подписей в соответствующую
избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и
того же кандидата, учитывается только одна подпись.
8. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
9. Опрос проводится не менее чем двумя членами окружной либо
нижестоящей избирательной комиссии. Опрашивается непосредственно
тот избиратель, чья подпись проверяется.
10. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих на день голосования активным
избирательным правом в соответствующем избирательном округе, и
подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной
при наличии справки органа внутренних дел либо заключения
специалиста, привлеченного к работе избирательной комиссии в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
подписи избирателей, не указавших все требуемые сведения;
подписи, собранные до уведомления соответствующей
избирательной комиссии о выдвижении кандидата и представлении ей
необходимых документов;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что указанный избиратель собственноручно не
расписывался в соответствующем подписном листе; подлог подписи
устанавливается по письменному заявлению избирателя, направленному
в окружную избирательную комиссию.
11. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему активным избирательным правом в соответствующем
избирательном округе.
12. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
дополнительная проверка еще 10 процентов подписей в указанном выше
порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 10
процентов недостоверных подписей от числа проверенных дальнейшая
проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не
производится.
13. Регистрация кандидата также не производится в том случае,
если число представленных подписей избирателей за вычетом числа
подписей, признанных недействительными и недостоверными,
недостаточно для регистрации.
14. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями избирателей, окружные избирательные
комиссии вправе использовать государственную систему регистрации
(учета) избирателей.
15. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого
кандидата составляется протокол об ее итогах, который
подписывается руководителем рабочей группы (членом окружной
избирательной комиссии с правом решающего голоса) и представляется
избирательной комиссии для принятия соответствующего решения.
Копия протокола до заседания окружной избирательной комиссии
передается кандидату, уполномоченным представителям избирательного
объединения, избирательного блока.
16. Окружная избирательная комиссия обязана проверить
соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего
Закона в течение 5 дней и не позднее чем за 30 дней до дня
голосования принять решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации.
17. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении окружной
избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей
принадлежности не более чем к одному общественному объединению,
зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в
установленном законом порядке, и о своем статусе в этом
общественном объединении
18. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием даты и времени. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрации
передаются средствам массовой информации.
Кандидат может быть зарегистрирован только по одному
избирательному округу.
19. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная
избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия
решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока,
группе избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию
решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями для отказа могут быть:
существенное нарушение установленного настоящим Законом
порядка сбора подписей;
недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 2 статьи 29 настоящего Закона и пунктом 1
настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит
существенный характер;
существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и
расходования его средств;
иные основания, предусмотренные настоящим Законом.
20. В случае если недостоверность сведений, представленных
кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 29 настоящего Закона
и пунктом 1 настоящей статьи, установлена после регистрации
кандидата и носит существенный характер, окружная избирательная
комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе
принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата,
а за 15 - 1 день до дня голосования обратиться в суд с
представлением об отмене регистрации этого кандидата.
21. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в
суд. Жалоба (заявление) должна бы рассмотрена в течение 3 дней.
22. В случае если ко дню голосования в одномандатном
избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного
кандидата, выборы в данном избирательном округе по решению
окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более 3
месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
23. В случае если ко дню голосования в многомандатном
избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного
кандидата на тот или иной мандат, то выборы на этот мандат по
решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не
более 3 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
24. При наступлении указанных в предыдущем пункте настоящей
статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без
вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его
регистрация была отменена в соответствии с пунктом 7 статьи 45
настоящего Закона, все дополнительные расход понесенные в связи с
этим окружной избирательной комиссией при подготовке и проведении
выборов относятся за счет этого кандидата.
25. В случае если ко дню голосования в одномандатном округе
окажется один зарегистрированный кандидат, голосование проводится
по одному кандидату, при этом кандидат считается избранным если за
него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших
участие в голосовании.
26. В случае если ко дню голосования в многомандатном
избирательном округе на один мандат окажется один
зарегистрированный кандидат, голосование проводит по одному
кандидату, при этом кандидат считается избранным, если за него
проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие
в голосовании, поделенное на число мандатов в многомандатном
избирательном округе.
27. При проведении повторных и дополнительных выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления не
может быть зарегистрирован кандидат, являющийся депутатом это
органа.
ГЛАВА V
СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННОГО КАНДИДАТА
Статья 34. Равноправие кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности.
Статья 35. Недопустимость использования кандидатами
преимуществ своего должностного или
служебного положения
1. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
2. В настоящем Законе под использованием преимуществ
должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует
понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае
если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут
использовать эти помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления,
для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
использование бесплатно или на льготных условиях транспортных
средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидата. Данное положение не
распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в
соответствии с федеральным законодательством о государственной
охране;
проведение сбора подписей предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к
средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 43
настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или
предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами своих обязанностей перед избирателями.
Статья 36. Обеспечение равного статуса
зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
средствах массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не позднее
трех дней со дня регистрации представляют в окружную избирательную
комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения)
и не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
2. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", муниципальную должность категории "А"
вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от
исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не
действует при использовании зарегистрированным кандидатом
бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 40 настоящего
Закона.
3. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций периодических печатных изданий,
должностным лицам и творческим работникам государственных,
муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной
кампании через средства массовой информации, если указанные лица
являются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами
зарегистрированных кандидатов.
4. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений настоящей
статьи является основанием для отмены окружной избирательной
комиссией своего решения о регистрации кандидата.
Статья 37. Гарантии деятельности
зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации,
командир воинской части, в которых работает, служит
зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата окружной
избирательной комиссией до дня официального опубликования общих
итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного
кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое
время в течение этого срока. В этом случае окружная избирательная
комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную
компенсацию в размере среднего заработка за предшествующие дате
регистрации 3 месяца, но не более семикратного минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
назначения выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат без согласия районного,
городского прокурора не может быть привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на
привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан
известить окружную избирательную комиссию.
5. Зарегистрированный кандидат в период, указанный в пункте 1
настоящей статьи, имеет право бесплатно пользоваться на территории
данного муниципального образования всеми видами общественного
транспорта, за исключением такси и заказных рейсов.
6. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до пяти
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц незамедлительно
осуществляется окружной избирательной комиссией на основании
письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом.
7. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На
указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация или
работодатель обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе
неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным
доверенным лицам удостоверения.
8. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившего их зарегистрированного кандидата.
9. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и
освобождается от обязанностей, связанных со статусом
зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления
окружной избирательной комиссией результатов выборов в средствах
массовой информации.
10. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не
позднее чем за 3 дня до дня голосования, снять свою кандидатуру.
ГЛАВА VI
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 38. Право на предвыборную агитацию
1. В период выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления государство обеспечивает гражданам,
общественным объединениям, избирательным объединениям,
избирательным блокам, а также зарегистрированным кандидатам
свободное проведение агитации в соответствии с законом.
2. Граждане, общественные объединения, избирательные
объединения, политические партии, избирательные блоки,
зарегистрированные кандидаты вправе в допускаемых законом формах и
законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или
против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
4. Агитация при проведении выборов может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,
демонстраций);
путем выпуска и распространения агитационных печатных,
аудио - визуальных и иных материалов;
в других установленных законом формах.
5. Зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно
определять форму и характер своей агитации.
6. Предвыборную агитацию запрещено проводить нижеследующим
организациям и лицам:
органам государственной власти, органам местного
самоуправления;
лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей или с использованием
преимуществ должностного или служебного положения;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
военнослужащим при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей или с использованием преимуществ
должностного или служебного положения;
благотворительным и религиозным организациям;
членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Статья 39. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня
регистрации кандидата и прекращается в ноль часов по местному
времени за сутки до дня голосования.
2. В день голосования и в предшествующий день любая
предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные
материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных
комиссий, сохраняются на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования не допускается опубликование в средствах массовой
информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами.
4. Предвыборная агитация в средствах массовой информации,
указанных в пункте 1 статьи 40 настоящего Закона, начинается по
завершении регистрации кандидатов.
5. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, не
указанных в пункте 1 статьи 40 настоящего Закона, может начинаться
со дня регистрации кандидата в соответствии с договором,
заключенным между кандидатом и средством массовой информации.
Статья 40. Общие условия доступа зарегистрированных
кандидатов к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания, за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении выборов за счет
средств, выделенных органами местного самоуправления, обязаны
обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения
предвыборной агитации.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под
действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным
кандидатам. Оплата зарегистрированным кандидатом эфирного времени
и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на
каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,
должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна
осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени
и печатной площади исключительно через соответствующие
избирательные фонды.
Статья 41. Условия проведения предвыборной
агитации по телевидению и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1
статьи 40 настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание
и радиовещание на территорию муниципального образования в порядке,
установленном избирательной комиссией муниципального образования в
соответствии с настоящим Законом. Это эфирное время должно
приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают
наибольшую аудиторию. Время вещания распределяется между
зарегистрированными кандидатами на равных основаниях.
Распределение эфирного времени осуществляется путем жеребьевки,
проводимой избирательной комиссией муниципального образования с
участием представителей соответствующей организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание. На жеребьевке вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 26 настоящего
Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом избирательной
комиссии.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
относящиеся к средствам массовой информации, указанным в пункте 1
статьи 40 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное
время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами.
Платное эфирное время должно предоставляться на условиях договора
соответствующему зарегистрированному кандидату по его требованию.
Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован
не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов. При
этом каждый зарегистрированный кандидат вправе использовать из
общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах
доли, полученной в результате деления этого объема на общее число
зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного
времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного
времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным
кандидатам бесплатного эфирного времени, покрываются за счет
текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание.
4. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому бы
то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, в том числе
по времени освещения их агитационной деятельности.
5. Не менее одной трети от общего объема выделяемого
бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным
кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов"
и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой
доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты
должны быть допущены на равных основаниях.
Статья 42. Проведение предвыборной агитации
в газетах, журналах и других
периодических печатных изданиях
1. Редакции периодических печатных изданий, относящиеся к
средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 40
настоящего Закона, которые выходят не реже одного раза в неделю и
распространяются на территории муниципального образования, за
исключением редакций, учрежденных органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, должны выделять на равных условиях
(размеры предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт
и иные условия) печатные площади для публикации материалов,
предоставляемых кандидатами. Общий еженедельный минимальный объем
печатной площади должен составлять не менее 10 процентов общего
объема еженедельной печатной площади соответствующего издания.
Порядок бесплатного предоставления печатной площади
зарегистрированным кандидатам определяется путем жеребьевки,
проводимой избирательной комиссией муниципального образования в
присутствии представителей соответствующих редакций и лиц,
указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом избирательной комиссии.
Расходы редакций периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением зарегистрированным кандидатам печатных площадей,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования данных
редакций.
2. Предоставление печатных площадей соответствующему
зарегистрированному кандидату за плату производится на условиях
договора по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для
всех зарегистрированных кандидатов. При этом каждый
зарегистрированный кандидат вправе получить печатную площадь в
пределах доли, полученной в результате деления объема печатных
площадей, предоставляемых за плату, на общее число
зарегистрированных кандидатов. Дата опубликования печатного
материала кандидата определяется жеребьевкой, проводимой редакцией
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц.
3. Требования о предоставлении на равных условиях печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных
изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания
и (или) периодическое печатное издание учреждены
зарегистрированным кандидатом и не подпадают под действие пункта 1
статьи 40 настоящего Закона.
4. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том,
из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного
кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В
случае если публикация материалов была осуществлена бесплатно в
соответствии с нормами, изложенными в пункте 1 настоящей статьи, и
(или) иными нормами о бесплатном предоставлении печатной площади
для публикации материалов зарегистрированных кандидатов, в
публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности
данной публикации, а также указание на то, какому
зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации.
Статья 43. Условия проведения агитации
посредством проведения массовых
мероприятий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, их
доверенным лицам, группам избирателей в организации собраний и
встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов,
демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении
массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются органами
местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством.
4. По заявке муниципальной или окружных избирательных комиссий
пригодные для проведения массовых мероприятий помещения,
находящиеся в муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются на установленное избирательной комиссией время в
пользование зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам для
встреч с избирателями. В случае если указанное помещение было
предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из
зарегистрированных кандидатов, собственник помещения не вправе
отказать другому зарегистрированному кандидату. При этом
избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для
всех зарегистрированных кандидатов при проведении массовых
мероприятий.
5. Кандидат вправе заключать договоры об аренде зданий,
помещений для проведения встреч с избирателями, собраний,
митингов, публичных дебатов и иных массовых агитационных
мероприятий. Размер арендной платы за здания, помещения,
находящиеся в муниципальной собственности, должен быть единым для
всех кандидатов, и оплата должна производиться исключительно из
средств избирательного фонда кандидата.
6. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями - военнослужащими проводятся за пределами воинской
части. При проведении таких встреч всем зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам обеспечиваются равные условия.
Статья 44. Условия выпуска и распространения
агитационных печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе выпускать печатные,
аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
2. Все агитационные материалы должны содержать следующую
информацию: наименование и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и места жительства лиц), изготовивших данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление этих материалов, размер тиража и дату выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в окружную
избирательную комиссию. Вместе с данными материалами в окружную
избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о
месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц),
изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и
распространение агитационных печатных материалов без согласия в
письменной форме зарегистрированных кандидатов не допускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с
нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей
статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий и
помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
6. Глава местной администрации или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
избирательной комиссии муниципального образования обязаны не
позднее чем за 20 дней до дня выборов на территории каждого
избирательного участка выделить специальные места для вывешивания
агитационных печатных материалов. Они должны быть удобны для
посещения избирателями, в пределах каждого избирательного участка
должно быть хотя бы одно такое место. Зарегистрированным
кандидатам должны быть обеспечены равные условия для размещения
агитационных печатных материалов, в частности выделена равная
площадь.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,
не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 45. Недопустимость злоупотребления
правом на проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации, в частности
агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную,
религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности государства, пропаганда войны, а также иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным
лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их
уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо
или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается
осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу
товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением
печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков,
специально изготовленных для предвыборной агитации, а также
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица
и организации при проведении агитации не вправе воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им (в том числе по итогам
голосования) денежных средств, ценных бумаг и других материальных
благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это
предусмотрено законом.
4. Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица,
избирательные объединения, избирательные блоки, а также
уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, организаций, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются
указанные лица и организации, а равно иные физические и
юридические лица, действующие по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не
вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и
за пределами избирательного округа, до опубликования результатов
выборов.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных
кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются
указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании
осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 40
и пунктом 4 статьи 42 настоящего Закона. В день голосования и в
день, предшествующий дню голосования, такая реклама не
допускается.
6. В период проведения предвыборной агитации средства массовой
информации не вправе распространять информацию, способную нанести
ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных
кандидатов, если эти средства массовой информации не могут
предоставить зарегистрированному кандидату возможность
опубликовать (передать в эфир) опровержение или иные разъяснения в
защиту своей репутации до окончания срока предвыборной агитации.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 2
настоящей статьи окружная избирательная комиссия обязана, а иные
органы, организации и граждане в соответствии с настоящим Законом
вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации
кандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом иных
правил проведения предвыборной агитации окружная избирательная
комиссия своим решением выносит предупреждение зарегистрированному
кандидату либо вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, а при наличии
достаточных оснований также вправе отменить решение о регистрации
кандидата.
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать избирательную
комиссию муниципального образования о выявленных фактах и принятых
мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных федеральными конституционными законами, федеральными
законами, настоящим Законом правил проведения агитации окружная
избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, исполнительные органы государственной власти,
осуществляющие государственную политику в области средств массовой
информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического
печатного издания к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА VII
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 46. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления, а также расходы, связанные с деятельностью
избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся
за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета муниципального
образования, а в необходимых случаях - из республиканского
бюджета.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в
соответствующем бюджете.
3. Финансовые средства на проведение выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления поступают в
распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в
10-дневный срок со дня назначения выборов.
4. В случае если финансовые средства не поступают в
распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в
указанные сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет
кредитов банков, которые предоставляются избирательной комиссии
муниципального образования на конкурсной основе. При этом
допускаемый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в
отчете избирательной комиссии муниципального образования о
расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих
выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления, с учетом изменения установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда. Администрация
(уполномоченный орган) соответствующего муниципального образования
обязана в 10-дневный срок со дня обращения избирательной комиссии
муниципального образования дать ей гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из бюджета муниципального образования. Денежные
средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются
решением о бюджете муниципального образования на очередной
финансовый год целевым назначением.
6. Избирательная комиссия муниципального образования
распределяет финансовые средства между всеми окружными
избирательными комиссиями, а окружные избирательные комиссии -
между участковыми избирательными комиссиями.
7. Финансовый отчет избирательной комиссии муниципального
образования о расходовании бюджетных средств на выборы
представляется в представительный орган местного самоуправления.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и
представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств
в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, уставами
муниципальных образований.
8. При проведении выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления порядок открытия и ведения счетов, учета,
отчетности и перечисления денежных средств, выделенных
избирательным комиссиям, устанавливается Избирательной комиссией
Республики Дагестан по согласованию с Национальным банком
Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации. Плата
за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и
проведению операций по счетам не взимается. За пользование
денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты
банком не уплачиваются
Статья 47. Финансовая отчетность избирательных
комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, в соответствующую окружную избирательную
комиссию не позднее чем через 10 дней после официального
опубликования результатов выборов.
2. Окружные избирательные комиссии представляют в
избирательную комиссию муниципального образования финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, не позднее чем через 35 дней со дня
официального опубликования результатов выборов.
3. Избирательная комиссия муниципального образования
представляет в представительный орган местного самоуправления
финансовый отчет о расходовании средств выделенных из бюджета
муниципального образования для подготовки и проведения выборов, не
позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих
итогов выборов.
Статья 48. Формирование избирательных фондов
кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора
подписей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные
кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных
избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться
на специальных временных счетах в банке, которые открываются с
разрешения окружной избирательной комиссии. Проценты по указанным
временным счетам не начисляются и не выплачиваются.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и
отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается
избирательной комиссией муниципального образования по согласованию
с территориальным учреждением Центрального банка Российской
Федерации.
4. Право распоряжаться избирательным фондом принадлежит
кандидату, создавшему этот фонд.
Статья 49. Источники формирования избирательных
фондов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
денежных средств, выделенных окружной избирательной комиссией
после регистрации кандидата;
собственных денежных средств кандидата, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2
раза;
денежных средств, выделенных кандидату избирательным
объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата,
которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в 2 раза;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд
кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на день назначения выборов.
Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд
кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в 2 раза.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда не
может превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20
раз.
3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 8 статьи 4 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
процентов на день официального опубликования решения о назначении
выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства и даты рождения; для юридического лица - без
указания любого из следующих сведений идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале, либо о
наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии
иностранного участия в уставном (складочном) капитале, либо о
наличии такого участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
Статья 50. Целевое назначение избирательных
фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании депутатов.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг) выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами а Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
Статья 51. Запрет на финансирование избирательной
кампании кандидатов помимо избирательных
фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только
через соответствующий избирательный фонд. Запрещается выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной
форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им
уполномоченных на такое выполнение работ, реализацию товаров,
оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного
фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их
филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,
оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение
гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению
выборов без привлечения третьих лиц.
2. Кандидатам запрещается пользовать для оплаты работ по сбору
подписей, ведения предвыборной агитации, осуществления других
мероприятий по проведению избирательной кампании иные денежные
средства, кроме средств, поступивших в избирательные фонды
кандидатов. В случае, если кандидат при сборе подписей или в
период проведения предвыборной агитации, иных мероприятий по
проведению избирательной кампании использовал, помимо средств
собственного избирательного фонда, и иные денежные средства,
окружная избирательная комиссия вправе отменить свое решение о
регистрации кандидата. В случае если указанные рушения обнаружены
после опубликования результатов выборов, окружная избирательная
комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании
избрания кандидата недействительным
Статья 52. Открытость финансирования избирательной
кампании кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата по требованию окружной избирательной
комиссии обязан периодически представлять ей информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном
счете данного кандидата, зарегистрированного кандидата.
2. Окружная избирательная комиссия осуществляет контроль за
порядком формирования и расходования средств избирательных фондов
кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, окружная
избирательная комиссия периодически направляет в средства массовой
информации для опубликования (обнародования) сведения о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства
массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 40 настоящего
Закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования
опубликовать (обнародовать) указанные сведения в течение 3 дней с
момента их получения.
Статья 53. Прекращение финансовых операций со
специальными избирательными счетами
1. Все финансовые операции со специальными временными счетами,
открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в
день голосования. По ходатайству кандидата окружная избирательная
комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по
оплате ранее произведенных расходов.
2. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, кандидат обязан перечислить пропорционально
вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших
пожертвования и перечисления.
3. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан по
письменному указанию избирательной комиссии муниципального
образования в бесспорном порядке перечислить на счет этой комиссии
причитающуюся ей долю средств. Другие денежные средства,
оставшиеся на специальном счете кандидата, по истечении 60 дней со
дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии
муниципального образования банк обязан перечислить в доход бюджета
муниципального образования.
4. Кандидат не позднее 30 дней после опубликования результатов
выборов обязан представить в окружную избирательную комиссию
отчеты о размерах своего избирательного фонда и источниках его
формирования, а также обо всех произведенных затратах.
5. Избирательная комиссия муниципального образования
осуществляет контроль за порядком формирования и расходования
средств избирательных фондов кандидатов.
ГЛАВА VIII
ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 54. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной
администрации или иным уполномоченным должностным лицом (органом)
местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями (применение карандашей не
допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещает образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информацию о всех зарегистрированных кандидатах. В случае наличия
у зарегистрированного кандидата неснятой и непогашенной судимости
в информационных материалах должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) законодательства иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного
государства в информационных материалах должно указываться
наименование соответствующего иностранного государства. В
указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы.
Образцы заполненных избирательных бюллетеней не должны содержать
фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном
округе, и в них должны быть приведены все варианты заполнения
бюллетеня.
На стенде также размещаются извлечения из уголовного и
административного законодательства Российской Федерации,
устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав
граждан Российской Федерации. Указанные материалы размещаются
участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели
свободно могли прочитать их.
4. В соответствии с информацией, предоставленной окружной
избирательной комиссией, участковая избирательная комиссия
помещает на информационном стенде список всех кандидатов, которые
сняли свои кандидатуры после того, как были напечатаны
избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна быть увеличенная форма
протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 55. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для
голосования по выборам депутатов представительного органа местного
самоуправления.
2. Текст и форма избирательного бюллетеня утверждается
окружной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня
голосования
3. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только
на одной стороне избирательного бюллетеня и должен содержать
разъяснение о порядке его заполнения.
4. В избирательном бюллетене указываются в алфавитном порядке
фамилия, имя, отчество, псевдоним (если он был зарегистрирован
соответствии с пунктом 2 статьи настоящего Закона), год рождения,
место жительства, наименование занимаемой выборной должности в
органе государственной власти или органе местного самоуправления
(при ее наличии), основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий) каждого зарегистрированного кандидата. В
избирательном бюллетене по желанию зарегистрированного кандидата
указывается краткое наименование общественного объединения,
принадлежность к которому была указана зарегистрированным
кандидатом.
В избирательном бюллетене по многомандатному избирательному
округу сведения о кандидатах размещаются с разбивкой их по
соответствующим национальным квотам.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи
данные указываются в избирательном бюллетене, неснятой или
непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны
указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного
кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене,
гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене
должно указываться наименование соответствующего иностранного
государства.
6. Избирательные бюллетени изготавливаются не позднее чем за
20 дней до дня голосования исключительно по распоряжению и под
наблюдением окружной избирательной комиссии и являются документами
строгой отчетности. Количество избирательных бюллетеней,
изготовленных для проведения выборов депутатов представительного
органа местного самоуправления, не должно превышать числа
зарегистрированных избирателей более чем на 3 процента.
7. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии муниципального образования
избирательные бюллетени печатаются на русском языке и других
языках народов Республики Дагестан на территории их компактного
проживания. Если для избирательного участка избирательные
бюллетени печатаются на двух или более языках, каждый
избирательный бюллетень на данном избирательном участке должен
содержать текст на русском языке.
8. Избирательные бюллетени типография после выбраковки
передает по акту не менее чем двум уполномоченным на это членам
окружной избирательной комиссии. После передачи бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники типографии в
присутствии членов окружной избирательной комиссии, доверенных лиц
кандидатов, уполномоченных представителей избирательных
объединений, избирательных блоков уничтожают отбракованные и
лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
9. Окружная избирательная комиссия передает по акту бюллетени
участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня
голосования.
10. Ответственность за правильность передачи избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
11. Количество избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется решением окружной
избирательной комиссии. При этом количество избирательных
бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не
должно превышать числа избирателей, включенных в список
избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней,
более чем на 0,5 процента.
12. До дня голосования бюллетени должны храниться в
опечатанном и охраняемом помещении.
13. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии. Избирательные бюллетени, не заверенные участковой
избирательной комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных
окружной избирательной комиссией в случае досрочного голосования в
соответствии с настоящим Законом), признаются избирательными
бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не
учитываются.
14. На основании предложений кандидатов в депутаты
избирательные бюллетени могут подписываться не более чем двумя
членами участковой избирательной комиссия с правом совещательного
голоса. При этом участковая избирательная комиссия должна
обеспечить единообразие отметок на всех избирательных бюллетенях,
выдаваемых избирателям. В случае если члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
подписывающие избирательные бюллетени, в ходе голосования
отказались от учинения своих подписей в избирательных бюллетенях,
участковая избирательная комиссия составляет об этом
соответствующий акт.
15. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию окружной избирательной комиссии вычеркивают в бюллетенях
данные об этих кандидатах.
16. В исключительных случаях на избирательных участках,
расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях, при
наличии технических средств допускается изготовление избирательной
документации, включая избирательные бюллетени, непосредственно
участковой избирательной комиссией. Решение об изготовлении
избирательной документации с указанием необходимого тиража
бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией, по
согласованию с окружной избирательной комиссией.
Статья 56. Порядок голосования
1. Окружные и участковые избирательные комиссии оповещают
избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20
дней до дня проведения голосования через средства массовой
информации или иным способом, а о проведении досрочного
голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени
в календарный выходной день. Участковая избирательная комиссия на
избирательных участках, образованных в отдаленных и
труднодоступных районах, может объявить голосование завершенным до
наступления 20 часов, если проголосовали все избиратели, внесенные
в список избирателей.
3. В случае одновременного проведения выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления и выборов в
федеральные органы государственной власти голосование проводится в
течение времени, установленного федеральным законом.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым. Председатель предъявляет членам избирательной комиссии,
присутствующим избирателям и наблюдателям пустые стационарные и
переносные ящики для голосования, которые вслед за этим
опечатываются.
5. Председатель участковой избирательной комиссии должен затем
предъявить конверты с избирательными бюллетенями, заполненными
избирателями, проголосовавшими досрочно. При этом проверяются
сохранность каждого конверта и наличие заверительных подписей и
печатей. Проверяется также соответствие количества конвертов
количеству записей "Досрочное голосование" в списке избирателей.
Затем конверты поочередно вскрываются, и извлеченные оттуда
избирательные бюллетени помещаются в стационарный ящик для
голосования, при этом должна быть соблюдена тайна голосования.
Если из конверта извлечено более одного бюллетеня, все
избирательные бюллетени, извлеченные из такого конверта,
признаются недействительными и погашаются, о чем делается запись в
протоколе участковой избирательной комиссии.
6. Председатель участковой избирательной комиссии затем
приглашает избирателей приступить к голосованию.
7. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его
документ члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
ответственному за выдачу бюллетеней. Затем избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и
номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа
могут быть внесены в список избирателей членом избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет
правильность произведенной записи и расписывается, после чего член
избирательной комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю
избирательный бюллетень.
8. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в
списке избирателей в получении избирательного бюллетеня, заполнить
избирательный бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого
избирателя, за исключением членов участковой избирательной
комиссии, уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока, кандидатов и их доверенных лиц
или наблюдателей. В таком случае избиратель устно извещает
избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью
другого лица для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка
избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь
избирателю.
9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц
запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, иных
специально оборудованных местах для тайного голосования, где не
допускается присутствие других лиц.
10. Присутствие кого-либо другого, кроме самого избирателя. в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования не допускается. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе
пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату
для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за
исключением членов участковой избирательной комиссии,
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока, кандидатов, их доверенных лиц и
наблюдателей. Фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, оказавшего помощь избирателю,
отмечается в списке избирателей против подписи избирателя в
получении избирательного бюллетеня.
11. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень,
избиратель проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к
кандидату, за которого он голосует, или к позиции "Против всех
кандидатов".
12. В случае если избиратель считает, что допустил ошибку при
заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену
участковой избирательной комиссии, который выдал ему избирательный
бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень
вместо испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю
новый избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую
отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается (при этом должна
быть обеспечена тайна голосования), о чем двумя членами участковой
избирательной комиссии составляется акт.
13. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в
опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования.
14. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае
отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его
заменяет заместитель председателя участковой избирательной
комиссии, а в случае отсутствия заместителя председателя -
секретарь или любой другой член участковой избирательной комиссии,
должным образом уполномоченный ею.
15. В помещении для голосования вправе присутствовать и
наблюдать за ходом голосования, подсчетом голосов и оформлением
протоколов об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями следующие лица:
доверенные лица кандидатов;
наблюдатели;
представители средств массовой информации.
16. Зарегистрированные кандидаты вправе присутствовать при
подсчете голосов избирателей и оформлении протокола об итогах
голосования участковой избирательной комиссией.
17. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
препятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайну
голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной
комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными
законами.
18. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, доверенным лицам, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей
для участия в голосовании.
Статья 57. Досрочное голосование
1. Избиратель, который в день голосования будет отсутствовать
по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую
избирательную комиссию, может проголосовать досрочно, заполнив
избирательный бюллетень в помещении окружной избирательной
комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой
избирательной комиссии (не ранее чем за три дня до дня
голосования) соответствующей территории, на которой проживает
такой избиратель. Для этого в помещении соответствующей
избирательной комиссии должны присутствовать не менее двух членов
этой комиссии с правом решающего голоса. Досрочное голосование
проводится только в установленное решением соответствующей
окружной или участковой избирательной комиссии время, которое
должно быть доведено до сведения избирателей через средства
массовой информации или иным способом. Избирательная комиссия
обязана при этом обеспечить, тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить
сохранность избирательных бюллетеней и учет голоса избирателя при
установлении итогов голосования и определении результатов выборов.
2. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую
избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших избирателей.
3. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
окружной избирательной комиссии, которые заверяются печатью
комиссии. Окружная избирательная комиссия составляет список
досрочно проголосовавших избирателей. Участковая избирательная
комиссия продолжает составление списка избирателей,
проголосовавших досрочно.
4. Получение избирателем бюллетеня должно быть удостоверено
подписью избирателя в списке избирателей, проголосовавших
досрочно. Избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень
в конверт, который затем заклеивается и передается дежурному члену
участковой или окружной избирательной комиссии. Два члена комиссии
на месте склейки на конверте ставят свои подписи, которые
заверяются печатью комиссии, а также подписью избирателя,
проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся
у секретаря окружной избирательной комиссии в помещении окружной
избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в
участковую избирательную комиссию, а в помещении участковой
избирательной комиссии - до дня голосования.
6. Окружные избирательные комиссии передают список
избирателей, проголосовавших досрочно, заявления избирателей и
конверты с заполненными избирательными бюллетенями соответствующей
участковой избирательной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня
голосования. Участковая избирательная комиссия обязана проверить
список избирателей, проголосовавших досрочно, число заявлений
избирателей и число запечатанных конвертов с избирательными
бюллетенями, переданными участковой избирательной комиссией и
полученными ею, после чего председатель и секретарь окружной и
участковой избирательной комиссии подписывают акт сдачи - приемки
документов по форме, установленной Избирательной комиссией
Республики Дагестан.
7. После поступления запечатанных конвертов с избирательными
бюллетенями из окружной избирательной комиссии и завершения
досрочного голосования в помещении участковой избирательной
комиссии секретарь участковой избирательной комиссии делает
отметку "Досрочное голосование" в соответствующей строке списка
избирателей и расписывается против фамилии каждого избирателя,
проголосовавшего досрочно.
8. В день голосования председатель участковой избирательной
комиссии после официального открытия помещения для голосования в
присутствии членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего
Закона, перед началом голосования сообщает о количестве
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и
список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он
вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну
волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в
стационарный ящик для голосования. В случае если число досрочно
проголосовавших в помещениях окружной и участковой избирательной
комиссии будет составлять более одного процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей (но не менее 10
избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей,
проставляется печать участковой избирательной комиссии. Число
избирателей, проголосовавших досрочно, перед началом голосования
вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке
избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается
отметка "Проголосовал досрочно".
9. В исключительных случаях окружная избирательная комиссия по
согласованию с избирательной комиссией муниципального образования
вправе принять решение о проведении досрочного голосования, но не
ранее 20 дней до дня голосования на отдельных избирательных
участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях,
на судах, находящихся в день голосования в плавании.
Статья 58. Порядок голосования избирателей
вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании всем избирателям, которые имеют
право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном
избирательном участке и которые по состоянию здоровья или любой
другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для
голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии
должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных
избирательных ящиков, которое определяется окружной избирательной
комиссией. Каждому переносному избирательному ящику участковой
избирательной комиссией присваивается порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 57
настоящего Закона, только в день голосования и только на основании
письменного заявления или устного обращения (в том числе
переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении
ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время
после формирования участковой избирательной комиссии, но не
позднее 4 часов до истечения времени голосования. Участковая
избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления
(обращения) в специальном реестре. При регистрации устного
обращения в реестре указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму,
либо сообщение лица, передавшего обращение. При прибытии членов
участковой избирательной комиссии к избирателю устное обращение
подтверждается письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должны содержаться те же данные об
избирателе, что и в списке избирателей, и должна быть указана
причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для
голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два
члена участковой избирательной комиссии, которые должны иметь при
себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой
избирательной комиссии переносной ящик для голосования,
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной
формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений)
избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе, и
поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также
письменные принадлежности, необходимые для заполнения избирателем
избирательного бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей
вне помещения для голосования, заносятся в протокол комиссии.
Члены комиссии, сопровождающие переносные избирательные ящики,
получают избирательные бюллетени по акту, подписываемому
председателем и секретарем комиссии, и расписываются в их
получении.
6. Непосредственно перед отправкой переносных ящиков для
голосования председатель участковой избирательной комиссии
объявляет об этом всем присутствующим в помещении для голосования,
сообщает о количестве поступивших от избирателей обращений и
заявлений о голосовании вне помещения для голосования, а также о
количестве бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии,
сопровождающим переносной ящик для голосования, и приглашает
наблюдателей сопровождать членов комиссии, проводящих голосование
вне помещения для голосования. При этом участковая избирательная
комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии возможности прибытия к
месту проведения голосования не менее чем двум членам
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками.
7. После получения избирательного бюллетеня избиратель
проставляет на письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования серию и номер своего
паспорта или заменяющего его документа, своей подписью
удостоверяет получение избирательного бюллетеня, после чего
заполняет избирательный бюллетень с соблюдением тайны голосования.
Члены избирательной комиссии своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении
также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен
испорченного и об общем количестве полученных бюллетеней.
8. Голосование вне помещения для голосования не может нарушать
право избирателя на тайну голосования, оказывать влияние или
искажать волеизъявление избирателя или любым другим образом
нарушать избирательные права граждан.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в соответствующем реестре.
10. В случае если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении избирательной комиссии
бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(обращению) данного избирателя, и установления факта, что
голосование указанным избирателем не производилось.
11. По возвращении членов комиссии, сопровождавших переносные
ящики для голосования, в помещение для голосования в списке
избирателей ими проставляются серии и номера паспортов или
заменяющих их документов избирателей, проголосовавших вне
помещения для голосования, и одновременно в соответствующей графе
(графах) делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования". Количество письменных заявлений избирателей, а также
выданных использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, который прилагается к протоколу
участковой избирательной комиссии. В данном акте также указываются
сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
12. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду
у членов комиссии, наблюдателей, а также представителей средств
массовой информации и не могут вскрываться до начала подсчета
голосов избирателей.
Статья 59. Протокол участковой избирательной
комиссии об итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования, как правило, составляется на одном листе. Если
протокол составлен более чем на одном листе, каждый лист должен
быть пронумерован и подписан всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением печати участковой избирательной комиссии. Протокол
участковой избирательной комиссии должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования, наименование и номер
избирательного округа;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1. Число избирателей, внесенных в список избирателей;
строка 2. Число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении окружной избирательной комиссии;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней,
признанных недействительными вследствие обнаружения в переносных
избирательных ящиках большего количества избирательных бюллетеней,
чем число заявлений избирателей, и число бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций;
строка 14. Число голосов, поданных за каждого из кандидатов,
фамилии которых включены в избирательный бюллетень;
строка 15. Число голосов, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их
подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии (если протокол составлен
более чем на одном листе - на каждом листе протокола).
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 60. Подсчет голосов избирателей на
избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и
гласно. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что только избиратели, уже
находящиеся в помещении для голосования, могут получить
избирательные бюллетени и проголосовать. Сразу после окончания
голосования начинается подсчет голосов, который проводится
непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса без перерыва до определения итогов голосования.
2. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели, а
также представители средств массовой информации, члены вышестоящих
избирательных комиссий.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, а также представителей средств массовой информации
подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени.
При погашении бюллетеня отрезается его нижний левый угол с лицевой
стороны бюллетеня (при этом не допускается повреждение квадратов,
размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных
кандидатах и от строки "Против всех кандидатов", квадратов,
размещенных под словами "Да" и "Нет"). Затем оглашается количество
неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных
избирателями при проведении голосования, и заносится в строку 5
протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об
итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные
по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом
избирательной комиссии, который проставляет эти данные и затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист
списка избирателей председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые
данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и
печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком
избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи
26 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении окружной
избирательной комиссии избирателей, в указанное число не входят).
7. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая
работа со списком избирателей не может проводиться до проверки
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к
ним был обеспечен доступ членов комиссии с правом как решающего,
так и совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный
обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех
присутствующих при подсчете. Членам избирательной комиссии, за
исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря
избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями.
9. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
10. Председатель комиссии затем проверяет печати на всех
ящиках для голосования и предлагает членам комиссии, кандидатам и
их доверенным лицам, наблюдателям, а также представителям средств
массовой информации удостовериться в том, что ящики должным
образом опечатаны.
11. Члены комиссии с правом решающего голоса затем вскрывают
переносные ящики для голосования и отдельно подсчитывают
количество соответствующих избирательных бюллетеней, содержащихся
внутри каждого ящика. Количество избирательных бюллетеней
установленной формы, содержащихся в переносных ящиках,
определяется отдельно по каждому ящику, а общее количество
извлеченных бюллетеней установленной формы заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Если
количество соответствующих избирательных бюллетеней внутри
переносного ящика превышает количество письменных заявлений
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, содержащих отметку о количестве
полученных бюллетеней, все избирательные бюллетени, содержащиеся в
этом переносном ящике для бюллетеней, решением участковой
избирательной комиссии признаются недействительными. В таком
случае к протоколу комиссии прилагается акт, отражающий этот факт,
с указанием фамилий и инициалов членов участковой избирательной
комиссии, сопровождавших указанный переносной ящик для бюллетеней.
Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней
вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой
избирательной комиссии оглашают содержащиеся в избирательном
бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для
визуального контроля всем присутствующим при непосредственном
подсчете бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и
более избирательных бюллетеней не допускается.
14. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях
окружной и участковой избирательных комиссий будет составлять
более одного процента от числа избирателей, внесенных в список
избирателей (но не менее 10 избирателей), участковая избирательная
комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана
произвести цельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных
из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам
указанного подсчета участковой избирательной комиссией
составляется акт, который прилагается к протоколу участковой
избирательной комиссии об итогах голосования. При этом
избирательные бюллетени досрочно проголосовавших избирателей,
извлеченные из конвертов, упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена
избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени
отдельно по каждому кандидату и по позиции "Против всех
кандидатов". Полученные данные заносятся в строки 14 и 15
протокола итогах голосования, а также в увеличенную форму.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными бюллетенями признаются избирательные
бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление
избирателей, включая избирательные бюллетени при выборах по
одномандатному и многомандатному избирательным округам, в которых
отметка проставлена в нескольких квадратах или не проставлена ни в
одном из квадратов, либо без отметок. В случае сомнения
избирательная комиссия решает вопрос голосованием. При принятии
решения о признании избирательного бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия указывает причины
недействительности на оборотной стороне избирательного бюллетеня.
Эта запись подтверждается подписями не менее 3 членов участковой
избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии. Число
недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола
об итогах голосования и в его увеличенную форму.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели,
представители средств массовой информации под контролем членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
20. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если
контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
21. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах, которые подписывают все присутствующие члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
проставляя дату и время (час, минуты) его подписания.
22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством членов
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
23. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
24. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, кандидата или его доверенного лица участковая
избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об
итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее.
25. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса незамедлительно направляется в окружную
избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную
комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в
избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона, а также принятые по данным жалобам (заявлениям) решения
избирательной комиссии и составленные участковой избирательной
комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
26. Второй экземпляр протокола вместе с избирательными
документами, предусмотренными настоящим Законом, включая
избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной
комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в
опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы
комиссии.
27. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
28. Участковые избирательные комиссии вправе использовать для
организации голосования и подсчета голосов на выборах технические
средства подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных
бюллетеней. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на избирательном участке, за исключением данных об
общем числе проголосовавших избирателей.
29. Данные протокола об итогах голосования передаются в
окружную избирательную комиссию с обязательным последующим
представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования,
а также всей прилагаемой к нему избирательной документации.
Статья 61. Порядок определения результатов
выборов
1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из участковых избирательных комиссий,
путем суммирования содержащихся в них данных окружная
избирательная комиссия определяет результаты выборов не позднее
чем через 3 дня со дня голосования. Члены окружной избирательной
комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты
выборов лично. О результатах выборов составляется в трех
экземплярах протокол, в который заносятся данные о количестве
участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, о
количестве поступивших протоколов участковых избирательных
комиссий, на основании которых составляется протокол о результатах
выборов, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых
избирательных комиссий и сводная таблица об итогах голосования.
При этом вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты и их
доверенные лица, наблюдатели, а также представители средств
массовой информации.
2. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. К
протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосования на
территории избирательного округа, составляемая в трех экземплярах
и включающая в себя полные данные всех поступивших в окружную
избирательную комиссию протоколов участковых избирательных
комиссий об итогах голосования. Член окружной избирательной
комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его
частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
3. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов окружной избирательной комиссии, а также поступившие в
данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона
и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные
копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений окружной
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
4. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии
после его подписания незамедлительно направляется в муниципальную
избирательную комиссию вместе с первым экземпляром сводной таблицы
об итогах голосования.
5. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов окружной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, представителей
средств массовой информации, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится
секретарем окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении
до окончания работы комиссии.
6. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования представляются для ознакомления и
снятия копии членам окружной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателям, кандидатам и их доверенным
лицам, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 26 настоящего
Закона.
7. В случае если после подписания протокола о результатах
выборов и (или) сводной таблицы и направления в избирательную
комиссию муниципального образования их первых экземпляров окружная
избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку
или ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных
комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом
решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с
правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
окружная избирательная комиссия составляет протокол о результатах
выборов, на котором делается отметка "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию
муниципального образования.
8. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах
участковых избирательных комиссий об итогах голосования или
возникновении сомнений в правильности составления протоколов,
поступивших из участковой избирательной комиссии, окружная
избирательная комиссия вправе принять решение о проведении
повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной
комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов избирателей на соответствующем участке. Повторный подсчет
голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов)
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса
участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или окружной избирательной
комиссией. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц,
представителей средств массовой информации, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей
избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется
в вышестоящую избирательную комиссию.
9. Выборы признаются окружной избирательной комиссией
несостоявшимися в случае, если:
в них приняло участие менее 25 процентов избирателей,
зарегистрированных по избирательному округу;
число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее
число голосов, меньше, чем число голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов.
При проведении повторного голосования, повторных или
дополнительных выборов в одномандатном избирательном округе либо в
многомандатном избирательном округе в целом выборы признаются
несостоявшимися в случае, если в них приняло участие менее 25
процентов избирателей, зарегистрированных по избирательному
округу.
При проведении повторного голосования, повторных или
дополнительных выборов по отдельному (отдельным) мандату
(мандатам) в многомандатном избирательном округе выборы признаются
несостоявшимися в случае, если в них приняло участие менее 25
процентов избирателей, приходящихся на соответствующее количество
мандатов, по которым проводятся повторное голосование, повторные
или дополнительные выборы.
Количество избирателей, приходящихся на один мандат,
определяется путем деления общего количества зарегистрированных в
многомандатном избирательном округе избирателей на число мандатов,
в данном избирательном округе.
10. При проведении выборов по многомандатному избирательному
округу кандидат считается неизбранным в случае, если число голосов
избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех кандидатов. В этом случае по
оставшимся незамещенными депутатским мандатам назначаются
дополнительные выборы.
11. Окружная избирательная комиссия признает результаты
выборов недействительными:
в случае если допущенные при проведении голосования нарушения
не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
в случае если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части избирательных участков;
по решению суда.
12. По одномандатному избирательному округу избранным
считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей,
принявших участие в голосовании.
Если голосование проводилось по одному кандидату, избранным
признается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании. Если кандидат не
будет избран, по данному округу проводятся повторные выборы.
13. По многомандатному избирательному округу итоги подводятся
отдельно среди кандидатов на ту или иную квоту и отдельно среди
кандидатов на свободный (свободные) мандат (мандаты). При этом
избранным по квоте признается кандидат, получивший большее число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению
к другим кандидатам на данную квоту при условии, что за данного
кандидата проголосовало более половины избирателей, принявших
участие в голосовании, поделенное на число мандатов в данном
избирательном округе.
По свободному мандату избранным признается кандидат,
получивший большее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к другим кандидатам на данный мандат при
условии, что за данного кандидата проголосовало более половины
избирателей, принявших участие в голосовании, поделенное на число
мандатов в данном избирательном округе.
14. В соответствующие строки протокола окружной избирательной
комиссии заносятся результаты суммирования данных протоколов об
итогах голосования, полученных из участковых избирательных
комиссий, и одно из следующих решений, принимаемых окружной
избирательной комиссией:
о признании избранным кандидата с указанием его фамилии,
имени, отчества;
о том, что кандидат не был избран (в случае если голосование
проводилось по одной кандидатуре);
о проведении повторного голосования по двум кандидатам с
указанием фамилии, имени, отчества каждого кандидата;
о признании выборов недействительными;
о том, что выборы, признаны несостоявшимися;
о признании кандидата неизбранным в случае, если в
многомандатном избирательном округе число голосов, поданных за
кандидата, набравшего больше голосов избирателей по отношению к
другому кандидату на данный мандат, меньше числа голосов, поданных
против всех кандидатов.
Статья 62. Определение общих итогов выборов
избирательной комиссией
муниципального образования
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий о
результатах выборов по избирательным округам избирательная
комиссия муниципального образования в течение 3 дней со дня
голосования подводит общие итоги выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального образования признает
недействительными выборы по избирательному округу:
в случае если допущенные при проведении голосования нарушения
не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
в случае если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части избирательных участков;
по решению суда.
3. Общие итоги выборов заносятся в протокол избирательной
комиссии муниципального образования, который подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии; к протоколу
приобщается сводная таблица о результатах голосования на
территории муниципального образования, включающая в себя полные
данные протоколов всех окружных избирательных комиссий. Протокол
избирательной комиссии и сводная таблица о результатах голосования
составляются в трех экземплярах. Член избирательной комиссии
муниципального образования, не согласный с общими итогами выборов,
содержащимися в протоколе комиссии, в целом или с отдельными его
частями, вправе приложить особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
4. Избирательная комиссия муниципального образования
представляет заверенные копии своего протокола и сводной таблицы
по запросу кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей, а также
представителей средств массовой информации.
5. При определении общих итогов выборов и составлении
протокола избирательной комиссии муниципального образования вправе
присутствовать зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица,
наблюдатели, а также представители средств массовой информации.
6. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов избирательной комиссии муниципального образования, а также
поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и
решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
7. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии
муниципального образования направляется вместе с первым
экземпляром сводной таблицы об итогах голосования во вновь
избранный представительный орган местного самоуправления.
8. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
избирательной комиссии муниципального образования с правом
совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных
лиц, представителей средств массовой информации, присутствовавших
при установлении общих итогов выборов и составлении протоколов, а
также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом,
хранится секретарем избирательной комиссии муниципального
образования.
9. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования представляются для ознакомления и
снятия копий членам избирательной комиссии муниципального
образования с правом совещательного голоса, наблюдателям,
кандидатам и их доверенным лицам, иным лицам, указанным в пункте 1
статьи 26 настоящего Закона.
Статья 63. Повторное голосование
1. В случае если в избирательный бюллетень было включено более
двух кандидатов на один мандат и ни один из них не был избран,
окружная избирательная комиссия назначает повторное голосование по
двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Повторное
голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок со дня
проведения первоначального голосования. Сообщение о назначении
повторного голосования публикуется в печати не позднее чем за 7
дней до дня голосования. При повторном голосовании по
одномандатному избирательному округу избранным считается кандидат,
получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие
в голосовании, а по многомандатному избирательному округу -
кандидат, получивший большее число голосов избирателей, принявших
участие в голосовании, по отношению к другому кандидату,
претендующему на тот же мандат.
2. В случае если один из кандидатов, по которому в
соответствии с итогами ранее проведенного голосования должно
проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня
голосования, его место по решению избирательной комиссии,
устанавливающей итоги выборов, переедается следующему по числу
полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных
выборах.
3. При равном числе полученных кандидатами голосов при
повторном голосовании избранным считается кандидат,
зарегистрированный раньше.
4. В случае снятия своих кандидатур кандидатами кроме одного,
повторное голосование проводится по одной кандидатуре. При этом по
одномандатному избирательному округу кандидат считается избранным,
если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, а по многомандатному
избирательному округу кандидат считается избранным, если он
получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших
участие в голосовании, поделенное на число мандатов по данному
избирательному округу.
5. В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются для
дополнительного выдвижения и выполнения необходимых избирательных
действий, но не более чем на 90 дней. При этом сроки выполнения
избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на
одну треть.
Статья 64. Повторные выборы
1. Если по избирательному округу баллотировалось не более двух
кандидатов на один мандат и ни один из них не был избран, либо
выборы по избирательному округу признаны несостоявшимися или
недействительными, либо повторное голосование не позволило
определить избранного депутата, назначаются повторные выборы.
2. Повторные выборы проводятся не позднее чем через 4 месяца
со дня первоначальных выборов или не позднее чем через 3 месяца со
дня признания выборов недействительными. При повторных выборах
сроки избирательных действий по решению соответствующей
избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
Сообщение о проведении выборов публикуется в средствах массовой
информации.
3. При этом повторные выборы в многомандатном избирательном
округе по квотируемому мандату проводятся по кандидатурам той
народности, за которой закреплена данная квота.
Статья 65. Дополнительные выборы
В случае досрочного прекращения полномочий депутата,
избранного по одномандатному избирательному округу или по
какому-либо мандату многомандатного избирательного округа, а также
в случае, если в многомандатном избирательном округе число
голосов, поданных за кандидата, набравшего большее число голосов
избирателей по отношению к другим кандидатам, претендующим на
данный мандат, меньше, чем число голосов, поданных против всех
кандидатов, в результате чего кандидат признан неизбранным, в
избирательном округе в течение месяца назначаются дополнительные
выборы. Дополнительные выборы проводятся в первое или второе
воскресенье месяца следующего за тремя месяцами со дня прекращения
полномочий либо признания кандидата неизбранным. При этом
дополнительные выборы в многомандатном избирательном округе по
квотируемому мандату проводятся по кандидатурам той народности, за
которой закреплена данная квота.
Если до окончания срока полномочий представительного органа
местного самоуправления остается менее одного года, дополнительные
выборы не проводят при условии, что число вакансий не препятствует
осуществлению полномочий представительным органом местного
самоуправления.
Статья 66. Хранение и передача в архив
избирательных документов
1. Первые экземпляры протоколов и сводных таблиц, составленных
избирательными комиссиями, а также жалобы (заявления) о нарушениях
настоящего Закона, поступившие в избирательные комиссии, и
принятые по ним решения избирательной комиссии хранятся не менее
года со дня объявления даты следующих выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления. Иные документы
избирательных комиссий, включая избирательные бюллетени хранятся
не менее года со дня опубликования итогов голосования и
результатов выборов.
2. Документы, связанные подготовкой и проведением выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления
хранятся и передаются в архив в установленном порядке.
Статья 67. Обнародование итогов голосования
и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, по
каждому избирательному округу, по муниципальному образованию в
целом при выборах депутатов представительного органа местного
самоуправления в объеме данных, содержащихся в протоколе
соответствующей избирательной комиссии и непосредственно
нижестоящих избирательных комиссий, представляются для
ознакомления избирателям, кандидатам, доверенным лицам,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
Указанные данные представляют соответствующая избирательная
комиссия.
2. Окружная избирательная комиссия направляет данные о
результатах выборов депутата представительного органа местного
самоуправления в средства массовой информации в течение одних
суток после определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование общих итогов выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления, включая данные о
количестве голосов, полученных каждым из кандидатов, голосов,
поданных против всех кандидатов, осуществляется избирательной
комиссией муниципального образования не позднее 30 дней со дня
голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования, окружная
избирательная комиссия публикуют данные, которые содержатся в
протоколах соответствующей избирательной комиссии об общих итогах
выборов и результатах выборов и данные, которые содержатся в
протоколах избирательных комиссий о результатах выборов и об
итогах голосования. Официальное опубликование полных данных об
общих итогах выборов и результатах выборов по избирательным
округам осуществляется избирательной комиссией муниципального
образования в течение 2 месяцев со дня голосования.
Статья 68. Регистрация избранных депутатов
1. Кандидат, избранный депутатом представительного органа
местного самоуправления, обязан не позднее 5 дней со дня
официального опубликования результатов выборов представить в
соответствующую избирательную комиссию копию приказа
(распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со
статусом депутата, либо копию документа, удостоверяющего подачу в
установленный срок заявления об освобождении от указанных
обязанностей.
Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с
себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, то в данном
избирательном округе назначаются дополнительные выборы. При этом
соответствующая часть расходов окружной избирательной комиссии по
проведению выборов относится на счет кандидата, не выполнившего
указанного требования. Под вынуждающими обстоятельствами следует
понимать: признание зарегистрированного кандидата судом
недееспособным, тяжелую болезнь, стойкое расстройство здоровья
зарегистрированного кандидата.
2. После официального опубликования общих итогов выборов
избирательная комиссия муниципального образования регистрирует
избранных депутатов и выдает им удостоверения об избрании при
условии выполнения ими требований, установленных в предыдущей
части настоящей статьи.
ГЛАВА IX
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 69. Обжалование решений и действий
(бездействия), нарушающих
избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования, окружных и участковых избирательных
комиссий обжалуются в районные, городские суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, в суд могут обратиться избиратели,
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные
объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
5. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными
законами Республики Дагестан, суд может отменить решение
соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или
результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
7. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
8. В случае принятия жалобы судом и обращения гражданина с
аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная
комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию
о поступившей жалобе.
9. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты,
содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
10. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 70. Основания для отмены регистрации
кандидата, отмены решения
избирательных комиссий об итогах
голосования, о результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае:
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидата;
нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
использования кандидатами и их доверенными лицами должностного
или служебного положения в целях избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами, их
доверенными лицами или иными лицами и организациями, действующими
в целях избрания определенных кандидатов;
по иным основаниям, установленным законом.
Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) также
в случае существенной недостоверности сообщенных кандидатом
данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 и пунктом 1 статьи 33
настоящего Закона, а также непредоставления данных о наличии
неснятой или погашенной судимости, о наличии гражданства
иностранного государства.
2. В случае если после установления соответствующей
избирательной комиссией итогов голосования или определения
результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, имели место и не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей,
он может отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования, о результатах выборов.
3. Районный, городской суд может отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном
участке, о результатах выборов по избирательному округу в случае
нарушения правил составления списков избирателей, порядка
формирования избирательных комиссий, порядка голосования и
подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их
проведением), определения результатов выборов, других нарушений
избирательного законодательства, если эти действия (бездействие)
не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
4. Суд соответствующего уровня, избирательная комиссия
муниципального образования, окружная избирательная комиссия могут
отменить решение участковой, окружной избирательной комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов в случаях,
предусмотренных законом.
5. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
2 месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим
Законом, - в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии
(неявки по двум приглашениям) представителей одной из
заинтересованных сторон.
6. Не могут служить основанием для отмены решения о
результатах выборов нарушения действующего законодательства,
способствующие избранию либо имевшие целью побудить или
побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам
голосования кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Статья 71. Ответственность за нарушение
избирательных прав граждан
Лица, нарушающие избирательные права граждан при проведении
выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с законодательством.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
24 марта 1998 г.
N 14
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Дагестан
"О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления"
от 18 июня 2001 г. N 21
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты _________________________________________________________
(наименование представительного органа местного
__________________________________________________________________
самоуправления района, города, поселка, сельсовета)
по избирательному округу N _____
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
родившегося "_____"___________ года, работающего _________________
проживающего _____________________________________________________
(в районе, городе, поселке)
__________________________________________________________________
(сведения о неснятой шли непогашенной судимости: дата
__________________________________________________________________
осуждения, номер и наименование статьи (статей)
__________________________________________________________________
Уголовного кодекса Российской Федерации)
----T--------------T-----------T--------T--------------T---------T-----------¬
¦ N ¦ Фамилия, имя,¦Адрес места¦ Дата ¦Серия и номер ¦Подпись и¦ Примечание¦
¦пп ¦ отчество ¦жительства ¦рождения¦паспорта или ¦ дата ее ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (число,¦заменяющего ¦ простав-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ месяц, ¦его документа ¦ ления ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+--------+--------------+---------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------+-----------+--------+--------------+---------+------------
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(фамилия,имя,отчество,место жительства)
__________________________________________________________________
(дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа, лица, собирающего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
Кандидат в депутаты представительного органа местного
самоуправления ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Дагестан
"О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправлению"
от 18 июня 2001 г. N 21
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат в депутаты _______________________________________
(наименование органа)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
__________________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу ____________________________________________
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
----T-------------------------------T----------T-----------------¬
¦NN ¦ Вид и наименование имущества ¦ Площадь ¦ Место нахождения¦
¦пп ¦ ¦ (м2) ¦ имущества ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 1.¦ Земельные участки* ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 2.¦ Жилые дома ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 3.¦ Квартиры ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 4.¦ Дачи ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+----------+-----------------+
¦ 5.¦ Гаражи и иные здания, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ строения, сооружения ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------+----------+------------------
--------------------------------
<*> Площадь земельных участков измеряется в гектарах.
2. Транспортные средства
---T--------------------------------T----------T-----------------¬
¦NN¦ Вид транспортного средства ¦ Кол-во ¦ Марка (марки) ¦
¦пп¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------+----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------+----------+-----------------+
¦1.¦ Автомобили легковые ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------+----------+-----------------+
¦2.¦ Автомобили грузовые ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------+----------+-----------------+
¦3.¦ Другие транспортные средства ¦ ¦ ¦
L--+--------------------------------+----------+------------------
Правильность сведений об имуществе, указанных мною, подтверждаю
________________________
(подпись кандидата)
(дата) "
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
18 июня 2001 г.
N 21
|
