ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2000 г. N 235
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ЗА 10 МЕСЯЦЕВ 2000 ГОДА
Правительство Республики Дагестан отмечает, что несмотря на
общую стабилизацию финансово - экономической ситуации в стране и
удовлетворительное поступление собственных доходов в
консолидированный бюджет РД, исполнение собственных доходов
республиканского бюджета РД за 10 месяцев 2000 года является
недостаточным и составило по данным финансового отчета 322,6 млн.
руб. или 83,7 проц. от плана на десять месяцев 2000 года.
Поступление по основным доходным источникам характеризуется
следующими данными: налог на прибыль - 203,6 проц., подоходный
налог с физических лиц - 117 проц., НДС - 14,6 проц., акцизы -
44,3 проц. от плана на 1 ноября текущего года.
Поступление налоговых доходов в республиканский бюджет РД за
10 месяцев 2000 г. с учетом уточнения по подоходному налогу с
физических лиц согласно Закону РД "О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете
Республики Дагестан на 2000 год" обеспечено всего на сумму 22,5
млн. руб. при плане 63,5 млн. руб. или 35,4 процента.
Увеличилась задолженность в республиканский бюджет РД крупных
предприятий - налогоплательщиков, которая по состоянию на 1 ноября
2000 года составила 278,6 млн. руб., в том числе по ОАО "Роснефть
- Дагнефть" - 102 млн. руб., Управлению СКЖД - 69,7 млн. руб., ООО
"Каспийгазпром" - 48,7 млн. руб., ОАО "ЧиркейГЭСстрой" - 29 млн.
руб., ОАО "Дагэнерго" - 11,6 млн. руб., ОАО "Дагсвязьинформ" - 7
млн. рублей.
Стабильное финансирование бюджета Республики Дагестан из
федерального бюджета позволило полностью погасить задолженность по
детским пособиям, пособиям детям - сиротам, частично - долги по
коммунальным услугам бюджетных учреждений (газ, электроэнергия,
водоснабжение, услуги связи), питанию и медикаментам.
По состоянию на 1 ноября 2000 г. профинансированы расходы на
перерасчет заработной платы за апрель - август 1999 года.
До конца года намечено погашение кредиторской задолжности по
компенсации за книгоиздательскую продукцию, коммунальным услугам
специалистам, работающим в сельской местности, в размере 50
процентов от долга.
Другие социально значимые статьи, такие как питание,
медикаменты и иные социальные выплаты, профинансированы на 75
проц., тогда как за аналогичный период 1998 и 1999 годов
финансирование указанных статей расходов производилось на уровне
соответственно 17 и 50 процентов.
Расходование бюджетных средств по республиканским органам
исполнительной власти произведено в пределах ассигнований,
предусмотренных на эти цели.
Вместе с тем, органами местного самоуправления районов и
городов в нарушение статьи 29 Закона Республики Дагестан "О
республиканском бюджете Республики Дагестан на 2000 год"
принимаются решения, приводящие к увеличению расходов на местное
самоуправление. При утвержденных ассигнованиях на их содержание в
сумме 220 млн. руб. за 10 месяцев текущего года израсходовано 238
млн. руб., т. е. допущен перерасход на сумму около 18 млн. руб.,
из них по фонду оплаты труда - 9 млн. рублей. Наиболее
значительные суммы перерасхода допущены администрациями
Дербентского, Буйнакского, Ногайского, Ботлихского,
Гергебильского, Магарамкентского и Хасавюртовского районов и
городов Махачкалы, Дербента и Буйнакска.
За 10 месяцев 2000 года расходы республиканского бюджета РД по
отраслям производственной сферы профинансированы в среднем на 70
процентов.
Расходы, связанные с реализацией федерального законодательства
в части предоставления льгот различным категориям населения,
профинансированы в сумме 154 млн. руб. или на 77,6 проц. от
уточненных годовых назначений.
На содержание социально - культурных учреждений и мероприятий
израсходовано 1250 млн. руб. или 70,8 проц. от утвержденного
годового плана.
Из Бюджета развития РД выделены средства на возвратной и
платной основе предприятиям консервной промышленности в сумме 50
млн. руб., на производство контрактной продукции и на реализацию
инвестиционных проектов в сумме 141,2 млн. руб., на финансирование
расходов по обеспечению агропромышленного комплекса
сельскохозяйственной техникой в сумме 49,9 млн. рублей.
За истекший период бюджетам районов и городов из
республиканского бюджета РД направлена дотация в сумме 2881,1 млн.
руб. или 82 проц. от годового плана.
Несмотря на регулярное перечисление дотации (субвенции) из
республиканского бюджета РД администрациями Агульского,
С-Стальского и Цунтинского районов допущена задолженность по
заработной плате с начислениями на общую сумму 3 млн. рублей.
Администрациями Гунибского, Дахадаевского, Дербентского,
Казбековского, Кайтагского, Карабудахкентского, Кулинского,
Левашинского, С-Стальского, Сергокалинского, Табасаранского,
Тляратинского, Шамильского районов и городов Махачкалы и Буйнакска
перечисленные средства на реализацию Федерального закона "О
ветеранах" полностью не освоены. В то же время, в месячных отчетах
на 1 ноября текущего года отражают задолженность в сумме 24,5 млн.
рублей, которая по отдельным районам превышает ассигнования,
предусмотренные им в республиканском бюджете РД на эти цели.
За отчетный период проведенными проверками установлены
отвлечения бюджетных средств на нецелевые нужды в сумме 32,9 млн.
руб., недостача денежных средств и товарно - материальных
ценностей на 9,5 млн. руб., направление бюджетных средств на цели,
не предусмотренные бюджетом - 4,5 млн. руб., проведение в
нарушение действующего порядка зачета задолженности по платежам в
бюджеты - 4,3 млн. руб. и сокрытие налогов на 0,8 млн. рублей.
Нецелевое использование бюджетных средств были установлены в
Дербентском, Акушинском, Сергокалинском, Карабудахкентском,
Хасавюртовском, Магарамкентском и ряде других районов, а также в
Министерстве культуры РД.
По результатам вышепроведенных проверок сокращено
финансирование в счет причитающих бюджетам районов дотаций на 14,8
млн. руб., даны представления на восстановление в доход
республиканского бюджета РД более 16,0 млн. рублей, использованных
не по целевому назначению, направлены материалы для принятия
соответствующих мер в Управление ФСБ РФ по РД, Министерство
внутренних дел РД и Прокуратуру РД и 12 работников финансовых
органов РД привлечены к дисциплинарной ответственности.
В целях обеспечения исполнения республиканского бюджета РД на
2000 год Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию министра финансов РД Гамидова
А.М. об исполнении республиканского бюджета РД за 10 месяцев 2000
года.
2. Министерству финансов РД:
в двухнедельный срок произвести уточнение расходов по фонду
оплаты труда по органам исполнительной власти РД и органам
местного самоуправления районов и городов, предусмотренных
Законом Республики Дагестан 4 октября 2000 г. N 20 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О
республиканском бюджете Республики Дагестан на 2000 год";
совместно с Министерством труда и социального развития РД в
недельный срок внести в Правительство РД предложения о предельной
численности работников органов исполнительной власти РД и органов
местного самоуправления районов и городов;
совместно с Национальным Банком РД ЦБ РФ, Управлением
Федерального казначейства по РД в трехдневный срок разработать и
внести в Правительство РД предложения об уполномоченных банках
Правительства РД, имеющих филиальную сеть, для расчетно -
кассового обслуживания бюджетополучателей в городах и районах, где
сложилась критическая ситуация с расчетно - кассовым обслуживанием
организаций в связи с сокращением расчетно - кассовых центров
Центробанка РФ и учреждений Сбербанка РФ;
при формировании республиканского бюджета РД на 2001 год
централизовать средства, предусмотренные на финансирование
расходов территориальных медицинских учреждений по обеспечению
детей до двух лет молочными смесями и бесплатному
зубопротезированию отдельных категорий граждан, имеющих льготы в
соответствии с законодательством.
3. Управлению МНС РФ по РД, Министерству финансов РД в
двухдневный срок разработать и утвердить план комплексных
мероприятий на декабрь 2000 года по обеспечению поступлений
налоговых платежей в республиканский бюджет РД.
4. Министерствам и ведомствам РД, администрациям районов и
городов:
под персональную ответственность руководителей обеспечить
первоочередное финансирование заработной платы с начислениями,
пособий гражданам, имеющим детей, и других защищенных и социально
значимых статей расходов бюджета как за счет получаемых из
республиканского бюджета РД средств, так и за счет собственных
доходов.
Главам администраций Агульского - Магомедову М.Ф.,
С-Стальского - Нежведилову Г.П. и Цунтинского - Магомедову М.Р. -
районов указать на недопустимость образования задолженности по
заработной плате, принять меры по ее погашению до конца текущего
года и доложить Правительству РД;
неукоснительно и в срок исполнять представления Министерства
финансов РД, данные по результатам ревизий и проверок, обеспечивая
при этом перечисления в доход республиканского бюджета РД сумм,
использованных не по целевому назначению. Результаты проведенных
проверок и ревизий рассматривать на совещаниях и заседаниях
министерств и ведомств РД, администраций районов и городов и
принимать меры по недопущению в дальнейшем нецелевого
использования бюджетных средств, нарушений по ведению
бухгалтерского учета и отчетности, кассы и кассовых операций, а
также в списании денежных средств и товарно - материальных
ценностей;
не допускать необоснованных остатков средств на счетах
бюджетных учреждений.
5. Управлению Федерального казначейства по РД обеспечить
неукоснительное соблюдение нормативов отчислений по налогам и
сборам в республиканский РД и местные бюджеты.
6. Управлению МНС РФ по РД:
совместно с Управлением Федеральной службы налоговой полиции
РФ по РД, Министерством финансов РД, другими заинтересованными
министерствами и ведомствами РД, администрациями районов и городов
принять меры по обеспечению поступлений налоговых платежей в
республиканский бюджет РД до конца текущего года в запланированных
объемах, в соответствии с утвержденным постановлением
Правительства РД от 2 ноября 2000 г. N 207 "О мерах по реализации
Закона Республики Дагестан "О внесении изменений и дополнений в
Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики
Дагестан на 2000 год" уточненным графиком обеспечения поступлений
налоговых платежей в республиканский бюджет РД в 2000 году;
совместно с Министерством финансов РД и Управлением
федеральной службы налоговой полиции РФ по РД утвердить в разрезе
крупных предприятий - налогоплательщиков график погашения
задолженности по налоговым платежам, подлежащим зачислению в
республиканский бюджет РД. В случае неисполнения указанного
графика принять меры, предусмотренные законодательством, вплоть до
инициирования процедуры банкротства.
7. Министерству государственного имущества РД рассмотреть
вопрос перечисления в республиканский бюджет РД дивидендов от
акций (долей) акционерных обществ, находящихся в государственной
собственности РД, и в двухнедельный срок представить в
Правительство РД соответствующую информацию с предложениями по
данному вопросу.
8. Довести до сведения министерств и ведомств РД,
администраций районов и городов, что вопросы погашения
кредиторской задолженности за выполненные объемы работ по
объектам, не имеющим лимиты государственных инвестиций на их
выполнение, рассматриваться не будут.
9. ГУ "Дагестанское агентство по реструктуризации
задолженности предприятий" и Департаменту по регулированию
продовольственного рынка при Минсельхозпроде РД по согласованию с
заинтересованными министерствами и ведомствами РД отпускать
продукцию, полученную в счет погашения кредитов от предприятий и
организаций, бюджетным учреждениям в счет причитающегося
финансирования из республиканского бюджета РД.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства РД Умаханова И-М.С.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
X.ШИХСАИДОВ
Махачкала
8 декабря 2000 г.
N 235
|
