ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 1997 г. N 125
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ
ПО ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в
республике на основе созданной за последние годы правовой базы
проводится определенная работа по переподготовке и повышению
квалификации кадров государственной и муниципальной службы,
специалистов различных отраслей народного хозяйства.
Обучение и переподготовка кадров осуществляется на базе
Института народного хозяйства Правительства РД, Регионального
межотраслевого центра повышения квалификации руководящих кадров
при Дагестанском государственном университете, Дагестанского
центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации
кадров АПК, Дагестанского института повышения квалификации
педагогических кадров, факультета повышения квалификации врачей
при Дагестанской медицинской академии, а также в Российской
Академии государственной службы при Президенте РФ, Академии
народного хозяйства при Правительстве РФ и Северо - Кавказской
Академии государственной службы. Переподготовка кадров из числа
безработных граждан проводится по линии Министерства занятости и
труда РД.
За 1996 год и первое полугодие 1997 года через организованные
формы обучения прошли переподготовку и повышение квалификации
более 13 тысяч государственных и муниципальных служащих и
работников отраслей народного хозяйства республики, в том числе 12
тысяч человек - на ведомственных курсах министерств РД. Этими
учебными центрами практикуется проведение выездных курсов по
повышению квалификации.
В Институте народного хозяйства Правительства РД и
Региональном межотраслевом центре повышения квалификации
руководящих кадров при Дагестанском государственном университете
курсы повышения квалификации кадров проводятся по более чем 30
актуальным темам и программам, разработанным этими центрами
совместно с Управлением по кадровой политике Госсовета РД. По
заказу Государственного Совета Республики Дагестан в РМЦПК при ДГУ
проводится также переподготовка кадров на спецфакультете по
специальности "Государственное и муниципальное управление". К
процессу обучения и переподготовки кадров во всех центрах
привлекается лучший научный потенциал учебных заведений и научных
учреждений республики.
Министерство труда и социального развития РД, учитывая, что
число безработных значительно превышает потребность в
дополнительной рабочей силе, ведет обучение безработных по
профессиям, позволяющим заняться индивидуально - трудовой и
предпринимательской деятельностью. За 1995 - 1996 гг. службой
занятости республики направлено на обучение более 3,1 тысячи
безработных граждан.
Вместе с тем Государственный Совет РД считает, что темпы и
качество переподготовки и повышения квалификации кадров в
республике не отвечает требованиям времени. За последние два года
прошли повышение квалификации лишь 227 государственных служащих,
что значительно меньше потребного количества. В 1996 году на курсы
повышения квалификации не направили ни одного специалиста 25
министерств и ведомств республики. Значительная часть
специалистов, прошедших повышение квалификации, практически
используется на прежних должностях. В тоже время 40 процентов
государственных служащих - лица в возрасте старше 50 лет, в том
числе 12,5 процента - пенсионного возраста.
Неудовлетворительно поставлена работа по повышению
квалификации муниципальных служащих администраций городов
Махачкалы, Хасавюрта, Избербаша, Дагестанские Огни, Ахвахского,
Акушинского, Ахтынского, Ботлихского, Буйнакского, Гергебильского,
Каякентского, Новолакского, Кизлярского, Лакского,
Магарамкентского, Тляратинского, Цунтинского и ряда других
районов.
Работа по обучению и переподготовке кадров в последние два
года затруднена в связи с осуществлением финансирования этого
процесса за счет республиканского бюджета. В то же время и
предусмотренные бюджетом РД на эти цели средства выделяются
неудовлетворительно.
Ссылаясь на финансовые трудности, в последнее время заметно
ослабили свою работу по повышению квалификации и переподготовки
кадров учебные центры министерств здравоохранения, образования и
сельского хозяйства республики.
Немало недостатков и в обучении безработных граждан. Темпы их
обучения и переподготовки значительно отстают от темпов роста
безработицы. Удельный вес граждан, проходящих профессиональное
обучение по направлениям службы занятости, в 2 раза ниже, чем по
Российской федерации.
В последние годы наблюдается тенденция увеличения среди
безработных граждан доли лиц, имеющих высшее и среднее специальное
образование. Более 10 процентов безработных граждан составляют
дипломированные экономисты, бухгалтера, финансисты и инженеры.
Число безработных граждан с сельскохозяйственным образованием
сегодня составляет более 2000 человек. В то же время в учебных
заведениях республики продолжается выпуск учащихся и студентов по
одним и тем же специальностям. Только бухгалтеров готовят в 25
образовательных учреждениях, юристов и экономистов - в 10.
Для повышения квалификации и профессионализма кадров
недостаточно используются возможности, заложенные в аттестации
кадров. В большинстве министерств и ведомств работа по проведению
аттестации кадров не начата до сих пор.
Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Обратить внимание Управления по кадровой политике Госсовета
РД, руководителей министерств и ведомств РД, глав администраций
городов и районов на имеющиеся недостатки и упущения в деле
организации переподготовки и повышения квалификации кадров и на
необходимость принятия конкретных мер по их устранению.
Признать необходимым, чтобы руководители министерств и
ведомств, администраций городов и районов уделяли больше внимания
вопросам переподготовки и повышения квалификации кадров
государственной и муниципальной службы.
2. Поручить Правительству РД усилить внимание и оказать
финансовую поддержку для переподготовки и повышения квалификации
кадров.
3. Управлению по кадровой политике Госсовета РД совместно с
другими заинтересованными органами ежегодно формировать на основе
выявляемой потребности заказ на переподготовку и повышение
квалификации кадров с последующим размещением его на договорной
основе в республиканских и других учебных центрах по
переподготовке и повышению квалификации кадров.
4. Руководителям министерств и ведомств республики в целях
определения уровня профессиональной подготовки и соответствия
государственного служащего Республики Дагестан занимаемой
государственной должности широко использовать возможности
аттестации кадров.
Управлению по кадровой политике Госсовета РД усилить контроль
за проведением аттестации государственных служащих в соответствии
с Положением об аттестации государственного служащего РД,
утвержденным Указом Госсовета РД от 20 декабря 1996 г. N 374 "Об
утверждении Положения о проведении аттестации государственного
служащего Республики Дагестан.
5. Министерству труда и социального развития РД принять меры
по улучшению работы по профессиональному обучению и переподготовке
безработных граждан республики с учетом потребностей экономики
республики, больше уделять внимания их переподготовке по
профессиям, позволяющим заняться индивидуально - трудовой и
предпринимательской деятельностью.
6. Министерству сельского хозяйства РД, Министерству
образования РД и Министерству здравоохранения РД усилить внимание
к вопросам переподготовки и повышения квалификации кадров в
подведомственных центрах. С учетом современных требований
пересмотреть программы переподготовки кадров, нацелив их
содержание на широкий охват проблем рыночной экономики.
7. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления
возложить на Управление по кадровой политике Госсовета РД.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
27 октября 1997 г.
N 125
|
