УТРАТИЛ СИЛУ
ЗАКОН Республики Дагестан от 09.02.2001 N 7
3 ноября 1998 г. N 21
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
29 октября 1998 года
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума
Республики Дагестан
Референдум Республики Дагестан (далее референдум) проводится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики
Дагестан.
Статья 2. Основные термины, используемые
в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
референдум - голосование граждан по наиболее важным вопросам
государственного значения, которое проводится в соответствии с
законодательством;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан
участвовать в референдуме, в том числе голосовать по проектам
нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым
актам, другим вопросам, находящимся в ведении Республики Дагестан;
участник референдума - гражданин, обладающий правом на участие
в референдуме;
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом,
организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдума;
гарантии права на участие в референдуме - правовое,
организационное, информационное и иное обеспечение права на
участие в референдуме граждан;
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан,
инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая
целью побудить или побуждающая участников референдума проводить
референдум или отказаться от его проведения, голосовать или
отказаться от голосования на референдуме, поддержать или
отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и
предназначенные для массового распространения, обнародования при
проведении референдума;
наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по
проведению референдума, а также общественным объединением, которое
зарегистрировано Министерством юстиции Республики Дагестан;
наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за
проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
комиссии референдума в период проведения голосования, установления
его итогов, определения результатов референдума, включая действия
комиссии референдума по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее
иностранную или международную организацию, приобретшее право на
осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума
в установленном законом порядке;
документ, заменяющий паспорт - удостоверение личности - для
военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет -
для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную
службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из
мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения
свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы,
удостоверяющие личность граждан;
органы местного самоуправления - выборные органы местного
самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с
уставами муниципальных образований.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
1. Референдум проводится на всей территории Республики
Дагестан.
2. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гражданин голосует на референдуме за или против вынесенного
на референдум вопроса непосредственно.
4. Участие гражданина в референдуме является свободным и
добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью
принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на
его свободное волеизъявление.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и
проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов и
результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории Республики Дагестан и
достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право
голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и
проводимых законными методами иных действиях по подготовке
референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения референдума на
данной территории не может служить основанием для лишения его
права на участие в референдуме.
3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
4. Право гражданина участвовать в референдуме не может быть
ограничено в зависимости от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, рода и характера занятий, а также
других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в
ведении Республики Дагестан.
2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий Государственного Совета
Республики Дагестан и Народного Собрания Республики Дагестан, а
также о проведении досрочных выборов органов государственной
власти либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов государственной власти
Республики Дагестан, персональном составе органов государственной
власти Республики Дагестан;
об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или освобождение от должности депутатов и
должностных лиц;
о принятии или об изменении бюджета Республики Дагестан,
исполнении и изменении финансовых обязательств Республики
Дагестан;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья;
и безопасности населения.
3. На референдум не могут быть вынесены также вопросы,
находящиеся в ведении Российской Федерации либо в совместном
ведении Российской Федерации и Республики Дагестан.
4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать
или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать
возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и законодательству
Республики Дагестан.
7. Не допускается установление иных ограничений для вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей
статье.
8. В обязательном порядке республиканским референдумом
решаются вопросы:
а) о принятии новой Конституции Республики Дагестан в случае
принятия Конституционным Собранием соответствующего решения;
б) единства и территориальной целостности Республики Дагестан;
в) изменения государственно - правового статуса Республики
Дагестан.
Статья 6. Обстоятельства, исключающим проведение
референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Республики
Дагестан, а также в течение трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум не проводится в течение двух лет после
опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же
по содержанию или смыслу формулировкой вопроса.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье.
4. Принятие органами государственной власти Республики
Дагестан решения по существу вопроса, который может быть вынесен
на референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение
референдума по этому вопросу.
ГЛАВА II
НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
гражданам, имеющим право на участие в референдуме;
Государственному Совету Республики Дагестан;
Народному Собранию Республики Дагестан.
Инициатива проведения референдума принадлежит также
Конституционному Собранию Республики Дагестан в случае,
предусмотренном частью 3 статьи 128 Конституции Республики
Дагестан.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в референдуме, а также общественное объединение.
Зарегистрированное Министерством юстиции не позднее чем за шесть
месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой
проведения референдума, устав которого предусматривает участие в
выборах, могут образовать инициативную группу по проведению
референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в
референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.
3. Для назначения референдума в Государственный Совет
Республики Дагестан должны быть представлены подписи участников
референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве
двух процентов от общего числа участников референдума.
При выдвижении инициативы проведения референдума
Государственным Советом Республики Дагестан, Народным Собранием
Республики Дагестан сбор подписей участников референдума не
производится.
Статья 8. Назначение референдума
1. Решение о проведении референдума принимается
Государственным Советом Республики Дагестан. В решении о
назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос
референдума или проект выносимого на референдум нормативного
правового акта. Государственный Совет Республики Дагестан
принимает решение о назначении референдума не позднее 14 дней
после представления ему документов, необходимых для назначения
референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение
о проведении референдума должно быть официально опубликовано не
позднее чем за 60 дней до дня голосования.
3. Дата проведения референдума не позднее чем за 25 дней до
дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний
срок (но не более чем на 90 дней) Государственным Советом
Республики Дагестан в целях совмещения проведения референдума с
федеральным референдумом либо выборами в органы государственной
власти или органы местного самоуправления.
4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении
даты голосования в соответствии с предыдущим пунктом настоящей
статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем
через 6 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы
проведения референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в референдуме, а равно общественное объединение,
зарегистрированное Министерством юстиции Республики Дагестан не
позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в Комиссию
референдума Республики Дагестан с инициативой проведения
референдума и устав которого предусматривает участие в выборах,
могут образовать инициативную группу по проведению референдума в
количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатором
проведения референдума выступает общественное объединение,
обладающее правами избирательного объединения, руководящий орган
общественного объединения выступает в качестве инициативной группы
по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
Комиссию референдума Республики Дагестан с ходатайством о
регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона
(прилагается) или иного нормативного правового акта, действующего
закона или иного нормативного правового акта, предлагаемого для
вынесения на референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума.
Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
Комиссия референдума Республики Дагестан не позднее трех дней с
момента получения ходатайства извещает об инициативе проведения
референдума Государственный Совет Республики Дагестан.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению референдума для вынесения на
голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе
требованиям. Комиссия референдума Республики Дагестан может
согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую
формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право
изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум,
принадлежит исключительно инициативной группе по проведению
референдума.
6. Комиссия референдума Республики Дагестан не позднее 5 дней
с момента обращения инициативной группы с ходатайством о
регистрации направляет поступившие документы в Конституционный Суд
Республики Дагестан.
Конституционный Суд Республики Дагестан устанавливает
соответствие ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов требованиям
Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона.
Конституционный Суд Республики Дагестан принимает решение в
течение 30 дней с момента обращения и направляет его в Комиссию
референдума Республики Дагестан.
7. В случае отрицательного решения Конституционного Суда
Республики Дагестан все процедуры по реализации инициативы по
проведению референдума, предусмотренные настоящим Законом,
прекращаются.
8. Комиссия референдума Республики Дагестан в течение 7 дней
со дня получения решения Конституционного Суда Республики Дагестан
принимает постановление о регистрации инициативной группы, выдает
ей регистрационное свидетельство с утвержденной формулировкой
вопроса (вопросов), проекта закона или иного нормативного
правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум, и
извещает об этом органы государственной власти Республики
Дагестан, а также сообщает об этом средствам массовой информации.
9. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может
быть изменена после регистрации инициативной группы.
10. В случае отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума лицам, уполномоченным действовать от имени
инициативной группы, выдается решение Комиссии референдума
Республики Дагестан, в котором указываются основания отказа.
Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее
чем через два дня со дня принятия решения.
11. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Конституции Республики Дагестан и законов Республики Дагестан.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном
законом, в суд.
12. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению референдума вправе организовать
сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения
референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом
учитываются только подписи, собранные после даты регистрации
инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого
утверждается Комиссией референдума Республики Дагестан и которое
выдается инициативной группе по проведению референдума,
действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы,
связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
13. Количество подписей, необходимых для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет два процента от числа граждан
имеющих право на участие в референдуме. На территории одного
района или города может быть собрано не более 10 процентов от
требуемого количества подписей участников референдума. Число
граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на
основании данных регистрации участников референдума по состоянию
на 1 января и на 1 июля соответствующего года. Требуемое
количество подписей должно быть собрано инициативной группой в
течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного
свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было
собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на
участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
14. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в
котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата
окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
15. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на
15 процентов требуемое их число, установленное в пункте 13
настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы
и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
референдума передаются не позднее окончания срока действия
регистрационного свидетельства уполномоченными представителями
инициативной группы в Комиссию референдума Республики Дагестан,
которая в течение 10 дней проверяет соблюдение инициативной
группой требований федеральных законов, Конституции Республики
Дагестан, настоящего Закона при сборе подписей, в том числе
проверяет достоверность собранных подписей в порядке,
установленном настоящим Законом. По результатам проверки Комиссия
референдума Республики Дагестан принимает постановление. В случае
обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей,
в результате которых количество достоверных и действительных
подписей, представленных инициативной группой по проведению
референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения
референдума в соответствии с настоящим Законом, Комиссия
референдума Республики Дагестан выносит постановление об отказе в
проведении референдума. Копия указанного постановления
направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены
данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума.
16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям федеральных законов, законов
Республики Дагестан, Конституции Республики Дагестан Комиссия
референдума Республики Дагестан в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению референдума
документов, указанных в предыдущем пункте настоящей статьи,
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего постановления в Государственный
Совет Республики Дагестан. Копия постановления Комиссии
референдума Республики Дагестан направляется также инициативной
группе.
Государственный Совет Республики Дагестан принимает решение о
назначении референдума в сроки, установленные пунктом 1 статьи 8
настоящего Закона.
17. До принятия решения о проведении референдума по инициативе
Государственного Совета Республики Дагестан либо Народного
Собрания Республики Дагестан Государственный Совет Республики
Дагестан направляет формулировку вопроса или проект закона или
иного нормативного правового акта, предполагаемого для вынесения
на референдум, и необходимые материалы в Конституционный Суд
Республики Дагестан с соответствующим запросом. Конституционный
Суд Республики Дагестан проверяет соблюдение требований,
предусмотренных Конституцией Республики Дагестан, и в течение 30
дней с момента обращения направляет Государственному Совету
Республики Дагестан соответствующее решение.
Государственный Совет Республики Дагестан при положительном
заключении Конституционного Суда Республики Дагестан принимает
решение о назначении референдума в порядке и сроки,
предусмотренные настоящим Законом.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума.
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта Республики Дагестан лицо, собирающее подписи,
должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему
свою подпись, по его первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать
следующие данные:
дату выдачи инициативной группе по проведению референдума
регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и
наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения
на референдум;
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого
гражданина, поддерживающего инициативу его проведения, его подпись
и дату ее внесения. Указанные данные и подпись участника
референдума вносятся им в подписной лист собственноручно.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к
настоящему Закону.
3. Подписи собираются среди граждан, имеющих право на участие
а референдуме, на всей территории Республики Дагестан. Участие
администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение участников референдума за
внесенные подписи не допускается. Сбор подписей производится по
месту работы, службы, учебы, жительства участников референдума, а
также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены
законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи
заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных
запретов может быть основанием для признания Комиссией референдума
Республики Дагестан либо судом недействительности собранных
подписей.
Статья 11. Порядок проверки подписей граждан
в поддержку инициативы проведения
референдума
1. Комиссия референдума Республики Дагестан проверяет
достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения
референдума. По решению Комиссии референдума Республики Дагестан
для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы
из числа членов Комиссии, работников аппарата Комиссии,
привлеченных специалистов, экспертов. Их заключения могут служить
основанием для признания собранных подписей недостоверными.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа
подписных листов. Подписные листы отбираются для выборочной
проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании
Комиссии референдума Республики Дагестан. При проведении
жеребьевки и проверки подписных листов в Комиссии вправе
присутствовать члены инициативной группы по проведению референдума
или ее уполномоченные представители. О времени проведения каждой
проверки подписных листов Комиссия референдума Республики Дагестан
обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке
подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума до представления
подписей в Комиссию референдума Республики Дагестан, если это ими
специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержу
инициативы проведения референдума, учитывается только одна
подпись.
5. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участия в референдуме на
день голосования, и подписи участников референдума, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
подпись признается недостоверной при наличии справки органа
внутренних дел либо заключения привлеченного к работе специалиста
- эксперта;
подписи участников референдума без указания всех требующихся
сведений;
подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению референдума свидетельства о регистрации;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых
установлено, что участник референдума не вносил собственноручно
свои данные и не расписывался в соответствующем подписном листе;
подложность подписи устанавливается письменным подтверждением
участника референдума, направленным в Комиссию референдума
Республики Дагестан.
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участия в референдуме.
7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
поверка еще 20 процентов отобранных методом случайной выборки
подписей. В случае обнаружения более 10 процентов недостоверных
подписей дальнейшая проверка подписей не производится.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями участников референдума. Комиссия
референдума Республики Дагестан вправе использовать
государственную систему регистрации (учета) участников референдума
в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
ГЛАВА III
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Образование участков референдума
1. Участки референдума образуются для голосования и подсчета
голосов участников референдума. Участки референдума образует глава
администрации муниципального образования по согласованию с
территориальной комиссией референдума на основании данных о
численности участников референдума, зарегистрированных на
территории участка референдума, не позднее чем за 30 дней до дня
голосования с учетом местных и других условий, в целях создания
максимальных удобств для участников референдума.
2. Участки референдума образуются из расчета не более 3000
участников референдума на каждом участке.
3. Участки референдума могут быть образованы в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно
- профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания участников референдума, постоянно или преимущественно
проживающих на территории Республики Дагестан, в труднодоступных и
отдаленных местностях в пределах территории Республики Дагестан,
на судах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных
к порту на территории Республики Дагестан, в порядке и в сроки,
установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях
допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до
дня голосования в порядке, определенном пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
порядке исключения допускается образование участков референдума в
воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от
населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума
образуются командирами воинских частей по решению территориальной
комиссии референдума. Членам комиссий референдума, членам или
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
референдума, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, а также представителям средств массовой информации
должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на
участках референдума, образованных в воинских частях, и
возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим
Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
5. Глава администрации муниципального образования публикует
списки участков референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования; эти списки должны указывать границы и номера таких
участков, а также места нахождения участковых комиссий референдума
и помещений для голосования.
Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, имеющие право на
участие а референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт постоянного или преимущественного проживания
гражданина, который устанавливается органами регистрационного
учета населения в соответствии с законодательством.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой местной администрации (лицом, уполномоченным органом
местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию
на 1 января и на 1 июля каждого года. При этом может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система.
4. Органы государственной власти Республики Дагестан обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников
референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках
референдума.
5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о
себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию.
Статья 14. Порядок составления списков
участников референдума
1. Составление списков участников референдума осуществляется в
соответствии с настоящим Законом. Списки участников референдума
составляются территориальными комиссиями референдума на основе
сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию участников референдума в соответствии
с законом. Списки участников референдума - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членов их семей и других участников
референдума в случае, если они проживают на территории
расположения воинской части, составляются на основании сведений,
представляемых командиром воинской части. Указанные сведения
представляются в территориальные комиссии референдума
непосредственно после назначения дня голосования.
2. Списки участников референдума, которые в день голосования
будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха,
больницах, иных стационарных лечебно - профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания участников
референдума на территории Республики Дагестан, составляются на
оснований данных, представляемых руководителями таких учреждений.
Территориальная комиссия референдума, составившая списки
участников референдума по месту их временного пребывания,
направляет информацию об участниках референдума, включенных в
данные списки, в территориальную комиссию референдума по месту их
постоянного или преимущественного проживания.
3. Список участников референдума составляется отдельно по
каждому участку референдума.
4. При составлении списка участников референдума может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система в порядке, установленном законом.
5. После обобщения и проверки необходимых данных
территориальная комиссия референдума составляет список участников
референдума по форме, утвержденной Комиссией референдума
Республики Дагестан.
6. В списке участников референдума сведения об участниках
референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам участников
референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания участника референдума.
7. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
территориальной комиссии референдума. Один экземпляр списка
участников референдума остается соответственно в территориальной
комиссии референдума, а другой передается по акту соответствующей
участковой комиссии референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. После получения списка участковой комиссией
референдума он подписывается также председателем и секретарем
участковой комиссии референдума. На участках референдума
образованных на территории воинской части, список участников
референдума подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии референдума. Список участников референдума заверяется
печатями территориальной комиссии референдума и участковой
комиссии референдума.
8. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка
участников референдума в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия комиссий референдума с органами
местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
9. Исключение гражданина из списка участников референдума
после его подписания председателем и секретарем территориальной
комиссии референдума производится только на основании сведений,
полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию
(учет) участников референдума. При этом в списке участников
референдума указывается дата исключения гражданина из списка
участников референдума и причина такого исключения. Данная запись
заверяется подписью председателя и секретаря участковой комиссии
референдума.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 15. Порядок включения граждан в списки
участников референдума
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
правом на участие в референдуме, включаются в списки участников
референдума. Гражданин может быть внесен в список участников
референдума только на одном участке референдума.
2. В списки участников референдума иностранные граждане
включаются в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим
Законом.
3. Основанием для включения гражданина в список участников
референдума на конкретном участке референдума является факт его
постоянного или преимущественного проживания на территории того
участка референдума.
4. Участники референдума, временно проживающие в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно
- профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания на территории Республики Дагестан, если эти граждане
постоянно или преимущественно проживают на территории Республики
Дагестан, на судах, находящихся в день голосования в плавании и
приписанных к порту на территории Республики Дагестан, включаются
в списки участников референдума по месту их временного проживания.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории Республики Дагестан, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории Республики Дагестан,
при проведении референдума не включаются в списки участников
референдума и не учитываются при определении числа участников
референдума.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
списки участников референдума по месту нахождения общежития.
7. Участники референдума, поселившиеся на территории участка
референдума после составления списков участников референдума и
представления списков для всеобщего ознакомления, а также
участники референдума, по какой-либо причине не включенные в
списки участников референдума, включаются соответствующей
участковой комиссией референдума в список участников референдума
на основании документов, удостоверяющих их личность и
подтверждающих их место постоянного или преимущественного
проживания на территории данного участка референдума.
Статья 16. Ознакомление участников референдума
со списками участников референдума.
Уточнение списков участников референдума
1. Списки участников референдума предоставляются участковой
комиссией референдума для всеобщего ознакомления и дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий правом участвовать в референдуме,
вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его
в список участников референдума, а также о любой ошибке или
неточности в списке участников референдума. Участковая комиссия
референдума в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать
заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой комиссии референдума может быть
обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту
нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны
рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования -
немедленно.
ГЛАВА IV
КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие
комиссии:
Комиссия референдума Республики Дагестан;
территориальные комиссии референдума;
участковые комиссии референдума.
2. Совмещение Комиссией референдума Республики Дагестан
полномочий по подготовке и проведению выборов в органы власти
возможно по решению Народного Собрания Республики Дагестан,
выносимого на основании предложения Государственного Совета
Республики Дагестан.
Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве
комиссий референдума по решению органов местного самоуправления,
осуществляющих формирование избирательных комиссий.
3. При подготовке и проведении референдума комиссии
референдума в пределах своих полномочий независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
5. Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо
принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене
вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая
комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
6. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их
компетенции, установленной законом, обязательны для
республиканских органов исполнительной власти, государственных
учреждении, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.
Статья 18. Порядок формирования комиссий референдума
1. Комиссия референдума Республики Дагестан формируется
Государственным Советом Республики Дагестан и Народным Собранием
Республики Дагестан на паритетной основе.
2. Формирование территориальных и участковых комиссий
референдума осуществляется выборными органами местного
самоуправления в соответствии с настоящим Законом на основе
предложений общественных объединений, собраний граждан, имеющих
право на участие в референдуме, по месту жительства, работы,
службы и учебы. При этом одна половина членов комиссии референдума
назначается главой местной администрации, другая половина -
представительным органом местного самоуправления. В случае, если
на территории соответствующего муниципального образования
представительный орган не сформирован, соответствующая часть
членов комиссии референдума назначается сходом граждан
муниципального образования.
3. Территориальные комиссии референдума формируются в районах
и городах не позднее чем за 35 дней до дня голосования в составе 6
- 12 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Участковые комиссии референдума формируются не позднее чем
через 3 дня со дня образования участков референдума в количестве 6
- 12 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначит в срок, установленный настоящим Законом, соответствующую
часть членов комиссии референдума, формирование комиссии
референдума производится вышестоящей комиссией референдума.
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
референдума.
Статья 19. Расформирование комиссий референдума
1. В случае нарушения комиссией референдума права граждан на
участие в референдуме, повлекшего признание Комиссией референдума
Республики Дагестан в порядке, установленном настоящим Законам, в
том числе и на основании судебного решения, недействительными
итогов голосования на соответствующей территории или результатов
референдума, указанная комиссия референдума может быть
расформирована судом соответственно подсудности, установленной
законом.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии референдума
вправе обратиться Государственный Совет Республики Дагестан,
группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, глава местной
администрации либо группа депутатов соответствующего
представительного органа местного самоуправления численностью не
менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также
Комиссия референдума Республики Дагестан.
3. Заявление о расформировании комиссии референдума в
соответствии с настоящим Законом принимается к рассмотрению
немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14
дней; дело о расформировании комиссии референдума рассматривается
судом коллегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган, в полномочия которого входит формирование
комиссии референдума, обязан сформировать соответствующую комиссию
референдума не позднее чем через 14 дней после вступления в силу
решения суда о расформировании комиссии.
5. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращения
полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 20. Полномочия Комиссии референдума
Республики Дагестан
Комиссия референдума Республики Дагестан:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума
на территории Республики Дагестан, обеспечивает соблюдение
настоящего Закона;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
устанавливает единую нумерацию участков референдума;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения референдума, между
нижестоящими комиссиями референдума, контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально -
технического обеспечения референдума;
утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
нижестоящих комиссий референдума;
заслушивает сообщения руководителей органов местного
самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных
предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно -
технической подготовки и проведения референдума;
определяет результаты референдума, публикует их в средствах
массовой информации;
осуществляет меры по организации системы финансирования
референдума, единого порядка распределения эфирного времени для
агитации по вопросам референдума Республики Дагестан, порядка
опубликования результатов референдума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним решения;
оказывает правовую, методическую и организационно -
техническую помощь комиссиям референдума;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Статья 21. Полномочия территориальной комиссии
референдума
1. Территориальная комиссия референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума
на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего
Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
составляет списки участников референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиями,
референдума, выделенные на организацию и проведение референдума, и
обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
контролирует совместно с Комиссией референдума Республики
Дагестан обеспечение участковых комиссий референдума помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально -
технического обеспечения референдума;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии;
определяет итоги голосования на соответствующей территории и
передает протокол об итогах голосования в Комиссию референдума
Республики Дагестан;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии референдума
прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования
результатов референдума в случае, если в суд или в Комиссию
референдума Республики Дагестан не поступило жалоб и протестов на
действия (бездействие) территориальной комиссии референдума, в
результате которых был нарушен порядок установления результатов
референдума, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования на соответствующей территории полномочия комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста Комиссией референдума Республики Дагестан или
судом.
Статья 22. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
оповещает население об адресе и номере телефона участковой
комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне и месте
проведения голосования;
уточняет список участников референдума по участку референдума,
производит ознакомленное ним граждан, имеющих право на участие в
референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в
указанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения для
голосования;
контролирует соблюдение на территории участка референдума
правил размещения агитационных материалов;
организует голосование участников референдума, в том числе
досрочное и вне помещения для голосования;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его территориальной комиссии референдума, Комиссии
референдума Республики Дагестан;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
референдума в случае, если в адрес территориальной комиссии
референдума, Комиссии референдума Республики Дагестан не поступило
жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой
комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и
подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом.
Статья 23. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть депутаты Народного Собрания Республики Дагестан,
депутаты представительных органов местного самоуправления,
выборные должностные лица органов государственной власти и органов
местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и
доверенные лица инициативных групп по проведению референдума,
члены комиссий референдума с правом совещательного голоса.
Член комиссии референдума не может быть одновременно членом
вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума.
2. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной
комиссии референдума.
3. Член комиссии референдума с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока
полномочий по решению представительного органа местного,
самоуправления или иного органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
признания члена комиссии решением суда, вступившем в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
смерти члена комиссии референдума;
признания члена комиссии референдума на основании заявления
соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Полномочия члена комиссии референдума прекращаются также в
случае расформирования комиссии а соответствии со статьей 19
настоящего Закона.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить нового члена в состав комиссии референдума с правом
решающего голоса вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам
не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в порядке,
установленном статьей 18 настоящего Закона.
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по
решению соответствующей комиссии может освобождаться на время
подготовки и проведения референдума от выполнения производственных
или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
7. Члену комиссии референдума, освобожденному от основной
работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы.
Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего
голоса в этом случае может производиться за счет средств,
выделенных на проведение референдума, в размерах и в порядке,
определяемых Комиссией референдума Республики Дагестан.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
период проведения референдума не может быть привлечен без согласия
Прокурора Республики Дагестан к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
9. Члены комиссий референдума с правом решающего голоса
обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующих
комиссий.
10. После принятия решения о назначении референдума
инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в
комиссии референдума по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса.
11. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на
референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для
голосования на референдуме, составления протокола об итогах
голосования, результатах референдума, участия в голосовании по
вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии
референдума, и подписывать решения комиссии референдума.
12. Члены комиссий референдума как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующих
комиссий референдума;
вправе выступать на заседании соответствующей комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии,
и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания соответствующей
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать, на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать
копии этих документов и материалов (за исключением списков
участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме)
и требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
в вышестоящую комиссию или в суд.
13. Члены комиссии референдума с правом совещательного голоса
вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются через 10 дней после официального опубликования
результатов референдума.
15. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых
принимает участие данная комиссия референдума.
16. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы или, органа, назначивших данного члена
комиссии референдума, и переданы другому лицу.
Статья 24. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума
вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член
или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия
референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах
массовой информации, указанных а пункте 1 статьи 29 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования
указанных средств массовой информации, а также передаются в иные
средства массовой информации не позднее чем через три дня после их
принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной
на участке референдума, образованном в воинской части, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам
комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте
1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования
на соответствующей территории, определении результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования и результатах референдума, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме инициативной группой по проведению референдума,
общественным объединением, чьи интересы представляет данный
наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса
места жительства, а также номера участка референдума, наименования
комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ
действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя
не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую комиссию референдума с момента начала
работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о
принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
референдума, а в вышестоящие комиссии референдума - с начала
работы по составлению протокола об итогах голосования на
соответствующей территории, о результатах референдума и до
окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников референдума;
находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время с момента
начала работы участковой комиссии референдума и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола
об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
участников референдума;
присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать
за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума
на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов
участников референдума; наблюдать за составлением комиссией
референдума протокола об итогах голосования и иных документов в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
референдума об итогах голосования и результатах референдума,
изготавливать копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие
комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями, в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка
лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
комиссия референдума обязана заверить указанные копии;
обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом,
действия (бездействие) участковой комиссии референдума в
вышестоящую комиссию референдума, Комиссию референдума Республики
Дагестан или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на
референдуме;
расписываться за участника референдума по его просьбе в
получении бюллетеней для голосования на референдуме;
заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени
для голосования на референдуме;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
для голосования на референдуме;
совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
вести агитацию среди участников референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
референдума об итогах голосования или результатах референдума,
изготавливать копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средства массовой
информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола
об итогах голосования или результатах референдума. Заверение копий
протоколов и иных документов комиссий референдума производится
председателем или секретарем комиссии референдума. При этом в
заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна",
расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии
референдума.
11. Аккредитация международных наблюдателей и их деятельность
регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 25. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии
референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании
из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а
также по требованию не менее одной трети членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
6. Решения комиссии референдума об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения
референдума, об итогах голосования или о результатах референдума,
о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об
отмене решения комиссии референдума принимаются на заседании
соответствующей комиссии референдума большинством голосов от
установленного числа членов комиссии референдума с правом
решающего голоса.
7. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
8. При принятии решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов за" и "против" голос председателя комиссии
референдума является решающим.
9. Решения комиссии референдума, а также протоколы заседаний
комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии
референдума.
10. Решения комиссии референдума, принятые в пределах ее
полномочий, обязательны для органов государственной исполнительной
власти, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных
лиц, а также для нижестоящих комиссий референдума.
11. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и вдень, следующий заднем
голосования, незамедлительно.
12. Комиссия референдума Республики Дагестан, территориальные
и участковые комиссии референдума могут привлекать к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением референдума,
нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 26. Содействие деятельности комиссий референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям
референдума в реализации их полномочий, в частности предоставлять
необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое
оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений
комиссий референдума, давать ответы на обращения комиссий
референдума в течение трех дней, а за три дня до дня проведения
референдума и в день проведения референдума - немедленно. Средства
массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего
Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной
информации комиссий референдума в порядке, установленном настоящим
Законом.
2. Общественные объединения, предприятия, организации,
учреждения, не указанные в пункте первом настоящей статьи, а также
их должностные лица, средства массовой информации, не указанные в
пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, обязаны представлять
комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать
ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 1 настоящей
статьи.
ГЛАВА V
АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 27. Право на агитацию при проведении референдума
1. Граждане, общественные объединения, политические партии
вправе в допускаемых законом формах и законными методами
беспрепятственно вести агитацию за или против проведения
референдума, за или против участия в референдуме, за или против
вопроса или проекта решения, выносимого на референдум.
2. Агитация при проведении референдума может осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий);
путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов;
в иных установленных законом формах.
Инициативная группа по проведению референдума вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
3. В агитации при проведении референдума не могут участвовать
члены комиссий референдума с правом решающего голоса,
государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 28. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении референдума начинается со дня
опубликования решения о назначении референдума и прекращается в
ноль часов за одни сутки до дня голосования. Агитация в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего
Закона, начинается по завершении распределения бесплатного
эфирного времени и печатной площади Комиссией референдума
Республики Дагестан.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
помещений комиссий референдума в установленном порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не
допускается.
Статья 29. Общие условия доступа к средствам
массовой информации, ведения агитации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются муниципальные органы, организации, учреждения
либо финансируемые полностью или частично за счет средств местного
бюджета или иных средств органов местного самоуправления, а также
средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате
налогов и обязательных платежей в местный бюджет по сравнению с
другими средствами массовой информации (муниципальные средства
массовой информации), а также средства массовой информации,
учредителями (соучредителями) которых являются государственные
органы, организации, учреждения либо финансируемые полностью или
частично за счет средств бюджета Республики Дагестан или иных
средств органов государственной власти, а также средства массовой
информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных
платежей в бюджет Республики Дагестан по сравнению с другими
средствами массовой информации (государственные средства массовой
информации) обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума возможности для агитации при проведении референдума.
2. Перечень средств массовой информации, указанных в пункте 1
настоящей статьи, публикуется Комиссией референдума Республики
Дагестан не позднее чем через 7 дней после назначения дня
голосования на референдуме.
3. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное
время или печатную площадь инициативной группе по проведению
референдума. Оплата эфирного времени и печатной продукции
инициативной группой должна осуществляться через фонды, созданные
для их участия в референдуме.
Статья 30. Условия проведения агитации через
электронные средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению референдума имеет право
на предоставление ей бесплатного эфирного времени на каналах
телерадиокомпаний, относящихся к средствам массовой информации,
указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона. Указанное
эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и
радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем
бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливаются
Комиссией референдума Республики Дагестан по согласованию с
соответствующими телерадиокомпаниями не позднее чем через три дня
со дня опубликования решения о назначении референдума.
2. Телерадиокомпании, указанные в предыдущем пункте настоящей
статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения
инициативной группой агитации при проведении референдума. Размер
оплаты публикуется соответствующими средствами массовой информации
не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования
на референдуме. Общий объем резервируемого эфирного времени не
может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе
по проведению референдума на каналах телерадиокомпаний, указанных
в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливается Комиссией
референдума Республики Дагестан в соответствии с настоящим
Законом. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется
путем жеребьевки, проводимой Комиссией референдума Республики
Дагестан в присутствии представителей инициативной группы по
проведению референдума и средств массовой информации.
4. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего
бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
Статья 31. Условия проведения агитации через
печатные средства массовой информации
1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи
29 настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в неделю и
распространяемые на территории Республики Дагестан, за исключением
изданий, учрежденных органами государственной власти и органами
местного самоуправления исключительно для публикации официальных
сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять
печатные площади для публикации материалов, предоставляемых
инициативной группой по проведению референдума. Общий минимальный
размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливается
Комиссией референдума Республики Дагестан по согласованию с
данными средствами массовой информации в соответствии с законами
Республики Дагестан. При этом не менее 40 процентов от общего
объема выделяемой печатной площади должно предоставляться
бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования
соответствующего средства массовой информации.
2. Предоставление печатных площадей периодическими печатными
изданиями инициативной группе по проведению референдума заплату
производится на условиях договора. Информация о размере оплаты,
установленном печатными средствами массовой информации,
публикуется ими не позднее чем через десять дней после назначения
дня голосования на референдуме.
3. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,
технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то
ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
агитации в какой бы то ни было форме.
4. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой
по проведению референдума.
Статья 32. Условия проведения агитации посредством
проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
референдума в организации собраний и встреч с гражданами,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий,
обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения собраний,
встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими
органами не позднее трех дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством.
4. По заявке Комиссии референдума Республики Дагестан или
территориальных комиссий референдума помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной и
муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в
пользование на установленное комиссией время для встреч членов
инициативной группы по проведению референдума и их уполномоченных
представителей с участниками референдума. В случае, если указанное
помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий
одной из инициативных групп, собственник помещения не вправе
отказать другой инициативной группе.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации либо Республики Дагестан, не могут предоставляться для
целей проведения мероприятий, связанных с проведением референдума.
6. Встречи членов инициативной группы по проведению
референдума и ее уполномоченных представителей с военнослужащими
участниками референдума проводятся за пределами воинской части.
Статья 33. Условия распространения агитационных
материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума, общественные
объединения вправе выпускать агитационные печатные,
аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Один экземпляр
каждого агитационного материала должен предоставляться в Комиссию
референдума Республики Дагестан не позднее чем через два дня после
их выпуска.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию
указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об
их тираже и дате выпуска. Распространение агитационных материалов,
не содержащих указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях комиссий референдума и
помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
4. Глава местной администрации или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по Предложению
участковой комиссии референдума обязано не позднее чем за 20 дней
до дня голосования на территории каждого участка референдума
выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных
материалов. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и их должно быть не менее одного в
пределах каждого участка референдума.
5. Комиссия референдума, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,
не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 34. Гарантии права участников референдума
на своевременное ознакомление с текстом
проекта нормативного правового акта,
выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта Республики Дагестан каждый участник референдума не
позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право ознакомиться
с текстом этого проекта в комиссии референдума. Обязанность
изготовления и распространения такого текста возлагается на
инициативную группу по проведению референдума.
Статья 35. Недопустимость злоупотребления
правом на проведение агитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации по вопросам референдума.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Инициативной группе по проведению референдума, общественным
объединениям и их уполномоченным представителям, а также иным
организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации по
вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной
работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей и
агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов и значков, специально
изготовленных для агитации по вопросам референдума, а также
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Инициативная группа по проведению референдума, общественные
объединения и их уполномоченные представители, иные организации и
лица не вправе при проведении агитации воздействовать на
участников референдума обещаниями передачи им денежных средств,
ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других
материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях,
чем это предусмотрено законом.
4. В случае нарушения инициативной группой по проведению
референдума, должностными лицами, гражданами правил проведения
агитации Комиссия референдума Республики Дагестан вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные или иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности.
ГЛАВА VI
ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,
производятся за счет средств, выделяемых из бюджета Республики
Дагестан.
2. Порядок перечисления денежных средств комиссиям
референдума, порядок учета поступления и расходования бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение референдума,
устанавливаются Комиссией референдума Республики Дагестан по
согласованию с Национальным банком Республики Дагестан
Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законом.
3. Формы финансовых отчетов комиссий референдума о
расходовании бюджетных средств устанавливаются Комиссией
референдума Республики Дагестан в соответствии с законом по
согласованию с Национальным банком Республики Дагестан
Центрального банка Российской Федерации и Министерством финансов
Республики Дагестан.
4. Председатели комиссий референдума распоряжаются Денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам.
5. Участковые комиссии референдума представляют финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума, в соответствующую территориальную комиссию
референдума не позднее чем через 10 дней после официального
опубликования результатов референдума.
6. Территориальные комиссии референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение референдума, в Комиссию референдума Республики
Дагестан не позднее чем через 20 дней со дня официального
опубликования результатов референдума.
7. Комиссия референдума Республики Дагестан представляет
финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение референдума, в Народное Собрание Республики Дагестан
не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования
результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в
средствах массовой информации в течение одного месяца после
представления в Народное Собрание Республики Дагестан.
8. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума
из бюджета Республики Дагестан на подготовку и проведение
референдума и не израсходованных ими на указанные цели,
возвращаются в бюджет.
Статья 37. Фонды для участия в референдуме
1. Инициативная группа по проведению референдума в случае
использования ею денежных средств для финансирования деятельности
по реализации инициативы проведения референдума и для ведения
агитации по вопросам референдума обязана создавать фонд для
участия в референдуме. Право распоряжаться средствами фонда для
участия в референдуме принадлежит исключительно инициативной
группе по проведению референдума, создавшей данный фонд.
Инициативной группой назначается уполномоченный по финансовым
вопросам; решение о назначении данного уполномоченного лица
передается в Комиссию референдума Республики Дагестан в течение
суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет
следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественного объединения;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований юридических и физических
лиц, а также предельные суммы расходования средств указанных
фондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законом на день назначения референдума:
собственные средства инициативной группы - более чем в 50 раз;
собственные средства общественных объединений - более чем в
100 раз;
добровольные пожертвования физических и юридических лиц -
более чем в 10 и 50 раз соответственно;
предельный размер фонда для участия в референдуме - более чем
в 3000 раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для
участия в референдуме:
иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
лиц без гражданства;
международных организаций и международных общественных
движений;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала превышает 30 процентов;
граждан, не достигших 18 лет;
органов государственной власти и органов местного
самоуправления;
государственных и муниципальных учреждений и организаций;
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную,
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также
пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
правоохранительных органов;
благотворительных организаций;
религиозных объединений, а также анонимные пожертвования.
Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридических
лиц в Республике Дагестан, в пятидневный срок со дня поступления
от Комиссии референдума Республики Дагестан перечня юридических
лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонд для участия в
референдуме, безвозмездно представляют данной комиссии сведения о
доле иностранного, государственного, муниципального участия в
уставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы -
сведения об имеющихся льготах по уплате налогов и сборов.
Указанные сведения представляются по форме, установленной
Комиссией референдума Республики Дагестан. Комиссия референдума
Республики Дагестан представляет полученную информацию
инициативной группе по проведению референдума по ее запросу.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который
открывается с разрешения Комиссии референдума Республики Дагестан.
Инициативная группа по проведению референдума вправе открыть
только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных
счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в
референдуме устанавливается Комиссией референдума Республики
Дагестан по согласованию с Национальным банком Республики Дагестан
Центрального банка Российской Федерации.
6. Средства фондов для участия в референдуме используются
только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы
проведения референдума и агитацией при проведении референдума.
Инициативная группа по проведению референдума вправе вернуть любое
пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если
добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в
референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
установленные настоящим Законом, инициативная группа по проведению
референдума обязана в срок, не превышающий 10 дней со дня
поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования
соответственно полностью или их часть, превышающую установленные
пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не
позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной
группой по проведению референдума по письменному указанию Комиссии
референдума Республики Дагестан в доход бюджета Республики
Дагестан.
7. Инициативной группе по проведению референдума запрещается
использовать иные денежные средства, полученные помимо фондов для
участия в референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с
реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при
проведении референдума.
8. Все финансовые операции со специальными счетами
инициативной группы прекращаются в день голосования, кроме
зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Комиссия
референдума Республики Дагестан по ходатайству инициативной группы
по проведению референдума может продлить срок оплаты расходов,
произведенных до дня голосования.
9. Неизрасходованные средства фонда для участия в референдуме
инициативная группа обязана перечислить пропорционально вложенным
средствам на счета организаций и лицам, осуществившим
пожертвования. Остатки денежных средств на специальных счетах
инициативной группы по истечении 30 дней со дня официального
опубликования результатов референдума перечисляются
соответствующими учреждениями банка по письменному указанию
Комиссии референдума Республики Дагестан в бюджет Республики
Дагестан.
10. Инициативная группа референдума обязана в десятидневный
срок со дня официального опубликования результатов референдума
представить Комиссии референдума Республики Дагестан отчет об
использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии
указанных отчетов передаются Комиссией референдума Республики
Дагестан средствам массовой информации не позднее 3 дней после их
поступления.
11. Комиссия референдума Республики Дагестан осуществляет
контроль за использованием средств фонда для участия в
референдуме.
ГЛАВА VII
ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ. УСТАНОВЛЕНИЕ
ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 38. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума главой
соответствующей местной администрации.
2. В помещении для голосования должны быть определены места
для выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, установлены
ящики для голосования, размещены в достаточном количестве кабины
или специально оборудованные места для тайного голосования.
Кабины, специально оборудованные места для тайного голосования
оснащаются системой освещения и письменными принадлежностями.
Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования не
допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором
помещаются информационные материалы по вопросам, вынесенным на
референдум, текст вопроса или проекта решения, выносимого на
референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования
на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты
заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на
референдум. В указанных материалах не должны содержаться
агитационные призывы.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 39. Бюллетень для голосования на референдуме
1.Участник референдума получает бюллетень для голосования на
референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются
исключительно по распоряжению и под наблюдением Комиссии
референдума Республики Дагестан и являются документами строгой
отчетности, степень защиты которых определяется Комиссией
референдума Республики Дагестан. Число бюллетеней для голосования
на референдуме не должно превышать более чем на 3 процента число
зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме,
порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,
предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются Комиссией
референдума Республики Дагестан не позднее чем за 25 дней до
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса или
проекта решения и указываются варианты волеизъявления голосующего
словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на референдум нескольких вопросов, вариантов
нормативного правового акта (его статьи, пункта) они могут
включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при
этом вопросы, варианты нормативного правового акта (его статьи,
пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга
горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты
нормативного правового акта (его статьи, пункта), то в бюллетене
либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется
содержание этого текста.
6. В случае проведения референдума Республики Дагестан в один
день референдумом иного уровня, выборами в органы государственной
власти Российской Федерации либо Республики Дагестан, органы
местного самоуправления бюллетени для голосования на каждом
референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разного цвета
либо имеют иной отличительный знак.
7. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на
русском языке. В соответствии с заявками территориальных комиссий
референдума по решению Комиссии референдума Республики Дагестан
бюллетени печатаются на русском языке и на языках народов
Дагестана.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его
заполнения.
9. Бюллетени для голосования на референдуме типография после
выбраковки передает по акту не менее чем двум членам Комиссии
референдума Республики Дагестан с правом решающего голоса. После
передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники типографии в присутствии членов комиссии, представителей
инициативной группы уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о
чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими
лицами.
10. Передача бюллетеней территориальным комиссиям референдума
производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из
которых остается в Комиссии референдума Республики Дагестан,
второй передается соответственно территориальной комиссии
референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются
председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума.
11. Территориальные комиссии референдума получают от Комиссии
референдума Республики Дагестан бюллетени для голосования не
позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковые комиссии
референдума получают от территориальной комиссии референдума
бюллетени для голосования не позднее чем за 4 дня до дня
голосования. При этом число бюллетеней, передаваемых по акту
участковой комиссии референдума, определяется территориальной
комиссией референдума и не может превышать число участников
референдума, включенных в список участников референдума по участку
комиссии референдума на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5
процента.
12. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссии
референдума при досрочном голосовании в помещении данных комиссий
или подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего
голоса при голосовании на участке референдума, которые заверяются
печатью соответственно территориальной или участковой комиссии. Не
заверенные соответствующей комиссией референдума бюллетени
признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете
голосов не учитываются.
13. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, при наличии технических
средств допускается изготовление документации для проведения
голосования, включая бюллетени для голосования на референдуме
непосредственно участковой комиссией референдума. Решение об
изготовлении соответствующей документации с указанием необходимого
тиража бюллетеней принимается участковой комиссией референдума по
согласованию Комиссией референдума Республики Дагестан.
Статья 40. Порядок досрочного голосования
1. Участник референдума, который в день голосования по тем или
иным причинам будет отсутствовать по месту своего постоянного или
преимущественного проживания и не сможет прийти в участковую
комиссию референдума на участке референдума, на котором он включен
в список участников референдума, может проголосовать досрочно,
заполнив бюллетень для голосования в помещении территориальной
комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования), участковой Комиссии
(за 3 - 1 день до дня голосования). Заполненный бюллетень
гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На месте
склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей
комиссии референдума, которые заверяются печатью комиссии, а также
подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно. При
этом не должна быть нарушена тайна голосования, исключена
возможность искажения волеизъявления участника референдума,
обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника
референдума при установлении итогов голосования и определении
результатов референдума.
2. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
территориальной комиссии референдума у секретаря комиссии до
момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию
референдума, затем - в помещении участковой комиссии референдума
до дня голосования.
3. Территориальная комиссия референдума составляет список
досрочно проголосовавших участников референдума и передает список
досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в
соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до дня
голосования. Участковая комиссия референдума продолжает
составление поступившего из территориальной комиссии референдума
списка участников референдума, проголосовавших досрочно.Получение
участником референдума бюллетеня для голосования должно быть
удостоверено подписью участника референдума в списке участников
референдума, проголосовавших досрочно.
4. В порядке исключения территориальные комиссии референдума
вправе по согласованию с Комиссией референдума Республики Дагестан
принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее
чем за 20 дней до дня голосования, в отдаленных и труднодоступных
местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании,
на одном и более участках референдума.
Статья 41. Порядок голосования в день
проведения референдума
1. Голосование на референдуме проводится в календарный
выходной день. На всех участках референдума голосование проводится
с 7 до 20 часов.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии референдума оповещают участников референдума не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом.
3. В случае проведения референдума Республики Дагестан
одновременно с референдумом Российской Федерации, выборами в
органы государственной власти Российской Федерации время начала и
окончания голосования устанавливается в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Председатель участковой комиссии объявляет участок
референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и
присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для
голосования, которые затем опечатываются.
5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии
сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших
досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список участников референдума,
проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие
на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника
референдума, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередно
вскрываются конверты и бюллетени опускаются в стационарный ящик
для голосования с соблюдением тайны волеизъявления участников
референдума, проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечены
бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для
голосования на референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого
конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт и
делается запись в строке 12-а протокола участковой комиссии
референдума.
6. Число участников референдума, проголосовавших досрочно,
перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об
итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, а в списке участников референдума делается отметка
"Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой
комиссии референдума приглашает граждан, имеющих право на участие
в референдуме, приступить к голосованию.
7. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,
включенным в список участников референдума, по предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. При получении бюллетеня
для голосования на референдуме гражданин проставляет в списке
участников референдума против своей фамилии серию и номер своего
паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список
участников референдума членом комиссии референдума с правом
решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается. В случае, если гражданин не
имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня
для голосования, он вправе воспользоваться помощью другого
участника референдума, за исключением членов участковой комиссии,
наблюдателей. Лицо, оказавшее гражданину помощь, указывает свою
фамилию и расписывается в списке в графе "Подпись гражданина в
получении бюллетеня".
8. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за
других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования
на референдуме производится в кабине, специально оборудованном
месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за
исключением этого гражданина. Участник референдума, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума,
не являющегося членом участковой комиссии, наблюдателем.
9. В случае, если участник референдума считает, что при
заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования, с
просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член
участковой комиссии выдает новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников референдума справа от
фамилии соответствующего участника референдума. Испорченный
бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Голосование проводится путем проставления участником
референдума в бюллетене для голосования любого знака в
соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за
принятие вынесенного на референдум вопроса или проекта решения, он
ставит любой знак в квадрате под словом "Да". Если гражданин
голосует против вынесенного на референдум вопроса или проекта
решения, он ставит любой знак в квадрате под словом "Нет".
11. Заполненные бюллетени для голосования участники
референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать
работе комиссии референдума, нарушают тайну голосования или
пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на
участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой
комиссией референдума. При этом комиссия референдума вправе
обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении
отстраненного члена комиссии референдума, а также удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной
законодательством.
14. По истечении времени голосования на референдуме
председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить
бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане,
уже находящиеся в помещении для голосования.
Статья 42. Порядок голосования вне помещения
для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
референдуме, не может по уважительной причине (по состоянию
здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение
участковой комиссии референдума для голосования, участковая
комиссия при наличии устного обращения или письменного заявления
(в том числе переданных при содействии других лиц) обеспечивает
ему возможность голосования вне помещения для голосования.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в день
голосования.
2. Заявление (обращение) может быть сделано участником
референдума в любое время после формирования участковой комиссии
референдума, но не позднее чем за 4 часа до истечения времени
голосования.
3. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные
заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования в специальном реестре. При этом в реестре
указывается время поступления заявления и проставляется подпись
члена комиссии, принявшего сообщение лица, передавшего обращение.
4. В целях обеспечения голосования участников референдума вне
помещения для голосования на участке референдума должно быть
необходимое (но не более трех) количество переносных ящиков для
голосования. Количество переносных ящиков для голосования
определяется решением вышестоящей комиссии референдума. Каждому
переносному ящику для голосования участковой комиссией референдума
присваивается порядковый номер.
5. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по
заявлениям (обращениям) участников референдума, получают под
роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне
помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны
иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней для голосования установленной формы,
заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений)
участников референдума, содержащую необходимые данные об участнике
референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие письменные заявления участников референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на
референдуме.
6. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой комиссии референдума
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем
двум членам комиссии референдума с правом совещательного голоса,
наблюдателям. Организация голосования вне помещения для
голосования должна исключать возможность нарушения права на
участие в референдуме участника референдума, а равно искажение
волеизъявления участника референдума.
7. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином
в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии.
В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
участник референдума не может прибыть в помещение для голосования,
а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике
референдума, что и в список участников референдума. Члены комиссии
своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня
(бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня взамен испорченного.
8. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на
референдуме только тем участникам референдума, заявления
(обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой
комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка граждан,
имеющих право на участие в референдуме, делается особая отметка
"Голосовал вне помещения для голосования".
9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 41 настоящего Закона.
10. В случае, если участник референдума, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
комиссии референдума для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член комиссии референдума не вправе
выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на
референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по
заявлению (обращению) данного участника референдума, и
установления факта, что голосование данным участником референдума
вне помещения для голосования не проводилось.
11. Число письменных заявлений участников референдума, а также
число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования. При возвращении членов участковой
комиссии в помещение для голосования переносной ящик не
вскрывается до начала подсчета голосов.
Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума
об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования должен содержать:
номер экземпляра;
обозначение уровня референдума;
слово "Протокол";
наименование участковой комиссии референдума с указанием
номера участка референдума;
строки протокола:
- строка 1: число участников референдума, внесенных в список
участников референдума;
- строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме,
полученных участковой комиссией референдума;
- строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том
числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии
референдума;
- строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на
референдуме;
- строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума на участке референдума в день
голосования;
- строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования;
- строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
- строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
- строка 10: число действительных бюллетеней для голосования
на референдуме;
-строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования
на референдуме, в том числе - отдельными строками: 12 - число
бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в
переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для
голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне
помещения для голосования; 12а - число бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с пунктом 5 статьи 41 настоящего
Закона; 13 - число бюллетеней для голосования на референдуме, не
содержащих отметок ни по одной из позиций;
- строка 14: число голосов участников референдума, поданных за
позицию "Да" содержащуюся в бюллетене;
- строка 15: число голосов участников референдума, поданных за
позицию " Нет", содержащуюся в бюллетене;
- перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
- фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов участковой комиссии референдума и их подписи;
- дата и время подписания протокола;
- печать участковой комиссии референдума.
3. Числа в строках протокола участковой комиссии референдума
заносятся цифрами и прописью.
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников
референдума и составления протокола
об итогах голосования участковыми
комиссиями референдума
1. Сразу после объявления председателем участковой комиссии
референдума об окончании голосования и завершения голосования
избирателями, присутствующими на избирательном участке, начинается
подсчет голосов участников референдума.
2. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно. Подсчет голосов участников референдума должен
проводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса
без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть
извещены все члены участковой комиссии референдума, а также
наблюдатели.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего
Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все
неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при
этом печати комиссии, проставленных на бюллетене), затем оглашают
и заносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а
также бюллетеней, испорченных участниками референдума при
проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии
об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума по бюллетеням для голосования на референдуме
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2
протокола об итогах голосования и его увеличенную форму:
число участников референдума, внесенных в список участников
референдума;
число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных
участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных
из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума в
помещении территориальной комиссии референдума в указанное
количество не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы вносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума на участке референдума в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума).
6. После этого председатель или секретарь участковой комиссии
обеспечивает хранение списка участников референдума, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшую
работу с ним до проверки контрольных соотношений протокола об
итогах голосования.
7. Затем председатель участковой комиссии референдума
проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования,
предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой
комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие
ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале
переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиков для
голосования.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии
референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями. При этом должен быть обеспечен обзор действий
членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при
подсчете.
9. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
10. Число бюллетеней для голосования на референдуме,
находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно
превышать число заявлений в письменной форме граждан о проведении
голосования вне помещения для голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
11. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования
большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных
заявлений, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу
участковой комиссии референдума. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола
голосования и, его увеличенной формы.
12. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени
для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и
стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за
позиции "Да" или "Нет", содержащимся в бюллетене, оглашая
содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника
референдума и представляя бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при подсчете голосов, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные участковой комиссией, и
недействительные бюллетени для голосования на референдуме.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для
голосования не допускается.
13. Затем производится подсчет голосов участников референдума
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме
отдельно по позициям "Да" и "Нет". Данные о результатах
голосования по позиции "Да" заносятся в строку 14, по позиции
"Нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму.
14. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на
референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление
участников референдума. В случае возникновения сомнений в
действительности бюллетеня для голосования участковая комиссия
разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании
бюллетеня для голосования на референдуме недействительным
участковая комиссия референдума указывает на оборотной стороне
бюллетеня причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии
и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных
бюллетеней заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и
в его увеличенную форму, в том числе отдельными строками: 12 -
число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в
переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы,
чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о
количестве полученных бюллетеней; 12а - число бюллетеней,
признанных недействительными в соответствии с пунктом 5 статьи 41
настоящего Закона; и отдельной строкой 13 - число бюллетеней, не
содержащих отметок ни по одной из позиций. Недействительные
бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от других бюллетеней
для голосования.
15. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования
на референдуме.
16. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы,
находящихся в стационарных ящиках для голосования.
17. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому
вопросу производятся отдельно.
18. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под
контролем членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
19. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования.
20. После подсчета голосов участников референдума участковая
комиссия референдума в присутствии всех членов участковой комиссии
и наблюдателей составляет а трех экземплярах протокол об итогах
голосования, который подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты
и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения
протокола об итогах голосования некоторые члены комиссии
референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об
этом делается запись с указанием причины отсутствия.
21. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение
в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. При
подписании протокола об итогах голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса, не согласные с его содержанием
или отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
22. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего
Закона, участковая комиссия референдума немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана указанным лицам
предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее.
23. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после его подписания всеми присутствующими членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
незамедлительно направляется в территориальную комиссию
референдума и возврату в участковую комиссию референдума не
подлежит. К первому экземпляру протокола" приобщаются особые
мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса жалобы (заявления) на нарушения требований
законодательства, поступившие в участковую комиссию референдума,
принятые по ним решения участковой комиссии, а также акты,
составленные участковой комиссией референдума. Заверенные копии
указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
24. Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии,
опечатанными бюллетенями для голосования на референдуме, со
списками членов участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации,
присутствующих при подсчете голосов, иной документацией,
предусмотренной настоящим Законом, хранятся у секретаря участковой
комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания ее
работы.
25. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в
месте, установленном участковой комиссией референдума.
26. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления первого экземпляра в вышестоящую
комиссию референдума участковая комиссия референдума, направившая
протокол, выявила в ней неточность (описку, опечатку), она вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол. О принятом решении участковая комиссия референдума в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах
голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в территориальную комиссию
референдума.
27. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, комиссии
референдума вправе использовать при голосовании на референдуме
технические средства подсчета голосов. Итоги голосования,
полученные с помощью указанных технических средств, являются
предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если
иное не установлено законодательством.
28. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников референдума.
Статья 45. Порядок обработки итогов голосования
территориальными комиссиями референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий референдума об итогах голосования после предварительной
проверки правильности составления протоколов территориальная
комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не
позднее чем через день после поступления протоколов участковых
комиссий референдума. Данные протоколов участковых комиссий
референдума суммируются непосредственно членами территориальной
комиссии референдума с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия референдума
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
комиссий референдума на соответствующей территории, о числе
поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на
основании которых составляется протокол об итогах голосования, а
также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий
референдума.
3. Протокол территориальной комиссии референдума составляется
в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается
составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах
голосования на соответствующей территории, включающая в себя
полные данные всех поступивших в территориальную комиссию
референдума протоколов участковых комиссий референдума об итогах
голосования. Член территориальной комиссии референдума с правом
решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или отдельными
его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии референдума, а также поступившие в
данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона,
соответствующих положений Конституции Республики Дагестан и
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные
копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной
комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии
референдума после его подписания незамедлительно направляется
вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
в Комиссию референдума Республики Дагестан.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной комиссии референдума с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24
настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протоколов, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится
секретарем территориальной комиссии референдума в охраняемом
помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии референдума и членам
комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям,
иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в Комиссию референдума Республики Дагестан
территориальная комиссия референдума выявила в них неточность
(описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов
участковых комиссий референдума), она вправе на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную
таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке
информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае территориальная комиссия референдума
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно
направляется в Комиссию референдума Республики Дагестан.
9. При выявлении ошибок, несоответствий а протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковой комиссии референдума,
территориальная комиссия референдума вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов участников референдума
участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного
подсчета голосов на соответствующем участке. Повторный подсчет
голосов участников референдума проводится в присутствии члена
(членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего
голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами
территориальной комиссии, принявшей решение о повторном подсчете
голосов участников референдума. Комиссия референдума,
осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников
референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных
лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, которые
вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой
подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 46. Установление результатов референдума
1. Комиссия референдума Республики Дагестан на основании
первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования,
полученных из территориальных комиссий референдума об итогах
голосования путем суммирования содержащихся в них данных, не
позднее чем через двое суток со дня проведения референдума
определяет результаты референдума.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
территориальных комиссий референдума об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены Комиссии референдума Республики
Дагестан с правом решающего голоса.
3. Комиссия референдума Республики Дагестан составляет
протокол о результатах референдума и сводную таблицу об итогах
голосования на территории Республики Дагестан, которые
подписываются всеми присутствующими членами комиссии с правом
решающего голоса. В протокол вносятся число участковых, а также
территориальных комиссий референдума, число поступивших протоколов
участковых, территориальных комиссий референдума, а также
суммарные данные по строкам протоколов соответствующих комиссий
референдума.
4. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло
участие менее половины граждан, имеющих право на участие в
референдуме. Число граждан, принявших участие в референдуме,
определяется по числу подписей граждан в списках участников
референдума при получении бюллетеней для голосования (включая
список проголосовавших досрочно) и по числу отметок о голосовании
вне помещения для голосования. Если референдум признан
несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не
ранее чем через два года.
5. Комиссия референдума Республики Дагестан признает решение
принятым на референдуме, если за него в целом на территории
Республики Дагестан проголосовало более половины граждан,
принявших участив в голосовании. Число граждан, принявших участие
в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования
установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если
по вопросу, вынесенному на референдум, решение не было принято,
указанный вопрос считается отклоненным.
6. При подписании протокола о результатах референдума члены
Комиссии референдума Республики Дагестан, не согласные с
содержанием протокола о результатах референдума, вправе приложить
к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись. К протоколу Комиссии референдума
Республики Дагестан прилагается сводная таблица, которая включает
данные протоколов всех участковых комиссий, а также
территориальных комиссий.
7. Протокол Комиссии референдума Республики Дагестан о
результатах референдума составляется в трех экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом
решающего голоса.
8. Первый экземпляр протокола Комиссии референдума Республики
Дагестан и сводная таблица вместе с протоколами территориальных
комиссий референдума об итогах голосования на соответствующей
территории, со списками членов Комиссии референдума Республики
Дагестан с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,
указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, присутствовавших
при установлении результатов референдума и составлении протокола,
хранятся у секретаря Комиссии референдума Республики Дагестан. К
первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, поступившие в Комиссию референдума
Республики Дагестан, а также принятые по ним решения комиссии.
9. Второй экземпляр протокола Комиссии референдума Республики
Дагестан и копия сводной таблицы представляются Государственному
Совету Республики Дагестан.
10. Третий экземпляр протокола Комиссии референдума Республики
Дагестан и копия сводной таблицы представляются для ознакомления
членам Комиссии референдума Республики Дагестан с правом
совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению
референдума или ее уполномоченным представителям, наблюдателям,
иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из участковых, территориальных
комиссий референдума. Комиссия референдума Республики Дагестан
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников референдума участковой или территориальной комиссией
референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов участников референдума на соответствующем участке
референдума.
12. Повторный подсчет голосов участников референдума
проводится в присутствии члена (членов) Комиссии референдума
Республики Дагестан с правом решающего голоса участковой или
территориальной комиссией референдума, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами
комиссии референдума Республики Дагестан, принявшей решение о
повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия
референдума Республики Дагестан принявшая решение о повторном
подсчете голосов участников референдума, извещает об этом членов
участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса,
наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при подсчете голосов в
участковой комиссии референдума.
13. Результаты референдума могут быть признаны
недействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
референдума;
в случае, если они признаны не действительными на
избирательных участках, количество избирателей по которым
составляет не менее одной четверти от общего их числа;
по решению суда.
Статья 47. Опубликование итогов голосования
и результатов референдума. Вступление
в силу решения, принятого на референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку референдума,
территории, на которую распространяется деятельность комиссии
референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся
в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих
комиссий референдума, представляются для ознакомления участникам
референдума, уполномоченным представителям инициативных групп по
проведению референдума, общественных объединений, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Представление указанных
данных осуществляет соответствующая комиссия референдума.
2. Комиссия референдума Республики Дагестан направляет
предварительные данные о результатах референдума в средства
массовой информации в течение одних суток после определения
результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов референдума, а также
данных о количестве голосов участников референдума, поданных за
позиции "Да и "Нет", осуществляется в средствах массовой
информации Комиссией референдума Республики Дагестан не позднее
чем через 10 дней после определения результатов референдума.
4. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его
официального опубликования, если иное не предусмотрено в
формулировке вопроса, принятого на референдуме.
5. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в органах
государственной власти в порядке, установленном для регистрации
нормативных правовых актов соответствующего уровня.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание нормативного правового акта, орган
государственной власти, в чью компетенцию входит решение данного
вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня его
подготовки принять данный правовой акт.
7. Комиссия референдума Республики Дагестан публикует данные,
которые содержатся в протоколе данной комиссии о результатах
референдума, и данные, которые содержатся в протоколах.
непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах
голосования, на основании которых определялись результаты
референдума, в течение трех месяцев со дня голосования.
Статья 48. Юридическая сила решения, принятого
на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является
общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении
какими-либо органами государственной власти либо их должностными
лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на
территории Республики Дагестан предприятиями, учреждениями,
организациями, независимо от их организационно - правовых форм, а
также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей
территории Республики Дагестан и может быть отменено не иначе как
путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем после
истечения двух лет после его принятия, а также может быть признано
недействительным и отменено в судебном порядке по основаниям и в
порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть
произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного настоящим Законом порядка проведения
референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников референдума;
противоречие решения, принятого на референдуме, Конституции
Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, федеральным
законам и законам Республики Дагестан.
Статья 49. Использование государственной
автоматизированной информационной
системы
1. В случае использования при проведении референдума
государственной автоматизированной информационной системы
соответствующая комиссия референдума образует группу из числа
членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с
правом совещательного Голоса для контроля за использованием
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии референдума, наблюдатели
имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в
автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола Комиссии референдума Республики Дагестан о результатах
референдума автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем
передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим
комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему,
являются предварительной информацией, не имеющей юридического
значения, если иное не предусмотрено федеральным законом.
5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению
референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря
комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки,
содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную
систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается
подписями членов группы контроля за использованием
автоматизированной информационной системы и лица, ответственного
за введение информации в автоматизированную информационную
систему.
6. В случае использования в ходе референдума государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии в
голосовании участников референдума, о предварительных и об
окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны
(в режиме "Только чтение") абонентам информационно -
коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки
предоставления таких данных не должны противоречить требованиям
законодательства о референдуме.
Статья 50. Хранение документации референдума
Комиссия референдума Республики Дагестан после опубликования
итогов голосования и результатов референдума сдает всю
документацию в Государственный архив Республики Дагестан на
постоянное хранение. Протоколы и сводные таблицы комиссий
референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона, поступившие в комиссии референдума, и принятые по ним
решения комиссий референдума хранятся не менее 5 лет со дня
опубликования итогов голосования и результатов референдума.
Бюллетени для голосования на референдуме, подписные листы с
подписями граждан в поддержку инициативы проведения референдума,
списки участников референдума и иная документация комиссий
референдума хранятся не менее одного года со дня опубликования
итогов голосования и результатов референдума.
ГЛАВА VIII
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 51. Обжалование нарушений права граждан
на участие в референдуме
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума
обжалуются в суд соответственно подсудности, установленной
законом.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями
референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться
избиратели, общественные объединения, инициативные группы по
проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума.
5. В случаях, предусмотренных законом, суд может отменить
решение соответствующей комиссии референдума об итогах голосования
или о результатах референдума или иное решение комиссии
референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию
референдума.
7. Решения и действия (бездействие) Комиссии референдума
Республики Дагестан или ее должностного лица, нарушающие право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по
существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию
референдума не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в Комиссию референдума Республики
Дагестан Комиссия референдума Республики Дагестан приостанавливает
рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу.
Суд извещает Комиссию референдума Республики Дагестан,
соответствующую комиссию референдума о поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки
референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение комиссии референдума об итогах голосования, о
результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем
в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 52. Основания для отмены решения комиссии
референдума об итогах голосования
и результатах референдума
1. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии
референдума об итогах голосования и результатах референдума в
случае нарушения правил составления списков участников
референдума, порядка формирования комиссий референдума, нарушения
правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения
референдума, использования членами инициативных групп по
проведению референдума, их доверенными лицами, руководителями
общественных объединений должностного положения в интересах
получения желаемого ответа на вопрос референдума, установления
фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными
объединениями в тех же целях, нарушения порядка голосования и
подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их
проведением), других нарушений законодательства о референдуме,
если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума.
2. Суд соответствующего уровня, Комиссия референдума
Республики Дагестан могут отменить решение комиссии референдума об
итогах голосования, о результатах референдума в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
3. Отмена решений участковых комиссий референдума об итогах
голосования на участках референдума, количество участников
референдума по которым составляет не менее одной четверти от
общего их числа, влечет за собой признание недействительным
референдума в целом.
4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, в иные сроки. Суд вправе принять решение
при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной
из заинтересованных сторон.
Статья 53. Ответственность за нарушение права
гражданина на участие в референдуме
Лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, несут
уголовную, административную или иную ответственность в
соответствии с законодательством.
ГЛАВА IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Республики Дагестан "О
референдуме в Республике Дагестан" в части касающейся референдума
Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
3 ноября 1998 г.
N 21
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Республики Дагестан
"О Референдуме Республики Дагестан"
от 3 ноября 1998 г. N 21
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения референдума с вопросом
(вопросами) "_____________________________________________________
_________________________________________________________________"
и зарегистрированную______________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное
свидетельство)
Регистрационное свидетельство N___, выданное "____"___________
----T------------T--------T----------T------------T--------T------
¦ ¦ Дата ¦ Адрес ¦ Паспорт или¦ Дата ¦ Под-
N N¦ Фамилия, ¦рождения¦ места ¦ заменяющий ¦внесения¦ пись
п.п¦имя,отчество¦(число, ¦жительства¦его документ¦ подписи¦
¦ ¦ месяц, ¦ ¦ (серия и ¦ ¦
¦ ¦ год) ¦ ¦ номер ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+--------+----------+------------+--------+------
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(Фамилия,имя,отчество,адрес места жи-
__________________________________________________________________
тельства,дата рождения,серия и номер паспорта или заменяющего его
__________________________________________________________________
документа лица,собиравшего подписи
_____________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
(Фамилия,имя,отчество,адрес места жительства,дата рождения,серия и
__________________________________________________________________
номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума
_____________________________
(подпись и дата ее внесения)
|
