ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 1999 г. N 143
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
НА 1999 - 2001 ГОДЫ
Во исполнение постановления Правительства Российской федерации
от 13 августа 1996 г. N 970 "О Федеральной целевой программе
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде
лишения свободы на период до 2000 года" и в целях оказания
государственной поддержки уголовно - исполнительной системе
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан,
создания условий содержания лиц, арестованных, осужденных к
лишению свободы, отбывающих наказание на территории Республики
Дагестан, в соответствии с нормами, установленными
законодательством, Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде
лишения свободы на 1999 - 2001 годы (далее - Программа).
2. Определить Управление исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан
государственным заказчиком Программы.
3. Министерству экономики РД, Министерству финансов РД
рассмотреть возможность включения Программы в инвестиционную
программу, начиная с 2000 года.
4. Минэкономики РД рассмотреть возможность выделения
Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Дагестан средств из бюджета развития
республиканского бюджета для завершения проектных работ по
туберкулезной колонии в пос. Н.Тюбе.
5. Минэкономики РД, Министерству промышленности и торговли РД
оказать содействие:
в размещении заказов на выпуск промышленной продукции на
предприятиях учреждений Управления исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан;
в использовании промышленного потенциала предприятий
(мастерских) исправительных учреждений уголовно - исполнительной
системы Министерства юстиции Российской Федерации по Республике
Дагестан для организации платных услуг населению, размещению
муниципальных заказов по производству промышленной продукции для
обеспечения заинтересованных организаций республики качественными
индивидуальными и коллективными средствами защиты работников;
6. Мингосимуществу РД совместно с Управлением исполнения
наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике
Дагестан определить здание для размещения Управления исполнения
наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике
Дагестан и Учебного центра при Управлении исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.
7. Рекомендовать администрациям гг. Махачкалы, Дербента и
Хасавюрта освободить в установленном порядке учреждения Управления
исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике Дагестан от уплаты налогов, поступающих в местные
бюджеты, а также задолженности по налоговым платежам, подлежащих
зачислению в местные бюджеты.
8. Рекомендовать Администрации г. Махачкалы произвести зачет
задолженности учреждения ОИ-92/2 Управления исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан
по налоговым платежам, подлежащих зачислению в местный бюджет, в
сумме 549,0 тыс. руб. в счет выполнения муниципальных заказов из
сырья заказчика для предприятий и организаций г. Махачкалы на
указанную сумму.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан
Рагимова А.Т.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
X.ШИХСАИДОВ
Махачкала
9 июня 1999 г.
N 143
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 9 июня 1999 г.
N 143
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
НА 1999 - 2001 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы 5
Основные разделы Программы
1. Общие положения 7
2. Цели и задачи Программы 8
3. Основные мероприятия Программы и механизм
их реализации 8
4. Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы 9
5. Организация управления реализацией Про-
граммы и контроля за ходом ее выполнения 9
6. Основные мероприятия по реализации Про-
граммы 10
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Республиканская целевая про-
грамма содействия трудовой
занятости осужденных к нака-
занию в виде лишения свободы
на 1999-2001 годы
Основание для разработки - постановление Правительства
Программы Российской Федерации от
13 августа 1996 г. N 970 "О
Федеральной целевой про-
грамме содействия трудовой
занятости осужденных к нака-
занию в виде лишения свободы
на период до 2000 года"
Государственный заказ- - Управление исполнения нака-
чик Программы заний Министерства юстиции
Российской Федерации по
Республике Дагестан
Исполнитель - Управление исполнения нака-
заний Министерства юстиции
Российской Федерации по
Республике Дагестан
Соисполнители - Минэкономики РД, Минфин РД,
Минпромторг РД, Мингосиму-
щество РД, Администрации
гг. Махачкалы, Дербента,
Кизилюрта и Хасавюрта
Сроки реализации - 1999 - 2001 гг.
Цели и задачи Программы - создание необходимых условий
для обеспечения полной и эф-
фективной трудовой занятости
осужденных к наказанию в ви-
де лишения свободы в соответ-
ствии с требованиями законода-
тельства Российской Федерации
Объемы и источники фи- - республиканский бюджет РД
нансирования (в ценах 1 всего - 9430,0 тыс. рублей
квартала 1999 года) в том числе:
2000 год - 6110 тыс. рублей
2001 год - 3320,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - стабилизация функционирова-
результаты реализации ния уголовно - исполнительной
Программы системы, привлечение к труду
305 неработающих осужденных,
освоение выпуска 9 наимено-
ваний новых видов конкурен-
тоспособной продукции на сум-
му 13770,0 тыс.руб. и сокраще-
ние средств, выделяемых из
федерального бюджета на со-
держание не занятых трудом
осужденных, на сумму не ме-
нее. 1400,0 тыс.руб. ежегодно
Система организации - информации, доклады о ходе
контроля за выполнением выполнения Программы и
Программы использовании целевых средств
республиканского бюджета РД
представляются в установлен-
ном порядке
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
содействия трудовой занятости осужденных
к наказанию в виде лишения свободы
на 1999 - 2001 годы
I. Общие положения
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом
хозяйственных связей в сочетании с технической отсталостью
материальной базы и нестабильностью финансовой системы, поставило
промышленность уголовно - исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - УИС)
в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать
эффективную трудовую занятость лиц, осужденных к наказанию в виде
лишения свободы (далее - осужденные), в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации. В результате
сокращения объемов промышленного производства в республике и роста
безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйствующих
субъектов в использовании труда осужденных. Прекращены связи с
заводами республики, разорваны хозяйственные связи с потребителями
продукции УИС в странах ближнего зарубежья, отсутствуют
государственные заказы на продукцию. Без работы в местах лишения
свободы Республики Дагестан осталось более 1300 осужденных.
Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет
криминогенную обстановку в учреждениях, исполняющих наказания в
виде лишения свободы (далее - учреждения), является одним из
факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющейся как во
взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками
учреждений, что приводит к увеличению числа нарушений дисциплины,
совершению преступлений.
Существующая нормативно - правовая база, регулирующая
хозяйственную деятельность в условиях рынка, не учитывает в полной
мере особенности производства в УИС, связанные с необходимостью
обеспечения трудовой занятости всех трудоспособных осужденных вне
зависимости от экономической ситуации, складывающейся на
предприятиях УИС.
Действующий порядок финансирования, кредитования и
налогообложения учреждений приводит к росту их задолженности
банкам и поставщикам материальных ресурсов. Приостановлены работы
по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений
учреждений, развитию их промышленной и сельскохозяйственной базы.
Для преодоления негативных тенденций в производственно -
хозяйственной и социальной сферах деятельности УИС, а также
снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы
требуются целенаправленные скоординированные действия
правоохранительных и других государственных органов.
II. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются создание и развитие
необходимых условий для выполнения требований законодательства
Российской Федерации по обеспечению эффективной трудовой занятости
осужденных и соблюдению режима отбывания наказания в местах
лишения свободы.
Для достижения поставленных целей предусматривается
реализовать комплекс мер, способствующих загрузке имеющихся
производственных мощностей предприятий УИС на изготовление
конкурентоспособной, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем
рынках продукции и созданию новых производств для трудового
устройства вновь поступающих осужденных, а также меры
государственной поддержки содействия трудоустройству осужденных.
III. Основные мероприятия Программы
и механизм их реализации
Программа предусматривает осуществление следующих основных
мероприятий:
1. Развитие деревообрабатывающей отрасли промышленности.
Организация производства ящичной тары с годовым объемом 3000,0
тыс. руб. и трудоустройства не менее 100 осужденных.
2. Выпуск товаров народного потребления.
Организация выпуска стульев полумягких, кухонных уголков и
вешалок для прихожей с годовым объемом 2685,0 тыс. руб. и
трудоустройства не менее 70 осужденных.
3. Развитие швейного производства легкой промышленности.
Организация выпуска курток ватных и хлопчатобумажных костюмов
с годовым объемом 3960,0 тыс. руб. и трудоустройства не менее 35
осужденных.
4. Развитие металлообрабатывающей отрасли промышленности.
Организация производства ящиков для оружия, а также ящиков для
хранения документов и ценных бумаг с годовым объемом 4125,0 тыс.
руб. и трудоустройства не менее 100 осужденных.
5. Прочие мероприятия, предусмотренные Программой.
Для совершенствования системы управления производством
планируется:
проведение мероприятий по созданию единой информационной
системы управления производственно - хозяйственной деятельностью
УИС на основе применения современной электронно - вычислительной
техники и средств связи;
проведение мероприятий по обновлению транспортного парка
подразделений УИС.
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит преодолеть негативные тенденции
в производственно - хозяйственной и социальной сферах деятельности
УИС, стабилизировать ее финансовое положение и повысить уровень
трудовой занятости осужденных.
В результате реализации Программы не менее 305 осужденных
будут привлечены к труду, на предприятии учреждения ИК-2 УИС будет
освоен выпуск 9 наименований новых видов конкурентоспособной
продукции на сумму около 13770,0 тыс. руб., в т. ч. в 2000 г. - на
9645,0 тыс. рублей.
Кроме того, сокращение численности нетрудоустроенных
осужденных позволит снизить расходы федерального бюджета на их
содержание на сумму не менее 1400,0 тыс. руб. в год.
V. Организация управления реализацией Программы
и контроля за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы возлагается на Управление
исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике Дагестан, которое несет ответственность за выполнение
Программы в установленные сроки, рациональное использование
выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на
поставку материальных ресурсов и оборудования.
В процессе выполнения Программы отдельные ее положения и
финансовые затраты по согласованию с Правительством Республики
Дагестан могут уточняться в установленном порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Республиканской целевой программе
содействия трудовой занятости осужденных
к наказанию в виде лишения свободы
на 1999-2001 годы
от 9 июня 1999 г.
N 143
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 1999 - 2001 ГОДЫ
--------------T---------T-------T--------T--------------------------T----------------
Основные ¦ Ис- ¦ Срок ¦ Источ- ¦ Финансовые затраты ¦ Ожидаемые
мероприятия ¦ пол- ¦ ис- ¦ ник ¦ на реализацию Прог- ¦ конечные
и механизм ¦ ните- ¦ пол- ¦ финан- ¦ раммы в ценах 1 кв. ¦ результаты
их реализации ¦ ль-со- ¦ нения ¦ сиро- ¦ 1999 г. (тыс. руб.) ¦ реализации
¦ испол- ¦ ¦ вания +----------T---------------+ Программы
¦ нитель ¦ ¦ ¦ на период¦ в том числе ¦
¦ ¦ ¦ ¦ реализ-и +-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г.¦2001 г.¦
--------------+---------+-------+--------+----------+-------+-------+----------------
1. Развитие де-
рево обраба-
тывающей
отрасли про-
мышленности
1.1.Производ- УИН 2000г. Респуб- 2200 2200 - обеспечение тру-
ство ящич- МЮ ликан- доустройства 100
ной тары РФ по ский чел. и выпуск про-
РД бюджет дукции на сумму
РД 3000,0 тыс. рублей
2. Выпуск то-
варов народ-
ного потреб-
ления
2.1.Стульев по- УИН 2000г. Респуб- 1180 1180 - обеспечение тру-
лумятких МЮ ликан- доустройства 15
РФ по ский чел. и выпуск про-
РД бюджет дукции на сумму
РД 1825 тыс. рублей
2.2.Уголков ку- -//- -//- -//- 500 500 - обеспечение тру -
хонных доустройства 20
чел. и выпуск про-
дукции на сумму
250,0 тыс. рублей
2.3.Вешалок для -//- -//- -//- 500 500 - обеспечение тру-
прихожей доустройства 35
чел. и выпуск про-
дукции на сумму
610,0 тыс. рублей
3. Развитие
швейного
производства
легкой про-
мышленности
3.1.Выпуск -//- -//- -//- 300 300 - обеспечение тру-
курток ват- доустройства 10
ных чел. и выпуск про-
дукции на сумму
560,0 тыс. рублей
3.2.Выпуск УИН 2001г. Респуб- 1170 1170 - обеспечение тру-
хлопчато- МЮ ликан- доустройства 25
бумажных РФ по ский чел. и выпуск про-
костюмов РД бюджет дукции на сумму
РД 3400,0 тыс. рублей
4. Развитие ме-
таллообра-
батывающей
отрасли про-
мышленности
4.1.Производ- -//- -//- -//- 1850 - 1850 обеспечение тру-
ство ящи- доустройства 50
ков для чел. и выпуск про-
оружия дукции на сумму
2225,0 тыс. рублей
4.2.Производ- -//- -//- -//- 1350 - 1350 обеспечение тру-
ство ящиков доустройства 50
для хране- чел. и выпуск про-
ния докумен- дукции на сумму
тов и цен- 1900,0 тыс. рублей
ных бумаг
5. Прочие ме-
роприятия
5.1. Создание -//- 2000г. -//- 250 250 - обеспечение
единой ин- современного
формаци- уровня управ-
онной сис- ления и инфор-
темы управ- мационного
ления про- обеспечения
изводст- производствен-
венно - хо- но - хозяйст-
зяйственной венной деятель-
деятельно- ности УИС
стью УИС
на основе
применения
временной
электронно -
вычислите-
льной тех-
ники и
средств связи
5.2.Проведение УИН 2000- Респуб- 480 360 120 снижение затрат
мероприя- МЮ 2001гг. ликан- на содержание
тий по об- РФ по ский морально уста-
новлению РД бюджет ревшего, физи-
транспорт- РД чески изношен-
ного парка ного автотранс-
подразде- порта и на этой
лений УИС основе умень-
в связи с шение себестои-
низкой тех- мости выпуска-
нической емой продукции
оснащен-
ностью
Всего: 9430 6110 3320.
-------------------------------------------------------------------------------------
|
