ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 1997 г. N 181
О ВООРУЖЕННОМ НАПАДЕНИИ
НА ВОЙСКОВУЮ ЧАСТЬ В Г. БУЙНАКСКЕ
В ночь с 21 на 22 декабря 1997 года бандитским формированием
численностью более 50 человек, вооруженных автоматическим оружием
и гранатометами, совершено нападение на воинскую часть 82314,
расположенную на окраине города Буйнакска.
В результате диверсионного акта повреждена боевая техника,
уничтожено иное военное имущество.
Нападение продолжалось более 1 часа, после чего вооруженная
группа покинула город. В пути следования на территории
Казбековского района преступники захватили в заложники семерых
сотрудников милиции, обстреляли проезжавшую легковую автомашину, в
результате один из пассажиров убит, а двое ранены.
На территории Казбековского района силами милиции была
предпринята попытка блокирования бандгруппы, которая захватила в
качестве заложников пассажиров рейсового автобуса, впоследствии
отпущенных ими. Кроме сил МВД Республики Дагестан и подоспевшего
подразделения 136 мотострелковой бригады в бой с вооруженной
бандой вступила часть местного населения. В результате боя погиб
один человек, имеются раненые.
Вооруженной банде нанесен значительный ущерб, имеются убитые и
раненые.
Преступники скрылись на территории Чеченской Республики
Ичкерия с захваченными ими сотрудниками милиции. Отход преступной
банды на территорию соседней республики прикрывался огнем с
чеченской стороны.
В тот же день, т.е. 22 декабря 1997 г., было совершено
вооруженное нападение на пост ВОХРа, охранявший железнодорожный
мост в районе города Кизляра, в результате чего погиб один
сотрудник Кизлярского ВОХРа.
Анализ происшедших событий, вызвавших общественный резонанс не
только в республике, но и в стране, свидетельствует, что имела
место широкомасштабная, заранее спланированная акция с далеко
идущими целями.
Органы внутренних дел и безопасности Республики Дагестан,
дислоцирующиеся на территории республики подразделения федеральных
силовых структур не сумели своевременно отследить проникновение и
передвижение боевиков на территорию республики, принять меры по
недопущению масштабной акции, направленной на дестабилизацию
обстановки в республике, хотя впоследствии при преследовании
вооруженной банды личным составом отдельных подразделений МВД
Республики Дагестан, Министерства обороны Российской Федерации и
населением региона были проявлены мужество и самоотверженность.
Подразделениями Министерства обороны Российской Федерации,
расположенными на территории республики в целях обеспечения ее
безопасности, не осуществлены решительные действия и совместно с
внутренними войсками, республиканскими органами внутренних дел не
обеспечена полная ликвидация вооруженной преступной банды.
Изложенное свидетельствует о том, что как республиканские, так
федеральные органы, обязанные обеспечить безопасность территории
Дагестана, ее граждан, к выполнению своих конституционных
полномочий оказались в достаточной степени неподготовленными.
Одной из причин этого явилось отсутствие скоординированных
действий силовых структур.
Случившееся стало возможным и потому, что бандитам пособничали
отдельные предательские элементы из числа жителей Дагестана.
Со стороны силовых структур и органов власти Республики
Дагестан не была обеспечена своевременная и достоверная информация
в средства массовой информации о происходивших событиях, в
результате чего сформировалось общественное мнение, не в полной
мере соответствующее действительности, в том числе о действиях
силовых структур.
Провокационная акция вооруженной банды преступников вызвала
гнев и возмущение всех дагестанцев.
Прокуратурой Республики Дагестан возбуждено и расследуется
уголовное дело.
С участием руководителей Республики Дагестан, федеральных
правоохранительных органов на коллегиях МВД Республики Дагестан и
Управления ФСБ РФ по Республике Дагестан проведен анализ
происшедших событий и действий органов внутренних дел и
безопасности. Ряд должностных лиц наказан в дисциплинарном порядке
за неудовлетворительные действия в период нападения вооруженной
банды. Аналогичный анализ действий личного состава и подразделений
осуществлен и по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Намечены меры по обеспечению своевременных скоординированных и
решительных действий органов власти и управления, силовых структур
в условиях чрезвычайных ситуаций.
Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Отметить, что Министерством внутренних дел Республики
Дагестан, Управлением ФСБ РФ по Республике Дагестан, а также
соответствующими службами сосредоточенных в Республике Дагестан
сил министерств обороны и внутренних дел Российской федерации
своевременно не было отслежено проникновение и передвижение
вооруженных боевиков, не были приняты меры по выявлению их
пособников в республике и недопущению масштабной провокационной
акции.
Отметить, что личный состав отдельных подразделений МВД
Республики Дагестан, Министерства обороны Российской Федерации,
население региона при преследовании вооруженной банды и в ходе боя
на границе проявили мужество и самоотверженность.
Обратиться к Министру обороны РФ Сергееву И.С. и Министру
внутренних дел РФ Куликову Д.С. с предложением принять меры в
отношении должностных лиц, не обеспечивших своевременный и жесткий
отпор действиям вооруженной банды и ее ликвидацию.
2. Выразить решительный протест Президенту Чеченской
Республики Ичкерия Масхадову А. А. в связи с совершенной
вооруженными боевиками, проникшими на территорию Республики
Дагестан из Чеченской Республики Ичкерия враждебной акцией,
повлекшей человеческие жертвы, и обратить внимание на то, что
недружественная в отношении Дагестана провокационная акция
готовилась на территории Чеченской Республики Ичкерия.
Предложить руководству Чеченской Республики Ичкерия принять
меры к задержанию преступников, скрывшихся на территории Чеченской
Республики Ичкерия, выдаче их властям Республики Дагестан для
привлечения к ответственности, принять решительные меры по
пресечению действий преступных групп, совершающих посягательства в
отношении граждан Республики Дагестан, объекты, расположенные на
его территории, и безусловной выдаче незаконно удерживаемых в
Чеченской Республике Ичкерия граждан Республики Дагестан.
3. Прокуратуре Республики Дагестан (Яралиев И.М.) обеспечить
тщательное расследование обстоятельств проникновения вооруженной
банды на территорию Республики Дагестан и совершенного ею
нападения, представить необходимые предложения в Государственный
Совет Республики Дагестан, в том числе и об ответственности
должностных лиц, не обеспечивших принятие своевременных и
решительных мер по пресечению действий преступников. Обеспечить
привлечение к ответственности лиц, выступивших в средствах
массовой информации с противозаконными заявлениями.
4. Министру внутренних дел Республики Дагестан (Абдуразакову
М.Г.):
обеспечить безотлагательное укомплектование дополнительного
штатного состава органов внутренних дел, выделенного в целях
обеспечения безопасности Республики Дагестан и ее граждан;
провести тщательное расследование обстоятельств происшедшего и
своевременность реагирования подразделений МВД Республики Дагестан
по пресечению действий преступников. Принять необходимые меры
организационного и иного порядка.
5. Начальнику УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(Смирнов В.И.) провести тщательное расследование причин совершения
террористической акции боевиков на территории республики, принять
соответствующие меры и при необходимости представить предложения в
Государственный Совет Республики Дагестан.
6. Правительству Республики Дагестан:
принять дополнительные меры по укреплению правопорядка в
районе административной границы с Чеченской Республикой Ичкерия;
рассмотреть вопрос о дополнительном выделении финансовых
средств органам внутренних дел и безопасности для укрепления
технической оснащенности подразделений оперативного реагирования и
обеспечения формирования подразделений органов внутренних дел в
наиболее крупных населенных пунктах в районе административной
границы с Чеченской Республикой Ичкерия;
оказать материальную помощь семьям погибших и пострадавшим.
Внести предложения о представлении к государственным наградам
отличившихся лиц.
7. Довести до сведения Президента РФ и Правительства РФ, что
созданная федеральными силовыми структурами система обеспечения
безопасности республики оказалась неэффективной и о необходимости
пересмотра механизма взаимодействия силовых структур по
безусловному обеспечению безопасности Республики Дагестан.
Обратиться к Президенту Российской Федерации Ельцину Б.Н. с
предложениями:
о принятии кардинальных мер, направленных на обеспечение
безопасности Республики Дагестан и ее граждан;
о принятии решения по определению более жесткого режима на
линии административной границы с ЧРИ;
об образовании органа либо определении должностного лица с
дислокацией в республике, координирующего деятельность
расположенных на территории Республики Дагестан подразделений
федеральных силовых министерств, ведомств (Минобороны, МВД, ФПС);
о даче поручения Министру обороны РФ Сергееву И.Д., Министру
внутренних дел РФ Куликову А.С. и И.о. Директора ФПС РФ Тимко
А.И.: по обеспечению формирования расположенных на территории
Республики Дагестан подразделений Министерства обороны Российской
Федерации, МВД Российской федерации и Федеральной пограничной
службы Российской Федерации преимущественно (не менее чем
наполовину) за счет призывников - дагестанцев; о рассмотрении и
решении в приоритетном порядке вопросов материально - технического
обеспечения и финансирования частей и подразделений МО РФ, МВД РФ
и ФПС РФ, расположенных в Республике Дагестан.
8. В целях усиления координации информационной деятельности
органов власти и управления Республики Дагестан создать
Республиканский штаб в составе Ахмедова Б.Г., Толбоева М.О.,
Гусаева М-С.М., Ризванова Р.3.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Секретаря Совета Безопасности РД Толбоева М.О. и Правовое
управление Государственного Совета РД.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
30 декабря 1997 г.
N 181
|
