УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОТ 02.12.2002 N 38
28 ноября 1997 года N 19
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
27 ноября 1997 года
Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Республики
Дагестан "О выборах главы местной администрации в Республике
Дагестан", изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий закон определяет гарантии избирательных прав граждан
в Республике Дагестан при выборах глав местных администраций(далее
- глава администрации), условия и порядок подготовки, проведения
выборов.
Статья 2. Основные термины, используемые
в настоящем законе
В настоянием Законе используются следующие термины:
Агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в
ходе избирательной кампании;
предвыборная агитация - деятельность граждан, кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к
участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных
кандидатов или против них:
выдвижение кандидата - инициатива избирателей избирательного
объединения, избирательного блока в определении кандидата на
должность главы администрации, а также сбор подписей избирателей в
поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной
инициативы, предусмотренные законом;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное,
информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального
опубликования решения уполномоченного на то органа о назначении
выборов до дня официального опубликования результатов выборов:
избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, политическая организация,
политическое движение), основными закрепленными в уставе целями
которого являются: участие в политической жизни общества
посредством влияния на формирование политической воли граждан,
участие в выборах в органы государственной власти и органы
местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и
организации их предвыборной агитации, участие в организации и
деятельности указанных органов. Избирательное объединение должно
быть создано и зарегистрировано в порядке, установленном законом,
а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год
до дня голосования;
активное избирательное право - право граждан избирать в органы
государственной власти и органы местного самоуправления;
пассивное избирательное право - право граждан быть избранными
в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
избирательные комиссии коллегиальные органы, формируемые в
порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом,
организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
избирательные права граждан - конституционное право граждан
избирать и быть избранными в органы государственной власти и
органы местного самоуправления, в том числе участвовать в
выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за
проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая
установление итогов голосования и определение результатов выборов,
а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в
соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами
избирается глава администрации;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом
порядке в качестве претендента на замещаемую посредством выборов
должность главы администрации;
зарегистрированный кандидат - лицо, которое зарегистрировано
соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность
главы администрации;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов
кандидатом либо иными предусмотренными законом лицами, которое
уполномочено вести наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в
период проведения голосования и установления его итогов,
определения результатов выборов, включая действия избирательной
комиссии по проверке правильности установления итогов голосования
и определения результатов выборов;
документ, заменяющий паспорт - удостоверение личности- для
военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет -
для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную
службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из
мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения
свободы, иные выдаваемые органами внутренних дел документы,
удостоверяющие личность гражданина.
Статья 3. Принципы участия граждан в выборах
главы администрации
Граждане участвуют в выборах главы администрации на равных
основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Граждане участвуют
в выборах непосредственно и лично.
Голосование по выборам главы администрации осуществляется
тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к
участию или неучастию в выборах, а также на его свободное
волеизъявление.
Подготовка и проведение выборов главы администрации, в том
числе деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов выборов, осуществляются
открыто и гласно.
Статья 4. Избирательное право
Право избирать главу администрации принадлежит каждому
гражданину Российской Федерации, проживающему на территории
соответствующего муниципального образования и достигшему 18 -
летнего возраста.
Право гражданина избирать и быть избранным не может быть
ограничено в зависимости от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и
других (обстоятельств.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и лица, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Главой администрации может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий в соответствии с настоящим Законом
избирательным правом и достигший на момент проведения выборов 21
года.
Ограничения, связанные со статусом главы администрации, в том
числе невозможностью находиться на государственной или
муниципальной службе, входить в состав представительных органов
власти, заниматься иной оплачиваемой деятельностью,
устанавливаются законом.
Статья 5. Выборы главы администрации
Глава администрации района, города избирается гражданами,
проживающими на территории муниципального образования, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании либо представительным органом местного самоуправления.
Выборы главы администрации района, города представительным
органом местного самоуправления осуществляются, в частности, если
выборы главы администрации района, города непосредственно
гражданами признаны дважды несостоявшимися, а также в целях
обеспечения регулирования вопросов, затрагивающих национальные
интересы, и в других исключительных случаях. (Особенности
проведения выборов главы администрации представительным органом
местного самоуправления определяются в главе Х настоящего Закона).
Конкретный вариант проведения выборов главы администрации
определяется Народным Собранием Республики Дагестан по предложению
Государственного Совета Республики Дагестан.
В поселках, сельсоветах и иных населенных пунктах глава
администрации избирается гражданами, проживающими на территории
муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Глава администрации избирается сроком на 4 года. Изменение
(увеличение или уменьшение) срока полномочий главы администрации
не допускается.
ГЛАВА II
НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 6. Назначение выборов главы администрации
Выборы главы администрации назначаются по предложению
Государственного Совета Республики Дагестан Народным Собранием
Республики Дагестан.
Днем выборов является первое воскресенье после истечения
срока, на который был избран глава администрации. Исчисление
срока, на который был избран глава администрации, начинается со
дня его избрания.
Выборы главы местной администрации назначаются не позднее чем
за 75 дней до дня выборов.
В случае, если в установленный настоящим Законом срок выборы
не назначены, выборы главы администрации проводятся в порядке,
предусмотренном статьей 10 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие а референдуме
граждан Российской Федерации".
При невозможности главы администрации осуществлять свои
полномочия вследствие его отставки (письменного заявления о
сложении полномочий), отрешения от должности (отзыва избирателями,
выражения недоверия) либо по другим причинам выборы главы
администрации назначаются по предложению Государственного Совета
Республики Дагестан Народным Собранием Республики Дагестан не
позднее чем через месяц со дня прекращения полномочий главы
администрации.
Решение о назначении выборов главы администрации публикуется в
средствах массовой информации.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение выборов
Выборы главы администрации не проводятся в условиях военного
или чрезвычайного положения, введенного на территории Республики
Дагестан, либо на территории, на которой предполагается их
проведение, либо на части этой территории, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
ГЛАВА III
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 8. Регистрация (учет) избирателей
Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающие активным
избирательным правом.
Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
постоянного или преимущественного проживания граждан на
соответствующей территории, который устанавливается органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация (учет) избирателей осуществляется местной
администрацией, а в предусмотренных законом случаях командиром
воинской части.
Органы исполнительной власти Республики Дагестан обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 9. Составление списков избирателей
При проведении выборов в целях реализации прав избирателей,
ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях
проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями
составляются списки избирателей на основании сведений, полученных
с использованием государственной системы регистрации (учета)
избирателей и представляемых в соответствии с частью 6 настоящей
статьи.
Порядок составления списков избирателей устанавливается
настоящим Законом, иными законами, уставами муниципальных
образований.
В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане, обладающие на день проведения голосования активным
избирательным правом, если иное не предусмотрено настоящим
Законом.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом,
иными законами, также временного проживания на территории этого
участка, определяемый в соответствии с законодательством.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территория соответствующего муниципального
образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу
постоянно или преимущественно не проживали на территории данного
муниципального образования, при проведении выборов в органы
местного самоуправления не включаются в списки избирателей и не
учитываются при определении числа избирателей на указанных
выборах.
Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
избирателях осуществляются уполномоченным органом или должностным
лицом местного самоуправления, а в отношении избирателей -
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других избирателей в случае, если они проживают на территории
расположения воинской части, командиром воинской части. Указанные
сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом
местного самоуправления в территориальные избирательные комиссии,
а командиром воинской части - в территориальные или участковые
избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или
после образования этих комиссий. Список избирателей составляется
соответствующей избирательной комиссией отдельно по каждому
избирательному участку на основании сведений, представляемых по
установленной форме уполномоченными на то органами или должностным
лицом местного самоуправления, командиром воинской части.
Гражданин включается в список избирателей только на одном
избирательном участке.
Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес - места постоянного или преимущественного
проживания избирателя. Список избирателей подписывается
председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии,
а после передачи указанного списка в участковую избирательную
комиссию - также председателем и секретарем участковой
избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на
территории воинской части, список избирателей подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
Список избирателей заверяется печатями соответственно
территориальной (окружной) м участковой избирательных комиссий.
Соответствующая территориальная (окружная) избирательная
комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям
списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее
чем за 25 дней до дня голосования.
Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка
избирателей в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия избирательных комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей.
Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в
список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение
2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо дать Заявителю письменный ответ с
указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из
списка избирателей после его подписания председателем и секретарем
территориальной (окружной) избирательной комиссии производится
только на основании сведений, полученных от соответствующих
органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в
списке избирателей указываются дата исключения гражданина из
списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется
подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение
участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню выборов)
или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии),
которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день
голосования - немедленно.
Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 10. Избирательный (территориальный) округ
Избирательным (территориальным) округом по выборам главы
администрации является территория в границах соответствующей
административно - территориальной единицы (района, города,
поселка, сельсовета, иной населенной территории).
Статья 11. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
Избирательные участки образуются главой местной администрации
по согласованию с территориальной избирательной комиссией на
основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка в соответствии с частью 3 статьи
8 настоящего Закона, из расчета от 100 до 3 тысяч избирателей на
каждом участке не позднее чем за 45 дней до дня голосования на
выборах.
С учетом местных и иных условий (труднодоступность,
отдаленность территории компактного проживания этнических групп и
др.) допускается образование избирательных участков с числом не
менее 20 избирателей.
В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в
труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в
день голосования в плавании, могут образовываться избирательные
участки в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в
исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня
голосования; такие избирательные участки входят в избирательные
округа по месту их расположения или по месту приписки судна.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
воинских частях в случае необходимости избирательные участки могут
образовываться в порядке и в сроки, которые установлены настоящим
Законом.
Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой местной администрации
не позднее чем за 25 дней до дня голосования на выборах.
ГЛАВА IV
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий
Для проведения выборов главы администрации образуются:
районные, городские, поселковые и сельские избирательные комиссии
(территориальные комиссии);
участковые избирательные комиссии.
Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение
выборов.
Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
Решение избирательной комиссии, противоречащее
законодательству либо принятое с превышением установленных
полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией
или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе
принять решение по существу вопроса.
Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы
от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, установленной настоящим Законом, обязательны для
органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов
местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, организаций, должностных лиц,
избирателей.
Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в срок, установленный законами, а
средства массовой информации, указанные в части 1 статьи 28
настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения
печатной информации избирательных комиссий в порядке,
установленном законом. Общественные объединения, предприятия,
учреждения, организации, средства массовой информации, не
указанные в части 1 статьи 28 настоящего Закона, а также их
должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
избирательных комиссий в срок, установленный законом.
Статья 13. Формирование и срок полномочий территориальных
и участковых избирательных комиссий
Формирование территориальных и участковых избирательных
комиссий по выборам главы администрации осуществляется на основе
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы представительными и
исполнительными органами местного самоуправления соответственно
уровню проводимых выборов. При этом половина членов избирательной
комиссии назначается представительным органом местного
самоуправления, а другая половина - исполнительным органом
местного самоуправления. В случае если на территории
соответствующего муниципального образования представительный орган
местного самоуправления не сформирован, соответствующая часть
членов избирательной комиссии назначается сходом граждан
муниципального образования. Территориальные и участковые
избирательные комиссии формируются в составе от 6 до 12 членов.
Формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется
не позднее семи дней после назначения даты выборов.
Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется
не позднее трех дней после образования избирательного участка.
Лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного
самоуправления, и государственные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов территориальной,
участковой избирательной комиссии.
Срок полномочий территориальных избирательных комиссий равен
сроку полномочий главы администрации, подготовку и проведение
выборов которого они осуществляют.
Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии
не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной
избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются
после вынесения окончательного решения по существу жалобы,
протеста вышестоящей комиссией или судом.
Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не
позднее чем на седьмой день после вынесения решения о назначении
ее членов. При этом в состав избирательной комиссии должно быть
назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со
дня первого заседания избирательной комиссии нового состава
полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.
Статья 14. Статус членов избирательных комиссий
Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их
доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица
групп избирателей и избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, а также члены избирательных
комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие
родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица,
которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых
первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными
полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать
ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом
вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню выборов
избирательной комиссии.
Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления
соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной
комиссии в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена,
который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в
месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Законом.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и
порядке, установленных избирательной комиссией, на которую законом
возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных
комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
Прокурора Республики Дагестан к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения соответствующих выборов не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
После регистрации соответствующей избирательной комиссией
кандидата данный кандидат вправе назначить в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие
избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса.
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи
избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах
голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии и права подписывать решения
избирательной комиссии.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и
материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными
бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих
избирательных комиссий и получать копии этих документов и
материалов (за исключением списков избирателей, избирательных
бюллетеней), требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,
были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на
следующих выборах на ту же должность; полномочия остальных членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются
соответственно через 30 дней после официального опубликования
результатов выборов.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением выборов, в проведении которых принимает участие
данная избирательная комиссия.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и
переданы другому лицу.
Статья 15. Расформирование избирательной комиссии
В случае нарушения территориальной, участковой избирательной
комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание в
порядке, установленном настоящим Законом (в том числе на основании
судебного решения), иными законами недействительными итогов
голосования на соответствующей территории либо результатов
выборов, указанная избирательная комиссия может быть
расформирована судом соответственно подсудности, установленной
частью 2 статьи 47 настоящего Закона.
С заявлением в суд о расформировании территориальной,
участковой избирательной комиссии вправе обратиться глава
администрации, группа депутатов соответствующего представительного
органа местного самоуправления численностью не менее одной трети
от общего числа депутатов этого органа (в соответствующих случаях
- сход граждан), а о расформировании участковой избирательной
комиссии - также территориальная избирательная комиссия.
Заявление о расформировании комиссии принимается к
рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем
через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии
рассматривается судом коллегиально.
Органы местного самоуправления, в полномочия которых входит
формирование избирательной комиссии, обязаны сформировать
соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14
дней после вступления в силу решения суда о расформировании
избирательной комиссии.
Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения
полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 16. Гласность в деятельности избирательных
На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии
вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный избирательной комиссией кандидат или его
доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо
избирательного объединения, избирательного блока, кандидат от
которого зарегистрирован избирательной комиссией. Для присутствия
на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных
лиц на заседания. На заседаниях также вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
Решения избирательных комиссий публикуются в средствах
массовой информации, указанных в части 1 статьи 28 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования
указанных средств массовой информации и передаются в иные средства
массовой информации.
В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в
части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации.
В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной
на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом
административно - территориальном образовании, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам
избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в
части 1 настоящей статьи.
Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе
присутствовать на заседаниях избирательных комиссий при
установлении ими итогов голосования, определении результатов
выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете
голосов избирателей.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы
представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества места жительства, а также номера избирательного участка,
наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный
документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его документа. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
Указанные в части 6 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую избирательную комиссию в период,
указанный в части 3 настоящей статьи, в территориальную
избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола
об итогах голосования до окончания указанной работы.
Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования в день голосования в
любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3
настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколами территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования и результатах
выборов, изготавливать либо получать от избирательной комиссии
копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также
иных документов, поступивших в соответствующие избирательные
комиссии либо составленных указанными комиссиями в период,
указанный в части 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные
копии;
ж) обжаловать в установленном порядке действия (бездействие)
участковой избирательной комиссии в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
Наблюдатели не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии:
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией.
Представители средств массовой информации вправе знакомиться с
протоколами избирательных комиссий об итогах голосования или
результатах выборов, изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов
и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства массовой информации избирательная комиссия обязана
заверить копию протокола об итогах голосования или результатах
выборов.
Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий производится председателем или секретарем избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "копия верна", расписываются и ставят печать
соответствующей избирательной комиссии.
Статья 17. Организация деятельности избирательных
комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии.
Заседания избирательной комиссии созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии,
а также по требованию не менее одной трети членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной
комиссии в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 12 и частями 6
и 7 статьи 47 настоящего Закона, принимаются на заседании
избирательной комиссии большинством голосов от установленного
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательной комиссией в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной
комиссии является решающим.
Решения избирательной комиссии подписываются председателем и
секретарем избирательной комиссии.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей (соответственно уровню выборов)
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день
голосования и в день, следующий за днем голосования, -
незамедлительно.
ГЛАВА V
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 18. Право выдвижения кандидатов
Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего
избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут
быть выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными
блоками.
Выдвижение кандидатов возможно при условии представления
письменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом и
обязательства в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую с замещением должности главы администрации.
Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей
направляется в территориальную избирательную комиссию.
Период выдвижения кандидатов при выборах главы администрации
должен составлять не менее 20 дней, исчисляемых со дня, следующего
за днем образования территориальной избирательной комиссии.
Подписные листы должны быть сданы в территориальную
избирательную комиссию не позднее срока, указанного в части
третьей настоящей статьи.
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в
случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не
могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию;
бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с
законодательством в целях их охраны;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации в
целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих
обязанностей перед избирателями.
Статья 19. Выдвижение кандидатов непосредственно
избирателями
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится
путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы
избирателей, обладающих активным избирательным правом при
голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом
избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация
кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.
Статья 20. Выдвижение кандидатов избирательными
объединениями, избирательными блоками
Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения,
избирательные блоки.
Выдвижение кандидатов от республиканских избирательных
объединений осуществляется тайным голосованием на республиканских
съездах (конференциях) указанных объединений либо на собраниях
местных либо региональных отделений указанных объединений.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть
по каждому избирательному округу не более одного кандидата.
Избирательные блоки образуются избирательными объединениями.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) каждого из избирательных объединений, после чего
уполномоченными. представителями этих избирательных объединений
подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
Решение о выдвижении кандидатов избирательным блоком принимается
на съезде (конференции) представителей избирательных объединений,
входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными
представителями избирательных объединений, входящих в
избирательный блок. Избирательные блоки подлежат регистрации в
соответствующей избирательной комиссии непосредственно после их
образования либо одновременно с представленным в избирательную
комиссию сведений о выдвинутом кандидате. Входящие в избирательный
блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить
в иные избирательные блоки или выступать в качестве
самостоятельных избирательных объединений.
Сведения о кандидате, выдвинутом избирательным объединением,
избирательным блоком, представляется в соответствующую
избирательную комиссию вместе с заявлением кандидата о согласии на
выдвижение от данного избирательного объединения, избирательного
блока по избирательному округу. После этого начинается сбор
подписей избирателей а поддержку выдвинутого кандидата.
Статья 21. Сбор подписей избирателей в поддержку
кандидата
В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно
избирателями, избирательными объединениями, избирательными
блоками, собираются подписи избирателей в порядке и количестве,
определяемых настоящим Законом. Количество подписей, необходимых
для регистрации кандидата, должно составлять 2 процента, но по
количеству не менее 10 подписей, от числа избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного округа.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, в
котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие
администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей, и вознаграждение избирателей за внесение подписи,
не допускается. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение
этих запретов может быть основанием для признания соответствующей
избирательной комиссией либо судом недействительности собранных
подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину. Кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи
избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы
осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем
свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Сведения об избирателе, ставящем подпись в подписном листе, могут
быть указаны (записаны) лицом, осуществляющим сбор подписей.
Избиратель вправе поддержать выдвижение любого числа
кандидатов.
Подписные листы в поддержку выдвижения кандидатуры
изготавливаются по форме, установленной в приложении к настоящему
Закону.
Статья 22. Регистрация кандидатов
Кандидаты при наличии необходимого количества подписей
избирателей, собранных в их поддержку, регистрируются
соответствующей избирательной комиссией по письменному заявлению
кандидата о самовыдвижении, а также по представлению отдельных
избирателей, групп избирателей, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, при наличии подачи
заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному
избирательному округу.
Предельное количество представляемых подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата, не должно превышать установленное
законом необходимое для регистрации количество подписей более чем
на 15 процентов.
Достоверность подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата, может быть проверена, причем проверке могут подлежать
либо все представленные подписи, либо часть этих подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
При обнаружении среди проверяемых подписей более одного процента
от необходимого для регистрации количества подписей, но при
количестве не менее 20 при выборах главы администрации района,
города и не менее 5 при выборах главы администрации села, поселка
недостоверных подписей или недостаточного для регистрации
соответствующего кандидата количества достоверных подписей
избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата. О
каждом проведении проверки должны извещаться все представившие
установленное количество подписей для регистрации кандидата
кандидаты, представители избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов. При проведении проверки подписей,
представленных каждым избирательным объединением, избирательным
блоком, кандидатом, включая проведение выборки подписей для
проверки, вправе присутствовать все представившие установленное
количество подписей кандидаты, представители кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшие
кандидатов, представители избирателей, осуществившие инициативу
выдвижения кандидата. Проверке и учету не подлежат подписи,
находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в
избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
Соответствующая избирательная комиссия в течение 5 дней
обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата
требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо
об отказе в регистрации.
При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении
избирательной комиссии .отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем
независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо
общественному объединению.
В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая
избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату
либо уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, группе избирателей, избирателю копию решения
избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями
отказа могут служить недостаточное количество представленных
достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, превышение
установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке, нарушение установленного законом
порядка сбора подписей, нарушение порядка создания избирательного
фонда и расходования его средств, а также иные основания,
предусмотренные настоящим Законом.
Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не
позднее чем за три дня до дня голосования.
В случае если ко дню голосования в избирательном округе не
останется ни одного кандидата, выборы в данном избирательном
округе по решению соответствующей избирательной комиссии
откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного
выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных
действий.
При наступлении указанных в части 8 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат без вынужденных к
тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была
отменена в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Закона, на
выборах главы администрации все расходы, понесенные
соответствующей избирательной комиссией при подготовке и
проведении выборов, относятся на счет этого кандидата
ГЛАВА VI
СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 23. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных
настоящим Законом.
Статья 24. Гарантии деятельности зарегистрированных
кандидатов
Администрация предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, в которых работает, служит зарегистрированный
кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей
избирательной комиссией до дня официального опубликования общих
итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного
кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое
время в течение этого срока. В этом случае соответствующая
избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату
денежную компенсацию в размере, не превышающем семикратный
установленный законом минимальный размер оплаты труда.
Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора района, города к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к
уголовной ответственности, аресту прокурор обязан известить
избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
Зарегистрированный кандидат вправе назначить до пяти
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно территориальной избирательной комиссией на
основании письменного заявления кандидата и заявления самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом.
Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На
указанный в части 1 настоящей статьи срок администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по
их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные данным доверенным лицам удостоверения.
Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается
от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного
кандидата, с момента официального объявления избирательной
комиссией результатов выборов в средствах массовой информации.
В случае если на основании закона соответствующая
избирательная комиссия назначит повторное голосование,
зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не
проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня
назначения избирательной комиссией повторного голосования. В
случае, если проводится повторное голосование и при этом после
назначения, но до проведения повторного голосования остается
только один кандидат, место выбывшего кандидата занимает кандидат,
получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей
после кандидатов, по которым первоначально было назначено
повторное голосование; этот кандидат вновь приобретает права и
обязанности, связанные со статусом кандидата.
Статья 25. Обеспечение равного статуса
зарегистрированных кандидатов
Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно закону
государственные должности категории "А", не вправе использовать
преимущества своего должностного положения.
Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от
выполнения служебных обязанностей, представляют в избирательную
комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения)
не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
Перечень нарушений принципа равного избирательного права,
связанных с использованием преимуществ должностного и служебного
положения, установлен частью 5 статьи 18 настоящего Закона.
Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только
в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск,
выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило не
действует при использовании зарегистрированным кандидатом
бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных телерадиокомпаний в соответствии с частями 1 и 2
статьи 28 настоящего Закона.
Журналистам, другим творческим работникам, а также,
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных
телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации, если
указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами
кандидатов.
Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,
установленных настоящей статьей, является основанием для отмены
избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о
регистрации кандидата.
ГЛАВА VII
АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
Статья 26. Право на агитацию
Государство обеспечивает гражданам, общественным объединениям,
политическим партиям при проведении выборов свободное проведение
агитации в соответствии с законом.
Граждане, общественные объединения вправе в допускаемых
законом формах и законами методами вести агитацию за участие в
выборах, "за" или "против" любого зарегистрированного кандидата.
Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к
средствам массовой информации.
Агитация при проведении выборов может осуществляться через
средства массовой информации, путем проведения массовых
мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и
распространения агитационных печатных материалов, и иных
установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
В агитации при проведении сборов не могут участвовать члены
избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные
органы, органы местного самоуправления, благотворительные
организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие
государственные и муниципальные должности, государственные и
муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей.
При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 27. Сроки проведения агитации
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата
и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. При
проведении повторного голосования предвыборная агитация
возобновляется со дня официального опубликования решения о
назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за
сутки до дня повторного голосования.
Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий
и помещений избирательных комиссий в установленном настоящим
Законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 28. Общие условия доступа кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков к средствам
массовой информации
Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения либо которые финансируются полностью или
частично за счет средств соответствующего бюджета (бюджета
Республики Дагестан, местного бюджета) или средств органов
местного самоуправления, а также средства массовой информации,
которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей, по
сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны
обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам равные возможности проведения
предвыборной агитации.
Средства массовой информации, не подпадающие под действие
части 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить
эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам.
Оплата кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками эфирного времени и печатной продукции
должна осуществляться на равных условиях исключительно через
соответствующие избирательные фонды.
Статья 29. Условия проведения агитации через
электронные средства массовой информации
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки имеют право на предоставление им бесплатного
эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, подпадающих под
действие части 1 статьи 28 настоящего Закона и осуществляющих
телевизионное вещание и радиовещание на территории, на которой
проводятся выборы. Указанное эфирное время должно приходиться на
период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую
аудиторию. К использованию бесплатного эфирного времени все
зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки должны быть допущены на равный основаниях.
Телерадиокомпании, подпадающие под действие части 1 статьи 28
настоящего Закона, применительно к уровню выборов обязаны
резервировать платные эфирное время для проведения агитации
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях
договора соответствующему кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку за плату по их требованию. Размер оплаты
должен быть единым для всех кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков и опубликован не позднее дня, в который
начинается выдвижение кандидатов. При этом каждый кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок вправе получить из
общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах
доли, полученной делением этого объема на общее число
зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного
времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного
времени, выделяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Регулирование порядка предоставления эфирного времени
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, общественным объединениям на каналах
телерадиокомпаний, подпадающих под действие части 1 статьи 28
настоящего Закона, осуществляется территориальной избирательной
комиссией.
Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам бесплатного эфирного времени, покрываются за
счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
Статья 30. Условия проведения агитации через печатные
средства массовой информации
Периодические печатные издания, подпадающие под действие части
1 статьи 28 настоящего Закона и распространяемые на территории, на
которой проводятся выборы, за исключением изданий, учрежденных
органами государственной власти и органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для
материалов, предоставляемых кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками.
Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками,
а также входящими в избирательные блоки избирательными
объединениями.
Статья 31. Условия проведения агитации посредством
проведения массовых мероприятий
Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, группам избирателей в
организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать
безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается
предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в
Государственные своды особо ценных объектов культурного наследия
народов Российской Федерации и Республики Дагестан.
Заявления о выделении помещений для проведения встреч
кандидатов, их доверенных лиц избирателями рассматриваются
государственными органами, органами местного самоуправления не
позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов,
демонстраций и шествий рассматриваются органами местного
самоуправления в соответствии с законодательством.
По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч кандидатов, представителей
избирательных объединений, избирательных блоков и их доверенных
лиц с избирателями.
В случае если указанное помещение было предоставлено для
проведения массовых мероприятий одному из кандидатов,
избирательному объединению, избирательному блоку, собственник
помещения не вправе отказать другому кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку. При этом избирательные комиссии
обязаны обеспечить равные возможности для зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при
проведении массовых мероприятий.
При проведении встреч кандидатов, представителей избирательных
объединений, избирательных блоков с избирателями - военнослужащими
за пределами воинской части всем кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
Статья 32. Условия распространения агитационных
печатных материалов
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, общественные объединения вправе выпускать
агитационные печатные материалы. Экземпляры агитационных печатных
материалов или их копии должны представляться в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата.
Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и
адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных
материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в
помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия
собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и
зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в
них и в помещениях для голосования.
Органы местного самоуправления по предложению избирательной
комиссии обязаны предусмотреть на территории каждого
избирательного участка специальные места для вывешивания
агитационных печатных материалов. Зарегистрированным кандидатам
должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких
материалов.
Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных печатных материалов либо
агитационных печатных материалов, не содержащих информацию,
указанную в части 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению
этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
агитационных печатных материалов.
Статья 33. Недопустимость злоупотреблений правом
на проведение агитации
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации, агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
законами.
Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и
их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо
или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается
осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей и другую агитационную работу), проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов и
значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а
также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе
при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями
передачи им денежных средств, ценных бумаг ( в том числе по итогам
голосования) и других материальных благ, а также предоставления
услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.
Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, доверенные лица с момента их регистрации и до
опубликования результатов выборов не вправе заниматься
благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами
избирательного округа, в котором выдвинут кандидат.
Средства массовой информации, указанные в части 1 статьи 28
настоящего Закона, участвуя в избирательных кампаниях, не вправе
допускать публикации, способные нанести ущерб чести, достоинству
или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти
средства массовой информации не могут предоставить
зарегистрированному кандидату возможность опубликовать
опровержение или иные разъяснения в защиту его репутации до
окончания срока предвыборной агитации. Непредоставление
зарегистрированному кандидату возможности опубликовать до
окончания срока предвыборной агитации опровержение или иные
разъяснения в защиту его репутации в средствах массовой
информации, которые опубликовали информацию, способную нанести
ущерб репутации кандидата, может являться основанием для судебной
ответственности данных средств массовой информации.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком части 2 настоящей
статьи избирательная комиссия, а также иные органы, организации и
граждане, указанные в части 4 статьи 47 настоящего Закона, вправе
обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком установленных статьями 26-33
настоящего Закона иных правил проведения предвыборной агитации
избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, а избирательная комиссия
также вправе отменить решение о регистрации кандидата.
ГЛАВА VIII
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 34. Финансовое обеспечение подготовки
и проведения выборов
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов главы администрации производятся за счет средств,
выделяемых из соответствующего местного бюджета.
Расходы избирательных комиссий предусматриваются отдельной
строкой в соответствующем бюджете.
В случае если финансирование выборов не осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии, на
которую законом, уставом муниципального образования возложено
руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по
подготовке и проведению соответствующих выборов, данные расходы
оплачиваются в порядке, установленном законодательством.
Финансовые отчеты избирательных комиссий о расходовании
бюджетных средств на выборы представляются соответственно в
представительные органы местного самоуправления.
Статья 35. Избирательные фонды, порядок их создания
и расходования средств этих фондов
Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления соответствующей избирательной комиссии,
осуществленного в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, о
начале сбора подписей избирателей в поддержку данного кандидата.
Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов
собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной
агитации.
Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
собственных средств кандидата;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией
кандидату после регистрации кандидата.
Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные
фонды со стороны иностранных государств, предприятий, организаций,
граждан, лиц без гражданства, международных организаций,
юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного
капитала превышает 30 процентов, граждан Российской Федерации, не
достигших возраста 18 лет, органов государственной власти и
органов местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную
или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30
процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и
сборов, воинских частей, правоохранительных органов,
благотворительных организаций, религиозных объединений, а также
анонимные пожертвования.
Предельный размер добровольного пожертвования гражданина в
избирательный фонд кандидата не может превышать установленный
законом минимальный размер месячной оплаты труда более чем в 15
раз, а юридического лица - более чем в 100 раз. Предельный размер
перечисляемых в избирательный фонд собственных средств кандидата
не может превышать установленный минимальный размер месячной
оплаты труда более чем в 200 раз. Предельный размер расходования
средств избирательного фонда кандидата не может превышать
установленный законом минимальный размер месячной оплаты труда
более чем в 1000 раз.
Все денежные средства, образующие избирательный фонд,
перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается
кандидатом с разрешения соответствующей избирательной комиссии.
Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и
отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается
территориальной комиссией по согласованию с территориальным
учреждением Национального банка Республики Дагестан Центрального
банка Российской Федерации.
Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам. Средства избирательных фондов
имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на
покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
б) предвыборную агитацию;
в) оплату труда граждан за выполненные (оказанные) ими работы
(услуги), непосредственно связанные с проведением избирательной
кампании;
г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании.
Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию
кандидата только через соответствующие избирательные фонды.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно
заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без
привлечения третьих лиц.
Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные
денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей,
ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных
мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок при сборе подписей или в период
проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий,
помимо средств собственного избирательного фонда, использовали и
иные денежные средства, соответствующая избирательная комиссия
вправе отменить свое решение о регистрации кандидата.
В случае если указанные нарушения обнаружены после
опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе
обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата
недействительным.
Банк - держатель счета избирательного фонда
зарегистрированного кандидата по требованию избирательной комиссии
обязан периодически предоставлять в избирательную комиссию,
которая зарегистрировала кандидата, информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на счете данного
зарегистрированного кандидата.
Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования
периодически направляет в средства массовой информации для
опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в
части 1 статьи 28 настоящего Закона, обязаны за счет средств их
текущего финансирования опубликовать указанные сведения,
передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в
течение трех дней с момента получения.
Кандидат, зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30
дней после опубликования результатов выборов обязаны представить в
соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех
источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных
затратах. Копии указанных отчетов передаются избирательными
комиссиями средствам массовой информации для опубликования не
позднее трех дней со дня их поступления.
Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны
перечислить пропорционально вложенным средствам на счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан
в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию
избирательной комиссии долю средств, причитающуюся соответствующей
избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства,
оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного
кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному
указанию избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход
соответствующего бюджета.
Налогообложение средств избирательных фондов, добровольных
пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов
из средств указанных фондов осуществляется в соответствии с
законом.
Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств избирательных фондов
кандидатов.
ГЛАВА IX
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 36. Помещение для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
администрации.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины и иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует
стенд, на котором помещаются информационные материалы о всех
зарегистрированных кандидатах. В указанных материалах не должны
содержаться агитационные призывы. На стенде помещаются также
образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны
содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном
избирательном округе, наименования избирательных объединений,
избирательных блоков, участвующих в данных выборах.
В помещениях для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения
участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 37. Избирательный бюллетень
Для проведения выборов избиратель получает избирательный
бюллетень.
Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по
распоряжению и под наблюдением территориальной избирательной
комиссии и являются документами строгой отчетности, степень защиты
которых определяется в соответствии с законодательством. Число
избирательных бюллетеней, изготовленных в порядке, установленном
законом, не должно превышать более чем на 3 процента число
зарегистрированных избирателей.
Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядок
изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к
изготовлению бюллетеней, утверждаются территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне.
В случае проведения голосования за кандидатов избирательный
бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество,
год рождения, адрес места жительства, основное место работы или
службы, род занятий каждого зарегистрированного кандидата,
информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. Принадлежность
кандидата к общественному объединению указывается в избирательном
бюллетене по желанию самого кандидата.
Справа от указанных в части 4 настоящей статьи сведений о
каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В
конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
По решению территориальной избирательной комиссии бюллетени
печатаются на русском языке и на языках народов Республики
Дагестан. Если для избирательного участка печатаются бюллетени на
двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в
каждом избирательном бюллетене.
Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает
по акту членам избирательной комиссии, разместившей заказ на
изготовление избирательных бюллетеней. После передачи бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники типографии в
присутствии членов избирательной комиссии, доверенных лиц
кандидатов уничтожают отбракованные и лишние избирательные
бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми
присутствующими лицами.
Избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени из
типографии, передает их по акту нижестоящим избирательным
комиссиям.
Ответственность за правильность передачи избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
Передача избирательных бюллетеней а участковые избирательные
комиссии осуществляется не позднее чем за 4 дня до дня
голосования.
Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется решением
территориальной избирательной комиссии. При этом число бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать
число избирателей, включенных в списки избирателей по
избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на
0,5 процента.
На лицевой стороне избирательного бюллетеня, в правом верхнем
углу, ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии.
На основании предложений кандидатов на должность главы
администрации избирательные бюллетени могут подписываться не более
чем двумя членами участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса. При этом участковая избирательная комиссия
должна обеспечить единообразие отметок на всех избирательных
бюллетенях, выдаваемых избирателям. В случае если члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
подписывающие избирательные бюллетени, входе голосования
отказались от учинения своих подписей в избирательных бюллетенях,
участковая избирательная комиссия составляет об этом
соответствующий акт.
В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию территориальной избирательной комиссии,
зарегистрировавшей кандидата, вычеркивают в бюллетенях данные о
соответствующих кандидатах.
В исключительных случаях на избирательных участках,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, при наличии технических
средств допускается изготовление избирательной документации,
включая избирательные бюллетени, непосредственно участковой
избирательной комиссией. Решение об изготовлении избирательной
документации с указанием необходимого тиража бюллетеней
принимается участковой избирательной комиссией по согласованию с
вышестоящей избирательной комиссией.
Статья 38. Порядок голосования
Голосование на выборах проводится в календарный выходной день
с 7 до 20 часов по местному времени.
О времени и месте голосования территориальные и участковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении досрочного и
повторного голосования не позднее чем за 5 дней до дня
голосования.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других
избирателей не допускается.
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и
номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа
могут быть внесены в список избирателей членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель
проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
Голосование проводится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против
всех кандидатов".
Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц.
В случае если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной
комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая
при этом соответствующую отметку в списке избирателей против
фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень погашается, о
чем составляется акт.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться
в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не
являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным
кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока, доверенным лицом кандидата,
наблюдателем.
Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется
от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из
помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать
работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином своих
избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об
этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом
комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о привлечении отстраненного члена участковой
избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц
к ответственности, предусмотренной законом.
Статья 39. Порядок досрочного голосования
Избирателю, который в день голосования будет отсутствовать по
месту своего жительства и не сможет прийти в участковую
избирательную комиссию на избирательном участке, на котором он
включен в список избирателей, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного
бюллетеня в помещении соответствующей территориальной (за 15 - 4
дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до
дня голосования) избирательной комиссии. Избирательная комиссия
обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить
сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при
установлении итогов голосования и определении результатов выборов.
Если избиратель голосует в помещении территориальной избирательной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного
бюллетеня, в правом верхнем углу, ставятся подписи двух членов
территориальной избирательной комиссии, которые заверяются печатью
территориальной избирательной комиссии. Территориальная
избирательная комиссия составляет список проголосовавших
избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает
составление поступившего из территориальной избирательной комиссии
списка избирателей, проголосовавших досрочно.
Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно
избирателем, вкладывается избирателем в конверт и заклеивается. На
месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов
соответственно территориальной или участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной
комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у
секретаря соответствующей избирательной комиссии в помещении
территориальной избирательной комиссии до момента передачи всех
бюллетеней в участковую избирательную комиссию, в помещении
участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
В день голосования председатель участковой избирательной
комиссии после официального открытия помещения для голосования в
присутствии членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 1 статьи 16 настоящего
Закона, перед началом голосования сообщает о количестве
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и
список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он
вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну
волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в
стационарный ящик для голосования. Число избирателей,
проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной и
участковой избирательной комиссии), перед началом голосования
вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке
избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается
отметка "Проголосовал досрочно".
Избирательные комиссии вправе по согласованию с вышестоящей
избирательной комиссией принять решение о проведении досрочного
голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в
отдаленных и труднодоступных местах, на судах, находящихся в день
голосования в плавании, на одном и более избирательных участках.
Статья 40. Порядок голосования избирателей вне
помещения для голосования
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в
списки избирателей на данном избирательном участке и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для
голосования.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в
день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения ( в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть
сделано избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее времени, установленного в
соответствии с частью 5 настоящей статьи. Участковая избирательная
комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в
специальном реестре.
При регистрации устного обращения в реестре, указанном в части
2 настоящей статьи, указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму
либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов
комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным
заявлением.
В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в
заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые
содержатся в списке избирателей. Заявление (обращение) может быть
подано не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования.
Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством переносных ящиков для голосования, но не
более трех.
Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные
бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество
избирательных бюллетеней, заверенную выписку из реестра,
указанного в части 2 настоящей статьи, содержащую необходимые
данные об избирателе и о поступившем заявлении (обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 38 настоящего Закона.
На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и
своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи избирательного бюллетеня.
В заявлении также делаются отметки о получении нового
бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем
двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней выборов) - об
общем количестве полученных бюллетеней.
Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей
статьи.
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе
(графах) списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования".
При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем
двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям. Организация голосования вне помещения для
голосования должна исключать возможность нарушения избирательных
прав избирателя, а равно искажения волеизъявления избирателя.
В случае если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной, комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный
бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(обращению) данного избирателя, и установления факта, что
голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не
производилось.
Число письменных заявлений избирателей, а также число
выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
Статья 41. Протокол участковой избирательной комиссии
об итогах голосования
Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение уровня выборов;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) строки протокола;
строка 1: число избирателей, внесенных в список;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней,
признанных недействительными на основании части 11 статьи 42
настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей,
поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных
бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов";
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 42. Порядок подсчета голосов избирателей и
составления протокола об итогах голосования
участковыми избирательными комиссиями
Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания
времени голосования и проводится без перерыва до установления
итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены
участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, лиц, указанных в части 1 статьи 16 настоящего
Закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается
повреждение подписей членов комиссии и печати комиссии,
проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят число
неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных
избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об
итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, находящуюся в помещении для голосования.
Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по
избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает
и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму:
число избирателей, внесенных в список;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении
территориальной избирательной комиссии, в указанное число не
входят).
Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей).
После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая
работа со списком избирателей не может проводиться до проверки
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования в соответствии с частью 19 настоящей статьи.
Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по
находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать
члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в части 1 статьи 16
настоящего Закона.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к
ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя
председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При
этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой
избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная
комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы.
Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не
учитываются.
В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В
случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней
установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих
отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о
чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов избирательной комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием этого
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму.
Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов.
При этом члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене
отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального
контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете.
Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных
бюллетеней не допускается.
Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням
установленной формы. Не менее двух членов избирательной комиссии
подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому
кандидату. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие
строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную
форму.
Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае
возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при
этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его
недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество
недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола
об итогах голосования и в его увеличенную форму.
Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят
в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму число действительных избирательных бюллетеней.
Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают
и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в
его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы,
находящихся в стационарных ящиках для голосования.
После этого с рассортированными бюллетенями для голосования
вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
После этого производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если
контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах
и подписывается всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением
даты и времени (часа, минуты) его подписания.
Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц, указанных в части 1 статьи 16 настоящего
Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать его
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах, а также заверить ее.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную
комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не
подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию
жалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, устава
муниципального образования, на основании которых проводятся
выборы, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения
избирательной комиссии и составленные участковой избирательной
комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
Второй экземпляр протокола вместе с избирательной
документацией, включая избирательные бюллетени, ^ также печать
участковой избирательной комиссии, хранятся секретарем участковой
избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении
до окончания работы комиссии.
Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
Участковые избирательные комиссии вправе использовать при
голосовании на выборах технические средства подсчета голосов, в
том числе сканеры избирательных бюллетеней. Итоги голосования,
полученные с помощью указанных технических средств, являются
предварительной, не имеющей юридической силы информацией.
При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на избирательном участке, за исключением данных об
общем числе проголосовавших избирателей.
Данные протокола об итогах голосования передаются в
территориальную избирательную комиссию с представлением первого
экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей
избирательной документации, включая избирательные бюллетени,
способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и
доставку ее по назначению.
В случае если после подписания протокола об итогах голосования
и направления его первого экземпляра в территориальную
избирательную комиссию избирательная комиссия, направившая
протокол, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку),
она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол. О принятом решении комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае избирательная комиссия составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в
территориальную избирательную комиссию.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой избирательной комиссии,
территориальная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой
избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой
избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол,
который подлежит проверке, или самой территориальной комиссией.
Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного
подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в части 1
статьи 17 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам
повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия,
осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Протокол незамедлительно направляется в территориальную
избирательную комиссию.
Статья 43. Порядок определения результатов выборов
На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из непосредственно участковых
избирательных комиссий путем сложения содержащихся в них данных,
результаты выборов определяет территориальная избирательная
комиссия. Члены указанной комиссии с правом решающего голоса
устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов
составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица,
которые подписывают все присутствующие члены данной избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
Избранным считается кандидат, получивший более половины
голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Выборы признаются территориальной избирательной комиссией не
состоявшимися в случаях, если в них приняло участие менее 25
процентов числа избирателей, внесенных в списки избирателей, либо
число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим
кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов. В этих случаях назначаются повторные
выборы.
Территориальная избирательная комиссия признает итоги
голосования, результаты выборов недействительными:
а) в случае если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае если они признаны недействительными на
избирательных участках, количество избирателей по которым
составляет от общего их числа не менее одной четвертой;
в) по решению суда.
Документация избирательных комиссий всех уровней, включая
бюллетени, подлежит хранению в течение одного года со дня
опубликования итогов голосования и результатов выборов, а
протоколы и сводные таблицы избирательных комиссий - в течение
одного года со дня объявления даты следующих выборов того же
уровня.
Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, утверждается территориальной
избирательной комиссией по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 44. Опубликование итогов голосования
и результатов выборов
Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результаты выборов по избирательному округу в объеме данных,
содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии,
предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам,
доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Предоставление указанных
данных осуществляет избирательная комиссия.
Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов,
направляют общие данные о результатах выборов по избирательному
округу в средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов выборов.
Официальное опубликование результатов выборов, а также данных
о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов,
голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется
соответствующей избирательной комиссией не позднее десяти дней со
дня определения результатов голосования.
Статья 45. Повторное голосование и повторные выборы
В случае если в избирательный бюллетень было включено более
двух кандидатов и ни один из них не был избран, территориальная
избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум
кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Повторное
голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок со дня
проведения первоначального голосования. Сообщение о назначении
повторного голосования публикуется в печати не позднее чем за семь
дней до дня голосования. При повторном голосовании избранным
считается кандидат, получивший наибольшее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае, если один из кандидатов, по которому в соответствии
с итогами ранее проведенного голосования должно проводиться
повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня голосования,
его место по решению избирательной комиссии, устанавливающей итоги
выборов, передается следующему по числу полученных голосов
кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.
В случае снятия своих кандидатур кандидатами, кроме одного,
повторное голосование проводится по одной кандидатуре. При этом
кандидат считается избранным, если он получил не менее 50
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются для
дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения необходимых
избирательных действий, но не более чем на 90 дней. При этом сроки
выполнения избирательных действий могут быть сокращены, но не
более чем на одну треть.
В случае, если выборы признаны несостоявшимися,
недействительными, назначаются повторные выборы. Повторные выборы
проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня
первоначальных выборов или не позднее чем через три месяца со дня
признания выборов недействительными. При повторных выборах сроки
избирательных действий по решению соответствующей избирательной
комиссии могут быть сокращены на одну треть. Сообщение о
проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой
информации.
ГЛАВА Х
ВЫБОРЫ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА,
ГОРОДА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Выборы главы администрации района, города
представительным органом местного самоуправления
Выборы главы администрации района, города представительным
органом местного самоуправления назначаются по предложению
Государственного Совета Республики Дагестан Народным Собранием
Республики Дагестан. Выборы могут быть назначены не позднее чем за
50 дней до дня голосования.
При проведении выборов главы администрации района, города
представительным органом местного самоуправления выдвижение
кандидатов, сбор подписей в поддержку кандидатов и регистрация
кандидатов осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 18 -
22 настоящего Закона.
Территориальная избирательная комиссия формируется и
осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями статей
12 - 17 настоящего Закона.
Участковые избирательные комиссии не формируются.
Статус зарегистрированных кандидатов регулируется положениями
статей 23 - 25 настоящего Закона. Выборы главы администрации
проводятся по кандидатурам, зарегистрированным территориальной
избирательной комиссией. Территориальная избирательная комиссия
после регистрации кандидатов не позднее чем в трехдневный срок
представляет сведения о зарегистрированных кандидатах в
представительный орган местного самоуправления. Агитация и
финансирование при проведении выборов представительным органом
осуществляются в соответствии с положениями статей 26 - 35
настоящего Закона.
Заседание представительного органа местного самоуправления по
выборам главы администрации правомочно при участии не менее двух
третей от установленного числа депутатов.
Выборы главы администрации проводятся тайным голосованием.
Голосование проводится путем нанесения голосующим в
избирательном бюллетене знака "плюс" в квадрате, относящемся к
кандидату, в пользу которого сделан выбор либо к позиции "Против
всех кандидатов".
Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов
от установленного числа депутатов.
Определение результатов выборов, признание их несостоявшимися,
недействительными, проведение повторного голосования и повторных
выборов осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 43 - 45
настоящего Закона.
Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах.
Первый и второй экземпляры протокола незамедлительно направляются
в территориальную избирательную комиссию вместе с избирательной
документацией.
Третий экземпляр протокола хранится в опечатанном виде в
представительном органе местного самоуправления.
Первый экземпляр протокола вместе с избирательной
документацией хранится секретарем территориальной избирательной
комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания
работы комиссии.
Второй экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной
избирательной комиссией.
Сообщение об итогах выборов публикуется в печати
(обнародуется) избирательной комиссией не позднее пяти дней после
определения результатов выборов.
Обжалование нарушений избирательных прав граждан при
проведении выборов представительным органом местного
самоуправления осуществляется в порядке, установленном статьей 47
настоящего Закона.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан при
проведении выборов представительным органом местного
самоуправления наступает на основании и в порядке, предусмотренных
статьями 48 - 49 настоящего Закона.
ГЛАВА XI
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 47. Обжалование решений и действий (бездействия)
нарушающих избирательные права граждан
Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий, их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
Решения и действия (бездействие) территориальной и участковых
избирательных комиссий и их должностных лиц обжалуются в районные,
городские суды.
Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки, их доверенные лица, иные общественные
объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными законами,
суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии
об итогах голосования или о результатах выборов или иное решение
избирательной комиссии.
Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию
(соответственно уровню проводимых выборов).
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу жалобы.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию
не является обязательным условием для обращения в суд.
В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию
избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до
вступления решения суда в законную силу. Суд извещает
избирательную комиссию о поступившей жалобе.
Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании,
принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за
днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся
в жалобах, требуют исполнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на
решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии
об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведения
проверки по фактам в связи с нарушением избирательного
законодательства не является нарушением неприкосновенности
признанного избранным кандидата, если такая неприкосновенность
предусмотрена законодательством. Признанный избранным кандидат не
вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному
в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан.
Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение
предварительного следствия не требует получения согласия
соответствующего органа государственной власти или органа местного
самоуправления на прекращение действия неприкосновенности
признанного избранным кандидата.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу ( в
том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 48. Основания для отмены регистрации кандидата,
отмены решения избирательной комиссии об итогах
голосования, о результатах выборов
Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) в
случае:
нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
использования кандидатами и их доверенными лицами,
руководителями избирательных объединений, избирательных блоков
должностного или служебного положения в целях избрания;
установления фактов подкупа избирателей кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, иными
организациями, действующими в целях избрания определенных
кандидатов;
по иным основаниям, установленным законодательством.
В случае если после установления соответствующей избирательной
комиссией итогов голосования или определения результатов выборов
суд установит, что нарушения, перечисленные в части 1 настоящей
статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов.
Суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в
избирательном округе в целом также в случае нарушения правил
составления списков избирателей, порядка формирования
избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов
(включая воспрепятствование наблюдению за их проведением),
определения результатов выборов, других нарушений избирательного
законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Суд, территориальная избирательная комиссия могут отменить
решение участковой избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов в случаях, предусмотренных настоящим Законом,
иными законами, уставами муниципальных образований,
регламентирующими проведение выборов.
Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах
голосования по избирательным участкам, количество избирателей по
которым составляет не менее одной четвертой части от общего числа,
влечет за собой признание недействительными выборов в
избирательном округе в целом.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных
настоящим Законом, в иные сроки. Суд вправе принять решение при
отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из
заинтересованных сторон.
Статья 49. Ответственность за нарушение избирательных
прав граждан
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или
иным способом свободному осуществлению гражданином права избирать
и быть избранным,
либо использующие преимущества своего должностного или
служебного положения в целях избрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить
подписи в поддержку кандидата, а также участвующие в подделке
разных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия,
запрещенные частью 3 статьи 33 настоящего Закона,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о
зарегистрированных избирателях ( списки избирателей) перед
направлением указанных сведений в соответствующие территориальные
избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах
или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том
числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, доверенных лиц
кандидатов, средств массовой информации, в том числе право на
своевременное получение информации и копий избирательных
документов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в
том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании,
в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным
комиссиям,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу
избирательных комиссий, либо деятельность членов комиссий,
связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их
собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов,
составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие
заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов
выборов, не представившие или неопубликовавшие сведения об итогах
голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком
избирателей,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях
предоставления им возможности голосования за других лиц,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о
расходовании средств на подготовку и проведение выборов,
финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, финансовые
отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение
избирательных кампаний, а также работодатели, отказывающие в
предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в
выборах, - несут уголовную, административную либо иную
ответственность в соответствии с законодательством".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Избирательные комиссии по выборам главы администрации,
сформированные до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют
свои полномочия до истечения срока, на который они были
сформированы.
Вакантные места в избирательных комиссиях замещаются в
порядке, установленном настоящим Законом.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
28 ноября 1997 г.
N 19
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону "О выборах главы местной
администрации в Республике Дагестан"
от 28 ноября 1997 г.
N 19
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на должность главы администрации
________________________________________ ________________________________ родившегося"____"____________ года,
(наименование муниципального образования) (фамилия,имя,отчество кандидата)
проживающего ________________________________________________________________________________________________
(постоянное место жительства кандидата)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
NN | Фамилия, имя, | Год | Адрес | Серия, номер | Подпись и | Примечание |
п/п | отчество | рождения | места | паспорта (или | дата ее | |
| | (в возрасте | жительства | заменяющего | внесения | |
| | 18 лет-число,| | его документа | | | | |
----+---------------------+--------------+-----------------+-----------------+---------------+----------- -|
1. | | | | | | |
----+---------------------+--------------+-----------------+-----------------+---------------+-------------|
2. | | | | | | |
----+---------------------+--------------+-----------------+-----------------+---------------+-------------|
3. | | | | | | |
----+---------------------+--------------+-----------------+-----------------+---------------+-------------|
4. | | | | | | |
----+---------------------+--------------+-----------------+-----------------+---------------+-------------|
5. | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Подписной лист удостоверяю _____________________________________________________________________
(ф.и.о., адрес, данные паспорта (удостоверения личности) и подпись)
Предлагаемый кандидат __________________________________________________________________________
(ф.и.о., адрес, данные паспорта (удостоверения личности) и подпись)
(Дата и место)
|
