ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 1996 г. N 63
О СОСТОЯНИИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ СУДОВ
О ВОССТАНОВЛЕНИИ НА РАБОТЕ
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что
трудовые права граждан являются одной из важнейших категорий
конституционных прав, в силу чего вопросам соблюдения трудовых
прав граждан должно уделяться особое внимание.
Вместе с тем, руководителями предприятий, учреждений,
организаций все еще нередко допускается увольнение работников с
нарушением требований норм трудового законодательства, в
результате чего гражданам и государству причиняется немалый ущерб.
Так, в истекшем 1995 году восстановлено на работе более 76
процентов лиц, обратившихся за судебной защитой с выплатой
компенсации им за время вынужденного прогула в сумме 161708000
рублей.
В ряде мест увольнение рабочих и служащих с нарушением
требований норм трудового законодательства носит более
распространенный характер. В Казбековском районе
восстанавливаемость на работе лиц, обратившихся за судебной
защитой, составляет 100 процентов, в Каякентском районе - 95
процентов, в г. Буйнакске - 84 процента, в г.Даг. Огни - 79
процентов.
Однако судами недостаточно используются нормы права,
предусматривающие возложение на должностных лиц, виновных в
незаконном увольнении или переводе, материальной ответственности
за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации
выплатой за вынужденный прогул.
В 1995 году с виновных в незаконном увольнении должностных лиц
в регрессном порядке в возмещение ущерба взыскано 6640000 руб.,
что составляет всего лить 4 процента от общей суммы, выплаченной
рабочим и служащим за вынужденный прогул.
Особую озабоченность вызывает состояние дел в части исполнения
решений судов о восстановлении граждан на работе, которые в
большинстве случаев не находят своего исполнения без всяких на то
юридических оснований в течение длительного времени. Ряд таких
решений остаются неисполненными и по настоящее время.
Так, в течение длительного времени не исполняются:
администрацией Кайтагского района решение суда о восстановлении
Абдуллаева М.К. на работе в должности заведующего финансовым
отделом районной администрации, Правительством Республики Дагестан
решение суда о восстановлении Кудаева А.К. на работе в должности
начальника Управления охотничьего хозяйства при Правительстве
Республики Дагестан, управлением "Нефтесервис" АО "Дагнефть"
решение суда о восстановлении Масютиной А.М. на работе в должности
юрисконсульта, дагестанско - турецким СП "Ай-Таш" решение суда о
восстановлении Магомедовой У. на работе в должности зав. отделом
бакалейно-кондитерских изделий магазина, отделом культуры
администрации Лакского района) решение суда о восстановлении
Кокраевой М.М. на работе в должности директора Буршинского дома
культуры.
Длительное время не исполнялось администрацией Табасаранского
района решение суда о восстановлении Исаева К. на работе в
должности главы Тинидской сельской администрации.
До настоящего времени остается неисполненным решение
Избербашского городского суда от 27 июля 1995 г. о восстановлении
Шахбанова М.Р. на работе в должности главного врача ТМО
Каякентского района.
Это обусловлено и тем, что судами не принимаются все
предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение
исполнения решений судов о восстановлении граждан на работе. С их
стороны не обеспечивается постоянный контроль за своевременным
исполнением этих решений соответствующими должностными лицами и
при наличии к тому оснований не всегда рассматриваются вопросы об
их уголовной ответственности за неисполнение решений судов.
Зачастую исполнение решений судов по этой категории дел
затягиваются по вине самих судов из-за несвоевременного обращения
решений к исполнению.
Сложившееся положение является также следствием недооценки
руководством и аппаратом Министерства юстиции Республики Дагестан
особой важности этого направления работы, отсутствия должного
внимания к организации, исполнения судебных решений, контроля за
деятельностью судебных исполнителей.
Органы государственной власти, на которые 'законом возложена
обязанность принятия мер своевременного обеспечения исполнения
решений судов, не координируют свою деятельность в этом
направлении, в результате чего предусмотренный законом правовой
механизм принуждения к исполнению решений судов не всегда в полной
мере срабатывает, а соответственно восстановление нарушенных прав
граждан затягивается.
Все это порождает справедливые нарекания и жалобы граждан в
различные органы власти, в том числе в Государственный Совет
Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан и
Правительство Республики Дагестан, и вызывает необходимость
применения широкого круга мер государственного воздействия в
борьбе с такими негативными явлениями, как неисполнение решений
судов о восстановлении граждан на работе.
Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию начальника Правового
управления Государственного Совета Республики Дагестан Омарова
М.Д. о состоянии исполнения решений судов о восстановлении граждан
на работе.
Отметить серьезные недостатки в работе ряда руководителей
органов власти и управления, судов Республики Дагестан и
Министерства юстиции Республики Дагестан по обеспечению исполнения
решений судов о восстановлении граждан на работе, в результате
чего в течение длительного времени нарушаются конституционные
права отдельных граждан.
2. Руководителям министерств и ведомств республики, главам
местных администраций, должностным лицам иных органов
исполнительной власти и управления обеспечить на вверенных
участках работы контроль за соблюдением законодательства о труде,
по выявленным фактам нарушений законодательства принимать
безотлагательные меры к восстановлению нарушенных прав работников
и привлечению к ответственности виновных лиц.
Обратить внимание министра юстиции Республики Дагестан
Бижамова Т.Т. на недопустимость ослабления работы по организации
исполнения решений судов и контроля за деятельностью судебных
исполнителей.
Рекомендовать председателю Верховного суда РД Магомедову А.М.
совместно с министром юстиции РД Бижамовым Т.Т. рассмотреть вопрос
об ответственности судей, не обеспечивших своевременное принятие
предусмотренных законом мер по обеспечению исполнения судебных
решений о восстановлении граждан на работе.
3. Предупредить:
главу администрации Кайтагского района Адамова С.3. за
допущенное грубое нарушение трудовых прав Абдуллаева М.К.,
выразившееся в неисполнении решения суда о восстановлении
последнего в должности заведующего финансовым отделом районной
администрации;
главу администрации Табасаранского района Гасраталиева Г.С. за
допущенное грубое нарушение трудовых прав Исаева К., выразившееся
в неисполнении в течение длительного времени решения суда о
восстановлении последнего в должности главы администрации с.Тинид;
главу администрации Лакского района Сулейманова Н.С. за халатное
отношение к должностным обязанностям, выразившееся в непринятии
мер по обеспечению исполнения решения суда о восстановлении
Кокраевой М.М. в должности директора дома культуры с.Бурши.
Главе администрации Кайтагского района Адамову С.3.
безотлагательно исполнить решение суда о восстановлении Абдуллаева
М.К. на работе и в недельный срок информировать Государственный
Совет РД.
Главе администрации Лакского района Сулейманову Н.С.
незамедлительно обеспечить выполнение решения суда в отношении
Кокраевой М.М., решить вопрос об ответственности заведующего
отделом культуры местной администрации Магомедова Б.А. за
неисполнение решения суда и о принятых мерах в недельный срок
информировать Государственный Совет РД.
4. Главе администрации Каякентского района Гамзаеву И.М.
принять меры по обеспечению исполнения судебного решения о
восстановлении Шахбанова М.Р. в должности главного врача
территориального медицинского объединения.
5. Предложить генеральному директору АО "Дагнефть" Махачеву
Г.Н. в недельный срок решить вопрос об ответственности начальника,
управления "Нефтесервис" АО "Дагнефть" Абдуллаева М.А. за,,
неисполнение решения суда о восстановлении Масютиной А.М. в
должности юрисконсульта управления и обеспечить исполнение решения
суда.
6. Предложить Прокуратуре РД (Яралиев И.М.) взять на контроль
ход расследования уголовных дел в отношении генерального директора
дагестанско - турецкого СП "Ай-Таш" Ахмедова Ш.Р. за неисполнение
решения суда о восстановлении на работе Магомедовой У. и в
отношении председателя колхоза "Эрпелинский" Буйнакского района
Сатиева Н.Б. за неисполнение решений судов о восстановлении на
работе Гереева 3,, Абакарова А. и Абулакаева И.
7. Министерству юстиции РД, Государственной инспекции труда по
РД совместно с органами суда и прокуратуры осуществлять
скоординированную работу по эффективному применению установленного
законом механизма обеспечения исполнения решений судов о
восстановлении граждан на работе и привлечения к ответственности
должностных лиц, виновных в нарушении конституционных прав
граждан.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на Правовое управление Государственного Совета Республики
Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
30 апреля 1996 г,
N 63
|
