ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 1997 г. N 8
ОБ ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ В АКВАТОРИИ ДАГЕСТАНСКОГО
ПОБЕРЕЖЬЯ КАСПИЙСКОГО МОРЯ И МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ
БОРЬБЫ С БРАКОНЬЕРСТВОМ
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в
последнее время правоохранительными и другими рыбоохранными
органами республики проводится определенная работа по пресечению
браконьерства, незаконного оборота рыбной продукции, охране рыбных
запасов, в том числе осетровых пород, на территории республики и в
акватории дагестанского побережья Каспийского моря.
В 1996 году по республике зарегистрировано 780 фактов
преступных посягательств на рыбные запасы. У преступников изъято
185 тонн рыбы, в том числе 165 тонн осетровых рыб, 2982 кг икры
рыб осетровых пород, 5817 кг рыбопродукции, 94 моторных лодок и
катеров, 95 руль-моторов, более 24 км красноловных сетей.
Вместе с тем практика свидетельствует, что работа по охране
рыбных запасов все еще носит эпизодический характер, а ее
результативность, несмотря на общий рост соответствующих
положительных статистических показателей работы, не соответствует
реальным масштабам браконьерства.
Правительство Республики Дагестан недостаточно контролирует
выполнение принятых им решений в части пользования плавсредствами
в территориальных и внутренних водах Каспийского моря, а также на
реках и водоемах, имеющих водное сообщение с ним в пределах
территории Республики Дагестан.
Министерством внутренних дел РД, Управлением "Запкаспрыбвод"
не уделяется должного внимания укреплению материально -
технической базы и повышению эффективности работы рыбоохранных
структур. В Управлении "Запкаспрыбвод" низок уровень квалификации
инспекторов.
Не оправдала себя деятельность природоохранных подразделений
при горрайотделах внутренних дел в борьбе с браконьерством в
республике. По-прежнему в Отделе охраны природных ресурсов
Министерства внутренних дел РД остается низким уровень
воспитательной и профилактической работы среди сотрудников.
Следует отметить, что некоторые ответственные работники
рыбоохранных и правоохранительных органов сами занимаются
браконьерством.
Комитет рыбного хозяйства РД недостаточно участвует в
осуществлении государственной политики в области рационального
использования водных биоресурсов, координации деятельности по их
охране и воспроизводству. В Комитете не налажен контроль за
использованием финансовых средств от реализации конфискованных у
браконьеров рыбы, рыбопродукции и другого имущества.
Пассивно ведут себя местные администрации прибрежных городов и
районов республики, которые имеют соответствующие природоохранные
подразделения в райгоротделах внутренних дел. В республике
продолжается реализация на рынках и в других местах рыбы и
рыбопродукции, добытой незаконным путем, которая не пресекается
правоохранительными органами.
Отмечая крайне сложную ситуацию по охране рыбных запасов в
акватории дагестанского побережья Каспийского моря,
Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Работу Управления "Запкаспрыбвод", Министерства внутренних
дел РД и администраций Тарумовского, Кизлярского, Бабаюртовского,
Дербентского, Магарамкентского, Карабудахкентского, Каякентского
районов, г г. Махачкалы, Каспийска, Избербаша, Дербента по борьбе
с браконьерством и охране рыбных запасов в Республике Дагестан
признать неудовлетворительной.
2. Установить, что лицензии (разрешительные билеты) на право
вылова рыбы и добычи других водных животных в промышленных,
научных, контрольных и рыбоводных целях по Республике Дагестан
выдаются Управлением "Запкаспрыбвод".
Обязать Управление "Запкаспрыбвод" передавать сведения о
выдаче разрешительных билетов (лицензий) юридическим и физическим
лицам на вылов всех видов рыб Прокуратуре РД, Министерству
внутренних дел РД, Комитету рыбного хозяйства РД, Оперативно -
войсковому отделу "Махачкала".
3. Правительству Республики Дагестан:
принять меры, обеспечивающие соблюдение соответствующими
министерствами, ведомствами РД и иными органами установленного
законодательством порядка пользования плавсредствами в
территориальных и внутренних водах Каспийского моря, а также на
реках и водоемах, имеющих водное сообщение с ним в пределах
территории Республики Дагестан;
определить порядок взыскания финансовых средств от реализации
конфискованных у браконьеров рыбы, рыбопродукции и другого
имущества;
передать Государственную инспекцию по маломерным судам РД от
Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий РД Министерству охраны
окружающей среды и природных ресурсов РД;
привести свои решения, принятые в части ведения рыбного
хозяйства, в соответствие с действующим законодательством;
выйти с предложением в Правительство РФ и в правительства
стран Каспийского бассейна:
об объявлении моратория на вылов осетровых рыб, сроком на 5
лет, в промышленных и научных целях в водах Каспийского моря;
об увеличении искусственного воспроизводства ценных морских
видов рыб.
4. Управлению по кадровой политике Государственного Совета РД
совместно с соответствующими государственными органами республики
до 1 апреля 1997 г. провести анализ кадрового состава рыбоохранных
служб республики, принять меры по его укреплению. При
необходимости внести предложения в Правительство РД и
Государственный Совет РД.
5. Обязать Министерство внутренних дел РД, Управление
"Запкаспрыбвод" ежеквартально информировать Правительство РД об
изъятии у браконьеров рыбы, рыбопродукции и икры осетровых рыб,
месте их сдачи на промышленную переработку, стоимости сданной
рыбопродукции.
Предложить Прокуратуре РД усилить надзор за соблюдением
законности в деятельности рыбоохранных органов республики по
охране рыбных запасов, борьбе с браконьерством.
6. Министерству внутренних дел РД:
передать имеющийся личный состав, занимающийся природоохранной
деятельностью, и их материально - техническую базу в горрайотделах
внутренних дел в специализированное подразделение Министерства
внутренних дел РД (ООПР МВД РД);
повысить эффективность работы Отдела охраны природных ресурсов
Министерства внутренних дел РД по пресечению незаконного оборота
рыбной продукции в соответствии с действующим законодательством;
совместно с администрациями городов и районов в 15-дневный
срок провести в установленном порядке мероприятия по упорядочению
торговли рыбой и рыбопродукцией на рынках республики.
7. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов
РД, Государственной инспекции по маломерным судам РД совместно с
Министерством внутренних дел РД в целях упорядочения учета
плавсредств, их хранения и эксплуатации обеспечить в установленном
порядке в двухмесячный срок перерегистрацию всех категорий судов и
других плавсредств независимо от их форм собственности и
ведомственной принадлежности.
8. Установить, что использовании судов юридическими и
физическими лицами в рыбопромысловых целях может быть осуществлено
только при наличии разрешения Управления "Запкаспрыбвод"
9. Министерству внутренних дел РД, Управлению "Запкаспрыбвод",
администрациям Тарумовского, Кизлярского, Бабаюртовского,
Дербентского, Магарамкентского, Карабудахкентского, Каякентского
районов, г г. Махачкалы, Каспийска, Избербаша, Дербента:
совместно с Государственной инспекцией по маломерным судам РД
до 1 апреля 1997 г. принять меры по предотвращению пользования
юридическими и физическими лицами плавсредствами на побережье
Каспийского моря и других рыбохозяйственных водоемах Республики
Дагестан в нарушение установленного порядка, изъятию их с
побережья и конфискации в соответствии с действующим
законодательством;
принять меры по выявлению мест концентрации незаконно
выловленной рыбы, ее переработки и формирования партий на вывоз в
целях обеспечения ее конфискации и сдачи на промышленную
переработку.
10. Министерству внутренних дел РД во взаимодействии с
Дагестанским таможенным управлением, Оперативно - войсковым
отделом "Махачкала" принять меры по пресечению незаконного вывоза
за пределы Республики Дагестан ценных видов рыб и рыбопродукции.
11. Комитету рыбного хозяйства РД:
совместно с соответствующими органами республики внести
предложения в Правительство РД и Государственный Совет РД об
усилении административной ответственности юридических и физических
лиц за нарушения законодательства в области охраны окружающей
природной среды в части охраны водных биоресурсов;
в трехмесячный срок разработать и представить в Правительство
РД предложения по строительству новых и реконструкции существующих
рыбзаводов, рыборазводных хозяйств, улучшению условий
естественного и искусственного воспроизводства ценных видов рыб;
совместно с Дагестанским отделением КаспНИИРХа, Управлением
"Запкаспрыбвод" и АООТ "Дагрыбхоз" в целях полного и рационального
использования сырьевых рыбных ресурсов республики подготовить и
представить в Госкомрыболовство России предложение по уточнению
Правил рыболовства в Каспийском море с впадающими реками в
акватории дагестанского побережья Каспия;
совместно с Министерством внутренних дел РД, Управлением
"Запкаспрыбвод", Оперативно - войсковым отделом "Махачкала" в
двухмесячный срок разработать и представить на утверждение в
Правительство РД Протокол соглашения о разграничении функций по
охране и рациональному использованию морских водных биоресурсов,
охране рыбных запасов и регулированию рыболовства, при этом
распределив полномочия и ответственность за выполнение возложенных
на них обязанностей.
12. Отменить постановление Правительства РД от 4 июня 1996 г.
N 91 "О мерах по улучшению организации работы перерабатывающих
предприятий АО "Дагрыбхоз".
13. Правительству Республики Дагестан информацию о ходе
выполнению настоящего постановления представить в Государственный
Совет Республики Дагестан в июле 1997 года.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Правительство Республики Дагестан и Совет Безопасности
Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
31 января 1997 г.
N 8
|
