ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 1996 г. N 100
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 1997-1999 ГОДЫ"
В целях укрепления противопожарной защиты в Республике
Дагестан и во исполнение федерального закона "О пожарной
безопасности", постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы
обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и
организации Государственной противопожарной службы Министерства
внутренних дел Российской Федерации" Правительство Республики
Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу Республики Дагестан
"Пожарная безопасность на 1997-1999 годы" (далее - Программа).
2. Министерствам и ведомствам Республики Дагестан,
администрациям городов и районов:
разработать планы мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности и осуществлению Программы;
в двухмесячный срок представить в Правительство Республики
Дагестан обоснованные предложения по реализации задач,
определенных Программой.
3. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству
экономики Республики Дагестан предусмотреть выделение в сроки,
установленные Программой, бюджетных ассигнований соответствующим
министерствам и ведомствам РД, администрациям городов и районов.
4. Администрации г.Хасавюрта в месячный срок представить в
Правительство Республики Дагестан предложения по вопросу
завершения строительства пожарного депо в г.Хасавюрте.
5. Администрации г. Махачкала в месячный срок решить вопрос
выделения земельного участка, проектирования и начала
строительства здания пожарного депо в Советском районе
г.Махачкалы.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Руководитель Администрации
Государственного Совета и Правительства
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
Махачкала
10 июня 1996 г.
N 100
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 10 июня 1996 г.
N 100
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 1997-1999 ГОДЫ
I. Цель Программы
Целевая программа Республики Дагестан "Пожарная безопасность
на 1997-1999 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение
Федерального закона "О пожарной безопасности".
Основной целью Программы является осуществление комплекса
мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в
Республике Дагестан, уменьшение гибели, травматизма людей и
размера материальных потерь от огня, укрепление
материально - технической базы подразделений пожарной охраны.
II. Сущность проблемы
В последние годы в Республике Дагестан значительно осложнилась
обстановка с пожарной безопасностью.
Несмотря на принимаемые меры, в 1995 году произошло 1390
пожаров, ущерб от которых составил 8 млрд. 932 млн. рублей. При
пожарах погибли 29 и получили травмы 54 человека. В 1 полугодии
1996 года произошел рост числа пожаров на 21 проц. и ущерба от них
в 2,3 раза. Среднегодовой прирост количества пожаров составляет
10-12 проц., оказывая заметное негативное влияние на темпы
проводимых социально - экономических преобразований.
При сохранении существующих тенденций количество пожаров в
ближайшие 6 - 7 лет удвоится, а материальные потери увеличатся в 4
- 5 раз (без учета инфляционных процессов), значительно возрастет
число погибших и травмированных при пожарах.
Существенным окажется для республики экологический ущерб от
пожаров.
Количество пожаров и потери от них в Республике Дагестан
являются одними из самых высоких на Северном Кавказе, что главным
образом, обусловлено недостаточным вниманием к проблемам
противопожарной защиты со стороны министерств и ведомств РД,
администраций городов и районов, предприятий и организаций.
Имеет место большой комплекс проблем нормативно - правового,
финансового, материально - технического, социального,
информационного, научно - технического характера, накапливавшихся
длительное время и не получавших своего решения.
Имеет место опасная тенденция к разрушению существующего и без
того слабого потенциала противопожарной защиты.
Многие предприятия и ведомства, ссылаясь на финансовые
трудности, сокращают или ликвидируют пожарные части по охране
объектов.
В связи с реорганизацией предприятий, колхозов и совхозов
практически перестали существовать добровольные противопожарные
формирования, на которые ранее возлагалась значительная часть
вопросов профилактики и тушения пожаров, особенно в сельской
местности.
Положение усугубляется отсутствием в 28 районах республики
подразделений государственной пожарной охраны, численность органов
государственного пожарного надзора составляет 50 проц. от
нормативной.
Имеющиеся подразделения военизированной и профессиональной
пожарной охраны малочисленны, требуется дополнительная численность
для укомплектования их до нормативов и содержания в готовности.
В неудовлетворительном состоянии находится материально -
техническая база пожарной охраны. Многие здания пожарных депо
находятся в аварийном состоянии, ряд подразделений вообще не имеют
зданий, в том числе и пожарная часть Советского района г.
Махачкалы.
Основная и специальная техника частей в большинстве своем
(около 40 - 50 %) устарела физически и морально, часто выходит из
строя, в т.ч. и на пожарах.
Органы страхования, несмотря на высокую рентабельность
страхования, в том числе огневого, основных фондов предприятий,
организаций и учреждений, не производят отчисления на превентивные
противопожарные мероприятия и развитие пожарной охраны. Ранее (до
1991 г.) такие средства ежегодно выделялись и направлялись на
строительство пожарных депо, закупку пожарной техники и
оборудования, агитационно - пропагандистские мероприятия, обучение
населения, поддержку добровольных противопожарных формирований.
При определении размеров страховых платежей отсутствует реальная
связь с состоянием пожарной безопасности объектов.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о
реальной опасности пожаров из-за отсутствия развитой системы
противопожарной пропаганды и обучения, что особенно актуально в
условиях многонациональной республики. Средства на эти цели не
выделяются. В результате для большинства граждан пожар
представляется маловероятным событием, игнорируются
противопожарные требования. Из-за чего в жилых домах происходит 58
проц. пожаров, более 80 проц. связаны с неправильными или
неосторожными действиями человека.
Нестабильная социально - экономическая ситуация и инфляционные
процессы вынуждают хозяйственных руководителей заниматься только
вопросами текущего потребления, подавляющее большинство их не
принимает мер по обеспечению пожарной безопасности.
Практически прекратилось выделение ассигнований на усиление
противопожарной защиты объектов и населенных пунктов, выполнение
капитальных противопожарных мероприятий. Из - за резкого
сокращения вложений в техническое перевооружение и модернизацию
производства значительно возросла вероятность различных
критических, аварийных ситуаций, сопровождающихся пожарами,
взрывами, групповыми несчастными случаями.
Своевременно не решаются вопросы противопожарной защиты при
застройке новых городских и сельских районов, побережья
Каспийского моря, осуществлении крупных социально - экономических
программ.
Настоящим бедствием для г.Махачкалы, других городов и
населенных пунктов стало массовое самовольное строительство,
возведение пристроек к многоэтажным жилым домам с серьезными
нарушениями строительных норм и правил.
Многие новые предприятия размещаются в несоответствующих
требованиям противопожарных и иных норм помещениях и сооружениях,
выпускают не соответствующую стандартам пожароопасную продукцию.
В городах и районах не решаются вопросы противопожарного
водоснабжения, что создает трудности в тушении возникающих
пожаров.
В республике намного хуже, по сравнению с другими регионами
Российской Федерации, решаются проблемы внедрения и обслуживания
систем противопожарной автоматики на предприятиях, в организациях
и учреждениях.
III. Первоочередные мероприятия по стабилизации
противопожарной обстановки в республике
Во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" и
постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения
пожарной безопасности в Российской федерации и организации
Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел
Российской Федерации" и в целях укрепления противопожарной защиты
в Республике Дагестан обеспечить реализацию следующих мероприятий
(прилагаются) *.
-------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
|
