ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2001 г. N 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Правительство Республики Дагестан постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Республиканской
государственной службе по охране окружающей среды и природных
ресурсов Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.ШИХСАИДОВ
Махачкала
10 апреля 2001 г.
N 76
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 10 апреля 2001 г. N 76
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
I. Общие положения
1. Республиканская государственная служба по охране окружающей
среды и природных ресурсов Республики Дагестан (далее -
Республиканская природоохранная служба) является республиканским
органом исполнительной власти, осуществляющим государственное
управление и координацию в сфере охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия, а также государственный экологический контроль, и
наряду с другими республиканскими органами исполнительной власти
несет ответственность за оздоровление и улучшение качества
окружающей среды на территории Республики Дагестан.
2. Республиканская природоохранная служба в своей деятельности
руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики
Дагестан, федеральными законами и законами Республики Дагестан,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами
и постановлениями Государственного Совета Республики Дагестан,
распоряжениями Председателя Государственного Совета Республики
Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации и Правительства Республики Дагестан, а также
настоящим Положением.
3. Для реализации своих полномочий Республиканская
природоохранная служба создает территориальные природоохранные
органы.
4. Республиканская природоохранная служба и ее территориальные
природоохранные органы являются специально уполномоченными
государственными органами Республики Дагестан в области охраны
окружающей природной среды.
5. Республиканская природоохранная служба и ее территориальные
природоохранные органы осуществляют свою деятельность во
взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной
власти, правоохранительными органами, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, организациями и
гражданами.
II. Основные задачи и функции
6. Основными задачами Республиканской природоохранной службы в
сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия в пределах
своей компетенции являются:
осуществление функций государственного управления и контроля
на территории Республики Дагестан;
координация природоохранной деятельности республиканских
органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и
организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
осуществление государственного экологического контроля;
формирование республиканской нормативной правовой и
инструктивно - методической базы и проведение единой научно -
технической политики;
регулирование совместно с другими республиканскими органами
исполнительной власти вопросов природопользования в целях охраны
окружающей среды;
осуществление мониторинга источников антропогенного
воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного
и растительного мира (кроме лесов) на территории Республики
Дагестан;
обеспечение органов государственной власти республики и
местного самоуправления, населения Республики Дагестан
экологической информацией;
управление объектами природно - заповедного фонда,
находящимися на территории Республики Дагестан, ведение Красной
книги Республики Дагестан, участие в формировании системы особо
охраняемых природных территорий.
7. В соответствии с основными задачами Республиканская
природоохранная служба в пределах своей компетенции:
участвует в разработке предложений по основным направлениям
государственной экологической политики, совместно с
республиканскими органами специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды организует разработку и реализацию
республиканских программ и экологических проектов, участвует в
разработке прогнозов и программ социально - экономического
развития республики и инвестиционной политике;
подготавливает в установленном порядке предложения по
совершенствованию нормативных правовых актов Республики Дагестан;
осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)
разрешений на:
проведение экологической паспортизации, сертификации и
экологического аудирования;
осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения;
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,
содержание, хранение, вывоз за пределы республики и ввоз в
республику биологических коллекций, биологических объектов, в том
числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в
Красные книги Российской Федерации и Республики Дагестан, видов
животных и растений, подпадающих под действие международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и
других организаций по разведению редких и исчезающих видов
животных и растений;
согласовывает и утверждает в установленном порядке
республиканские нормы (нормативы) и правила использования
отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие,
а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности,
оказывающей воздействие на окружающую природную среду;
участвует в формировании доходов от платы за нормативные,
сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение
отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду,
экологические правонарушения и в подготовке предложений по их
использованию, а также контролирует их целевое использование;
осуществляет в установленном порядке научно - методическое и
финансовое обеспечение деятельности территориальных
природоохранных органов и подведомственных организаций;
организует и осуществляет на территории республики
государственный экологический контроль, обеспечивает контроль за
соблюдением требований природоохранного законодательства, в
установленном порядке дает обязательные предписания по устранению
выявленных нарушений, ограничивает и приостанавливает
хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением
природоохранных требований;
участвует совместно с республиканскими органами специально
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в ведении
кадастров природных ресурсов Республики Дагестан, а также в
ведении кадастров особо охраняемых природных территорий
республиканского и местного значения, осуществляет периодическое
издание республиканского кадастра особо охраняемых природных
территорий;
ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также
мест их размещения на территории Республики Дагестан;
обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных систем, организует сбор, хранение, обработку,
анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей
среды и природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными
республиканскими органами исполнительной власти банки данных об
окружающей природной среде, участвует в ведении банков данных о
природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и
ресурсосберегающих технических, технологических и организационно -
экономических решениях;
организует совместно с республиканскими органами федеральных
органов исполнительной власти работу по нормативному и
метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере своей
деятельности, а также в области регулирования природопользования;
проводит в установленном порядке обязательную сертификацию на
соответствие экологическим требованиям;
совместно с республиканскими органами федеральных органов
исполнительной власти подготавливает предложения по разработке
экологических требований для их учета в государственных
стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно
- технических документах;
разрабатывает, согласовывает или утверждает в установленном
порядке по согласованию с соответствующими государственными
органами нормативные правовые акты и инструктивно - методические
документы по проведению экологической паспортизации производств,
хозяйственных и иных объектов и территорий;
осуществляет в установленном порядке общее руководство
функционированием государственной системы экологического
мониторинга на территории Республики Дагестан;
контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях
государственной экологической экспертизы;
участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического воспитания и образования, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия;
разрабатывает и утверждает в установленном порядке
инструктивно - методическую документацию по установлению и
взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в
окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды
вредного воздействия, по определению и возмещению вреда,
причиненного загрязнением окружающей природной среды;
организует подготовку ежегодного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Республике Дагестан;
разрабатывает и утверждает в установленном порядке перечень
работ и услуг природоохранного назначения;
ведет Красную книгу Республики Дагестан, обеспечивает
представление материалов для ведения Красной книги Российской
Федерации;
осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами
и территориями республиканского и местного значения, находящимися
на территории Республики Дагестан и переданными в ведение
Республиканской природоохранной службы, осуществляет меры по
развитию системы особо охраняемых природных территорий в
Республике Дагестан, сохранению биологического разнообразия,
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и
растений, уникальных природных объектов и комплексов;
участвует в организации переподготовки и повышения
квалификации кадров для природоохранных органов республики;
в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление
территориальными природоохранными органами и подведомственными
организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том
числе за целевым использованием ими финансовых и материальных
ресурсов;
обеспечивает развитие материально - технической базы
территориальных природоохранных органов и осуществляет контроль за
ее эффективным использованием.
III. Права
8. Республиканская природоохранная служба в пределах своей
компетенции имеет право:
утверждать инструктивно - методические и нормативно -
технические документы (правила) в области охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического
разнообразия;
запрашивать и получать в установленном порядке от
республиканских органов исполнительной власти, организаций,
расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории
Республики Дагестан, информацию, необходимую для выполнения задач
в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической
безопасности, сохранения биологического разнообразия;
заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении
требований природоохранного законодательства, экологических норм и
правил, о выполнении программ, планов и мероприятий по охране
окружающей природной среды, а также по вопросам
природопользования;
беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том
числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и
охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и
формы собственности, расположенные и осуществляющие свою
деятельность на территории Республики Дагестан, составлять по
результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные
предписания по устранению нарушений природоохранного
законодательства, а также в сфере природопользования;
ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением
требований природоохранного законодательства, экологических норм и
правил, заключений государственной экологической экспертизы и
условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения,
а также давать обязательные для исполнения предписания о
прекращении финансирования этой деятельности;
рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды, а также в области
природопользования;
в установленном порядке аннулировать разрешения или давать
представления об аннулировании лицензий;
запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или
реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
проверять во взаимодействии с соответствующими
республиканскими органами исполнительной власти транспортные
средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения
экологических норм и правил;
запрещать ввоз на территорию Республики Дагестан, а также
транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов
(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранного законодательства;
в установленном порядке утверждать положения о
подведомственных органах и организациях;
назначать на должность и освобождать от должности
руководителей подведомственных органов и организаций, заключать,
изменять и расторгать с ними контракты в случаях и порядке,
установленных законодательством;
публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую
отношение к экологической безопасности населения.
9. Для государственных инспекторов Республиканской
природоохранной службы и ее территориальных природоохранных
органов вводится форменная одежда единого образца и знаки
различия.
Должностные лица Республиканской природоохранной службы и ее
территориальных природоохранных органов, выполняющие задачи по
охране окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан,
имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить
и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и
порядке, установленных законодательством.
10. Решения Республиканской природоохранной службы по
вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для
республиканских органов исполнительной власти, юридических и
физических лиц, а также предпринимателей, осуществляющих
деятельность без образования юридического лица.
Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
IV. Структура управления
11. Республиканскую природоохранную службу возглавляет
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Республики Дагестан.
Начальник Республиканской природоохранной службы имеет
заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по
его представлению.
12. Начальник Республиканской природоохранной службы:
руководит деятельностью Республиканской природоохранной службы
и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
нее задач и функций;
распределяет обязанности между своими заместителями;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения (и
иные акты), дает указания, утверждает инструкции, обязательные для
исполнения работниками Республиканской природоохранной службы, а
также подведомственных территориальных природоохранных органов и
организаций;
утверждает в пределах установленных численности работников
аппарата, фонда оплаты труда и структуры штатное расписание и
положения о подразделениях Республиканской природоохранной службы,
положения о подведомственных территориальных природоохранных
органах и организациях;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает
от должности работников аппарата Республиканской природоохранной
службы и подведомственных органов и организаций;
осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством.
13. В Республиканской природоохранной службе образуется
коллегия в количестве 9 человек в составе начальника службы
(председатель коллегии), заместителей начальника службы (по
должности), руководителей структурных подразделений
Республиканской природоохранной службы, подведомственных
территориальных природоохранных органов и организаций, ведущих
ученых и специалистов.
Состав коллегии Республиканской природоохранной службы
утверждается Правительством Республики Дагестан.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности
Республиканской природоохранной службы, ее территориальных
природоохранных органов и подведомственных организаций, результаты
проверок исполнения принятых решений, вопросы подбора,
расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает
должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции
Республиканской природоохранной службы.
Решения коллегии оформляются протоколами и утверждаются
приказами начальника Республиканской природоохранной службы.
14. В Республиканской природоохранной службе создаются:
научно - технический совет из ученых, высококвалифицированных
специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и
других организаций;
иные консультационные органы на общественных началах,
необходимые для выполнения возложенных на Республиканскую
природоохранную службу задач и функций.
Персональный состав указанных органов и положения о них
утверждаются начальником Республиканской природоохранной службы.
Организационное обеспечение деятельности этих органов
осуществляется центральным аппаратом Республиканской
природоохранной службы.
15. Расходы на содержание Республиканской природоохранной
службы осуществляются за счет средств республиканского бюджета
Республики Дагестан, предусмотренных на содержание республиканских
органов исполнительной власти, а также иных источников в
соответствии с законодательством.
Средства, полученные от платных услуг природоохранного
значения, оказываемых Республиканской природоохранной службой,
направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление
материально - технической базы Республиканской природоохранной
службы.
16. Республиканская природоохранная служба является
юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях
банков, печать с изображением Государственного герба Республики
Дагестан и со своим наименованием, а также соответствующие печати
и штампы.
|
