ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 1997 г. N 9
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Во исполнение федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 5
ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях
организации и проведения аварийно - спасательных работ в
чрезвычайных ситуациях Правительство Республики Дагестан
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении
аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на
территории Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Руководитель Администрации
Государственного Совета и
Правительства Республики Дагестан
А.АТАЕВ
Махачкала
28 января 1997 г.
N 9
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 28 января 1997 г.
N 9
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
I. Общие положения
1.1. Аварийно - спасательные работы (далее - АСР) на объектах
(территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или
стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и
сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон
чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них
опасных факторов.
1.2. АСР включают в себя следующие этапы:
рекогносцировка объектов (территорий), на которых планируется
проведение АСР;
проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,
оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное
место;
выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
проведение АСР;
вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к
месту дислокации.
II. Организация и проведение АСР
2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
АСР проводятся силами спасательных подразделений Республики
Дагестан.
До ввода аварийно - спасательных подразделений на объект
(территорию) на нем должна быть проведена комплексная
(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)
разведка оперативной группой Министерства по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий Республики Дагестан (далее - МЧС Дагестана).
После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта
(территории) с определением объемов и способов ведения АСР,
необходимых для этого сил и средств.
Объект (территории) разбивается на участки проведения работ, а
также по видам работ.
К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются
руководители АСР.
При отсутствии времени на рекогносцировку АСР начинаются после
проведения разведки. Разведка должна проводиться и после
рекогносцировки, если есть в этом необходимость.
2.2. Проведение АСР.
2.2.1. Руководство АСР.
Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте
(территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям
объекта (территории).
Непосредственным руководителем АСР является министр по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий РД, которому подчиняются все
подразделения, участвующие в проведении работ на объекте
(территории). Он несет ответственность за организацию и проведение
АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
Руководитель АСР обязан:
произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения
спасательных работ;
поставить задачи подразделениям, организовать их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и
принимать соответствующие решения, при необходимости, вызывать
дополнительные силы и средства и организовывать их встречу и
расстановку:
создать резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых, назначить ответственного за
соблюдение мер безопасности;
организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
по окончании работ заслушать командиров подразделений, при
необходимости, лично убедиться в завершении работ на отдельных
участках (секторах);
определить порядок убытия с места АСР подразделений и
взаимодействующих служб.
При определении необходимости в дополнительных силах и
средствах руководитель АСР должен учитывать:
динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и
средств;
требуемое количество сил и средств для проведения работ по
спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
необходимость привлечения специальных служб и средств.
При внесении изменений в расстановку сил и средств,
участвующих в проведении АСР, руководитель АСР должен принять
решение о перегруппировке и довести его до руководителей
подразделений, указав, кому, куда и как проводить перегруппировку.
2.2.2. Разведка.
Разведка объекта (территории), на котором планируется
проведение АСР, должна установить:
места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы
их спасения;
необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники и
оборудования для проведения работ.
состав и численность спасательных групп;
безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам
возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения
сильнодействующих ядовитых веществ, наличия электросетей под
высоким напряжением и т. д.;
наличие и возможность использования для проведения работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
состояние подъездных путей;
вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
2.2.3. Технология АСР.
Технологические приемы и способы ведения аварийно -
спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося
разрушению, и наличия сведений о количествен местах нахождения в
нем пострадавших.
Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с
назначением руководителем работ на них. Между руководителями работ
на участках и руководителем работ на объекте (территории)
устанавливается радиосвязь, а также связь с МЧС Дагестана и
Правительством РД.
При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно -
спасательных подразделений является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с
использованием:
информации непосредственных свидетелей;
специально подготовленных поисковых собак;
специальных поисковых приборов и инструментов;
простукивания и прослушивания завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
Как правило, на одном участке спасательные работы от их начала
до полного завершения производятся одним составом спасателей. В
случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе,
вся информация о ходе спасательных работ передается при пересмене.
Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
Инженерная техника для разборки завала над установленным
местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с
обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и
перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций максимально используется
электрический, гидравлический и пневматический аварийно -
спасательные инструменты.
При наличии возможности с самого начала спасательной операции
с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается
разговорный контакт.
Руководителем АСР одновременно со спасательными работами
организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов
горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения
сильнодействующих ядовитых веществ.
|
