ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 1997 г. N 196
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
В ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, УСТАНОВЛЕНИЯ
И ПЕРЕСМОТРА ЛИМИТОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ВЫДАЧИ
ЛИЦЕНЗИИ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ
ЛИЦЕНЗИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997
года N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование
водных объектов, находящихся в государственной собственности,
установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии
на водопользование и распорядительной лицензии" Правительство
Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в пользование
водных объектов, находящихся в государственной собственности,
установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии
на водопользование и распорядительной лицензии на территории
Республики Дагестан.
2. Определить специально уполномоченными государственными
органами по выдаче лицензий на водопользование и заключению
договоров на пользование водными объектами на территории
Республики Дагестан Комитет по водному хозяйству Республики
Дагестан (по поверхностным водным объектам) и Управление геологии,
топлива, энергетики и использования недр Республики Дагестан (по
подземным водным объектам).
3. Установить, что ранее выданные предприятиям и организациям
и не просроченные разрешения на специальное водопользование
являются действительными до выдачи в установленном порядке
лицензий на водопользование и заключенных в соответствии с ними
договоров на пользование водными объектами.
4. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов
Республики Дагестан передать Комитету по водному хозяйству
Республики Дагестан перечень предприятий и организаций, ранее
получивших разрешения на специальное водопользование с указанием
срока их действия.
5. Принять к сведению, что постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. N 383 признаны
утратившими силу постановления Совета Министров РСФСР от 1 апреля
1975 г. N 197 "О порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о
предоставлении водных объектов в обособленное пользование" (СП
РСФСР, 1975, N 6, ст. 44) и от 18 августа 1977 г. N 438 "О порядке
согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование"
(СП РСФСР, 1977, N 16, ст. 153).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
X.ШИХСАИДОВ
Руководитель Администрации
Государственного Совета и Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
Махачкала
22 октября 1997 г.
N 196
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 22 октября 1997 г.
N 196
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
УСТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ЛИМИТОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ,
ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ
ЛИЦЕНЗИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в
пользование находящихся в государственной собственности водных
объектов (далее именуются водные объекты), установления и
пересмотра лимитов водопользования и водопользователей, выдачи,
оформления, регистрации лицензий на водопользование и
распорядительных лицензий юридическим лицам и гражданам на
территории Республики Дагестан.
2. Действие настоящих Правил распространяется на все виды
пользования водными объектами, предусмотренные водным
законодательством Российской Федерации.
3. Использование водных объектов осуществляется в виде общего
и специального водопользования. Водные объекты могут
предоставляться в особое пользование.
Перечень видов специального водопользования утверждается
Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
4. Специальное водопользование и предоставление водных
объектов в особое пользование осуществляются на основании лицензии
и договора пользования водным объектом, заключаемого
водопользователем и Правительством Республики Дагестан.
5. Получения лицензии на водопользование не требуется при
осуществлении:
а) общего водопользования;
б) использования водных объектов для плавания на маломерных
судах;
в) разовых посадок (взлетов) воздушных судов;
г) водопользования для пожарных нужд;
д) забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением
бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями
земельных участков, при использовании первого от поверхности
водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не
используется и не может быть использован для централизованного
питьевого водоснабжения.
Границы территорий, в пределах которых собственникам и
пользователям земельных участков разрешается такое
водопользование, устанавливаются Правительством Республики
Дагестан по представлению Управления геологии, топлива, энергетики
и использования недр Республики Дагестан;
е) пользования обособленными водными объектами,
осуществляемого на основании гражданского и земельного
законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан.
6. Водные объекты предоставляются юридическим лицам или
гражданам в краткосрочное (до 3 лет) и долгосрочное (от 3 до 25
лет) пользование.
7. Водные объекты предоставляются в особое пользование
ограниченному кругу водопользователей для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
8. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности,
или их части предоставляются в особое пользование по решению
Правительства Российской Федерации для обеспечения нужд обороны,
федеральных энергетических систем, федерального транспорта, для
сохранения, воспроизводства и добычи рыбных и других водных
биоресурсов, сохранения водных объектов, имеющих особое
природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и
оздоровительное значение, а также для иных государственных и
муниципальных нужд.
9. Водные объекты, находящиеся в собственности Республики
Дагестан, предоставляются в особое пользование по решению
Правительства Республики Дагестан в устанавливаемом им порядке.
10. Для получения решения о предоставлении водного объекта в
особое пользование юридическое лицо (заявитель) представляет в
Комитет по водному хозяйству Республики Дагестан заявление с
необходимым обоснованием, указанием местоположения объекта, цели,
основных условий и срока водопользования.
К заявлению прилагаются:
а) заключение Министерства охраны окружающей среды и природных
ресурсов Республики Дагестан, Центра государственного санитарно -
эпидемиологического надзора Республики Дагестан и других
заинтересованных органов Республики Дагестан;
б) справка о предприятиях, организациях, учреждениях,
пользующихся данным водным объектом, согласовании с ними условий
дальнейшего водопользования или о прекращении права на него;
в) план и основные гидрологические данные водного объекта (его
части);
г) характеристика строящегося предприятия, сооружения или
другого объекта, а если водный объект (его часть) предоставляется
в особое пользование до начала строительства - справка об
утверждении проектно - сметной документации с характеристикой
намечаемого к строительству объекта;
д) справка Управления геологии, топлива, энергетики и
использования недр Республики Дагестан об отсутствии на выбранном
водном объекте (его части) полезных ископаемых, а при их наличии -
разрешение Дагестанской республиканской горно - технической
инспекции Госгортехнадзора России на строительство. При
согласовании места разработки полезных ископаемых к заявлению
прилагаются заключение Дагестанской республиканской
горнотехнической инспекции Госгортехнадзора России, копия
горноотводного акта или выписка из него;
е) справка о согласовании места расположения объекта и выбора
земельного участка (строительной площадки), если предоставление
водного объекта в особое пользование связано с использованием
земель под строительство.
11. Заявление о предоставлении водного объекта (его части) в
особое пользование для добычи полезных ископаемых рассматривается,
как правило, после приведения в пригодное для хозяйственного
использования состояние ранее предоставленных для этих целей
водных объектов (их частей), на которых добыча полезных ископаемых
прекращена.
12. Заявление о предоставлении в особое пользование
дополнительного водного объекта (его части) рассматривается после
проверки правильности использования ранее предоставленного водного
объекта (его части).
13. По результатам рассмотрения заявления и согласования
условий особого пользования водным объектом Комитет по водному
хозяйству Республики Дагестан подготавливает соответствующее
предложение, сообщает о нем заявителю и направляет документы
соответственно в Министерство природных ресурсов Российской
Федерации или Правительство Республики Дагестан.
Правительство Республики Дагестан рассматривает подготовленное
предложение, организует при необходимости дополнительную
экспертизу и принимает решение.
14. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотводения) -
это предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса
сточных вод нормативного качества в водные объекты в течение
определенного периода времени, устанавливаемые для Республики
Дагестан в целом, по бассейнам рек и для водопользователей.
15. Лимиты водопользования устанавливаются в целях устойчивого
удовлетворения потребностей в воде населения и отраслей экономики,
поддержания оптимальных условий водопользования, рационального
использования водных ресурсов и обеспечения благоприятного
экологического и санитарно - эпидемиологического состояния водных
объектов.
16. Лимиты водопользования для Республики Дагестан
устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской
Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской
Федерации по охране окружающей среды и другими специально
уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей среды на основании заявленных Правительством Республики
Дагестан потребностей в водных ресурсах и водохозяйственных
балансов по бассейнам водных объектов.
17. Лимиты водопользования по бассейнам рек устанавливаются на
основе бассейновых схем комплексного использования и охраны водных
ресурсов и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на
водные объекты и утверждаются Министерством природных ресурсов
Российской федерации по согласованию с Министерством экономики
Российской федерации, Министерством строительства Российской
Федерации, Государственным комитетом Российской федерации по
охране окружающей среды.
18. Лимиты водопользования устанавливаются для
водопользователей на основании заявленных ими потребностей в
водных ресурсах и водохозяйственных балансов с учетом
экологического и санитарно - эпидемиологического состояния водных
объектов:
по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности, -
Министерством природных ресурсов Российской Федерации или
Комитетом по водному хозяйству Республики Дагестан по согласованию
с Государственным комитетом Российской федерации по охране
окружающей среды или Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Дагестан, а также другими специально
уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей природной среды;
по водным объектам, отнесенным к собственности Республики
Дагестан, - Правительством Республики Дагестан по представлению
Комитета по водному хозяйству Республики Дагестан (по
поверхностным водным объектам) и Управления геологии, топлива,
энергетики и использования недр Республики Дагестан (по подземным
водным объектам), согласованному с Министерством охраны окружающей
среды и природных ресурсов Республики Дагестан, другими специально
уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей природной среды.
Установленные лимиты водопользования отражаются в лицензиях на
водопользование.
19. В связи с изменением водохозяйственной обстановки,
экологического и санитарно - эпидемиологического состояния водных
объектов лимиты водопользования могут пересматриваться в порядке,
предусмотренном пунктами 16 - 18 настоящих Правил.
При установлении уточненных лимитов водопользования
соответствующие изменения вносятся в лицензии на водопользование.
20. Лицензирование водопользования в Республике Дагестан
осуществляется Комитетом по водному хозяйству Республики Дагестан
и Управлением геологии, топлива, энергетики и использования недр
Республики Дагестан (далее именуются органы лицензирования).
Комитет по водному хозяйству Республики Дагестан осуществляет
лицензирование водопользования, связанного с:
использованием поверхностных водных объектов для забора воды;
использованием водных объектов для целей гидроэнергетики;
использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды;
использованием водных объектов для сброса сточных и (или)
дренажных вод.
Выдача лицензий на водопользование по объектам Минобороны
России, пограничным и транспортным рекам осуществляется по
согласованию с Западно - Каспийским бассейновым водохозяйственным
управлением.
Управление геологии, топлива, энергетики и использования недр
Республики Дагестан осуществляет по согласованию с Комитетом по
водному хозяйству Республики Дагестан лицензирование
водопользования, связанного с:
использованием поверхностных водных объектов для добычи
полезных ископаемых, торфа, сапропеля, буровых и иных работ,
связанных с недропользованием;
использованием подземных водных объектов.
21. Лицензия на водопользование является документом,
удостоверяющим право ее владельца на пользование водным объектом
или его частью в течение установленного срока на определенных
условиях.
22. Выдача лицензий на водопользование осуществляется на
платной основе.
Размер сбора за выдачу лицензий на водопользование
определяется исходя из расходов на экспертизу представленных
заявителями документов и материалов на получение лицензий,
организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензий, и
утверждается Правительством Республики Дагестан по представлению
соответствующих органов лицензирования. Сбор за выдачу лицензии на
водопользование взимается органами лицензирования.
23. Для получения лицензии на водопользование заявитель
представляет в орган лицензирования:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно - правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
наименования и границ водного объекта;
вида водопользования и его особенностей;
срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица;
г) характеристику видов намечаемой и осуществляемой
хозяйственной деятельности;
д) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) документ о согласовании вопроса о выделении земельного
участка, необходимого для осуществления водопользования;
ж) предложения по условиям пользования водным объектом, в том
числе по улучшению состояния водного объекта и его охране;
з) данные об организационных возможностях и материально -
техническом оснащении системы контроля качества вод.
24. Для получения лицензии на водопользование, связанное с
использованием водных объектов для забора воды, дополнительно к
документам, указанным в пункте 23 настоящих Правил,
представляются:
а) сведения о водопотребителях и потребности их в воде;
б) сведения о наличии средств учета забора воды и контроля
(наблюдения) за качеством забираемых вод;
в) утвержденная в установленном порядке документация по
эксплуатируемому водозабору;
г) разрешение на специальное водопользование (лицензия на
водопользование) или предпроектная документация на строительство
планируемого водозабора.
25. Для получения лицензии на водопользование, связанное с
использованием водных объектов для целей гидроэнергетики,
дополнительно к документам, указанным в пункте 23 настоящих
Правил, представляются:
а) данные об установленной мощности гидроэлектростанции;
б) данные о размерах затопления земель и ущерба от этого
затопления;
в) сведения о пропускной способности энергетических, сбросных
и иных сооружений;
г) сведения о рыбозащитных и рыбопропускных сооружениях;
д) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за
показателями водного режима и качества воды в верхнем и нижнем
бьефах;
е) данные о показателях заявленного использования водных
ресурсов на нужды гидроэнергетики;
ж) предпроектная документация на строительство проектируемых
гидроэлектростанций с соответствующим заключением государственной
экологической экспертизы.
26. Для получения лицензии на водопользование, связанное с
использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды,
дополнительно к документам, указанным в пункте 23 настоящих
Правил, представляются:
а) технические данные о судах, других плавательных средствах;
б) разрешение государственного регистра на эксплуатацию судов,
других плавательных средств с указанием портов их приписки;
в) данные об обеспеченности береговыми и плавательными
устройствами для приема всего объема сточных вод, отходов и
отбросов, образующихся на судах и других плавательных средствах;
г) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за
качеством воды на участке акватории при эксплуатации объектов и
производстве работ, которые оказывают или могут оказать негативное
влияние на состояние водного объекта.
27. Для получения лицензии на водопользование, связанное с
использованием водных объектов для сброса сточных и (или)
дренажных вод, дополнительно к документам, указанным в пункте 23
настоящих Правил, представляются:
а) сведения о наличии технических средств учета объемов сброса
и контроля (наблюдения) за качеством сбрасываемых сточных и (или)
дренажных вод;
б) обоснование заявленного объема водоотведения и сведения о
показателях качества отводимых сточных и (или) дренажных вод.
28. Для получения лицензии на водопользование, связанное с
использованием поверхностных водных объектов для добычи полезных
ископаемых, торфа, сапропеля, буровых и иных работ, связанных с
недропользованием, представляется также лицензия на пользование
недрами.
29. Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящими Правилами, запрещается.
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются органом лицензирования.
Заявители несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан за
достоверность и полноту представляемых сведений.
30. При необходимости внесения изменений в лицензию на
водопользование по инициативе водопользователя последний
представляет заявление и необходимые материалы в соответствии с
требованиями настоящих Правил.
31. Орган лицензирования:
организует рассмотрение и проведение экспертизы представленных
заявителем материалов на получение лицензии на водопользование с
оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий
осуществления намечаемой деятельности установленным требованиям;
выполняет расчет характеристик водопользования для
установления лимитов водопотребления и водоотведения;
определяет условия действия лицензии на водопользование;
обеспечивает согласование условий водопользования с
заинтересованными специально уполномоченными государственными
органами в области охраны окружающей природной среды.
32. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на
водопользование принимается органом лицензирования в течение 30
дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе
независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со
дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60
дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов орган лицензирования может
дополнительно продлить срок принятия решения о выдаче или отказе в
выдаче лицензии на водопользование до 30 дней.
33. Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия
решения о выдаче лицензии на водопользование осуществляет ее
оформление, регистрацию и выдачу водопользователю.
Лицензия на водопользование выдается после представления
заявителем документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу
лицензии.
34. Продление срока действия лицензии на водопользование
осуществляется в порядке, установленном для ее получения.
35. Орган лицензирования вправе приостановить действие
лицензии на водопользование на срок до 6 месяцев в случаях, когда
водопользователь:
осуществляет деятельность, не предусмотренную лицензией, или с
нарушением условий лицензии;
в процессе осуществления своей деятельности систематически или
грубо нарушает водное законодательство Российской Федерации и
законодательство Республики Дагестан об охране окружающей
природной среды.
Действие лицензии на водопользование возобновляется после
устранения причин, вызвавших приостановление ее действия, о чем
водопользователь уведомляется в письменной форме.
На срок приостановления действия лицензии на водопользование
приостанавливается действие договора пользования водным объектом.
36. Государственный контроль за соблюдением требований и
условий лицензии на водопользование и договора пользования водным
объектом осуществляется Комитетом по водному хозяйству Республики
Дагестан, Управлением геологии, топлива, энергетики и
использования недр Республики Дагестан, другими специально
уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей природной среды в пределах их компетенции.
37. Передача права пользования водным объектом от одного лица
к другому в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской
Федерации, осуществляется на основании распорядительной лицензии.
38. Для получения распорядительной лицензии заявитель
представляет в орган лицензирования заявление о ее выдаче и
документы, указанные в пункте 23 настоящих Правил.
39. Решение о выдаче или отказе в выдаче распорядительной
лицензии принимается органом лицензирования в течение 15 дней со
дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
40. Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия
решения о выдаче распорядительной лицензии осуществляет ее
оформление, регистрацию и выдачу заявителю.
41. При выдаче распорядительной лицензии органом
лицензирования вносятся изменения в соответствующую лицензию на
водопользование.
42. Лицензия на водопользование и распорядительная лицензия
вступают в силу только после их регистрации.
43. При отказе в выдаче лицензии на водопользование или
распорядительной лицензии орган лицензирования направляет
заявителю мотивированное разъяснение.
44. Копии лицензий на водопользование и распорядительных
лицензий постоянно хранятся в архиве органа лицензирования.
45. Бланки лицензии на водопользование и распорядительной
лицензии являются документами строгой отчетности, имеют степень
защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную
серию и номер. Форма бланков утверждается Министерством природных
ресурсов Российской Федерации.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют
органы лицензирования.
46. До оформления лицензии на водопользование в соответствии с
требованиями настоящих Правил гражданам и юридическим лицам,
осуществляющим водопользование в соответствии с действующими
нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до
выдачи им лицензий в соответствии с графиком, устанавливаемым
соответствующим органом лицензирования.
47. Решения и действия органов лицензирования могут быть
обжалованы в суд в установленном порядке.
|
