9 февраля 2001 г. N 7
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
25 января 2001 года
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум в Республике Дагестан
1. Референдум - всенародное голосование граждан по вопросам
государственного и местного значения - является высшим
непосредственным выражением власти народа.
2. Референдум Республики Дагестан - голосование граждан
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на
территории Республики Дагестан, по важным вопросам
государственного значения, находящимся в ведении Республики
Дагестан, которое проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами Конституцией
Республики Дагестан, законами Республики Дагестан.
3. Референдум местный (местный референдум) - голосование
граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающих в границах одного или нескольких муниципальных
образований Республики Дагестан, по важным вопросам местного
значения, которое проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами Конституцией
Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, а также
уставами муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины, используемые
в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
референдум - референдум Республики Дагестан, местный
референдум;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан
участвовать в референдуме, в том числе голосовать по проектам
законов и нормативных правовых актов, действующим законам и
нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и
местного значения, находящимся в ведении Республики Дагестан,
муниципального образования;
участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме;
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом,
организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов
в Республике Дагестан;
гарантии права на участие в референдуме - правовое,
организационное, информационное и иное обеспечение права на
участие в референдуме граждан;
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан,
инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая
целью побудить или побуждающая участников референдума проводить
референдум или отказаться от его проведения, голосовать или
отказаться от голосования на референдуме, поддержать или
отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и
предназначенные для массового распространения, обнародования при
проведении референдума;
наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по
проведению референдума, а также общественным объединением, которое
должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем
уровню референдума, или более высоком уровне; наблюдатель на
референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии
референдума в период проведения голосования, установления его
итогов, определения результатов референдума, включая действия
комиссии референдума по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее
иностранную или международную организацию, приобретающее право на
осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума
в установленном законом порядке;
документ, заменяющий паспорт - удостоверение личности - для
военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет -
для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную
службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из
мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения
свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы,
удостоверяющие личность граждан;
органы местного самоуправления - представительные органы
местного самоуправления и выборные должностные лица местного
самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на
территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами Конституцией Республики Дагестан, законами Республики
Дагестан и уставами муниципальных образований.
Статья 3. Законодательство о референдуме
Законодательство о референдуме состоит из Конституции
Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции
Республики Дагестан, настоящего Закона, других законов Республики
Дагестан.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. В референдуме Республики Дагестан имеет право участвовать
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
постоянно или преимущественно проживающий в Республике Дагестан и
имеющий право на участие в референдуме.
2. В местном референдуме имеет право участвовать гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или
преимущественно проживающий на территории муниципального
образования Республики Дагестан, имеющий право на участие в
референдуме.
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения референдума на
данной территории не может служить основанием для лишения его
права на участие в референдуме.
4. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
5. Право гражданина участвовать в референдуме не может быть
ограничено в зависимости от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, рода и характера занятий, а также
других обстоятельств.
Статья 5. Общие принципы проведения референдумов
1. Референдум в Республике Дагестан проводится на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на
добровольной основе. Каждый участник референдума обладает равными
правами и имеет один голос.
3. В ходе референдума никто не может быть принужден к
выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Контроль за
волеизъявлением граждан не допускается.
4. Референдум Республики Дагестан, местный референдум могут
проводиться одновременно с выборами депутатов Народного Собрания и
представительных органов местного самоуправления.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и
проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов референдума осуществляется
открыто и гласно.
Статья 6. Вопросы референдума
1. На референдум Республики Дагестан могут быть вынесены
вопросы, находящиеся в пределах полномочий Республики Дагестан.
На референдум Республики Дагестан в обязательном порядке
выносятся вопросы о принятии новой Конституции Республики Дагестан
в случае принятия Конституционным Собранием соответствующего
решения; об изменении статуса или границ Республики Дагестан.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления.
3. Вопросы, выносимые на референдум Республики Дагестан и
местный референдум, не должны противоречить Конституции Российской
Федерации, федеральному законодательству Конституции Республики
Дагестан и законам Республики Дагестан, уставам муниципальных
образований.
Статья 7. Вопросы, которые не могут
выноситься на референдум
1. На референдум Республики Дагестан и местный референдум не
могут выноситься следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, а
также о проведении досрочных выборов органов государственной
власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления либо
об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов государственной власти
Республики Дагестан или органов местного самоуправления,
персональном составе указанных органов;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или освобождение от должности депутатов и
должностных лиц;
о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств Республики
Дагестан, муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
2. На референдум Республики Дагестан не могут также быть
вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации либо
совместном ведении Российской Федерации и Республики Дагестан, за
исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом, а на местный референдум
- вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего
муниципального образования.
3. Вопросы, выносимые на референдум Республики Дагестан,
местный референдум, не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные
вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы
исключалась возможность их множественного толкования.
4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
5. Не допускается установление ограничений для вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей
статье.
Статья 8. Обстоятельства, исключающие
проведение референдума
1. Референдум Республики Дагестан, местный референдум не
проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения,
введенного на всей территории России, либо только на территории
Республики Дагестан, либо на территории соответствующего
муниципального образования, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторные референдум Республики Дагестан и местный
референдум не проводятся в течение двух лет после дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же
по смыслу формулировкой вопроса.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье.
4. Принятие органами государственной власти Республики
Дагестан решения по существу вопроса, который может быть вынесен
на референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение
референдума по этому вопросу.
Статья 9. Язык проведения референдума
При подготовке и проведении референдума Республики Дагестан,
местного референдума используются русский язык и языки народов
Дагестана на территории их компактного проживания.
Тексты вопросов, выносимых на референдум, бюллетени для
голосования, протоколы и данные о результатах референдума,
принятые на референдуме решения составляются и публикуются на
русском языке. В соответствии с заявками территориальных комиссий
референдума по решению Комиссии референдума Республики Дагестан
бюллетени печатаются и на языках народов Дагестана.
ГЛАВА II
НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Инициатива проведения референдума
Республики Дагестан
1. Инициатива проведения референдума Республики Дагестан
принадлежит:
1) двум процентам граждан Российской Федерации, проживающих
постоянно или преимущественно в Республике Дагестан и имеющих
право на участие в референдуме;
2) Народному Собранию Республики Дагестан, если за проведение
референдума Республики Дагестан проголосовало путем поименного
голосования не менее двух третей от установленного численного
состава депутатов;
3) Государственному Совету Республики Дагестан в порядке,
определяемом настоящим Законом;
4) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном частью
3 статьи 128 Конституции Республики Дагестан.
2. В период между назначением референдума Республики Дагестан
и официальным опубликованием его результатов субъекты,
перечисленные в настоящей статье, не могут выступать с инициативой
проведения нового референдума.
Статья 11. Назначение референдума
Республики Дагестан
1. Решение о проведении референдума Республики Дагестан
принимает Государственный Совет Республики Дагестан.
Государственный Совет Республики Дагестан не позднее чем через
5 дней со дня поступления ходатайства о проведении референдума
Республики Дагестан и приложенных к нему документов уведомляет об
этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство
Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Государственный Совет Республики Дагестан по инициативному
требованию о проведении референдума Республики Дагестан в
соответствии со статьей 10 настоящего Закона вправе принять одно
из следующих решений:
1) о назначении референдума Республики Дагестан, дате его
проведения и мерах по его обеспечению;
2) об отклонении требований о назначении референдума
Республики Дагестан в случае нарушения при выдвижении инициативы
проведения референдума федерального законодательства, настоящего
Закона, иных законов Республики Дагестан.
До принятия решения Государственный Совет Республики Дагестан
в течение 5 дней со дня поступления документов и приложенных к ним
материалов направляет их в Конституционный Суд Республики Дагестан
с соответствующим запросом. Конституционный Суд Республики
Дагестан проверяет соблюдение требований, предусмотренных
федеральным законодательством, законодательством Республики
Дагестан при выдвижении инициативы проведения референдума
Республики Дагестан, а также соответствие вопроса, предлагаемого
для вынесения на референдум, требованиям указанного
законодательства и в течение 15 дней направляет в Государственный
Совет Республики Дагестан соответствующее решение.
Государственный Совет Республики Дагестан в случае признания
на основании заключения Конституционного Суда Республики Дагестан
соблюдения требований, предусмотренных федеральным и
республиканским законодательством, и представления Комиссией
референдума Республики Дагестан подписей участников референдума в
поддержку инициативы его проведения (если инициатива проведения
референдума исходит от граждан) и других материалов принимает
решение о назначении референдума. В решении о назначении
референдума Республики Дагестан указываются дата его проведения,
вопрос референдума или проект выносимого на референдум закона.
В случае принятия Конституционным Судом Республики Дагестан
заключения о несоответствии вопроса, выносимого на референдум,
федеральному и республиканскому законодательству все процедуры,
предусмотренные настоящим Законом, прекращаются.
2. Принятое Государственным Советом Республики Дагестан
решение не позднее чем через 5 дней публикуется в средствах
массовой информации. Не позднее 5 дней после обнародования решения
о назначении референдума Республики Дагестан публикуется проект
выносимого на референдум закона или иного решения.
3. Отказ в назначении референдума Республики Дагестан может
быть обжалован в судебном порядке.
Статья 12. Инициатива проведения местного
референдума.
Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) пяти процентам граждан, проживающих постоянно или
преимущественно на территории муниципального образования
Республики Дагестан и имеющих право на участие в референдуме;
2) представительным органам местного самоуправления, если за
проведение местного референдума проголосовало не менее двух третей
от установленного численного состава депутатов;
3) главе местной администрации в порядке, определяемом
настоящим Законом
Статья 13. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимает
представительный орган местного самоуправления большинством
голосов от установленного численного состава депутатов, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 12
настоящего Закона.
Представительный орган местного самоуправления не позднее 5
дней со дня поступления ходатайства о проведении местного
референдума уведомляет об этой инициативе Народное Собрание
Республики Дагестан, Государственный Совет Республики Дагестан и
Избирательную комиссию Республики Дагестан.
До принятия решения по инициативе субъектов, указанных в
статье 12 настоящего Закона, представительный орган местного
самоуправления в течение 5 дней направляет поступившие к нему
документы и приложенные к ним материалы в Конституционный Суд
Республики Дагестан с соответствующим запросом. Конституционный
Суд Республики Дагестан проверяет соблюдение требований,
предусмотренных федеральным законодательством, законодательством
Республики Дагестан, уставом муниципального образования при
выдвижении инициативы проведения местного референдума, а также
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,
требованиям указанного законодательства и в течение 15 дней
направляет в представительный орган местного самоуправления
соответствующее заключение.
Представительный орган местного самоуправления в случае
признания на основании заключения Конституционного Суда Республики
Дагестан соблюдения требований, предусмотренных федеральным и
республиканским законодательством, и представления территориальной
комиссией референдума подписей участников референдума в поддержку
инициативы его проведения (если инициатива проведения местного
референдума исходит от граждан) и других материалов принимает
решение о назначении референдума. В решении о назначении местного
референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума
или проект выносимого на референдум нормативного правового акта.
В случае принятия Конституционным Судом Республики Дагестан
заключения о несоответствии вопроса, выносимого на референдум,
федеральному и республиканскому законодательству все процедуры,
предусмотренные настоящим Законом, прекращаются.
2. Необоснованный отказ представительного органа местного
самоуправления в проведении местного референдума может быть
обжалован в судебном порядке в соответствии с действующим
законодательством.
3. Принятое представительным органом местного самоуправления
решение о проведении Местного референдума публикуется в
пятидневный срок в средствах массовой информации.
4. В случае если на данной территории муниципального
образования представительный орган местного самоуправления не
сформирован, местный референдум может назначаться главой местной
администрации по инициативе граждан в соответствии с пунктом 1
статьи 12 настоящего Закона, уставом муниципального образования с
соблюдением требований настоящей статьи.
Статья 14. Порядок реализации гражданами инициативы
проведения референдума Республики Дагестан
или местного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,
имеющие право на участие в референдуме, проживающие постоянно или
преимущественно на территории Республики Дагестан, а равно
общественное объединение могут образовать инициативную группу в
количестве не менее 20 человек для сбора подписей с целью
назначения референдума Республики Дагестан и не менее 10 человек -
для местного референдума. Инициатором проведения референдума может
также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в
органе юстиции в установленном законом порядке. В этом случае
руководящий орган избирательного объединения либо руководящий
орган его регионального, местного отделения, местной организации
выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума
независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума Республики
Дагестан обращается с ходатайством о регистрации группы в Комиссию
референдума Республики Дагестан, а по проведению местного
референдума - в территориальную избирательную комиссию
муниципального образования. В случае если постоянно действующая
территориальная избирательная комиссия муниципального образования
отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее
сформирования выполняет представительный орган местного
самоуправления, в случае отсутствия представительного органа
местного самоуправления - Избирательная комиссия Республики
Дагестан. При отсутствии территориальной избирательной комиссии
(комиссии референдума) муниципального образования орган,
зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного
референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной
группы формирует (образует) территориальную комиссию референдума в
порядке, установленном законодательством.
В ходатайстве инициативной группы указываются:
формулировка вопроса (вопросов) либо текст законопроекта,
проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого
(предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум
Республики Дагестан или местный референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, номера и серии паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы на территории
предлагаемого референдума.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума Республики Дагестан или местного
референдума.
3. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению референдума для вынесения на
голосование, не отвечает требованиям закона, соответствующая
избирательная комиссия (комиссия референдума), в которую
направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с
инициативной группой по проведению референдума новую формулировку,
не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения
формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит
исключительно инициативной группе по проведению референдума.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть
изменена после регистрации инициативной группы.
4. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и документов требованиям
федерального и республиканского законодательства - о направлении
их в Государственный Совет Республики Дагестан либо в
представительный орган местного самоуправления;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
Государственный Совет Республики Дагестан, представительный
орган местного самоуправления в течение 20 дней проверяет
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум
Республики Дагестан, местный референдум, требованиям
законодательства посредством направления соответствующего запроса
в Конституционный Суд Республики Дагестан.
5. В случае признания Государственным Советом Республики
Дагестан, представительным органом местного самоуправления
вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 6
настоящего Закона Комиссия референдума Республики Дагестан,
территориальная комиссия референдума или иной орган, указанный в
пункте 2 настоящей статьи соответственно уровню проводимого
референдума, регистрирует инициативную группу по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума
Республики Дагестан принимается в 15-дневный срок по истечении 45
дней со дня поступления в Государственный Совет Республики
Дагестан ходатайства инициативной группы по проведению референдума
Республики Дагестан и приложенных к нему документов.
6. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается
мотивированное постановление Комиссии референдума Республики
Дагестан либо территориальной комиссии референдума или иного
органа, указанного в пункте 2 настоящей статьи соответственно
уровню проводимого референдума. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может
быть только нарушение ею Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов,
Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона и иных законов
Республики Дагестан, устава муниципального образования.
7. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению референдума вправе добровольно и
самостоятельно организовать сбор подписей в поддержку инициативы
проведения референдума. При этом ранее собранные подписи граждан
не учитываются. Регистрационное свидетельство, форма которого
утверждается Комиссией референдума Республики Дагестан,
действительно в течение 30 дней. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа.
8. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого
(выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум
законопроекта, проекта нормативного правового акта органа местного
самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представить текст
этого проекта участнику референдума по его первому требованию.
9. Подписи могут собираться среди участников референдума на
всей территории предлагаемого референдума. Количество
представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, не может превышать более чем на 15
процентов требуемого числа, установленного пунктом 1 статьи 10 и
пунктом 1 статьи 12 настоящего Закона. Установление квот для сбора
подписей в поддержку инициативы проведения референдума Республики
Дагестан, местного референдума в отдельных частях территории
Республики Дагестан, муниципального образования не допускается.
10. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей, о чем составляется итоговый протокол, в котором
указываются дата регистрации инициативной группы по проведению
референдума, дата окончания сбора подписей, количество собранных
подписей. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и
экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в
соответствующую комиссию референдума, выдавшую регистрационное
свидетельство. Комиссия референдума Республики Дагестан или
территориальная комиссия референдума проверяет соблюдение
требований законодательства при сборе подписей, в том числе
проверяет достоверность собранных подписей в соответствии с
порядком, установленным законодательством, и принимает по
результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения
указанных требований соответствующая комиссия референдума выносит
постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного
постановления направляется инициативной группе по проведению
референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение
двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой проведения референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
референдума требованиям законодательства Комиссия референдума
Республики Дагестан, территориальная комиссия референдума в
пятнадцатидневный срок направляет свое постановление с документами
и приложенными материалами в Государственный Совет Республики
Дагестан либо в представительный орган местного самоуправления
соответственно уровню проводимого референдума. Копия постановления
комиссии референдума направляется инициативной группе.
11. В случае если Комиссия референдума Республики Дагестан,
территориальная комиссия референдума обнаружит нарушения,
связанные с оформлением документов, эти документы возвращаются
инициативной группе. При этом срок действия регистрационного
свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
12. После назначения референдума инициативная группа по
проведению референдума, другие субъекты, обладающие правом
инициативы проведения референдума, вправе назначить в
соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену
комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Статья 15. Порядок реализации инициативы проведения
референдума Республики Дагестан
Народным Собранием Республики Дагестан
1. Народное Собрание Республики Дагестан может выступить с
инициативой проведения референдума Республики Дагестан. Свое
предложение с формулировкой вопроса, предлагаемого для вынесения
на референдум Республики Дагестан, Народное Собрание Республики
Дагестан направляет Государственному Совету Республики Дагестан.
2. Государственный Совет Республики Дагестан после получения
предложения Народного Собрания Республики Дагестан с соблюдением
требований статьи 11 настоящего Закона принимает решение о
назначении референдума.
Статья 16. Порядок реализации инициативы проведения
референдума Республики Дагестан
Государственным Советом Республики Дагестан
Государственный Совет Республики Дагестан может выступить с
инициативой проведения референдума Республики Дагестан. Свое
предложение с формулировкой вопроса, предлагаемого для вынесения
на референдум Республики Дагестан, Государственный Совет
Республики Дагестан направляет в Конституционный Суд Республики
Дагестан. В случае дачи Конституционным Судом Республики Дагестан
заключения о соответствии предлагаемого вопроса федеральному
законодательству, законодательству Республики Дагестан
Государственный Совет Республики Дагестан в соответствии со
статьей 11 настоящего Закона принимает решение о назначении
референдума.
Статья 17. Порядок реализации инициативы
проведения референдума Республики
Дагестан Конституционным Собранием
1. В соответствии с частью 3 статьи 128 Конституции
Республики Дагестан Конституционное Собрание вправе вынести на
референдум Республики Дагестан проект новой Конституции Республики
Дагестан.
Решение об этом принимается большинством голосов от общего
числа членов Конституционного Собрания.
2. Решение Конституционного Собрания о проведении референдума
Республики Дагестан по проекту новой Конституции Республики
Дагестан направляется в Государственный Совет Республики Дагестан
для назначения референдума Республики Дагестан, а также для
сведения в Народное Собрание Республики Дагестан.
Статья 18. Порядок реализации инициативы проведения
местного референдума представительным
органом местного самоуправления
Представительный орган местного самоуправления может выступить
с инициативой проведения местного референдума. Свое предложение с
формулировкой вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум, представительный орган местного самоуправления
направляет в Конституционный Суд Республики Дагестан и уведомляет
об этом Народное Собрание Республики Дагестан, Государственный
Совет Республики Дагестан, Избирательную комиссию Республики
Дагестан. В случае дачи Конституционным Судом Республики Дагестан
заключения о соответствии предлагаемого вопроса федеральному
законодательству, законодательству Республики Дагестан
представительный орган местного самоуправления в соответствии со
статьей 13 настоящего Закона принимает решение о назначении
референдума.
Статья 19. Порядок реализации инициативы
проведения местного референдума
главой местной администрации
1. Глава местной администрации может выступить с инициативой
проведения местного референдума. Свое предложение с формулировкой
вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, он
направляет в представительный орган местного самоуправления.
2. Представительный орган местного самоуправления после
получения предложения главы местной администрации с соблюдением
требований статьи 13 настоящего Закона принимает решение о
назначении местного референдума.
Статья 20. Подписные листы референдума
1. При выдвижении инициативы проведения референдума гражданами
инициативная группа после получения регистрационного свидетельства
организует сбор подписей граждан в поддержку инициативы. В
подписных листах для сбора подписей граждан о проведении
референдума Республики Дагестан и местного референдума
указываются:
1) название муниципального образования, где проводится сбор
подписей граждан;
2) номер регистрационного свидетельства, дата регистрации
инициативной группы и наименование органа, выдавшего данное
свидетельство;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на референдум;
4) фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
номер и серия паспорта или заменяющего его документа и дата его
выдачи гражданину, имеющему право на участие в референдуме и
поддержавшего инициативу его проведения, его подпись и дата
подписи.
2. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,
собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, номера и серии
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложениях N 1, N 2 к настоящему Закону.
3. Подписи собираются среди граждан, имеющих право на участие
в референдуме, на всей территории Республики Дагестан или на
территории муниципального образования соответственно уровню
проводимого референдума. Участие администрации предприятий всех
форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей,
равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение
участников референдума за внесенные подписи, не допускается. Сбор
подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства
участников референдума, а также в других местах, где агитация и
сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в
процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или
неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием
для признания соответствующей комиссией референдума либо судом
недействительности собранных подписей.
4. В случае когда инициатива проведения референдума исходит от
Государственного Совета Республики Дагестан, Народного Собрания
Республики Дагестан, Конституционного Собрания, представительного
органа местного самоуправления, главы местной администрации, сбор
и представление подписей в поддержку проведения референдума не
требуется.
Статья 21. Порядок проверки подписей
граждан в поддержку инициативы
проведения референдума
1. Комиссия референдума Республики Дагестан, территориальная
комиссия референдума проверяет достоверность собранных подписей в
поддержку инициативы проведения референдума. По решению Комиссии
референдума Республики Дагестан, территориальной комиссии
референдума для проведения указанной проверки могут создаваться
рабочие группы из числа членов Комиссии референдума Республики
Дагестан, территориальной комиссии референдума, работников
аппаратов указанных комиссий, привлеченных специалистов,
экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания
собранных подписей недостоверными.
2. Проверке подлежит 20 процентов от общего числа
представленных подписей. Подписные листы отбираются для выборочной
проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании
Комиссий референдума Республики Дагестан, территориальной комиссии
референдума. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов
вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению
референдума или ее уполномоченные представители. О времени
проведения каждой проверки подписных листов Комиссия референдума
Республики Дагестан, территориальная комиссия референдума обязаны
заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума до представления
подписей в Комиссию референдума Республики Дагестан,
территориальную комиссию референдума, если это ими специально
отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержу
инициативы проведения референдума, учитывается только одна
подпись.
5. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участия в референдуме на
день голосования, и подписи участников референдума, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
подпись признается недостоверной при наличии справки органа
внутренних дел либо заключения привлеченного к работе специалиста
- эксперта;
подписи участников референдума без указания всех требующихся
сведений;
подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению референдума свидетельства о регистрации;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что участник референдума не расписывался в
соответствующем подписном листе; подложность подписи
устанавливается письменным подтверждением участника референдума,
направленным в Комиссию референдума Республики Дагестан,
территориальную комиссию референдума.
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участия в референдуме.
7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
проверка еще 20 процентов отобранных методом случайной выборки
подписей. В случае обнаружения более 10 процентов недостоверных
подписей дальнейшая проверка подписей не производится.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями участников референдума. Комиссия
референдума Республики Дагестан, территориальная комиссия
референдума вправе использовать государственную систему
регистрации (учета) участников референдума.
Статья 22. Срок проведения референдума
1. Референдум Республики Дагестан и местный референдум не
могут проводиться позднее четырех месяцев со дня их назначения.
2. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение
о проведении референдума Республики Дагестан должно быть
опубликовано не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного
референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Дата проведения голосования на референдуме Республики
Дагестан, местном референдуме не позднее чем за 25 дней до
проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок
(но не более чем на 90 дней) уполномоченным на то органом в целях
совмещения проведения референдума с иным референдумом либо
выборами в органы государственной власти или органы местного
самоуправления. Решение о перенесении даты голосования на
референдуме публикуется в средствах массовой информации не позднее
чем через 6 дней со дня его принятия.
ГЛАВА III
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 23. Образование участков референдума
1. Участки референдума образуются главой местной администрации
(в случае если уставом муниципального образования такая должность
не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным
органом местного самоуправления) по согласованию с
соответствующими комиссиями референдума на основании данных о
численности участников референдума, зарегистрированных на
территории участка референдума, с учетом местных условий, в целях
создания максимальных удобств для граждан, имеющих право на
участие в референдуме, из расчета не более трех тысяч граждан на
каждый участок референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования на референдуме.
2. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах
временного пребывания граждан, имеющих право на участие в
референдуме, в труднодоступных или отдаленных местностях могут
образовываться участки референдума в тот же срок, а в
исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня
голосования на референдуме.
3. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
порядке исключения допускается образование участков референдума в
воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов местностях. В этих случаях участки референдума
образуют командиры воинских частей по решению соответствующих
комиссий по проведению референдума. При этом должен быть обеспечен
доступ в помещение для голосования всем членам участковых комиссий
по проведению референдума, наблюдателям по предъявлении ими
соответствующего удостоверения о полномочиях и паспорта или
заменяющего его документа.
4. Списки участков референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий должны быть
опубликованы главой местной администрации в местной печати либо
обнародованы не позднее чем за 25 дней до дня голосования на
референдуме.
5. Каждый участок референдума должен иметь помещение для
голосования, где при опечатывании и вскрытии ящиков для
голосования, а также при подсчете голосов могут свободно
размещаться члены участковой комиссии, наблюдатели, представители
общественных объединений, средств массовой информации.
Статья 24. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающие
правом участия в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт постоянного или преимущественного проживания
гражданина Российской Федерации на территории Республики Дагестан
или муниципального образования, который устанавливается органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой местной администрации, а в предусмотренных законом случаях
- командиром воинской части.
4. Органы исполнительной власти Республики Дагестан обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления
при регистрации (учете) участников референдума и уточнении
сведений о зарегистрированных участниках референдума.
Статья 25. Порядок составления списков
участников референдума
1. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме
Республики Дагестан или местном референдуме, составляются
территориальными комиссиями референдума отдельно по каждому
участку референдума на основании сведений, представляемых по
установленной форме главами местных администраций. Уточнение
списков зарегистрированных участников референдума осуществляется
главами местных администраций по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года. Указанные сведения направляются главами местных
администраций в территориальные комиссии референдума не позднее
чем за 40 дней до дня голосования. При составлении списка
участников референдума может использоваться государственная
автоматизированная информационная система в порядке, установленном
законом.
Списки участников референдума территориальная комиссия
референдума передает по акту участковой комиссии референдума
конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
2. Списки составляются в двух экземплярах в алфавитном или
ином, порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, а также на
основе адресов граждан). В списках указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц) и адрес места постоянного или преимущественного проживания
(места жительства) участника референдума. Списки участников
референдума подписываются председателем и секретарем
территориальной комиссии референдума, а после передачи указанного
списка в участковую комиссию референдума - также председателем и
секретарем участковой комиссии референдума и заверяются печатями
этих комиссий.
3. Списки военнослужащих, голосующих на общих участках
референдума, а также списки по участкам, образованным в воинских
частях, составляются на основе сведений, представляемых их
командирами. Военнослужащие, постоянно или временно проживающие на
момент составления списков вне воинских частей, включаются в
списки по месту жительства на общих основаниях.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу
постоянно или преимущественно не проживали на территории данного
муниципального образования, при проведении местного референдума не
включаются в списки участников референдума.
4. Участники референдума, временно проживающие в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно
- профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания на территории Республики Дагестан, если эти граждане
постоянно или преимущественно проживают на территории Республики
Дагестан, на судах, находящихся в день голосования в плавании и
приписанных к порту на территории Республики Дагестан, включаются
в списки участников референдума по месту их временного проживания.
5. В списки участников референдума для участия в местном
референдуме в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими федеральными законами, законами
Республики Дагестан включаются иностранные граждане, достигшие
возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 4 статьи 4
настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования, в котором проводится
местный референдум.
6. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, имеющие право
на участие в референдуме и проживающие в общежитиях, включаются в
списки на участках по месту нахождения общежитии.
7. Каждый гражданин может быть включен только в один список
граждан, имеющих право на участие в референдуме. Списки граждан,
имеющих право на участие в референдуме Республики Дагестан или
местном референдуме, представляются для ознакомления участников
референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней
до дня проведения референдума участковыми комиссиями референдума.
8. Каждый гражданин, имеющий право на участие в референдуме,
вправе заявить в участковую комиссию референдума о том, что он не
включен в список для голосования, а также о любой ошибке или
неточности в этих списках. В течение 24 часов, а в день
голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия
референдума обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный
ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решения
участковых комиссии могут быть обжалованы в вышестоящие комиссии
референдума или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
9. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право на
участие в референдуме, после окончания голосования и начала
подсчета голосов участников референдума запрещается.
ГЛАВА IV
КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума Республики Дагестан
осуществляют следующие комиссии:
Избирательная комиссия Республики Дагестан, действующая в
качестве Комиссии референдума Республики Дагестан;
территориальные избирательные комиссии муниципального
образования, действующие в качестве территориальных комиссий
референдума;
участковые комиссии референдума.
2. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
территориальные избирательные комиссии муниципального
образования, действующие в качестве территориальных комиссий
местного референдума;
участковые комиссии местного референдума.
3. При подготовке и проведении референдума комиссии
референдума в пределах своих полномочий независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
5. Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо
принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене
вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая
комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
6. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их
компетенции, установленной законом, обязательны для
республиканских органов исполнительной власти, государственных
учреждений, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.
Статья 27. Порядок формирования комиссий референдума
1. Избирательная комиссия Республики Дагестан, действующая в
качестве Комиссии референдума Республики Дагестан, формируется
Государственным Советом Республики Дагестан и Народным Собранием
Республики Дагестан на паритетной основе в порядке, установленном
законодательством.
2. Территориальные комиссии по проведению референдума
Республики Дагестан или местного референдума формируются в составе
6 - 12 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее 7 дней
со дня опубликования решения Государственного Совета Республики
Дагестан о назначении референдума Республики Дагестан и не позднее
5 дней со дня опубликования решения представительного органа
местного самоуправления о назначении местного референдума.
3. Территориальные комиссии формируются представительными
органами местного самоуправления соответствующих муниципальных
образований. Председатели, заместители председателей и секретари
территориальных комиссий избираются тайным голосованием на их
первых заседаниях из числа членов этих комиссий.
4. Территориальные комиссии референдума формируются на основе
предложений общественных объединений, избирательных объединений,
избирательных блоков, собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего
состава. В случае если представительный орган местного
самоуправления не назначит состав либо часть состава
территориальной комиссии референдума в срок, установленный пунктом
2 настоящей статьи, либо если на данной территории
представительный орган местного самоуправления не сформирован,
формирование территориальной комиссии производится Комиссией
референдума Республики Дагестан с соблюдением требований,
установленных законодательством Российской Федерации и Республики
Дагестан, настоящим Законом и уставом муниципального образования.
5. Участковые комиссии по проведению референдума Республики
Дагестан или местного референдума формируются не позднее трех дней
после образования участка референдума в составе 6 - 12 членов
комиссии с правом решающего голоса представительными органами
местного самоуправления.
6. Участковые комиссии референдума формируются на основе
предложений общественных объединений, собраний граждан, имеющих
право на участие в референдуме, по месту работы, службы, учебы и
жительства в установленном законом порядке. Председатели,
заместители председателей и секретари участковых комиссий
избираются тайным голосованием на их первых заседаниях из числа
членов этих комиссий.
7. В случае если представительный орган местного
самоуправления не назначит состав либо часть состава участковой
комиссии в срок, установленный пунктом 5 настоящей статьи, либо
если на данной территории представительный орган местного
самоуправления отсутствует, формирование участковой комиссии
производится соответствующей территориальной комиссией по
проведению референдума.
8. Государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
референдума.
Статья 28. Расформирование комиссий референдума
В случае нарушения комиссией референдума права граждан на
участие в референдуме, повлекшего признание Комиссией референдума
Республики Дагестан в порядке, установленном настоящим Законом, в
том числе и на основании судебного решения, недействительными
итогов голосования на соответствующей территории или результатов
референдума, указанная комиссия референдума может быть
расформирована судом соответственно подсудности установленной
законом.
2. С заявлением в суд о расформировании Комиссии референдума
Республики Дагестан вправе обратиться группа численностью не менее
одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, либо не менее одной
трети от общего числа депутатов Народного Собрания Республики
Дагестан, а также Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании территориальной,
участковой комиссии референдума вправе обратиться либо группа
депутатов численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, либо группа
депутатов соответствующего представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, Комиссия референдума Республики Дагестан
4. Органы государственной власти либо представительный орган
местного самоуправления или иной уполномоченный орган, в
полномочия которого входит формирование комиссии референдума,
обязан сформировать соответствующую комиссию референдума не
позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии референдума.
5. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращения
полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 29. Полномочия Комиссии референдума
Республики Дагестан
1. Комиссия референдума Республики Дагестан:
1) обеспечивает соблюдение действующего законодательства на
территории республики и реализует полномочия, предусмотренные
настоящим Законом;
2) организует деятельность территориальных и участковых
комиссий по проведению референдума;
3) заслушивает сообщения государственных органов и органов
местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и
организаций по вопросам организационно - технической подготовки и
проведения референдума;
4) контролирует своевременность и правильность составления
списков граждан, имеющих право на участие в референдуме, и
представление этих списков для ознакомления населению;
5) обеспечивает информирование участников референдума о сроках
и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, о ходе подготовки и проведения
референдума, а также содействует средствам массовой информации в
проведении мероприятий, направленных на разъяснение содержания
вопроса, вынесенного на референдум;
6) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и
снабжение ими территориальных комиссий референдума;
7) устанавливает единую нумерацию участков референдума
Республики Дагестан на территории республики;
8) устанавливает результаты голосования на референдуме
Республики Дагестан и публикует их в средствах массовой
информации, обеспечивает передачу в архивы документации, связанной
с организацией и проведением референдума;
9) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
территориальных комиссий референдума, а также обращения о
нарушении действующего законодательства в части, регулирующей
подготовку и проведение референдума, и проводит проверки по этим
обращениям в соответствии с федеральным законодательством;
10) распределяет ассигнования, выделенные из республиканского
бюджета па проведение референдума, контролирует их целевое
использование и отчитывается перед Народным Собранием Республики
Дагестан о расходовании этих ассигнований;
11) контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально -
технического обеспечения референдума;
12) устанавливает форму и утверждает текст бюллетеня
референдума Республики Дагестан, устанавливает форму списков
граждан, имеющих право на участие в референдуме, протоколов
комиссий референдума, образцы ящиков для голосования и печатей
комиссий референдума;
13) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня проведения
референдума Республики Дагестан опубликование с целью всенародного
обсуждения текста законопроекта, вынесенного на референдум
Республики Дагестан, и текста закона, который предлагается
отменить или изменить;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
2. Решения Комиссии референдума Республики Дагестан по
проведению референдума Республики Дагестан, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для территориальных и участковых комиссий
референдума, государственных органов и органов местного
самоуправления, общественных объединений, средств массовой
информации, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц,
участников референдума.
Статья 30. Полномочия территориальной
комиссии референдума
1. Территориальная комиссия референдума:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением
референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение
действующего законодательства на территории муниципального
образования;
2) руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
3) составляет списки участников референдума;
4) распределяет денежные средства между участковыми комиссиями
референдума, выделенные на организацию и проведение референдума, и
обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
5) контролирует совместно с Комиссией референдума Республики
Дагестан обеспечение участковых комиссий референдума помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения референдума;
6) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
референдума;
7) организует досрочное голосование;
8) при проведении референдума Республики Дагестан определяет
результаты голосования на соответствующих территориях, составляет
протоколы и передает их вместе с протоколами участковых комиссий
референдума в Комиссию референдума Республики Дагестан;
9) определяет результаты голосования на местном референдуме,
обнародует их в средствах массовой информации, обеспечивает
передачу в архивы документации, связанной с организацией и
проведением местного референдума;
10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления,
руководителей предприятий, организаций и учреждений по вопросам
организационно - технической подготовки и проведения референдума;
11) отчитывается перед Комиссией референдума Республики
Дагестан об использовании ассигнований, выделенных на проведение
референдума Республики Дагестан;
12) отчитывается перед представительными органами местного
самоуправления об использовании ассигнований, выделенных на
проведение местного референдума;
13) устанавливает форму и утверждает текст бюллетеня местного
референдума, устанавливает форму списков граждан, имеющих право на
участие в референдуме, протоколов комиссий референдума, образцы
ящиков для голосования и печатей комиссий референдума;
14) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
участковых комиссий референдума;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
2. Полномочия территориальных комиссий референдума
прекращаются по истечении одного месяца со дня опубликования
результатов референдума Республики Дагестан или местного
референдума в случае, если в суд или в Комиссию референдума
Республики Дагестан не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) территориальной комиссии референдума, в результате
которых был нарушен порядок установления результатов референдума,
и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В
случае обжалования или опротестования итогов голосования на
соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
Комиссией референдума Республики Дагестан или судом.
Статья 31. Полномочия участковой комиссии
референдума
1. Участковая комиссия референдума:
1) составляет и уточняет списки граждан, имеющих право на
участие в референдуме на территории участка;
2) обеспечивает ознакомление граждан со списками лиц, имеющих
на территории участка право на участие в референдуме,
рассматривает заявления и жалобы о неточностях в этих списках и
решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;
3) оповещает население о дне и месте проведения голосования;
4) обеспечивает подготовку помещений для проведения
голосования и их надлежащее оборудование;
5) организует голосование участников референдума, в том числе
досрочное и вне помещения для голосования;
6) производит подсчет голосов и определяет результаты
голосования на участке референдума, составляет протоколы и
передает их в территориальную комиссию референдума;
7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума на территории участка;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
2. Если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило
жалоб и протестов на действия (бездействие) участковой комиссии
референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования
и подсчета голосов, и по данным фактам не ведется судебное
разбирательство, полномочия участковой комиссии референдума
прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования
результатов референдума. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом.
Статья 32. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть депутаты Народного Собрания Республики Дагестан,
депутаты представительных органов местного самоуправления,
выборные должностные лица органов государственной власти и органов
местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и
доверенные лица инициативных групп по проведению референдума,
члены комиссий референдума с правом совещательного голоса.
Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может
быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей
соответственно уровню референдума комиссии референдума с правом
решающего голоса.
2. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной
комиссии референдума.
3. Член комиссии референдума с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока
полномочий по решению представительного органа местного
самоуправления или иного органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
смерти члена комиссии референдума;
признания члена комиссии референдума на основании заявления
соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Полномочия члена комиссии референдума прекращаются также в
случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 28
настоящего Закона.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить нового члена в состав комиссии референдума с правом
решающего голоса вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам
не позднее чем в месячный срок, а в период проведения референдума
- не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с
требованиями, установленными статьей 27 настоящего Закона. В
случае невыполнения представительным органом местного
самоуправления данного требования нового члена комиссии
референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с
соблюдением требований, установленных федеральным законом.
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по
решению соответствующей комиссии может освобождаться на время
подготовки и проведения референдума от выполнения производственных
или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
7. Члену комиссии референдума, освобожденному от основной
работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы.
Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего
голоса в этом случае может производиться за счет средств,
выделенных на проведение референдума, в размере и в порядке,
определяемых Комиссией референдума Республики Дагестан.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
период проведения референдума не может быть привлечен без согласия
Прокурора Республики Дагестан к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
9. Члены комиссий референдума с правом решающего голоса
обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующих
комиссий.
10. После принятия решения о назначении референдума
инициативная группа по проведению референдума и другие субъекты,
обладающие правом инициативы проведения референдума, вправе
назначить в комиссии референдума по одному члену комиссии
референдума с правом совещательного голоса.
11. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на
референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для
голосования на референдуме, составления протокола об итогах
голосования, результатах референдума, участия в голосовании по
вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии
референдума, и подписывать решения комиссии референдума.
12. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
вправе выступать на заседании соответствующей комиссии
референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в
компетенцию комиссии референдума, и требовать проведения по ним
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания соответствующей
комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и
получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящей комиссии, включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать
копии этих документов и материалов (за исключением списков
участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме)
и требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
в вышестоящую комиссию или в суд.
13. Члены комиссии референдума с правом совещательного голоса
вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются через 10 дней после официального опубликования
результатов референдума.
15. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением референдумов, в проведении которых принимает участие
данная комиссия референдума.
16. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии
референдума, и переданы другому лицу.
Статья 33. Гласность при подготовке
и проведении референдума
1. Деятельность комиссий референдума, государственных,
муниципальных и общественных организаций, участвующих в
референдуме Республики Дагестан и местном референдуме,
осуществляется открыто и гласно.
2. Все решения, касающиеся референдума, а также проекты
законов и иных решений, выносимых на референдум, подлежат
опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней
с момента их принятия соответствующими органами.
3. Средства массовой информации освещают ход подготовки и
проведения референдума, их представителям гарантируется
беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с
референдумом, получение соответствующей информации.
4. Комиссии референдума Республики Дагестан и местного
референдума своевременно информируют население о своих составах,
месте нахождения и времени работы, об образовании участков для
голосования и списках граждан, имеющих право на участие в
референдуме.
5. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, а
также при осуществлении соответствующей участковой,
территориальной комиссией референдума работы со списками
участников референдума, бюллетенями для голосования на
референдуме, протоколами об итогах голосования и при подсчете
голосов на участках для голосования на референдуме, при
определении результатов референдума вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума,
общественных объединений, а также средств массовой информации.
Лица, присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для
голосования на референдуме, должны иметь заверенную выписку из
протоколов собраний направивших их организаций или иной документ,
удостоверяющий их полномочия.
Предварительное уведомление комиссий референдума о
предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.
Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на
заседания и при осуществлении работы с документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума.
6. Решения комиссий референдума публикуются в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 37 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования
указанных средств массовой информации, а также передаются в иные
средства массовой информации не позднее чем через три дня после их
принятия.
7. В день голосования, с момента начала работы участковой
комиссии референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 5 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
8. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной
на участке референдума, образованном в воинской части, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам
комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте
5 настоящей статьи.
9. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования
на соответствующей территории, определении результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования и результатах референдума, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума.
10. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме инициативной группой по проведению референдума,
общественным объединением или органом, чьи интересы представляет
данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества,
адреса места жительства, а также номера участка референдума,
наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный
документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его документа. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
11. Указанные в пункте 10 настоящей статьи документы могут
быть предъявлены в участковую комиссию референдума с момента
начала работы участковой комиссии референдума и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола
об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
участников референдума, а в вышестоящие комиссии референдума - с
начала работы по составлению протокола об итогах голосования на
соответствующей территории, о результатах референдума и до
окончания этой работы.
12. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников референдума;
находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время с момента
начала работы участковой комиссии референдума и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола
об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
участников референдума;
присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать
за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума
на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов
участников референдума; наблюдать за составлением комиссией
референдума протокола об итогах голосования и иных документов в
период, указанный в пункте 7 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
референдума об итогах голосования и результатах референдума,
изготавливать либо получать копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших
в соответствующие комиссии референдума либо составленных
указанными комиссиями, в период, указанный в пункте 7 настоящей
статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании.
По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или
заверить указанные копии;
обжаловать в порядке, установленном законом, действия
(бездействие) участковой комиссии референдума, иной комиссии
референдума в вышестоящую комиссию референдума, Комиссию
референдума Республики Дагестан, Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
13. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на
референдуме;
расписываться за участника референдума по его просьбе в
получении бюллетеней для голосования на референдуме;
заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени
для голосования на референдуме;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
для голосования на референдуме;
совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
вести агитацию среди участников референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
14. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
референдума об итогах голосования или результатах референдума,
изготавливать либо получать копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов. По требованию представителя средства
массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию
протокола об итогах голосования или результатах референдума.
Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума
производится председателем или секретарем комиссии референдума.
При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись
"Копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей
комиссии референдума.
15. Аккредитация иностранных (международных) наблюдателей и их
деятельность регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 34. Организация работы комиссий
референдума
1. Комиссия референдума Республики Дагестан проводит свое
первое заседание не позднее трех дней со дня опубликования решения
Государственного Совета Республики Дагестан о назначении
референдума Республики Дагестан.
2. Территориальная комиссия референдума проводит свое первое
заседание не позднее пяти дней со дня ее формирования
представительным органом местного самоуправления.
Участковая комиссия референдума проводит свое первое заседание
не позднее трех дней со дня ее формирования.
3. Деятельность комиссий референдума в Республике Дагестан
осуществляется коллегиально. Заседания территориальной и
участковой комиссий референдума являются правомочными, если на них
присутствует большинство членов комиссий от установленного числа
членов комиссий референдума с правом решающего голоса. Заседание
Комиссии референдума Республики Дагестан является правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей членов Комиссии
референдума Республики Дагестан с правом решающего голоса.
Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей
комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании
члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить
голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии
с утвержденной повесткой дня.
4. Заседания комиссий референдума созываются и проводятся
председателями или по их поручению заместителями председателей
комиссий. Заседания комиссий референдума проводятся также по
требованию не менее одной трети членов комиссий референдума с
правом решающего голоса.
5. При принятии решения комиссиями референдума, в случае
равного числа голосов за и против, голос председателя комиссии
является решающим.
6. Решения комиссий референдума об избрании председателей,
заместителей председателей, секретарей соответствующих комиссий,
по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения
референдума, об итогах голосования и результатах референдума, о
признании референдума несостоявшимся или недействительным, об
отмене решения комиссии референдума принимаются большинством
голосов от установленного числа членов соответствующих комиссий по
проведению референдума с правом решающего голоса.
Решения комиссий референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов
соответствующих комиссий референдума с правом решающего голоса.
Решения комиссий подписываются председателями и секретарями
комиссий.
7. Члены комиссий референдума, не согласные с решениями,
принятыми комиссиями, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателями комиссий
до сведения вышестоящих комиссий не позднее чем в трехдневный
срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно
8. На заседаниях комиссий референдума при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
Статья 35. Содействие деятельности
комиссий референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
предприятия, учреждения и организации с государственным участием,
а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям
референдума Республики Дагестан или местного референдума в
осуществлении ими своих полномочий, в частности предоставлять
необходимые для их работы помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы. Комиссии вправе
обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума, в государственные органы, предприятия, учреждения и
организации, к должностным лицам, которые обязаны рассмотреть
данные вопросы и дать комиссиям ответ не позднее чем в трехдневный
срок со дня поступления вопросов, а за три дня до дня проведения
референдума и в день проведения референдума - немедленно.
Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1
статьи 37 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для
размещения печатной информации комиссий референдума, а также
предоставлять комиссиям референдума бесплатно эфирное время для
информирования участников референдума в порядке, установленном
настоящим Законом.
При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, и редакций периодических печатных изданий
покрываются в порядке, установленном соответственно пунктом 4
статьи 38 и пунктом 1 статьи 39 настоящего Закона.
2. Общественные объединения, предприятия,организации,
учреждения, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции
периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 37
настоящего. Закона, а также их должностные лица обязаны
представлять комиссиям референдума необходимые сведения и
материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в
пункте 1 настоящей статьи.
ГЛАВА V
АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 36. Право на агитацию при проведении
референдума и сроки проведения агитации
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Республики Дагестан, общественные объединения, политические партии
вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести
агитацию за или против проведения референдума Республики Дагестан
или местного референдума, за или против участия в референдуме и за
или против закона или иного решения, выносимого на референдум.
2. Агитация при проведении референдума может осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий);
выпуском и распространением печатных и иных агитационных
материалов;
в иных установленных законом формах.
Инициативная группа по проведению референдума вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
3. В агитации при проведении референдума не могут участвовать
члены комиссий референдума с правом решающего голоса,
государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
5. Агитация при проведении референдума начинается со дня
опубликования решения о назначении референдума и прекращается в
ноль часов за сутки до дня голосования. В день проведения
референдума агитация запрещается. В течение трех дней до дня
проведения референдума и в день проведения референдума
опубликование в средствах массовой информации результатов опросов
общественного мнения, прогнозов результатов референдума или иных
исследований, связанных с референдумом, запрещается.
6. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
помещений комиссий референдума в установленном порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 37. Общие условия доступа к средствам
массовой информации, ведения агитации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы, организации, учреждения
и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, за счет средств, выделенных органами государственной
власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления,
обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума
возможность для агитации при проведении референдума.
2. Перечень организаций, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, публикуется Комиссией референдума Республики Дагестан либо
территориальной комиссией местного референдума не позднее чем
через 7 дней после назначения дня голосования на референдуме.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под
действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставить эфирное время, печатную площадь инициативной группе
по проведению референдума. При этом оплата эфирного времени и
печатной продукции должна осуществляться через фонды для участия в
референдуме.
Статья 38. Условия проведения агитации
через электронные средства
массовой информации
1. Инициативная группа по проведению референдума имеет право
на предоставление ей бесплатного эфирного времени на каналах
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,
подпадающих под действие пункта 1 статьи 37 настоящего Закона.
Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда
теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем
бесплатного эфирного времени в пределах, установленных федеральным
законодательством, и время выхода в эфир устанавливаются Комиссией
референдума Республики Дагестан либо территориальной комиссией
местного референдума по согласованию с указанными организациями не
позднее чем через три дня со дня опубликования решения о
назначении референдума.
2. Организации, указанные в предыдущем пункте настоящей
статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения
инициативной группой агитации при проведении референдума.
Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях
договора. Размер оплаты публикуется соответствующими организациями
не позднее чем через 10 дней после назначения дня голосования на
референдуме. Общий объем резервируемого эфирного времени не может
быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе
по проведению референдума на каналах организаций,указанных в
пункте 1 статьи 37 настоящего Закона, устанавливается Комиссией
референдума Республики Дагестан либо территориальной комиссией
местного референдума в соответствии с настоящим Законом.
Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем
жеребьевки, проводимой Комиссией референдума Республики Дагестан
либо территориальной комиссией местного референдума в присутствии
представителей инициативной группы по проведению референдума и
указанных организаций.
4. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, связанные с предоставлением инициативной группе по
проведению референдума, комиссиям референдума бесплатного эфирного
времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
Статья 39. Условия проведения агитации через
печатные средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под
действие пункта 1 статьи 37 настоящего Закона, выпускающие
печатную продукцию не реже одного раза в неделю и распространяющие
ее на территории Республики Дагестан, за исключением редакций
периодических печатных изданий (периодических печатных изданий),
учрежденных органами государственной власти и органами местного
самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений
и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные
площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной
группой по проведению референдума. Общий минимальный размер таких
площадей и порядок их предоставления устанавливается Комиссией
референдума Республики Дагестан либо территориальной комиссией
местного референдума по согласованию с указанными редакциями в
соответствии с законами Республики Дагестан. При этом не менее 40
процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно
предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного
финансирования соответствующей редакции.
2. Предоставление печатных площадей редакциями периодических
печатных изданий инициативной группе по проведению референдума за
плату производится на условиях договора. Информация о размере
оплаты, установленном печатными средствами массовой информации,
публикуется ими не позднее чем через 10 дней после назначения дня
голосования на референдуме.
3. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,
технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то
ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
подготовке и проведении референдума в какой бы то ни было форме.
4. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
редакции периодических печатных изданий, учрежденные инициативной
группой по проведению референдума.
Статья 40. Условия проведения агитации посредством
проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
референдума в организации собраний и встреч с гражданами,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий,
обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения собраний,
встреч, дебатов и дискуссий, для обсуждения выносимых на
референдум вопросов рассматриваются соответствующими органами не
позднее трех дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством.
4. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное комиссией
референдума время для встреч членов инициативной группы по
проведению референдума и их уполномоченных представителей с
участниками референдума. В случае если указанное помещение было
предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из
инициативных групп при совмещении выборов и референдумов разного
уровня, собственник помещения не вправе отказать другой
инициативной группе.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации либо Республики Дагестан, не могут предоставляться для
проведения мероприятий, связанных с проведением референдума.
6. Встречи членов инициативной группы по проведению
референдума и ее уполномоченных представителей с военнослужащими -
участниками референдума проводятся за пределами воинской части.
Статья 41. Условия распространения
агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума, общественные
объединения вправе выпускать агитационные печатные,
аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Один экземпляр
каждого агитационного материала должен представляться в Комиссию
референдума Республики Дагестан либо территориальную комиссию
местного референдума не позднее чем через два дня после их
выпуска.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию,
указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и места жительства лиц), изготовивших данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и
дате выпуска. Распространение агитационных материалов, не
содержащих указанную информацию, запрещается. Изготовление и
распространение агитационных материалов без согласия в письменной
форме инициативной группы по проведению референдума не
допускается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
или архитектурную ценность, в помещениях комиссий референдума и
помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
4. Глава местной администрации или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
участковой комиссии референдума обязано не позднее чем за 20 дней
до дня голосования на территории каждого участка референдума
выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных
материалов. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и их должно быть не менее одного в
пределах каждого участка референдума.
5. Комиссия референдума, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,
не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 42. Гарантии права участников референдума
на своевременное ознакомление с текстом
проекта закона, нормативного правового
акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона Республики
Дагестан или проекта нормативного правового акта органа местного
самоуправления каждый участник референдума не позднее чем за 30
дней до дня голосования имеет право ознакомиться с текстом этого
проекта в органе местного самоуправления, комиссии референдума.
Обязанность изготовления и распространения такого текста
возлагается на инициативную группу по проведению референдума и на
другие субъекты, обладающие правом инициативы проведения
референдума.
Статья 43. Недопустимость злоупотреблений
правом на проведение агитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации при проведении референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Инициативной группе по проведению референдума и ее
уполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам,
прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума,
запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как
за выполнение организационной работы (дежурство на участках
референдума, сбор подписей и агитационную работу), проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных
материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и
проведения референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно
или на льготных условиях. Инициативная группа по проведению
референдума и ее уполномоченные представители, иные организации и
лица не вправе при проведении агитации воздействовать на
участников референдума обещаниями передачи им денежных средств,
ценных бумаг (в том числе - по итогам голосования) и других
материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях,
чем это предусмотрено законом.
4. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, а равно иные
физические и юридические лица, действующие по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, при проведении референдума
не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным
лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и
юридическим лицам с предложением об оказании материальной и
финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям,
расположенным на территории проведения референдума. Физическим и
юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную
деятельность от имени или в поддержку инициативной группы по
проведению референдума, ее уполномоченных представителей.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и
уполномоченных представителей инициативной группы по проведению
референдума, а также организаций, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются
указанные лица и организации, при проведении референдума
осуществляется на основаниях, предусмотренных федеральным
законодательством и пунктом 3 статьи 37 настоящего Закона. В день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, в
соответствии с федеральным законодательством такая реклама не
допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой по проведению
референдума, должностными лицами, гражданами правил проведения
агитации комиссия референдума вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности.
7. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных федеральным законодательством и настоящим Законом
правил проведения агитации соответствующая комиссия референдума
вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные
органы государственной власти, осуществляющие государственную
политику в области средств массовой информации, с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации, осуществляющей теле - и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА VI
ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 44. Финансирование референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,
с момента принятия решения о его назначении производятся за счет
республиканского бюджета (референдум Республики Дагестан), за счет
бюджета соответствующего муниципального образования (местный
референдум).
2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной
строкой в соответствующем бюджете.
3. Правительство Республики Дагестан выделяет Комиссии
референдума Республики Дагестан необходимые ассигнования на
проведение референдума Республики Дагестан в 15-дневный срок со
дня опубликования решения Государственного Совета Республики
Дагестан о назначении референдума Республики Дагестан.
4. В случае если финансирование референдума не осуществляется
за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств комиссии референдума, на
которую возложено руководство деятельностью комиссий референдума
по подготовке и проведению референдума, данные расходы
оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются
комиссии референдума на конкурсной основе. Правительство
Республики Дагестан, уполномоченный орган местного самоуправления
обязаны в 10-дневный срок со дня обращения комиссии референдума
дать ей государственную или муниципальную гарантию исполнения
обязательств возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются в зависимости от уровня референдума из средств
республиканского бюджета Республики Дагестан, местного бюджета
соответственно. Денежные средства на погашение данного долгового
обязательства утверждаются законом или иным нормативным правовым
актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год
целевым назначением.
5. Порядок перечисления денежных средств комиссиям по
проведению референдума Республики Дагестан устанавливается
Комиссией референдума Республики Дагестан по согласованию с
Национальным банком Республики Дагестан Центрального банка
Российской Федерации.
6. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам.
Неизрасходованные бюджетные средства после проведения
референдума Республики Дагестан остаются на специальном счете
Комиссии референдума Республики Дагестан.
7. Территориальные и участковые комиссии по проведению
референдума Республики Дагестан предоставляют Комиссии референдума
Республики Дагестан отчеты о расходовании выделенных им
ассигнований не позднее 30 дней со дня опубликования результатов
референдума Республики Дагестан. Комиссия референдума Республики
Дагестан представляет Народному Собранию Республики Дагестан отчет
о расходовании ассигнований на проведение референдума Республики
Дагестан не позднее трех месяцев после опубликования результатов
референдума. Отчет должен быть опубликован в республиканской
печати в 10-дневный срок после представления отчета о расходовании
финансовых средств.
8. Органы местного самоуправления выделяют соответствующей
территориальной комиссии местного референдума необходимые
ассигнования на проведение местного референдума в 15-дневный срок
со дня опубликования решения о проведении местного референдума.
9. Участковые комиссии местного референдума представляют
территориальной комиссии отчеты о расходовании выделенных им
ассигнований не позднее 10 дней со дня опубликования результатов
местного референдума. Территориальная комиссия предоставляет
представительному органу местного самоуправления отчет о
расходовании ассигнований на проведение местного референдума не
позднее двух месяцев после опубликования его результатов. Отчет
должен быть опубликован в местной печати в 10-дневный срок после
представления отчета о расходовании ассигнований.
10. В случае если представительный орган местного
самоуправления не сформирован, отчет о расходовании ассигнований
представляется главе местной администрации и в Комиссию
референдума Республики Дагестан.
11. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и
проведение референдума, а также контроля за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
фондов для участия в референдуме, проверки финансовых отчетов
инициативных групп по проведению референдума создается
контрольно - ревизионная служба при Избирательной комиссии
Республики Дагестан с привлечением специалистов из государственных
и иных органов и учреждений.
Указанные органы и учреждения по запросу Избирательной
комиссии Республики Дагестан не позднее чем через месяц со дня
официального опубликования решения о назначении референдума
обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок,
необходимый для проведения проверки.
В течение этого срока специалисты осуществляют свои
обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними
сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по
основному месту работы.
Статья 45. Фонды для участия в референдуме
1. Инициативная группа по проведению референдума в случае
использования ею денежных средств для финансирования деятельности
по реализации инициативы проведения референдума и для ведения
агитации по вопросам референдума обязана создавать фонд для
участия в референдуме. Право распоряжаться средствами фонда для
участия в референдуме принадлежит исключительно инициативной
группе по проведению референдума, создавшей данный фонд.
Инициативной группой назначается уполномоченный по финансовым
вопросам; решение о назначении данного уполномоченного лица
соответственно передается в Комиссию референдума Республики
Дагестан или в территориальную комиссию местного референдума в
течение суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет
следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественного объединения;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований юридических и физических
лиц, а также предельные суммы расходования средств указанных
фондов не могут превышать установленный законом на день назначения
референдума минимальный размер оплаты труда:
собственные средства инициативной группы - более чем в 50 раз;
собственные средства общественных объединений - более чем в
100 раз;
добровольные пожертвования физических и юридических лиц -
более чем в 10 и 50 раз соответственно;
предельный размер фонда для участия в референдуме - более чем
в 3000 раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для
участия в референдуме:
иностранных государств, иностранных юридических и физических
лиц;
лиц без гражданства;
международных организаций и международных общественных
движений;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала превышает 30 процентов;
граждан, не достигших 18 лет;
органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
государственных и муниципальных учреждений и организаций;
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
правоохранительных органов;
благотворительных организаций;
религиозных объединений;
юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до
дня голосования на референдуме,
а также анонимные пожертвования (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства и даты рождения; для юридического лица - без
указания любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия).
Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридических
лиц в Республике Дагестан, в пятидневный срок со дня поступления
от Комиссии референдума Республики Дагестан или территориальной
комиссии местного референдума перечня юридических лиц,
осуществивших добровольные пожертвования в фонд для участия в
референдуме, безвозмездно представляют данной комиссии сведения о
доле иностранного, государственного, муниципального участия в
уставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы -
сведения об имеющихся льготах по уплате налогов и сборов.
Указанные сведения представляются по форме, установленной
Комиссией референдума Республики Дагестан. Комиссия референдума
Республики Дагестан представляет полученную информацию
инициативной группе по проведению референдума по ее запросу.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который
открывается с разрешения Комиссии референдума Республики Дагестан
или территориальной комиссии референдума. Инициативная группа по
проведению референдума вправе открыть только один специальный
счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и
отчетности по средствам фондов для участия в референдуме
устанавливается Комиссией референдума Республики Дагестан по
согласованию с Национальным банком Республики Дагестан
Центрального банка Российской Федерации.
6. Средства фондов для участия в референдуме используются
только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы
проведения референдума и агитацией при проведении референдума.
Инициативная группа по проведению референдума вправе вернуть любое
пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если
добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в
референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
установленные настоящим Законом, инициативная группа по проведению
референдума обязана в срок, не превышающий 10 дней со дня
поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования
соответственно полностью или их часть, превышающую установленные
пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не
позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной
группой по проведению референдума по письменному указанию Комиссии
референдума Республики Дагестан в доход бюджета Республики
Дагестан.
7. Инициативной группе по проведению референдума запрещается
использовать иные денежные средства, полученные помимо фондов для
участия в референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с
реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при
проведении референдума.
8. Все финансовые операции со специальными счетами
инициативной группы прекращаются в день голосования, кроме
зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Комиссия
референдума Республики Дагестан по ходатайству инициативной группы
по проведению референдума может продлить срок оплаты расходов,
произведенных до дня голосования.
9. Неизрасходованные средства фонда для участия в референдуме
инициативная группа обязана перечислить пропорционально вложенным
средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования.
Остатки денежных средств на специальных счетах инициативной группы
по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов
референдума перечисляются соответствующими учреждениями банка по
письменному указанию Комиссии референдума Республики Дагестан или
территориальной комиссии местного референдума в бюджет Республики
Дагестан или местный бюджет соответственно.
10. Инициативная группа референдума обязана в 10-дневный срок
со дня официального опубликования результатов референдума
представить Комиссии референдума Республики Дагестан или
территориальной комиссии местного референдума отчет об
использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии
указанных отчетов передаются Комиссией референдума Республики
Дагестан средствам массовой информации не позднее трех дней после
их поступления.
11. Комиссия референдума Республики Дагестан, территориальная
комиссия местного референдума осуществляет контроль за
использованием средств соответствующего фонда для участия в
референдуме.
ГЛАВА VII
ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 46. Бюллетень для голосования
на референдуме
1. Участник референдума получает бюллетень для голосования на
референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготавливаются по
распоряжению и под наблюдением Комиссии референдума Республики
Дагестан или территориальной комиссии референдума соответственно
уровню проводимого референдума и являются документами строгой
отчетности, степень защиты которых определяется Комиссией
референдума Республики Дагестан. Число бюллетеней для голосования
на референдуме не должно превышать более чем на 3 процента число
зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме,
порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,
предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются указанными в
пункте 2 настоящей статьи комиссиями референдума не позднее чем за
25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен
только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме Республики
Дагестан или местном референдуме точно воспроизводится текст
вынесенного на референдум вопроса (вопросов) и указываются
варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под
которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на референдум нескольких вопросов, вариантов
закона, нормативного правового акта (его статьи, пункта) они могут
включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при
этом вопросы, варианты закона, нормативного правового акта (его
статьи, пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от
друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены
варианты закона, нормативного правового акта (его статьи, пункта),
то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо
однозначно определяется содержание этого текста.
6. В случае проведения референдума Республики Дагестан в один
день с референдумом иного уровня, выборами в органы
государственной власти Российской Федерации либо Республики
Дагестан, органы местного самоуправления бюллетени для голосования
на каждом референдуме или выборах изготавливаются на бумаге
разного цвета либо каждый из бюллетеней имеет иной отличительный
знак.
7. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на
русском языке. В соответствии с заявками территориальных комиссий
референдума по решению Комиссии референдума Республики Дагестан
бюллетени печатаются на русском языке и на языках народов
Дагестана.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его
заполнения.
9. Бюллетени для голосования на референдуме типография после
выбраковки передает по акту не менее чем двум членам комиссии
референдума с правом решающего голоса, разместившей заказ на их
изготовление, После передачи бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов
комиссии, представителей инициативной группы уничтожают
отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Территориальные комиссии по проведению референдума
Республики Дагестан получают от Комиссии референдума Республики
Дагестан бюллетени для голосования не позднее чем за 20 дней до
дня проведения референдума Республики Дагестан.
11. Участковые комиссии по проведению референдума Республики
Дагестан получают от территориальных комиссий по проведению
референдума Республики Дагестан бюллетени для голосования не
позднее чем за четыре дня до дня проведения референдума Республики
Дагестан.
12. Участковые комиссии по проведению местного референдума
получают от территориальных комиссий по проведению местного
референдума бюллетени для голосования не позднее чем за четыре дня
до дня проведения местного референдума.
13. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для
голосования на референдуме несут председатели комиссий
референдума, осуществляющие передачу и получение бюллетеней.
14. По каждому участку референдума Республики Дагестан или
местного референдума число бюллетеней для голосования не может
превышать более чем на полпроцента число зарегистрированных
граждан, имеющих право на участие в референдуме на данных участках
референдума.
15. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссии
референдума при досрочном голосовании в помещении данных комиссий
или подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего
голоса при голосовании на участке референдума, которые заверяются
печатью соответственно территориальной или участковой комиссии. Не
заверенные соответствующей комиссией референдума бюллетени
признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете
голосов не учитываются.
16. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, при наличии технических
средств допускается изготовление документации для проведения
голосования, включая бюллетени для голосования на референдуме,
непосредственно участковой комиссией референдума. Решение об
изготовлении соответствующей документации с указанием необходимого
тиража бюллетеней принимается участковой комиссией референдума по
согласованию с Комиссией референдума Республики Дагестан или
территориальной комиссией референдума соответственно уровню
проводимого референдума.
Статья 47. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковых комиссий референдума главой местной
администрации, а в случае если уставом муниципального образования
должность главы местной администрации не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или специально оборудованные места для тайного
голосования. Кабины, специально оборудованные места оснащаются
столиками и письменными принадлежностями. Применение карандашей
при заполнении бюллетеней для голосования на референдуме не
допускается.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия оборудует стенд, на котором размещает
информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум,
образцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме как
за, так и против вопроса, вынесенного на референдум. В указанных
материалах не должны содержаться агитационные призывы.
3. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
4. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 48. Порядок досрочного голосования
1. Участник референдума, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию
референдума на участке референдума, на котором он включен в список
участников референдума, может проголосовать досрочно, заполнив
бюллетень для голосования в помещении территориальной комиссии (за
15 - 4 дня до дня голосования), участковой комиссии (за 3 - 1 день
до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно,
подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников
референдума. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответствующей комиссии референдума, которые
заверяются печатью комиссии, а также подписью участника
референдума, проголосовавшего досрочно. При этом не должна быть
нарушена тайна голосования, исключена возможность искажения
волеизъявления участника референдума, обеспечена сохранность
бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении
итогов голосования и определении результатов референдума.
2. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
территориальной комиссии референдума у секретаря комиссии до
момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию
референдума, затем - в помещении участковой комиссии референдума
до дня голосования.
3. Территориальная комиссия референдума составляет список
досрочно проголосовавших участников референдума и передает список
досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в
соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до дня
голосования. Участковая комиссия референдума продолжает
составление поступившего из территориальной комиссии референдума
списка участников референдума, проголосовавших досрочно. Получение
участником референдума бюллетеня для голосования должно быть
удостоверено подписью участника референдума в списке участников
референдума, проголосовавших досрочно.
4. В порядке исключения территориальные комиссии референдума
вправе по согласованию с Комиссией референдума Республики Дагестан
принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее
чем за 20 дней до дня голосования, в отдаленных и труднодоступных
местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании,
на одном и более участках референдума.
5. О времени и месте досрочного голосования территориальные и
участковые комиссии референдума оповещают участников референдума
не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Статья 49. Порядок голосования в день
проведения референдума
1. Голосование на референдуме проводится в календарный
выходной день. На всех участках референдума голосование проводится
с 7 до 20 часов.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии референдума оповещают участников референдума не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом.
3. В случае проведения референдума Республики Дагестан
одновременно с референдумом Российской Федерации или выборами в
органы государственной власти Российской Федерации время начала и
окончания голосования устанавливается в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Председатель участковой комиссии объявляет участок
референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и
присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для
голосования, которые затем опечатываются.
5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии
сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших
досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список участников референдума,
проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие
на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника
референдума, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередно
вскрываются конверты, и бюллетени опускаются в стационарный ящик
для голосования с соблюдением тайны волеизъявления участников
референдума, проголосовавших досрочно. В случае если число
досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой
комиссии референдума участников референдума будет составлять более
одного процента от числа участников референдума, внесенных в
список участников референдума на участке референдума (но не менее
10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для
голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших участников референдума, проставляется печать
участковой комиссии. Если из конверта извлечены бюллетени в
большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на
референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта,
признаются недействительными, о чем составляется акт и делается
запись в строке 12а протокола участковой комиссии референдума.
6. Число участников референдума, проголосовавших досрочно,
перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об
итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, а в списке участников референдума делается отметка
"Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой
комиссии референдума приглашает граждан, имеющих право на участие
в референдуме, приступить к голосованию.
7. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,
включенным в список участников референдума, по предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. При получении бюллетеня
для голосования на референдуме гражданин проставляет в списке
участников референдума против своей фамилии серию и номер своего
паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника,
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список
участников референдума членом комиссии референдума с правом
решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается. В случае если гражданин не
имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня
для голосования, он вправе воспользоваться помощью другого
участника референдума, за исключением членов участковой комиссии,
наблюдателей. Лицо, оказавшее гражданину помощь, указывает свою
фамилию и расписывается в списке в графе "Подпись гражданина в
получении бюллетеня".
8. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за
других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования
на референдуме производится в кабине, специально оборудованном
месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за
исключением этого гражданина. Участник референдума, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом участковой комиссии, наблюдателем. В таком
случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о
своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня
для голосования на референдуме. При этом в соответствующей
(соответствующих) графе (графах) списка участников референдума
указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику
референдума.
9. В случае если участник референдума считает, что при
заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования, с
просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член
участковой комиссии выдает новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников референдума справа от
фамилии соответствующего участника референдума. Испорченный
бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Голосование проводится путем проставления участником
референдума в бюллетене для голосования любого знака в
соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за
принятие вынесенного на референдум вопроса или проекта решения, он
ставит любой знак в квадрате под словом "Да". Если гражданин
голосует против вынесенного на референдум вопроса или проекта
решения, он ставит любой знак в квадрате под словом "Нет".
11. Заполненные бюллетени для голосования участники
референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
12. Председатель участковой комиссии референдума следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе комиссии референдума, нарушают тайну
голосования или пытаются воспрепятствовать осуществлению
гражданином права на участие в референдуме. Решение об этом
принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия
референдума вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о привлечении отстраненного члена комиссии
референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной законодательством.
14. Членам и уполномоченным представителям инициативной
группы, по проведению референдума, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
любые действия, направленные на обеспечение доставки участников
референдума для участия в голосовании.
15. По истечении времени голосования на референдуме
председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить
бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане,
уже находящиеся в помещении для голосования.
Статья 50. Порядок голосования вне
помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
референдуме, не может по уважительной причине (по состоянию
здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение
участковой комиссии референдума для голосования, участковая
комиссия при наличии устного обращения или письменного заявления
(в том числе переданных при содействии других лиц) обеспечивает
ему возможность голосования вне помещения для голосования.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в день
голосования.
2. Заявление (обращение) может быть сделано участником
референдума в любое время после формирования участковой комиссии
референдума, но не позднее чем за 4 часа до истечения времени
голосования.
3. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные
заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования в специальном реестре. При этом в реестре
указывается время поступления заявления и проставляется подпись
члена комиссии, принявшего сообщение лица, передавшего обращение.
4. В целях обеспечения голосования участников референдума вне
помещения для голосования на участке референдума должно быть
необходимое (но не более трех) количество переносных ящиков для
голосования. Количество переносных ящиков для голосования
определяется решением вышестоящей комиссии референдума. Каждому
переносному ящику для голосования участковой комиссией референдума
присваивается порядковый номер.
5. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по
заявлениям (обращениям) участников референдума, получают под
роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне
помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны
иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной
формы, заверенную выписку из реестра регистрации заявлений
(обращений) участников референдума, содержащую необходимые данные
об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления участников
референдума о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для
голосования на референдуме.
6. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой комиссии референдума
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем
двум членам комиссии референдума с правом совещательного голоса,
наблюдателям. Организация голосования вне помещения для
голосования должна исключать возможность нарушения права на
участие в референдуме участника референдума, а равно искажение
волеизъявления участника референдума.
7. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином
в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии.
В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
участник референдума не может прибыть в помещение для голосования,
а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике
референдума, что и в список участников референдума. Члены комиссии
своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня
(бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня взамен испорченного.
8. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на
референдуме только тем участникам референдума, заявления
(обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой
комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членам
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка граждан,
имеющих право на участие в референдуме, делается особая отметка
"Голосовал вне помещения для голосования".
9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 49 настоящего Закона.
10. В случае если участник референдума, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
комиссии референдума для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член комиссии референдума не вправе
выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на
референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по
заявлению (обращению) данного участника референдума, и
установления факта, что голосование данным участником референдума
вне помещения для голосования не производилось.
11. Число письменных заявлений участников референдума, а также
число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования. При возвращении членов участковой
комиссии в помещение для голосования переносной ящик не
вскрывается до начала подсчета голосов.
Статья 51. Протокол участковой комиссии референдума
об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может
быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол
участковой комиссии референдума об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии референдума с указанием
номера участка референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
- строка 1: число участников референдума, внесенных в список
участников референдума;
- строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме,
полученных участковой комиссией референдума;
- строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том
числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии
референдума;
- строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на
референдуме;
- строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума на участке референдума в день
голосования;
- строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования;
- строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
- строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
- строка 10: число действительных бюллетеней для голосования
на референдуме;
- строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования
на референдуме, в том числе отдельными строками: 12 - число
бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в
переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для
голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне
помещения для голосования; 12а - число бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с пунктом 5 статьи 49 настоящего
Закона; 13 - число бюллетеней для голосования на референдуме, не
содержащих отметок ни по одной из позиций;
- строка 14: число голосов участников референдума, поданных за
позицию "Да", содержащуюся в бюллетене;
- строка 15: число голосов участников референдума, поданных за
позицию "Нет", содержащуюся в бюллетене;
е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов участковой комиссии референдума и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии референдума.
3. Числа в строки протокола участковой комиссии референдума
заносятся цифрами и прописью.
Статья 52. Порядок подсчета голосов участников
референдума и составления протокола
об итогах голосования участковыми
комиссиями референдума
1. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после объявления председателем участковой комиссии референдума об
окончании голосования и завершения голосования участниками
референдума, присутствующими на участке референдума, и
осуществляется открыто и гласно.
2. Подсчет голосов участников референдума должен проводиться
членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва
до получения итогов голосования, о чем должны быть извещены все
члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 33 настоящего
Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все
неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при
этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами
"да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных
бюллетеней для голосования, а также бюллетеней, испорченных
участниками референдума при проведении голосования, в строку 5
протокола участковой комиссии об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в
помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума на участке референдума в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума);
г) число досрочно проголосовавших участников референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается членом
комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии референдума и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист
списка участников референдума председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит
итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и
печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком
участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в
пункте 7 статьи 33 настоящего Закона.
Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных
участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных
из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной
комиссии референдума участников референдума, в указанное число не
входят).
6. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенную форму заносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума на участке референдума в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума).
После этого председатель или секретарь участковой комиссии
обеспечивает хранение списка участников референдума, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшую
работу с ним до проверки контрольных соотношений протокола об
итогах голосования.
7. Затем председатель участковой комиссии референдума
проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования,
предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой
комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие
ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале
переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиков для
голосования.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии
референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями. При непосредственном подсчете голосов вправе
присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в
пункте 5 статьи 33 настоящего Закона. При этом должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии
референдума для всех присутствующих при подсчете.
9. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
10. Число бюллетеней для голосования на референдуме,
находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно
превышать число заявлений в письменной форме граждан о проведении
голосования вне помещения для голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
11. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования
большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных
заявлений, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой
комиссий, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу
участковой комиссии референдума. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму.
12. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени
для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и
стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за
позиции "Да" или "Нет", содержащимся в бюллетене, оглашая
содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника
референдума и представляя бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при подсчете голосов, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные участковой комиссией, и
недействительные бюллетени для голосования на референдуме.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для
голосования не допускается.
13. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой комиссий референдума участников
референдума будет составлять более одного процента от числа
участников референдума, внесенных в список участников референдума
на участке референдума (но не менее 10 участников референдума),
участковая комиссия референдума по требованию любого члена
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет
бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По
результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума
составляется акт, который прилагается к протоколу участковой
комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для
голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно
проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и
опечатываются.
14. Затем производится подсчет голосов участников референдума
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме
отдельно по позициям "Да" и "Нет". Данные о результатах
голосования по позиции "Да" заносятся в строку 14, по позиции
"Нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на
референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление
участников референдума. В случае возникновения сомнений, при
признании бюллетеня недействительным участковая комиссия
референдума разрешает вопрос голосованием. При этом участковая
комиссия референдума указывает на оборотной стороне бюллетеня
причины его недействительности. Эта запись подтверждается
подписями не менее трех членов участковой комиссии и заверяется
печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится
в строку 11 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму, в том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней,
признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике
большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений
участников референдума, содержащих отметку о числе полученных
бюллетеней; 12а - число бюллетеней, признанных недействительными в
соответствии с пунктом 5 статьи 49 настоящего Закона; 13 - число
бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций.
Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от
других бюллетеней для голосования на референдуме.
16. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму число действительных бюллетеней для
голосования на референдуме.
17. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму число бюллетеней установленной формы,
находящихся в стационарных ящиках для голосования.
18. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому
вопросу производятся отдельно.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под
контролем членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
20. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на
референдуме.
21. После подсчета голосов участников референдума участковая
комиссия референдума в присутствии всех членов участковой комиссии
и наблюдателей составляет в трех экземплярах протокол об итогах
голосования, который подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты
и времени (часа, минуты) его подписания. Если во время заполнения
протокола об итогах голосования некоторые члены комиссии
референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об
этом делается запись с указанием причины их отсутствия.
22. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Протокол
является действительным, если он подписан большинством от
установленного числа членов участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса. При подписании протокола об итогах
голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса,
не согласные с его содержанием или отдельными положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
23. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 33 настоящего
Закона, участковая комиссия референдума немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
24. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания ею всеми присутствующими членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
незамедлительно направляется в территориальную комиссию
референдума и возврату в участковую комиссию референдума не
подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
жалобы (заявления) на нарушения требований законодательства,
поступившие в участковую комиссию референдума, принятые по ним
решения участковой комиссии, а также акты, составленные участковой
комиссией референдума. Заверенные копии указанных документов и
решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
25. Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии,
опечатанными бюллетенями для голосования на референдуме, со
списками членов участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации,
присутствующих при подсчете голосов, иной документацией,
предусмотренной настоящим Законом, хранятся у секретаря участковой
комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания ее
работы.
26. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в
месте, установленном участковой комиссией референдума.
27. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования и направления первого экземпляра в вышестоящую
комиссию референдума участковая комиссия референдума, направившая
протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку). Она вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол. О принятом решении участковая комиссия референдума в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах
голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в территориальную комиссию
референдума.
28. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством,
комиссии референдума вправе использовать при голосовании на
референдуме технические средства подсчета голосов. Итоги
голосования, полученные с помощью указанных технических средств,
являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией,
если иное не установлено законодательством.
29. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников референдума.
Статья 53. Установление итогов голосования на
референдуме Республики Дагестан и
определение результатов местного
референдума территориальными комиссиями
1. На основании протоколов участковых комиссий по проведению
референдума Республики Дагестан или местного референдума об итогах
голосования после предварительной проверки правильности их
составления территориальные комиссии путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливают итоги голосования на
соответствующей территории (для референдума Республики Дагестан),
определяют результаты голосования (для местного референдума) не
позднее чем через день после поступления протоколов участковых
комиссий референдума. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены территориальных комиссий с правом решающего
голоса.
2. Соответствующая территориальная комиссия местного
референдума признает референдум состоявшимся, если в голосовании
приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в
референдуме.
3. Число граждан, принявших участие в голосовании,
определяется по числу бюллетеней для голосования установленной
формы, извлеченных из ящиков для голосования.
4. Территориальная комиссия местного референдума признает
решение принятым на референдуме, если за него в целом по
муниципальному образованию проголосовало более половины граждан,
принимавших участие в голосовании.
Если на местный референдум выносились альтернативные варианты
вопросов и ни один из них не получил необходимого числа голосов,
то вопросы считаются отклоненными.
5. Постановлением территориальной комиссии местного
референдума результаты голосования в отдельных муниципальных
образованиях могут быть признаны недействительными из-за
допущенных нарушений действующего законодательства, существенно
повлиявших на итоги голосования.
6. Территориальные комиссии референдума составляют протоколы
об итогах или результатах голосования, в которые заносятся данные
о числе участковых комиссий на соответствующей территории и числе
протоколов участковых комиссий, на основании которых составляются
протоколы об итогах или результатах голосования по соответствующим
территориям, суммарные данные протоколов участковых комиссий,
установленные статьей 52 настоящего Закона, а также общее число
бюллетеней, полученных участковыми комиссиями от соответствующих
территориальных комиссий.
7. Протоколы территориальных комиссий референдума об итогах,
результатах голосования по соответствующим территориям
составляются в трех экземплярах и подписываются всеми
присутствующими членами территориальных комиссий с правом
решающего голоса. К протоколам в обязательном порядке прилагаются
сводные таблицы, которые включают данные протоколов всех
участковых комиссий по соответствующим территориям. Члены
территориальных комиссий, не согласные с протоколами в целом или с
отдельными их положениями, вправе приложить к протоколам свое
особое мнение, о чем в протоколах делается соответствующая запись.
К первым экземплярам протоколов приобщаются жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона, поступившие в территориальные
комиссии референдума, а также принятые по ним решения
территориальных комиссий. Заверенные копии жалоб (заявлений) и
решений по ним приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах
территориальных комиссий референдума об итогах или результатах
голосования по соответствующим территориям, а также при сомнении в
правильности составления указанных протоколов вышестоящие комиссии
референдума вправе принять решение о повторном подсчете голосов
соответствующими территориальными, участковыми комиссиями
референдума. Повторный подсчет голосов проводится территориальными
комиссиями в присутствии не менее трех членов Комиссии референдума
Республики Дагестан.
8. Первые экземпляры протоколов территориальных комиссий
референдума об итогах или результатах голосования по
соответствующим территориям после их подписания и сводные таблицы
незамедлительно направляются в Комиссию референдума Республики
Дагестан.
9. Вторые экземпляры протоколов территориальных комиссий
референдума об итогах или результатах голосования по
соответствующим территориям и сводные таблицы вместе с протоколами
участковых комиссий референдума, со списками членов
территориальных комиссий с правом совещательного голоса,
наблюдателей от инициативных групп, общественных объединений,
иностранных (международных) наблюдателей, представителен средств
массовой информации, присутствовавших при установлении итогов или
результатов голосования по соответствующим территориям и
составлении протоколов, хранятся у секретарей территориальных
комиссий референдума до окончания их работы.
10. Третьи экземпляры протоколов территориальных комиссий
референдума об итогах или результатах голосования но
соответствующим территориям и сводные таблицы предоставляются для
ознакомления и снятия копий членам территориальных комиссий
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям,
представителям средств массовой информации, иным лицам, указанным
в пункте 5 статьи 33 настоящего Закона.
11. По требованию любого члена территориальной комиссии
референдума или наблюдателей территориальные комиссии обязаны
предоставить им заверенные копии протоколов об итогах или
результатах голосования.
12. Результаты местного референдума могут быть признаны
недействительными:
в случае если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
референдума;
в случае если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части участков референдума;
по решению суда.
13. Комиссия референдума, определяющая результаты местного
референдума, направляет общие данные о результатах референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов референдума.
Статья 54. Определение результатов референдума
Республики Дагестан
1. Комиссия референдума Республики Дагестан на основании
первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования,
полученных из территориальных комиссий референдума об итогах
голосования, путем суммирования содержащихся в них данных не
позднее чем через двое суток со дня проведения референдума
определяет результаты референдума.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
территориальных комиссий референдума об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены Комиссии референдума Республики
Дагестан с правом решающего голоса.
3. Комиссия референдума Республики Дагестан составляет
протокол о результатах референдума и сводную таблицу об итогах
голосования на территории Республики Дагестан, которые
подписываются всеми присутствующими членами комиссии с правом
решающего голоса. В протокол вносятся число участковых, а также
территориальных комиссий референдума, число поступивших протоколов
участковых, территориальных комиссий референдума, а также
суммарные данные по строкам протоколов соответствующих комиссий
референдума.
4. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло
участие менее половины граждан, имеющих право на участие в
референдуме. Число граждан, принявших участие в референдуме,
определяется по числу подписей граждан в списках участников
референдума при получении бюллетеней для голосования (включая
список проголосовавших досрочно) и по числу отметок о голосовании
вне помещения для голосования. Если референдум признан
несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не
ранее чем через два года.
5. Комиссия референдума Республики Дагестан признает решение
принятым на референдуме, если за него в целом на территории
Республики Дагестан проголосовало более половины граждан,
принявших участие в голосовании. Число граждан, принявших участие
в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования
установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если
по вопросу, вынесенному на референдум, решение не было принято,
указанный вопрос считается отклоненным.
6. При подписании протокола о результатах референдума члены
Комиссии референдума Республики Дагестан, не согласные с
содержанием протокола о результатах референдума, вправе приложить
к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись. К протоколу Комиссии референдума
Республики Дагестан прилагается сводная таблица, которая включает
данные протоколов всех участковых комиссий, а также
территориальных комиссий референдума.
7. Протокол Комиссии референдума Республики Дагестан о
результатах референдума составляется в трех экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом
решающего голоса.
8. Первый экземпляр протокола Комиссии референдума Республики
Дагестан и сводная таблица вместе с протоколами территориальных
комиссий референдума об итогах голосования на соответствующей
территории, со списками членов Комиссии референдума Республики
Дагестан с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,
указанных в пункте 5 статьи 33 настоящего Закона, присутствовавших
при установлении результатов референдума и составлении протокола,
хранятся у секретаря Комиссии референдума Республики Дагестан. К
первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, поступившие в Комиссию референдума
Республики Дагестан, а также принятые по ним решения комиссии.
9. Второй экземпляр протокола Комиссии референдума Республики
Дагестан и копия сводной таблицы представляются Государственному
Совету Республики Дагестан.
10. Третий экземпляр протокола Комиссии референдума Республики
Дагестан и копия сводной таблицы представляются для ознакомления
членам Комиссии референдума Республики Дагестан с правом
совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению
референдума или ее уполномоченным представителям, наблюдателям,
иным лицам, указанным в пункте 5 статьи 33 настоящего Закона.
11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из участковых, территориальных
комиссий референдума, Комиссия референдума Республики Дагестан
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников референдума участковой или территориальной комиссией
референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов участников референдума на соответствующем участке
референдума.
12. Повторный подсчет голосов участников референдума
проводится в присутствии члена (членов) Комиссии референдума
Республики Дагестан с правом решающего голоса участковой или
территориальной комиссией референдума, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами
Комиссии референдума Республики Дагестан, принявшей решение о
повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия
референдума Республики Дагестан, принявшая решение о повторном
подсчете голосов участников референдума, извещает об этом членов
участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса,
наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при подсчете голосов в
участковой комиссии референдума.
13. Результаты референдума могут быть признаны
недействительными:
в случае если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
референдума;
в случае если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части участков референдума;
по решению суда.
14. Комиссия референдума, определяющая результаты референдума
Республики Дагестан, направляет общие данные о результатах
референдума в средства массовой информации в течение одних суток
после определения результатов референдума.
Статья 55. Опубликование и вступление в силу
решений, принятых на референдуме
1. Комиссия референдума Республики Дагестан публикует решение,
принятое на референдуме Республики Дагестан, в течение 10 дней со
дня голосования.
2. Территориальная комиссия местного референдума обнародует
решение, принятое на местном референдуме, в тот же срок.
3. Принятые на референдуме Республики Дагестан и местном
референдуме, решения вступают в силу в день их опубликования
(обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке
вопроса, принятого на референдуме.
Статья 56. Юридическая сила решений,
принимаемых на референдуме
1. Решения, принятые на референдуме Республики Дагестан или
местном референдуме, являются общеобязательными и не нуждаются в
дополнительном утверждении какими-либо органами государственной
власти или местного самоуправления.
2. Решение, принятое на референдуме Республики Дагестан,
действует на территории Республики Дагестан. Решение, принятое на
местном референдуме, действует на территории соответствующего
муниципального образования. Решение, принятое на референдуме
Республики Дагестан, местном референдуме, регистрируется в органах
государственной власти или органах местного самоуправления в
порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов
соответствующего уровня.
3. Решение, принятое на референдуме Республики Дагестан,
местном референдуме, может быть отменено или изменено путем
принятия иного решения на референдуме Республики Дагестан, местном
референдуме соответственно, но не ранее двух лет после его
принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
4. Отмена судом решения, принятого на референдуме Республики
Дагестан, местном референдуме, может быть произведена по следующим
основаниям:
нарушение установленного федеральным законодательством,
настоящим Законом, уставом муниципального образования порядка
проведения референдума Республики Дагестан, местного референдума,
повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников референдума;
несоответствие закона, на основании которого проводился
референдум Республики Дагестан, Конституции Российской Федерации,
а также федеральному конституционному закону, федеральному закону,
действовавшим на момент проведения данного референдума,
несоответствие устава муниципального образования, на основании
которого проводился местный референдум. Конституции Российской
Федерации, а также федеральному закону, закону Республики
Дагестан, действовавшим на момент проведения данного референдума,
повлекшие невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников референдума;
противоречие решения, принятого на референдуме Республики
Дагестан, местном референдуме, Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону, а для
местного референдума - также и настоящему Закону.
5. Признание итогов голосования недействительными более чем на
одной четверти участков референдума влечет за собой признание
недействительными результатов референдума Республики Дагестан,
местного референдума.
6. Если для реализации решений, принятых на референдуме
Республики Дагестан или местном референдуме, требуется издание
дополнительного нормативного правового акта, орган государственной
власти Республики Дагестан или орган местного самоуправления, в
чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней
после вступления в силу решений, принятых на референдуме
Республики Дагестан или местном референдуме, определить срок
подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок
со дня подготовки принять данный нормативный правовой акт.
Статья 57. Хранение документации референдума
1. Документация участковых комиссий по проведению референдума
Республики Дагестан или местного референдума передается в
соответствующие территориальные комиссии референдума не позднее 10
дней после опубликования, обнародования результатов референдума
Республики Дагестан или местного референдума.
2. Документация территориальных комиссий по проведению
референдума Республики Дагестан передается в Комиссию референдума
Республики Дагестан не позднее 20 дней после опубликования
результатов голосования.
Комиссия референдума Республики Дагестан и территориальная
комиссия местного референдума по окончании их работы сдают всю
документацию соответственно в Государственную архивную службу
Республики Дагестан и в архивное учреждение соответствующего
муниципального образования на постоянное хранение.
3. Протоколы и сводные таблицы комиссий референдума, а также
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в
комиссии референдума, и принятые по ним решения комиссий
референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов
голосования и результатов референдума. По истечении одного года
после официального опубликования (обнародования) результатов
референдума Республики Дагестан или местного референдума бюллетени
для голосования на референдуме уничтожаются, о чем составляется
акт по форме, утверждаемой Комиссией референдума Республики
Дагестан.
ГЛАВА VIII
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 58. Обжалование нарушений права граждан
на участие в референдуме
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума
обжалуются в суд в установленном законом порядке.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями
референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться
избиратели, общественные объединения, инициативные группы по
проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума.
5. В случаях, предусмотренных законом, суд может отменить
решение соответствующей комиссии референдума об итогах голосование
или о результатах референдума или иное решение комиссии
референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию
референдума.
7. Решения и действия (бездействие) Комиссии референдума
Республики Дагестан или ее должностного лица, нарушающие право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по
существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию
референдума не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в комиссию референдума комиссия
референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает соответствующую
комиссию референдума о поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки
референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в 10- дневный срок. По жалобе на
решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах
референдума суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 59. Основания для отмены решения
комиссии референдума об итогах
голосования и результатах референдума
1. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии
референдума об итогах голосования и результатах референдума в
случае нарушения правил составления списков участников
референдума, порядка формирования комиссий референдума, нарушения
правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения
референдума, использования членами инициативных групп по
проведению референдума, их доверенными лицами, руководителями
общественных объединений должностного положения в интересах
получения желаемого ответа на вопрос референдума, установления
фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными
объединениями в тех же целях, нарушения порядка голосования и
подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их
проведением), других нарушений законодательства о референдуме,
если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума.
2. Суд соответствующего уровня, вышестоящая комиссия
референдума могут отменить решение комиссии референдума об итогах
голосования, о результатах референдума в случаях, предусмотренных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Отмена решений участковых комиссий референдума об итогах
голосования более чем на одной четверти участков влечет за собой
признание недействительным референдума на территорий референдума в
целом.
4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, - в иные сроки. Суд вправе принять решение
при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной
из заинтересованных сторон.
Статья 60. Ответственность за нарушение права
граждан на участие в референдуме
1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или
подкупа свободному осуществлению гражданами Российской Федерации
их права на участие в референдуме Республики Дагестан или местном
референдуме, в том числе на агитацию и голосование, а также члены
инициативных групп и комиссий референдума, должностные лица
государственных органов и органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, члены общественных
объединений, совершившие подлог документов, фиктивные записи в
подписных листах, заведомо неправильный подсчет голосов, а равно
нарушившие тайну голосования, несут административную или уголовную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральным законодательством.
ГЛАВА IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 62. О признании утратившими силу
отдельных нормативных правовых
актов Республики Дагестан
С момента вступления в силу настоящего Закона Республики
Дагестан признать утратившими силу:
Закон Республики Дагестан "О референдуме в Республике
Дагестан" от 9.01.97 г. N 2;
Закон Республики Дагестан "О референдуме Республики Дагестан"
от 3.11.98 г. N 21.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
9 февраля 2001 г.
N 7
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Закону Республики Дагестан
"О референдуме в Республике Дагестан"
от 9 февраля 2001 г. N 7
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования (города, района)
Республики Дагестан, где собираются подписи граждан)
__________________________________________________________________
(наименование регионального отделения общероссийской или
республиканской общественной организации, образовавшего
инициативную группу. Дата выдачи и номер регистрационного
свидетельства инициативной группы, выданного Комиссией
референдума Республики Дагестан;
заполняется в соответствующем случае).
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума Республики Дагестан с формулировкой вопроса
(вопросов):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
-----T---------T-------T--------T--------------T--------T--------¬
¦ N ¦Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись¦
¦п/п ¦ имя, ¦ рожде-¦ места ¦паспорта или ¦ подписи¦ ¦
¦ ¦отчество ¦ ния ¦ житель-¦удостоверения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ <*> ¦ ства ¦личности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+-------+--------+--------------+--------+--------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+-------+--------+--------------+--------+--------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+-------+--------+--------------+--------+--------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+-------+--------+--------------+--------+--------+
¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+---------+-------+--------+--------------+--------+---------
-------------------------------
<*> Для избирателей в возрасте 18 лет указывается также дата
рождения
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства,
серия н номер паспорта или удостоверения личности лица,
собиравшего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный инициативной группы: __________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства,
серия и номер паспорта или удостоверения личности
уполномоченного инициативной группы)
(Подпись и дата)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Закону Республики Дагестан
"О референдуме в Республике Дагестан"
от 9 февраля 2001 г. N 7
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, входящего в состав
муниципального образования, где собираются подписи граждан
в поддержку местного референдума)
__________________________________________________________________
(наименование регионального отделения республиканской
общественной организации, образовавшего инициативную группу.
Дата выдачи и номер регистрационного свидетельства
инициативной группы, выданного территориальной комиссией
местного референдума; заполняется в соответствующем случае).
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
референдума ______________________________________________________
(наименование муниципального образования с
__________________________________________________________________
формулировкой вопроса (вопросов):
-----T---------T-------T--------T--------------T--------T--------¬
¦ N ¦Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись¦
¦п/п ¦ имя, ¦ рожде-¦ места ¦паспорта или ¦ подписи¦ ¦
¦ ¦отчество ¦ ния ¦ житель-¦удостоверения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ <*> ¦ ства ¦личности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+-------+--------+--------------+--------+--------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+-------+--------+--------------+--------+--------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+-------+--------+--------------+--------+--------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------+-------+--------+--------------+--------+--------+
¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+---------+-------+--------+--------------+--------+---------
-------------------------------
<*> Для избирателей в возрасте 18 лет указывается также дата
рождения
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства,
серия н номер паспорта или удостоверения личности лица,
собиравшего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный инициативной группы: __________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства,
серия и номер паспорта или удостоверения личности
уполномоченного инициативной группы)
По данному вопросу принято постановление.
(Подпись и дата)
|
