НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 1995 года
О РЕГЛАМЕНТЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(в ред. Постановлений НС РД от 24.06.2004 N 249-III НС;
от 24.05.2005 N 424-III НС)
Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:
1. Принять Регламент Народного Собрания Республики Дагестан.
2. Настоящее постановление ввести в действие со дня принятия.
3. В связи с принятием Регламента Народного Собрания Республики
Дагестан признать утратившими силу:
1) Регламент Верховного Совета Республики Дагестан,
утвержденный постановлением Верховного Совета Республики Дагестан
от 18 декабря 1991 года.
2) Временный Регламент Народного Собрания Республики Дагестан,
утвержденный постановлением Народного Собрания Республики Дагестан
от 18 апреля 1995 года.
Председатель Народного Собрания
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
РЕГЛАМЕНТ
НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАЗДЕЛ I
ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ
НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Народное Собрание - парламент Республики Дагестан
(далее - Народное Собрание) - является постоянно действующим
законодательным (представительным) органом государственной власти
Республики Дагестан.
Народное Собрание самостоятельно решает вопросы, относящиеся к
его ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", другими
федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами
Республики Дагестан.
Народное Собрание избирается сроком на четыре года.
Полномочия Народного Собрания прежнего созыва прекращаются с
момента начала работы Народного Собрания нового созыва.
Общее число депутатов Народного Собрания (далее - депутат)
устанавливается Конституцией Республики Дагестан. Часть депутатов
в количестве 35 человек работает в Народном Собрании на
профессиональной постоянной основе.
В соответствии с федеральным законодательством Народное
Собрание обладает правами юридического лица и имеет гербовую
печать.
Статья 2. Депутат в течение срока своих полномочий не может в
соответствии с федеральным законодательством занимать должности,
несовместимые с его статусом.
Депутат, осуществляющий свою деятельность на профессиональной
постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной
творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
Статья 3. Деятельность Народного Собрания основывается на
принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов,
гласности, законности, постоянном учете общественного мнения,
ответственности и подотчетности перед Народным Собранием
создаваемых им органов, избираемых или назначаемых должностных лиц
в порядке, предусмотренном законом.
Заседания сессий Народного Собрания проводятся открыто, за
исключением случаев, установленных федеральными законами,
Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан,
настоящим Регламентом или иным актом, принятым Народным Собранием
и устанавливающим порядок его деятельности.
Порядок деятельности Народного Собрания и его органов
определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики
Дагестан и настоящим Регламентом.
Статья 4. Гарантии беспрепятственного и эффективного
осуществления прав и обязанностей депутата установлены федеральным
законодательством, Конституцией Республики Дагестан, Законом
Республики Дагестан "О статусе депутата Народного Собрания
Республики Дагестан".
Статья 5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
Народное Собрание в соответствии со статьей 4 Закона Республики
Дагестан "О статусе депутата Народного Собрания Республики
Дагестан" принимает постановление о прекращении полномочий
указанного депутата. Проект постановления вносится на рассмотрение
Народного Собрания Мандатной комиссией Народного Собрания.
ГЛАВА 2
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ,
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
И ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
Статья 6. Председатель Народного Собрания, Первый заместитель
Председателя Народного Собрания и заместители Председателя
Народного Собрания избираются из числа депутатов тайным
голосованием.
Кандидатуру на должность Председателя Народного Собрания вправе
выдвигать высшее должностное лицо Республики Дагестан, Совет
старейшин, депутаты.
Кандидат на должность Председателя Народного Собрания выступает
перед Народным Собранием, отвечает на вопросы депутатов. Каждый
депутат имеет право высказывать свое мнение по выдвинутой
кандидатуре.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Народного
Собрания, принятому большинством голосов от числа избранных
депутатов.
Статья 7. В список для голосования вносятся все кандидаты на
должность Председателя Народного Собрания, за исключением лиц,
взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Избранным Председателем Народного Собрания считается кандидат,
за которого проголосовало более половины от числа избранных
депутатов.
В случае, если на должность Председателя Народного Собрания
было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал
требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов.
Избранным Председателем Народного Собрания по итогам второго
тура считается кандидат, за которого проголосовало более половины
от числа избранных депутатов.
Если по итогам второго тура голосования ни один из двух
кандидатов не набрал необходимого числа голосов, проводятся
повторные выборы, при этом вся процедура выборов Председателя
Народного Собрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
Решение об избрании Председателя Народного Собрания оформляется
постановлением Народного Собрания.
Статья 8. Досрочное прекращение полномочий Председателя
Народного Собрания может быть осуществлено Народным Собранием по
просьбе самого Председателя Народного Собрания в случае его
болезни или в связи с другими обстоятельствами, делающими
невозможным выполнение возложенных на него обязанностей.
Председатель Народного Собрания может быть отозван Народным
Собранием. Решение об отзыве Председателя Народного Собрания
принимается тайным голосованием большинством голосов от числа
избранных депутатов.
Статья 9. Председатель Народного Собрания:
организует подготовку сессий Народного Собрания, ведет их
заседания, ведает внутренним распорядком деятельности Народного
Собрания;
осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих
рассмотрению Народным Собранием, подписывает принятые
постановления;
представляет Народному Собранию кандидатуры для избрания на
должности заместителей Председателя Народного Собрания,
председателей комитетов и комиссий Народного Собрания и других
должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;
распределяет обязанности между заместителями Председателя
Народного Собрания;
обеспечивает взаимодействие Народного Собрания с другими
органами государственной власти, а также органами местного
самоуправления;
вправе участвовать в заседаниях Правительства Республики
Дагестан;
координирует деятельность комитетов и комиссий Народного
Собрания, обеспечивает их взаимодействие;
организует работу Президиума Народного Собрания, обеспечивает
общее руководство деятельностью Аппарата Народного Собрания;
формирует Аппарат Народного Собрания, утверждает структуру и
численность Аппарата Народного Собрания, а также смету расходов на
содержание Народного Собрания;
решает другие вопросы в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан
и законами Республики Дагестан.
Председатель Народного Собрания представляет ежегодно Народному
Собранию доклад об итогах деятельности Народного Собрания и проект
программы его деятельности на очередной год.
Статья 10. Председатель Народного Собрания представляет
Народному Собранию кандидатуры из числа депутатов Народного
Собрания для избрания на должности Первого заместителя и
заместителей Председателя Народного Собрания.
Выборы Первого заместителя и заместителей Председателя
Народного Собрания проводятся тайным голосованием.
Кандидат считается избранным на должность Первого заместителя
или заместителя Председателя Народного Собрания, если он получил
более половины голосов от числа избранных депутатов. Об избрании
Первого заместителя и заместителей Председателя Народного Собрания
принимаются постановления.
Статья 11. В случае, если кандидатуры на должности Первого
заместителя и заместителей Председателя Народного Собрания не
получили большинства голосов от числа избранных депутатов,
Председатель Народного Собрания предлагает Народному Собранию те
же или другие кандидатуры, по которым проводится новое обсуждение
и голосование.
Статья 12. Полномочия Первого заместителя и заместителей
Председателя Народного Собрания могут быть прекращены досрочно по
решению Народного Собрания в порядке и по основаниям,
установленным для прекращения полномочий Председателя Народного
Собрания.
Вопрос об отзыве Первого заместителя и заместителей
Председателя Народного Собрания может быть возбужден депутатами и
решен Народным Собранием в порядке, предусмотренном для отзыва
Председателя Народного Собрания.
Статья 13. Заместители Председателя Народного Собрания
осуществляют свою деятельность согласно распределению обязанностей
между ними и в соответствии с настоящим Регламентом.
Первый заместитель Председателя Народного Собрания замещает
Председателя Народного Собрания в его отсутствие, решает другие
вопросы внутреннего распорядка деятельности Народного Собрания.
В случае отсутствия Председателя Народного Собрания и Первого
заместителя Председателя Народного Собрания эти полномочия
осуществляет один из заместителей Председателя Народного Собрания
согласно распределению обязанностей.
ГЛАВА 3
ПРЕЗИДИУМ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
Статья 14. В соответствии со статьей 66 Конституции Республики
Дагестан для координации законопроектной и контрольной
деятельности комитетов и подготовки пленарных заседаний Народного
Собрания формируется Президиум Народного Собрания в составе
Председателя Народного Собрания, его заместителей и председателей
комитетов Народного Собрания.
Президиум Народного Собрания возглавляет Председатель Народного
Собрания.
Президиум Народного Собрания приступает к осуществлению своих
полномочий после избрания в установленном порядке должностных лиц,
входящих в его состав.
Статья 15. Заседания Президиума Народного Собрания созываются
по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и правомочны
при наличии не менее двух третей от общего состава Президиума.
Заседания Президиума Народного Собрания созывает и ведет
Председатель Народного Собрания, а в его отсутствие - Первый
заместитель Председателя Народного Собрания либо один из
заместителей Председателя Народного Собрания.
На заседаниях Президиума Народного Собрания рассматриваются
организационные вопросы по подготовке и проведению сессий
Народного Собрания.
Лицам, входящим в состав Президиума Народного Собрания, а также
другим лицам, приглашенным на его заседания, заблаговременно
сообщается о вопросах, которые предполагается рассмотреть на
заседании, и предоставляются необходимые материалы.
На заседаниях Президиума Народного Собрания ведутся протоколы и
стенограммы. Протоколы подписываются председательствующим на
заседании. С протоколом и стенограммой заседания вправе
ознакомиться депутаты.
Решения Президиума Народного Собрания оформляются в виде
постановлений, подписываемых председательствующим.
Депутат вправе присутствовать на заседаниях Президиума
Народного Собрания.
Статья 16. В соответствии со статьей 66 Конституции Республики
Дагестан Президиум Народного Собрания:
готовит проекты повестки дня сессий Народного Собрания;
рассматривает вопросы проекта повестки дня, определяя
готовность их для внесения на рассмотрение Народного Собрания;
обеспечивает подготовку и предоставление Народному Собранию
документов и материалов, поступивших в период между сессиями
Народного Собрания;
принимает решения по организации работы Народного Собрания и
его Аппарата;
принимает необходимые меры по организации согласованной и
совместной работы комитетов;
в период между сессиями координирует работу по подготовке
комитетами вопросов для рассмотрения Народным Собранием;
обеспечивает своевременное рассмотрение республиканскими
органами исполнительной власти и общественными организациями,
должностными лицами предложений и замечаний депутатов, высказанных
на сессиях Народного Собрания, выполнение постановлений, принятых
по запросам депутатов, и информирует об этом депутатов;
принимает меры по обеспечению депутатов официальными изданиями
о деятельности Народного Собрания, его Президиума, комитетов
Народного Собрания, а также справочными и другими материалами;
оказывает депутатам необходимую помощь и содействует обмену
опытом депутатской деятельности;
решает другие вопросы, предусмотренные федеральным
законодательством, Конституцией Республики Дагестан, законами
Республики Дагестан и настоящим Регламентом.
Статья 17. Президиум Народного Собрания для подготовки
предложений по вопросам, входящим в его компетенцию, в случае
необходимости образует из своего состава, из числа депутатов,
специалистов, а также представителей государственных органов и
общественных организаций, научных учреждений временные комиссии
(рабочие группы).
ГЛАВА 3.1
ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
(Глава введена Постановлением НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Статья 17.1. Депутатскими объединениями являются фракции и
депутатские группы.
Депутат Народного Собрания вправе состоять только в одном
депутатском объединении.
Фракции и депутатские группы обладают равными правами,
определенными настоящим Регламентом.
В составе фракции или депутатской группы должно быть не менее
10 депутатов Народного Собрания.
Депутатские объединения организуют свою деятельность
самостоятельно.
Депутатские объединения информируют Председателя Народного
Собрания о своих решениях.
Статья 17.2. Регистрация депутатских объединений, контроль за
изменениями в составах депутатских объединений и прекращением их
деятельности осуществляется Мандатной комиссией.
Регистрация депутатского объединения осуществляется на
основании:
а) письменного уведомления руководителя депутатского
объединения об образовании депутатского объединения;
б) протокола организационного собрания депутатского
объединения, включающего решение о целях его образования,
официальном названии, списочном составе, а также о лицах,
уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и
представлять его на заседаниях Народного Собрания, в
государственных органах и общественных объединениях;
в) письменных заявлений депутатов Народного Собрания о
вхождении в депутатское объединение.
О созданий депутатского объединения председательствующий на
заседании Народного Собрания информирует депутатов Народного
Собрания.
Для информации о целях образования депутатского объединения его
представителю предоставляется слово по требованию соответствующего
депутатского объединения.
Статья 17.3. В случае, если число членов фракции или
депутатской группы становится менее 10 в результате досрочного
прекращения полномочий депутата Народного Собрания, являющегося
членом соответствующей фракции, депутатской группы, исключения или
выхода депутатов из числа членов фракции, депутатской группы, то
по истечении месяца со дня установления Мандатной комиссией этого
факта деятельность соответствующей фракции, депутатской группы
считается прекращенной, о чем председательствующий на заседании
Народного Собрания информирует депутатов Народного Собрания.
ГЛАВА 4.
КОМИТЕТЫ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
Статья 18. Народное Собрание для ведения законопроектной
работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Народного Собрания, осуществления
контрольных полномочий, а также содействия исполнению законов
Республики Дагестан и постановлений, принятых Народным Собранием,
избирает из числа депутатов комитеты и их председателей. По
предложению председателя комитета Народное Собрание избирает
заместителя председателя комитета, председателя подкомитета,
секретаря комитета, депутатов, работающих на профессиональной
постоянной основе.
В составы комитетов и Мандатной комиссии не могут быть избраны
Председатель Народного Собрания и его заместители. Депутат может
быть членом только одного комитета Народного Собрания.
Статья 19. Вновь избранное Народное Собрание на первой сессии
образует комитеты.
Об образовании комитетов Народное Собрание принимает
постановление.
Комитеты Народного Собрания образуются на срок полномочий
Народного Собрания данного созыва.
Перечень комитетов и положения о комитетах утверждаются
постановлениями Народного Собрания. В случае необходимости
Народное Собрание вправе преобразовывать, упразднять,
реорганизовывать комитеты или создавать их по новым направлениям
деятельности.
Статья 20. Численный состав каждого комитета определяется
Народным Собранием. Изменения в составах комитетов оформляются
постановлениями Народного Собрания.
Все члены комитетов пользуются равными правами.
Статья 21. Председатели комитетов и составы комитетов Народного
Собрания избираются Народным Собранием большинством голосов от
числа избранных депутатов.
Предложения по кандидатурам председателей комитетов вносятся
Председателем Народного Собрания.
В целом по составу комитетов или отдельно по каждой кандидатуре
проводится открытое голосование, если иное решение не будет
принято Народным Собранием.
Заместитель председателя комитета, председатель подкомитета,
секретарь комитета и депутаты, работающие на профессиональной
постоянной основе, избираются Народным Собранием большинством
голосов от числа избранных депутатов по предложению председателя
комитета Народного Собрания.
Статья 22. Организация, порядок деятельности и компетенция
комитета Народного Собрания определяются на основе Конституции
Республики Дагестан Законом Республики Дагестан "О комитетах
Народного Собрания Республики Дагестан", другими законами
Республики Дагестан, настоящим Регламентом, Положением о комитете.
ГЛАВА 5.
ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ,
ИНЫЕ КОМИССИИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
Статья 23. Народное Собрание может создавать временные комиссии
по вопросам, входящим в его компетенцию.
Временные комиссии избираются из числа депутатов в составе
председателя и членов комиссии открытым голосованием. Комиссии
могут привлекать к своей работе ученых, специалистов и
практических работников, не являющихся депутатами.
Депутат, не избранный в состав комиссии, вправе участвовать в
ее работе с правом совещательного голоса.
Заседания временной комиссии, как правило, являются открытыми.
Комиссия вправе провести закрытое заседание.
Статья 24. Задачи и порядок деятельности временных комиссий
определяются Народным Собранием при их создании.
По результатам деятельности комиссия представляет Народному
Собранию доклад по существу вопроса, в связи с которым она была
создана. Группа членов комиссии, имеющая особое мнение, вправе
огласить его на заседании сессии Народного Собрания. По докладу
комиссии Народное Собрание может принять постановление.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после
выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению
Народного Собрания.
Статья 25. Народное Собрание в необходимых случаях создает
следственные, ревизионные и иные комиссии по вопросам ведения
Народного Собрания.
Организация, порядок деятельности и компетенция этих комиссий
определяются Народным Собранием.
РАЗДЕЛ II
ПОРЯДОК РАБОТЫ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
ГЛАВА 6.
НАЧАЛО РАБОТЫ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ,
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СЕССИИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
Статья 26. Народное Собрание нового созыва собирается на первое
заседание на тридцатый день после избрания не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
Высшее должностное лицо Республики Дагестан может созвать
сессию Народного Собрания ранее этого срока.
Первое заседание Народного Собрания открывает и до избрания
Председателя Народного Собрания ведет старейший по возрасту
депутат.
На первом заседании Народного Собрания с докладом об итогах
выборов депутатов выступает Председатель Избирательной комиссии
Республики Дагестан.
На первой сессии Народного Собрания избираются из числа
депутатов Председатель Народного Собрания, Первый заместитель и
заместители Председателя Народного Собрания, комитеты Народного
Собрания и их председатели.
Народное Собрание открытым голосованием большинством голосов от
числа избранных депутатов избирает:
Счетную группу;
Секретариат;
Редакционную комиссию;
Счетную комиссию;
Мандатную комиссию.
Предложения о составе Счетной группы, Секретариата,
Редакционной комиссии, Счетной комиссии, Мандатной комиссии от
имени совещания представителей депутатов (Совета старейшин) вносит
председательствующий на заседании.
Решения Народного Собрания по этим вопросам оформляются
постановлениями.
Заседания Народного Собрания являются открытыми и ведутся
гласно. Народное Собрание вправе проводить закрытые заседания.
Решение об этом принимается большинством голосов от числа
избранных депутатов.
Заседание сессии Народного Собрания является правомочным, если
на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа
депутатов.
На заседаниях сессии Народного Собрания ведется стенограмма.
Статья 27. Секретариат сессии ведет запись на выступления,
регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и
другие материалы, поступающие от депутатов, информирует
председательствующего о списке записавшихся на выступления и об
указанных материалах; выполняет иные функции по обеспечению
заседаний Народного Собрания.
Статья 28. Мандатная комиссия образуется Народным Собранием
данного созыва на срок его полномочий и действует в соответствии с
Положением о Мандатной комиссии.
Мандатная комиссия также выполняет функции комиссии по
депутатской этике.
Статья 29. В настоящем Регламенте под установленным числом
депутатов понимается их число, установленное Конституцией
Республики Дагестан; под числом избранных депутатов - число
фактически избранных в Народное Собрание депутатов, за исключением
тех депутатов, чьи полномочия на момент голосования прекращены в
установленном порядке.
Статья 30. Для предварительного обсуждения повестки дня первой
после выборов сессии Народного Собрания, порядка ее работы и
других организационных вопросов, связанных с проведением сессии,
Президиум Народного Собрания созывает совещание представителей
депутатов (Совет старейшин).
Представители депутатов на совещание избираются на собраниях
территориальных групп депутатов большинством голосов участников
собрания по норме, определяемой Президиумом Народного Собрания.
Президиум Народного Собрания обобщает предложения по повестке
дня и порядку работы первой сессии Народного Собрания и передает
их на рассмотрение Народного Собрания.
Статья 31. Внеочередные сессии Народного Собрания созываются
Президиумом Народного Собрания по инициативе Председателя
Народного Собрания, либо не менее одной трети депутатов, либо
высшим должностным лицом Республики Дагестан.
Решение Президиума Народного Собрания принимается не позднее
чем за неделю до открытия сессии с указанием вопросов, которые
предлагается внести на рассмотрение сессии. В чрезвычайных случаях
решение может приниматься и в более короткие сроки.
Статья 32. Народное Собрание собирается на очередные сессии,
как правило, каждый четвертый четверг месяца, за исключением июля
и августа, являющихся периодом парламентских каникул. Решением
Президиума Народного Собрания может быть определена иная дата
проведения очередной сессии Народного Собрания. Продолжительность
сессии определяется Народным Собранием.
Предложения о повестке дня и порядке работы очередных сессий
Народного Собрания подготавливаются и передаются на рассмотрение
Народного Собрания его Президиумом с учетом мнения депутатских
объединений, комитетов Народного Собрания, предложений и замечаний
депутатов, планов работы и решений Народного Собрания.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Статья 33. Президиум Народного Собрания не позднее чем за пять
дней до открытия сессии Народного Собрания сообщает депутатам о
времени созыва и месте проведения сессии, о вопросах, вносимых на
ее рассмотрение, и одновременно предоставляет им проекты законов,
постановлений и другие материалы, а также дает сообщение о месте и
времени проведения сессии и регистрации депутатов, прибывающих на
сессию, в республиканских газетах, по телевидению, радио в этот же
срок.
Статья 34. Депутаты обязаны присутствовать на заседании сессии
Народного Собрания. В случае невозможности присутствовать на
заседании по уважительной причине депутат доводит об этом до
сведения председательствующего заблаговременно.
В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об
этом в Аппарат Народного Собрания до открытия сессии.
Статья 35. Перед каждым заседанием проводится регистрация
депутатов. Регистрация депутатов, прибывших на сессию,
организуется до начала сессии Народного Собрания его Аппаратом.
Статья 36. Заседания Народного Собрания проводятся: утренние -
с 9 до 13 часов, вечерние - с 14 до 18 часов с перерывом
продолжительностью 20 минут через каждые два часа работы. По
решению Народного Собрания может быть установлено иное время
проведения заседаний.
Продолжительность докладов, содокладов, заключительного слова
устанавливается председательствующим на заседании Народного
Собрания по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не
должна превышать 30 минут для доклада, 20 минут для содоклада и 15
минут для заключительного слова.
Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для
повторных выступлений в прениях, а также для выступлений по
порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по
кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений,
справок - до трех минут.
По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
С согласия большинства избранных депутатов председательствующий
может установить общую продолжительность обсуждения вопроса,
включенного в повестку дня сессии, время, отводимое на вопросы и
ответы, продлить время выступления.
Статья 37. Высшее должностное лицо Республики Дагестан,
Председатель Правительства Республики Дагестан имеют право участия
и внеочередного выступления на заседаниях Народного Собрания.
Высшее должностное лицо Республики Дагестан в зале заседаний
Народного Собрания имеет специальное место, над которым помещается
Государственный флаг Республики Дагестан.
Лица, входящие в состав Государственного Совета Республики
Дагестан, Правительства Республики Дагестан, руководители
управлений Государственного Совета Республики Дагестан, судьи
Конституционного Суда Республики Дагестан, Председатель Верховного
Суда Республики Дагестан, Председатель Арбитражного Суда
Республики Дагестан, Прокурор Республики Дагестан, Председатель
Счетной палаты Республики Дагестан, заместитель Председателя
Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, Уполномоченный по правам
человека в Республике Дагестан, Председатель Избирательной
комиссии Республики Дагестан имеют право присутствовать на любом
открытом или закрытом заседании Народного Собрания.
Статья 38. Председательствующий на заседании Народного
Собрания:
руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением
регламента;
предоставляет слово для выступления в порядке поступления
заявок;
организует проведение консультаций между депутатскими
объединениями в целях преодоления разногласий и разрешения других
вопросов, возникающих в ходе сессии;
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
обеспечивает выполнение организационных решений Народного
Собрания;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты
голосования.
Председательствующий на заседании Народного Собрания вправе:
в случае нарушения регламента предупреждать депутата, а при
повторном нарушении лишать его слова. Депутат, допустивший грубые,
оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других
депутатов, приглашенных лиц, лишается слова без предупреждения;
удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе
Народного Собрания.
Председательствующий пользуется другими правами, установленными
настоящим Регламентом.
Статья 39. Слово для выступления предоставляется
председательствующим. Нарушивший это правило лишается слова без
предупреждения.
Статья 40. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены
по истечении времени, установленного Народным Собранием, либо по
решению, принимаемому большинством голосов от числа избранных
депутатов.
Председательствующий, получив предложение о прекращении прений,
информирует депутатов о числе записавшихся, но не выступивших
депутатов, настаивающих на выступлении, и с одобрения депутатов
предоставляет им слово.
После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово;
Если депутатское объединение настаивает на выступлении после
прекращения прений, председательствующий обязан предоставить слово
его представителю.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Статья 41. На заседании сессии Народного Собрания может
проводиться "правительственный час" для ответов членов
Правительства Республики Дагестан на вопросы депутатов.
Письменные предложения депутатов о приглашении членов
Правительства Республики Дагестан и вопросы к ним рассматриваются
Президиумом Народного Собрания. Решение, принимаемое Президиумом
Народного Собрания по этому вопросу, направляется приглашенным
лицам не позднее чем за три дня до начала сессии.
В случае, если приглашенный на "правительственный час" член
Правительства Республики Дагестан не имеет возможности прибыть на
заседание сессии Народного Собрания, он вправе дать письменный
ответ на заданные письменные вопросы, который доводится до
сведения депутатов.
Члены Правительства Республики Дагестан могут быть приглашены
на "правительственный час" для ответов на устные вопросы
депутатов.
Статья 42. Во время проведения заседаний сессии Народного
Собрания депутаты размещаются в зале заседаний в установленном
порядке.
На сессии Народного Собрания работа ведется на русском языке.
В случае, если депутат не владеет русским языком, он имеет
право пользоваться услугами переводчика, а также выступать на ином
языке народов Дагестана. Такое выступление обеспечивается
переводом на русский язык. Депутат о своем намерении выступить на
ином языке народов Дагестана заблаговременно сообщает в
Секретариат сессии.
ГЛАВА 7.
ПАРЛАМЕНТСКИЕ И ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
Статья 43. Народное Собрание по вопросам своего ведения
проводит парламентские слушания. На парламентских слушаниях могут
обсуждаться законопроекты, требующие публичного обсуждения.
Статья 44. Информация о теме парламентских слушаний, времени и
месте их проведения публикуется в печати не позднее чем за пять
дней до начала парламентских слушаний.
Статья 45. Парламентские слушания проводятся Народным Собранием
по инициативе Президиума Народного Собрания, депутатских
объединений, комитетов.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Организация и проведение парламентских слушаний возлагается
Президиумом Народного Собрания на соответствующее депутатское
объединение, комитет Народного Собрания. Депутатские объединения,
комитеты Народного Собрания могут совместно организовывать
парламентские слушания.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания,
определяется комитетами, которые организуют эти слушания.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Статья 46. Парламентские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации и общественности.
Депутатское объединение, комитет, которые организуют проведение
парламентских слушаний, могут принять решение о проведении
закрытых парламентских слушаний. На закрытых парламентских
слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также
затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую законом тайну.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан и
члены Государственного Совета Республики Дагестан, Председатель
Правительства Республики Дагестан и члены Правительства Республики
Дагестан, руководители управлений Государственного Совета
Республики Дагестан, Председатели Конституционного Суда Республики
Дагестан, Верховного Суда Республики Дагестан и Арбитражного Суда
Республики Дагестан, Прокурор Республики Дагестан, Председатель
Счетной палаты Республики Дагестан, Уполномоченный по правам
человека в Республике Дагестан, Председатель Избирательной
комиссии Республики Дагестан вправе участвовать как в открытых,
так и в закрытых парламентских слушаниях.
Статья 47. Парламентские слушания ведет Председатель Народного
Собрания либо его заместитель, лицо, уполномоченное представлять
депутатское объединение и выступать от его имени, председатель или
заместитель председателя соответствующего комитета Народного
Собрания.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Председательствующий предоставляет слово для выступления
депутатам и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения
вопросов, выступает с сообщениями.
Продолжительность парламентских слушаний определяют депутатское
объединение, комитет, исходя из характера обсуждаемых вопросов.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Проведение парламентских слушаний во время заседаний сессии
Народного Собрания не допускается, если Народное Собрание не
примет иное решение.
Статья 48. Парламентские слушания начинаются кратким
вступительным словом председательствующего, который информирует о
существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения
заседания, составе приглашенных лиц, затем предоставляет слово
продолжительностью до 20 минут представителю депутатского
объединения, председателю комитета Народного Собрания для доклада
по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в
парламентских слушаниях представители депутатских объединений,
депутаты и приглашенные лица.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Все приглашенные лица выступают на парламентских слушаниях
только с разрешения председательствующего.
Статья 49. После выступлений на парламентских слушаниях
приглашенных лиц следуют вопросы депутатов и других присутствующих
и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в
письменной форме.
Статья 50. Парламентские слушания заканчиваются принятием
рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации парламентских
слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших
участие в слушаниях депутатов.
Статья 51. Парламентские слушания протоколируются и
стенографируются. Протокол парламентских слушаний подписывается
председательствующим.
Рекомендации открытых парламентских слушаний могут
публиковаться в печати.
Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются
только для депутатов, Председателя Государственного Совета
Республики Дагестан и членов Государственного Совета Республики
Дагестан, а также для иных должностных лиц государственных
органов, которые принимали участие в парламентских слушаниях.
Статья 52. Народное Собрание при подготовке к принятию особо
значимых для республики законов может принять решение о проведении
по ним публичных слушаний.
ГЛАВА 8.
РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
В НАРОДНОМ СОБРАНИИ
Статья 53. Поддерживая постоянную связь с избирателями, депутат
отвечает на письма избирателей, осуществляет их прием, изучает
поступившие от них предложения и жалобы, встречается периодически
со своими избирателями, для чего ему предоставляется не менее двух
дней в месяц, свободных от работы, с сохранением заработной платы
по месту работы.
Статья 54. В период заседаний сессии Народного Собрания формой
работы Народного Собрания с избирателями является, прежде всего,
рассмотрение поступивших предложений, заявлений, жалоб
избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры,
предусмотренные законодательством о порядке рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб граждан.
Статья 55. Порядок работы депутатов с избирателями определяется
Законом Республики Дагестан "О статусе депутата Народного Собрания
Республики Дагестан".
ГЛАВА 9.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
Статья 56. Правовое, организационное, документационное,
аналитическое, информационное, материально-техническое, социально-
бытовое и финансовое обеспечение деятельности Народного Собрания,
депутатов, Председателя Народного Собрания, его Первого
заместителя и заместителей, депутатских объединений, комитетов и
комиссий Народного Собрания осуществляет Аппарат Народного
Собрания. Аппарат Народного Собрания является юридическим лицом.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Аппарат Народного Собрания:
ведает его делопроизводством;
обеспечивает протоколирование и стенографирование заседаний
Народного Собрания, его Президиума, депутатских объединений,
комитетов и комиссий Народного Собрания, парламентских слушаний,
других мероприятий;
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов
справки, информационные бюллетени, другие материалы;
обеспечивает регистрацию и хранение документов.
Руководитель Аппарата Народного Собрания назначается на
должность и освобождается от должности Председателем Народного
Собрания по согласованию с Президиумом Народного Собрания.
Решение о назначении на должность и об освобождении от
должности Руководителя Аппарата Народного Собрания оформляется
распоряжением Председателя Народного Собрания.
Контроль за деятельностью Аппарата Народного Собрания
осуществляется Председателем Народного Собрания.
Статья 57. В состав Аппарата Народного Собрания входят
структурные подразделения Аппарата, а также работники комитетов,
не являющиеся депутатами.
Права, обязанности и ответственность работников Аппарата
Народного Собрания определяются Положением об Аппарате Народного
Собрания Республики Дагестан, утвержденным Председателем Народного
Собрания, положениями о структурных подразделениях Аппарата
Народного Собрания Республики Дагестан, должностными инструкциями.
ГЛАВА 10.
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 58. Решения Народного Собрания принимаются на его
заседаниях открытым или тайным голосованием. Голосование на
заседании Народного Собрания осуществляется с использованием
электронной системы подсчета голосов, без использования указанной
электронной системы или с использованием бюллетеней.
При проведении открытого голосования с использованием
электронной системы подсчета голосов депутат вправе ознакомиться с
результатами поименного голосования.
В режиме поименного голосования с использованием электронной
системы обеспечиваются результаты поименного голосования,
формируются и распечатываются по установленной форме списки с
результатами поименного голосования, которые доводятся до сведения
депутатов.
При проведении тайного голосования с использованием электронной
системы данные о поименном голосовании депутатов в память
электронной системы не заносятся.
Постановление Народного Собрания считается принятым, если за
него проголосовало большинство от числа избранных депутатов. По
процедурным вопросам решения также принимаются большинством
голосов от числа избранных депутатов.
Результаты голосования по всем вопросам вносятся в стенограмму
заседания Народного Собрания.
Статья 59. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет
один голос, подавая его за или против принятия решения либо
воздерживаясь от принятия решения. Депутат лично осуществляет свое
право на голосование.
Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать
свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Открытое голосование на заседании Народного Собрания
проводится, как правило, с использованием электронной системы
подсчета голосов либо по решению, принимаемому большинством
голосов от числа избранных депутатов, без использования
электронной системы.
Если при определении результатов голосования выявятся
технические (связанные с работой электронной системы подсчета
голосов) или процедурные ошибки при голосовании, то по решению
депутатов должно быть проведено повторное голосование.
Статья 60. При выдвижении нескольких кандидатур или предложении
более двух вариантов решения рассматриваемого вопроса голосование
может быть проведено в два тура по решению Народного Собрания.
Если в первом туре голосования не набрал необходимого
количества голосов ни один из кандидатов или ни один из вариантов
решения, то проводится второй тур голосования.
Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или двум
вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом
туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или
принятым тот вариант решения, который получил наибольшее число
голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для
принятия соответствующего решения.
Если во втором туре голосования не набрали требуемого числа
голосов ни одна из кандидатур и ни один из вариантов решения, то
данный вопрос снимается с рассмотрения.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет
результат голосования, принято решение или отклонено.
Голосование может быть проведено без подсчета голосов - по
явному большинству, если ни один депутат не потребует иного, либо
с подсчетом голосов.
Статья 61. Тайное голосование проводится с использованием
электронной системы подсчета голосов или с использованием
бюллетеней. Для проведения тайного голосования без использования
электронной системы и определения его результатов Народное
Собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием Счетную
комиссию. В Счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи
кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или для избрания
на ту или иную должность.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются
большинством голосов членов комиссии.
При голосовании с использованием бюллетеней голосование
проводится в специально отведенном помещении, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования, определяется место
выдачи бюллетеней, устанавливаются опечатанные Счетной комиссией
ящики для голосования. Присутствие посторонних лиц и агитация в
этом помещении не допускаются.
В бюллетень для тайного голосования включаются все кандидатуры,
содержащиеся в списках кандидатов в состав того или иного органа
Народного Собрания или для избрания на ту или иную должность.
Фамилии кандидатов указываются в бюллетене в алфавитном
порядке.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем
Счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном
количестве и содержат необходимую для голосования информацию.
Бюллетени заверяются подписями председателя и секретаря Счетной
комиссии.
Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются Счетной комиссией в соответствии с настоящим
Регламентом и объявляются председателем Счетной комиссии.
Статья 62. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам
избираемого органа или должностного лица либо по проекту решения,
рассматриваемому сессией Народного Собрания.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами
Счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по
предъявлении ими удостоверения депутата.
Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для
тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии
кандидата либо варианта решения, против которого он голосует.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а
при избрании должностных лиц - бюллетени, по которым невозможно
определить волеизъявление депутатов; фамилии, дописанные в
бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
Статья 63. О результатах голосования Счетная комиссия
составляет протокол, который подписывается всеми членами Счетной
комиссии. По докладу Счетной комиссии сессия Народного Собрания
открытым голосованием принимает постановление об утверждении
результатов тайного голосования.
Статья 64. Тайное голосование проводится по требованию
депутатов, поддержанному не менее одной пятой от установленного
числа депутатов.
Статья 65. Поименное голосование проводится по требованию не
менее одной пятой от установленного числа депутатов.
Для проведения поименного голосования без использования
электронной системы подсчета голосов депутатам раздаются именные
карточки, на которых указаны фамилия, имя, отчество, а также
вопрос, поставленный на поименное голосование. Форма именной
карточки и порядок голосования определяются Счетной комиссией.
При голосовании депутат проставляет в карточке варианты ответа:
"за", "против" или "воздержался".
Результаты поименного голосования могут быть опубликованы в
средствах массовой информации по решению Народного Собрания.
ГЛАВА 11.
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ
Статья 66. В Народном Собрании электронная система может быть
использована для:
регистрации депутатов;
записи депутатов на выступления, регистрации внесения ими
предложений и поправок;
подсчета голосов и определения результатов голосования;
накопления и оперативной выдачи справочной и статистической
информации о ходе заседаний;
формирования и распечатки списков и других документов
заседаний;
информационного обеспечения заседаний Народного Собрания.
Статья 67. Контроль за использованием электронной системы на
заседаниях Народного Собрания осуществляет комиссия по контролю за
использованием электронной системы, создаваемая из числа
депутатов.
Члены комиссии имеют право беспрепятственного доступа ко всей
информации, необходимой для осуществления контроля.
Решение комиссии по вопросам, отнесенным к ее ведению,
обязательно для специалистов, обслуживающих электронную систему.
Комиссия обязана до начала тайного голосования проверить
исправность электронной системы.
Соблюдение правил работы электронной системы в режиме тайного
голосования оформляется протоколом, составляемым комиссией.
Комиссия рассматривает и проверяет обоснованность заявлений
депутатов о неточностях в результатах поименного голосования,
записи на выступления и о других ошибках в работе электронной
системы.
Комиссия может привлекать к своей работе экспертов и
специалистов.
Статья 68. Результаты регистрации депутатов, запись их на
выступления, результаты голосования и другие данные о ходе
заседания Народного Собрания представляются депутатам в виде
цифровых данных, списков, иных материалов и подлежат включению в
стенограмму заседания.
Все данные хранятся в памяти электронной системы, а также на
магнитных носителях в архиве Народного Собрания.
Статья 69. Ответственный за техническое обслуживание
электронной системы обязан выдать депутату по его письменному
запросу имеющиеся данные о заседаниях Народного Собрания.
Информация о содержании закрытых заседаний Народного Собрания не
может быть использована за пределами их деятельности в Народном
Собрании.
Разрешение иным лицам, кроме депутатов, на доступ к информации,
хранящейся в памяти электронной системы, дает председатель
комиссии.
РАЗДЕЛ III
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
ГЛАВА 12.
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
В НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Статья 70. В соответствии со статьей 68 Конституции Республики
Дагестан Народное Собрание принимает законы и постановления,
контролирует их исполнение.
Законы Республики Дагестан принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено
федеральным законом. Постановления Народного Собрания принимаются
большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
Статья 71. Право законодательной инициативы принадлежит
Председателю Государственного Совета Республики Дагестан,
Государственному Совету Республики Дагестан, депутатам,
Правительству Республики Дагестан, представительным органам
местного самоуправления.
Право законодательной инициативы принадлежит также
Конституционному Суду Республики Дагестан, Избирательной комиссии
Республики Дагестан, Уполномоченному по правам человека в
Республике Дагестан по вопросам их ведения.
Законопроекты, исходящие от государственных органов,
общественных объединений, граждан, иных организаций, не обладающих
правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Народное
Собрание субъектами права законодательной инициативы, указанными в
частях первой и второй настоящей статьи.
Статья 72. Право законодательной инициативы осуществляется в
форме внесения в Народное Собрание:
законопроектов и поправок к законопроектам;
законодательных предложений о разработке и принятии новых
федеральных законов;
законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие
законы Республики Дагестан либо о признании этих законов
утратившими силу;
предложений о поправках и пересмотре Конституции Республики
Дагестан.
Статья 73. Необходимым условием внесения законопроекта в
Народное Собрание в порядке законодательной инициативы является
представление:
а) текста законопроекта, в том числе на магнитном носителе;
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
б) обоснования необходимости его принятия, включающего
развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных
положений, места в системе действующего законодательства, а также
прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;
в) справки о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования;
г) перечня законов и иных нормативных правовых актов,
обосновывающих необходимость принятия данного законодательного
акта;
д) предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации данного закона;
е) финансово-экономического обоснования (в случае внесения
законопроекта, реализация которого потребует дополнительных
материальных и иных затрат).
В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Дагестан
законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их
уплаты, об изменении финансовых обязательств республики, другие
законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
республиканского бюджета Республики Дагестан, могут быть внесены
высшим должностным лицом Республики Дагестан либо при наличии
заключения высшего должностного лица Республики Дагестан.
Документы, перечисленные в части первой настоящей статьи,
должны быть завизированы субъектом права законодательной
инициативы. В представленных материалах указываются фамилии лиц,
являющихся инициаторами разработки законопроекта, государственные
органы, общественные объединения, учреждения, организации, а также
отдельные лица, принимавшие участие в их подготовке. При
оформлении законопроектов должны учитываться также другие
требования, установленные законодательством Республики Дагестан.
Статья 74. Зарегистрированный законопроект или законодательное
предложение для предварительного рассмотрения и подготовки
предложений о порядке дальнейшей работы над ним направляется в
соответствующие комитеты Народного Собрания.
В случае направления законопроекта в несколько комитетов
Президиум Народного Собрания, Председатель Народного Собрания
определяют комитет, ответственный по законопроекту.
Президиум Народного Собрания может установить срок для
подготовки законопроекта.
Статья 75. Порядок подготовки и рассмотрения законопроектов
определяется ответственным комитетом Народного Собрания
самостоятельно в соответствии с законодательством и настоящим
Регламентом.
Для работы над законопроектами комитеты могут создавать рабочие
группы.
В случае, если законопроект рассматривается в нескольких
комитетах, ими может быть образована совместная рабочая группа.
В состав рабочих групп могут включаться депутаты, не являющиеся
членами указанных комитетов, представитель соответствующего
субъекта права законодательной инициативы, а также представители
органов местного самоуправления, общественных объединений, научных
учреждений, эксперты и специалисты.
Если по одному и тому же вопросу имеется более одного
законопроекта, они рассматриваются комитетом Народного Собрания
одновременно.
Статья 76. По решению ответственного комитета Народного
Собрания законопроект может быть направлен Президиумом Народного
Собрания на заключение высшему должностному лицу Республики
Дагестан, в Правительство Республики Дагестан, соответствующие
республиканские органы исполнительной власти. Такое заключение
представляется в Народное Собрание не позднее тридцати календарных
дней с момента получения соответствующего законопроекта.
Комитет Народного Собрания по законодательству, законности и
государственному строительству оказывает правовую помощь комитетам
в период их работы над законопроектами, по поручению Президиума
Народного Собрания осуществляет правовую экспертизу
законопроектов, а также проверку представленных субъектом права
законодательной инициативы обоснований по принятию закона,
перечней актов республиканского законодательства, которые подлежат
отмене, изменению или дополнению в связи с принятием данного
законопроекта.
Замечания и предложения депутатов и других субъектов права
законодательной инициативы по законопроекту рассматриваются на
заседании ответственного комитета.
Комитеты, участвующие в работе над законопроектом, в случае
возникновения между ними разногласий по поводу содержания
законопроекта или целесообразности работы над ним принимают меры к
достижению согласия. Вопросы, по которым не достигнуто согласие,
вносятся на рассмотрение Президиума Народного Собрания.
Статья 77. Обсуждение законопроекта в комитетах Народного
Собрания проводится открыто.
Статья 78. Законопроект, подготовленный к рассмотрению Народным
Собранием, и материалы к нему направляются ответственным комитетом
Народного Собрания в Президиум Народного Собрания для решения
вопроса о внесении его на рассмотрение Народного Собрания. Комитет
представляет также предложения о приглашении лиц на рассмотрение
законопроекта Народным Собранием.
Статья 79. Если форма представленного проекта закона Республики
Дагестан не отвечает требованиям настоящего Регламента и
законодательных актов Республики Дагестан или проект и
законодательное предложение представлены без обоснований, такой
проект или предложение могут быть возвращены Президиумом Народного
Собрания инициатору законопроекта.
Статья 80. Проекты федеральных законов и законодательные
предложения о необходимости разработки проектов федеральных
законов Народное Собрание вносит в соответствии со статьей 104
Конституции Российской Федерации в порядке законодательной
инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации после предварительного обсуждения их в комитетах
Народного Собрания и одобрения на сессии Народного Собрания
большинством голосов от числа избранных депутатов.
ГЛАВА 13.
РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРИНЯТИЕ
ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 81. Рассмотрение проектов законов Народным Собранием
осуществляется, как правило, в двух чтениях.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Статья 82. Проект закона, подготовленный к рассмотрению в
первом чтении, и соответствующие материалы к нему по представлению
ответственного комитета Народного Собрания направляются депутатам
не позднее чем за пять дней до рассмотрения законопроекта на
заседании Народного Собрания.
Представители высшего должностного лица Республики Дагестан,
депутатских объединений, комитетов Народного Собрания,
Правительства Республики Дагестан, а также других государственных
органов, общественных объединений, учреждений, организаций,
которым законопроект направлен на заключение, вправе
присутствовать на заседаниях комитета при рассмотрении проекта
закона и решении вопроса о внесении его для рассмотрения в первом
чтении Народным Собранием.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
По результатам рассмотрения проекта закона комитет принимает
решение.
Статья 83. Проекты федеральных законов рассматриваются
соответствующим комитетом Народного Собрания, который дает
предложения и замечания по рассматриваемому законопроекту.
Статья 84. При рассмотрении Народным Собранием проекта закона
Республики Дагестан в первом чтении обсуждаются его основные
положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая
оценка концепции законопроекта.
Обсуждение начинается с доклада ответственного комитета
Народного Собрания. Инициатор законопроекта вправе выступить по
представленному проекту. Депутатские объединения вправе выдвигать
своего представителя для выступления по обсуждаемому
законопроекту.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Если разработка законопроекта была поручена нескольким
комитетам Народного Собрания и они представили разные его
концепции, то заслушиваются также содоклады тех комитетов
Народного Собрания, которые не согласны с концепцией
ответственного комитета.
При рассмотрении законопроектов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет республиканского бюджета Республики Дагестан,
в обязательном порядке заслушивается заключение высшего
должностного лица Республики Дагестан.
Статья 85. По результатам обсуждения проектов законов в первом
чтении Народное Собрание может решить:
принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над
ним с учетом высказанных предложений и замечаний;
отклонить законопроект.
В случае принятия законопроекта в первом чтении Народное
Собрание может установить сроки подачи поправок к законопроекту и
внесения его на второе чтение.
Народное Собрание может принять решение о всенародном
обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении.
При внесении более одного проекта закона по одному и тому же
вопросу Народное Собрание рассматривает их в ходе первого чтения
одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу
для дальнейшей работы, что означает также отклонение другого
законопроекта. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в
Народное Собрание повторно до принятия им окончательного решения
по законопроекту, принятому в первом чтении.
Решение по проекту закона Республики Дагестан, рассмотренному в
первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало
большинство от числа избранных депутатов. Это решение оформляется
постановлением Народного Собрания.
Статья 86. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении,
направляются в соответствующий комитет Народного Собрания в виде
текста изменений или дополнений в конкретные статьи законопроекта
либо предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей
или статей законопроекта.
Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе
вносить депутаты, высшее должностное лицо Республики Дагестан,
Правительство Республики Дагестан, представительные органы
местного самоуправления, а также Конституционный Суд Республики
Дагестан, Избирательная комиссия Республики Дагестан и
Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан по
вопросам их ведения.
Статья 87. Ответственный комитет Народного Собрания изучает и
обобщает поправки. Комитет вправе проводить независимую экспертизу
поправок на предмет их соответствия Конституции Российской
Федерации и федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и
законам Республики Дагестан. В случае признания комитетом поправок
противоречащими им комитет сообщает об этом авторам поправок или,
по их согласию, отклоняет без последующего обсуждения в комитете.
Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат
рассмотрению на заседании комитета, который может согласиться с
ними и включить их в текст законопроекта или внести в Народное
Собрание рекомендацию об отклонении поправок. После рассмотрения
на заседании комитета доработанный законопроект с заключением
комитета представляется в Президиум Народного Собрания для
внесения на рассмотрение Народного Собрания во втором чтении.
Вместе с законопроектом, подготовленным ко второму чтению,
комитетом Народного Собрания представляются таблицы поправок,
рекомендованных к отклонению, и поправок, одобренных комитетом.
Статья 88. Комитет Народного Собрания направляет законопроект,
подготовленный ко второму чтению, субъекту права законодательной
инициативы, внесшему данный законопроект, высшему должностному
лицу Республики Дагестан и Правительству Республики Дагестан для
дачи заключения в случаях, предусмотренных законодательством и
настоящим Регламентом.
Президиум Народного Собрания принимает решение о внесении
законопроекта, подготовленного ко второму чтению, на рассмотрение
Народного Собрания и о направлении депутатам проекта вместе с
необходимыми материалами, определяет докладчика по законопроекту -
представителя ответственного комитета.
Законопроект вместе с перечнем актов законодательства
Республики Дагестан, подлежащих отмене, изменению или дополнению,
таблицами поправок к нему и заключением на законопроект
предоставляется депутатам, как правило, не позднее чем за пять
дней до его рассмотрения Народным Собранием во втором чтении.
Статья 89. В начале второго чтения проекта закона Республики
Дагестан в Народном Собрании с докладом выступает представитель
ответственного комитета.
Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в
комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
Затем выступает представитель инициатора законопроекта.
Председательствующий выясняет, имеются ли возражения у депутатов
против поправок, включенных ответственным комитетом в законопроект
при его доработке. Если возражений не имеется,
председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии в
целом поправок, рекомендованных ответственным комитетом для
внесения в текст данного законопроекта. Если такие возражения
имеются, то председательствующий предоставляет слово для их
краткого, продолжительностью до трех минут, обоснования. Докладчик
отвечает на возражения, после чего Народным Собранием проводится
голосование об одобрении или отклонении поправок. Каждая поправка
к законопроекту, по которой имеются возражения, обсуждается и
голосуется отдельно.
На голосование ставится каждая статья либо раздел или глава
проекта закона Республики Дагестан, а затем весь проект в целом.
Народное Собрание может принять решение о голосовании по
законопроекту в целом.
Решение об одобрении или отклонении поправок и о принятии
закона считается принятым, если за него проголосовало большинство
от установленного числа депутатов. В результате голосования
Народное Собрание принимает законопроект, либо отклоняет его, либо
возвращает на доработку.
Статья 90. Принятый закон Республики Дагестан в течение семи
дней направляется высшему должностному лицу Республики Дагестан
для подписания и обнародования.
ГЛАВА 14.
ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН, ОТКЛОНЕННЫХ ВЫСШИМ ДОЛЖНОСТНЫМ
ЛИЦОМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 91. Если высшее должностное лицо Республики Дагестан в
течение 14 дней с момента поступления закона Республики Дагестан
отклонит его, то Народное Собрание вновь рассматривает данный
закон.
Статья 92. Закон Республики Дагестан, отклоненный высшим
должностным лицом Республики Дагестан, направляется Президиумом
Народного Собрания для дачи заключения в ответственный комитет
Народного Собрания или специально созданной комиссии Народного
Собрания, которые рассматривают его в течение десяти дней.
По итогам рассмотрения комитет или комиссия могут рекомендовать
Народному Собранию:
одобрить закон Республики Дагестан в редакции, предложенной
высшим должностным лицом Республики Дагестан;
согласиться с предложением высшего должностного лица Республики
Дагестан о нецелесообразности принятия закона Республики Дагестан;
одобрить закон Республики Дагестан в ранее принятой редакции.
Президиум Народного Собрания по получении заключения комитета
или комиссии, упомянутых в части первой настоящей статьи, включает
вопрос о повторном рассмотрении закона Республики Дагестан в
проект повестки дня сессии.
Статья 93. Повторное рассмотрение закона Республики Дагестан
начинается с выступления высшего должностного лица Республики
Дагестан или его представителя, затем излагается заключение
комитета или комиссии, указанных в статье 92 настоящего
Регламента. Предложение высшего должностного лица Республики
Дагестан о нецелесообразности принятия отклоненного им закона
Республики Дагестан ставится на голосование. Решение считается
принятым, если за него проголосовало большинство от установленного
числа депутатов. В случае отклонения предложения высшего
должностного лица Республики Дагестан Народное Собрание принимает
решение о проведении обсуждения.
Статья 94. По окончании обсуждения первым ставится на
голосование предложение об одобрении закона Республики Дагестан в
редакции, предложенной высшим должностным лицом Республики
Дагестан. Предложение считается принятым, если за него
проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
Если первое предложение не принято, на голосование ставится
вопрос об одобрении закона Республики Дагестан в ранее принятой
Народным Собранием редакции. Решение в этом случае принимается
большинством не менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов. В случае принятия данного решения закон направляется
высшему должностному лицу Республики Дагестан для подписания и
обнародования.
В случае, если не принято ни одно из решений, упомянутых в
частях первой и второй настоящей статьи, Народное Собрание
проводит голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их
частям и пунктам в редакции, предложенной высшим должностным лицом
Республики Дагестан. Перед каждым голосованием слово
предоставляется представителю высшего должностного лица Республики
Дагестан, а затем представителю ответственного комитета Народного
Собрания или специальной комиссии, упомянутой в статье 92
настоящего Регламента. Решение в каждом случае считается принятым,
если за него проголосовало большинство от установленного числа
депутатов.
После одобрения Народным Собранием отдельных предложений
высшего должностного лица Республики Дагестан повторное
рассмотрение закона Республики Дагестан откладывается до
следующего заседания Народного Собрания; комитету или комиссии,
готовившим заключение, поручается подготовить текст закона
Республики Дагестан с включением в него одобренных Народным
Собранием предложений высшего должностного лица Республики
Дагестан. Указанный текст закона представляется Народному Собранию
для одобрения в целом.
Закон Республики Дагестан считается одобренным с учетом
предложений высшего должностного лица Республики Дагестан, если за
него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
ГЛАВА 15.
РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПЕРЕСМОТРЕ
ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
И ВНЕСЕНИИ В НЕЕ ПОПРАВОК
Статья 95. Предложения о поправках и пересмотре Конституции
Республики Дагестан могут вносить высшее должностное лицо
Республики Дагестан, Государственный Совет Республики Дагестан,
Народное Собрание, Правительство Республики Дагестан, а также
группа численностью не менее одной трети от установленного числа
депутатов.
В соответствии со статьей 103 Конституции Республики Дагестан
положения глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан не могут
быть пересмотрены Народным Собранием.
Статья 96. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и
10 Конституции Республики Дагестан будет поддержано двумя третями
голосов от установленного числа депутатов, то в соответствии с
законом Республики Дагестан созывается Конституционное Собрание.
Статья 97. Поправки к главам 3-9 Конституции Республики
Дагестан принимаются двумя третями голосов от установленного числа
депутатов.
Поправки к главам 3-9 Конституции Республики Дагестан
обсуждаются и голосуются каждая в отдельности в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 98. После постатейного обсуждения и голосования
поправок, проверки текста проекта закона Республики Дагестан о
внесении изменений в главы 3-9 Конституции Республики Дагестан и
устранения имеющихся противоречий Народное Собрание принимает
закон в целом, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
Принятый Народным Собранием закон Республики Дагестан в течение
семи дней направляется высшему должностному лицу Республики
Дагестан для подписания и обнародования.
РАЗДЕЛ IV
РЕШЕНИЕ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ ВОПРОСОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ
ГЛАВА 16.
ДАЧА СОГЛАСИЯ ВЫСШЕМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА НАЗНАЧЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 99. В соответствии со статьей 85 Конституции Республики
Дагестан Председатель Правительства Республики Дагестан
назначается высшим должностным лицом Республики Дагестан с
согласия Народного Собрания.
Народное Собрание рассматривает представленную высшим
должностным лицом Республики Дагестан кандидатуру на должность
Председателя Правительства Республики Дагестан в течение недели со
дня внесения предложения о кандидатуре.
Статья 100. Кандидат на должность Председателя Правительства
Республики Дагестан докладывает Народному Собранию программу
основных направлений деятельности будущего Правительства
Республики Дагестан, отвечает на вопросы депутатов.
Статья 101. После ответов на вопросы депутатов и обсуждения
кандидатуры решение о даче согласия на назначение Председателя
Правительства Республики Дагестан принимается Народным Собранием
тайным голосованием.
Согласие Народного Собрания на назначение Председателя
Правительства Республики Дагестан считается полученным, если за
предложенную кандидатуру проголосовало большинство от числа
избранных депутатов.
По результатам голосования о даче согласия на назначение
Председателя Правительства Республики Дагестан принимается
постановление.
Статья 102. В случае отклонения Народным Собранием кандидатуры
на должность Председателя Правительства Республики Дагестан высшее
должностное лицо Республики Дагестан в течение недели со дня ее
отклонения вносит на согласование в Народное Собрание ту же или
другую кандидатуру.
Обсуждение и согласование предложенной кандидатуры происходит в
порядке, предусмотренном статьями 100, 101 настоящего Регламента.
ГЛАВА 17.
РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ДОВЕРИЕМ
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 103. В соответствии с пунктом 8 статьи 68, статьей 91
Конституции Республики Дагестан Народное Собрание может выразить
недоверие Председателю Правительства Республики Дагестан.
Предложение о выражении недоверия Председателю Правительства
Республики Дагестан вносится группой не менее одной пятой от
установленного числа депутатов.
Народное Собрание может поручить комитету Народного Собрания
или специально созданной комиссии предварительно рассмотреть
вопрос о недоверии Председателю Правительства Республики Дагестан.
Народное Собрание рассматривает вопрос о недоверии Председателю
Правительства Республики Дагестан на очередной сессии после его
внесения в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 104. Председатель Правительства Республики Дагестан
вправе выступить на заседании Народного Собрания с заявлением в
связи с внесенным предложением о недоверии Председателю
Правительства Республики Дагестан.
В ходе обсуждения предложения о недоверии Председателю
Правительства Республики Дагестан депутаты задают вопросы
Председателю Правительства Республики Дагестан, высказываются за
выражение недоверия Председателю Правительства Республики Дагестан
или против этого.
В ходе обсуждения Председатель Правительства Республики
Дагестан может получить слово для справки.
Обсуждение прекращается по предложению, одобренному
большинством голосов от числа избранных депутатов.
Статья 105. Народное Собрание принимает постановление о
недоверии Председателю Правительства Республики Дагестан
большинством голосов от числа избранных депутатов.
Предложение о выражении недоверия Председателю Правительства
Республики Дагестан принимается тайным голосованием.
После выражения Народным Собранием недоверия Председателю
Правительства Республики Дагестан высшее должностное лицо
Республики Дагестан вправе объявить об отставке Правительства либо
не согласиться с решением Народного Собрания.
В случае, если Народное Собрание в течение трех месяцев
повторно выразит недоверие Председателю Правительства, высшее
должностное лицо Республики Дагестан объявляет об отставке
Правительства.
Предложение о выражении недоверия Председателю Правительства
Республики Дагестан принимается большинством голосов от числа
избранных депутатов.
ГЛАВА 18.
НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ
ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Статья 106. В соответствии со статьей 68 Конституции Республики
Дагестан Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан
назначается на должность и освобождается от должности Народным
Собранием в порядке, установленном законом. Кандидатура для
назначения на должность и освобождения от должности
Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан
представляется в порядке, установленном законом.
Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан
назначается Народным Собранием на срок, установленный
республиканским законом об Уполномоченном по правам человека в
Республике Дагестан.
Статья 107. Кандидат на должность Уполномоченного по правам
человека в Республике Дагестан выступает перед Народным Собранием
с краткой программой предстоящей деятельности. Депутаты,
присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы кандидату,
высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре, выступать за
или против нее.
О назначении Уполномоченного по правам человека в Республике
Дагестан принимается постановление большинством голосов от числа
избранных депутатов.
Статья 108. Если кандидатура на должность Уполномоченного по
правам человека в Республике Дагестан отклонена Народным
Собранием, то предлагается для нового рассмотрения та же или
другая кандидатура. Повторное рассмотрение кандидатуры проводится
в порядке, установленном законом и настоящей главой Регламента.
ГЛАВА 19.
НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН,
ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ И АУДИТОРОВ
Статья 109. В соответствии со статьей 68 Конституции Республики
Дагестан Председатель Счетной палаты Республики Дагестан, его
заместитель и аудиторы назначаются на должность и освобождаются от
должности Народным Собранием. Кандидатуры для назначения на
должность и освобождения от должности Председателя Счетной палаты
Республики Дагестан, заместителя Председателя Счетной палаты
Республики Дагестан и аудиторов после предварительного обсуждения
представляются Народному Собранию Комитетом по бюджету, финансам и
налогам.
Председатель Счетной палаты Республики Дагестан, его
заместитель и аудиторы назначаются на срок, предусмотренный
Законом Республики Дагестан "О Счетной палате Республики
Дагестан".
Статья 110. Кандидат на должность Председателя Счетной палаты
Республики Дагестан выступает перед Народным Собранием с краткой
программой предстоящей деятельности. Депутаты вправе задавать
вопросы кандидату, высказывать свое мнение по предложенной
кандидатуре, выступать за или против нее.
Статья 111. Вопрос о назначении Председателя Счетной палаты
Республики Дагестан, его заместителя и аудиторов решается Народным
Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов.
Статья 112. Если кандидатуры на должность Председателя Счетной
палаты Республики Дагестан, его заместителя и аудиторов отклонены
Народным Собранием, то для нового рассмотрения представляются те
же или другие кандидатуры. Повторное рассмотрение кандидатур
производится в порядке, установленном статьями 109-111 настоящего
Регламента.
Статья 113. По вопросу о назначении на должность или об
освобождении от должности Председателя Счетной палаты Республики
Дагестан, его заместителя и аудиторов Народное Собрание принимает
постановление.
ГЛАВА 20.
ПОРЯДОК ВЫРАЖЕНИЯ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ
НЕДОВЕРИЯ ВЫСШЕМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ И ЧЛЕНУ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 114. Предложение о выражении недоверия высшему
должностному лицу Республики Дагестан может быть внесено по
инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Народное Собрание вправе выразить недоверие высшему
должностному лицу Республики Дагестан в случаях:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и
законам Республики Дагестан, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а высшее должностное лицо Республики
Дагестан не устранит указанные противоречия в течение месяца со
дня вступления в силу судебного решения;
иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции
Республики Дагестан и законов Республики Дагестан, если это
повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
Статья 115. Предложение о выражении недоверия высшему
должностному лицу Республики Дагестан направляется Народным
Собранием на заключение специальной комиссии, образуемой Народным
Собранием.
Специальная комиссия избирается Народным Собранием из числа
депутатов в составе председателя, его заместителя и 6-8 членов
комиссии.
Председатель комиссии избирается Народным Собранием открытым
голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.
Члены комиссии избираются Народным Собранием по предложениям
депутатов общим списком большинством голосов от числа избранных
депутатов. Заместитель председателя комиссии избирается на ее
заседании.
Статья 116. Специальная комиссия проверяет обоснованность
инициативы выражения недоверия высшему должностному лицу
Республики Дагестан, обеспечение соблюдения кворума, необходимого
для выдвижения инициативы выражения недоверия, правильность
подсчета голосов и соблюдение других процедурных правил,
установленных настоящим Регламентом.
Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц,
которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о
выражении недоверия, рассматривает соответствующие документы,
заслушивает представителя высшего должностного лица Республики
Дагестан. Комиссия большинством голосов принимает заключение о
наличии фактических обстоятельств, положенных в основу предложения
о выражении недоверия, и о соблюдении процедуры выражения такого
недоверия.
Статья 117. Предложение о выражении недоверия высшему
должностному лицу Республики Дагестан и заключение специальной
комиссии рассматриваются на заседании Народного Собрания. По
решению Народного Собрания заседание может быть объявлено
закрытым.
С докладом о предложении о выражении недоверия выступает
депутат, уполномоченный группой, упомянутой в части первой статьи
114, содоклад делает председатель специальной комиссии.
В обсуждении предложения о выражении недоверия высшему
должностному лицу Республики Дагестан принимают участие депутаты,
представитель высшего должностного лица Республики Дагестан, а
также приглашенные для этого эксперты и другие лица.
Статья 118. По итогам обсуждения вопроса о выражении недоверия
высшему должностному лицу Республики Дагестан Народное Собрание
большинством голосов от числа избранных депутатов тайным
голосованием с использованием бюллетеней принимает постановление,
которое в пятидневный срок направляется в Конституционный Суд
Республики Дагестан.
Статья 119. Если Конституционный Суд Республики Дагестан
вынесет заключение о соблюдении установленного порядка выражения
недоверия высшему должностному лицу Республики Дагестан, то вопрос
передается на рассмотрение Народного Собрания.
Статья 120. Народное Собрание принимает решение в форме
постановления о недоверии высшему должностному лицу Республики
Дагестан большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов тайным голосованием с
использованием бюллетеней, которое влечет за собой немедленную
отставку высшего должностного лица Республики Дагестан и
Правительства Республики Дагестан, которое продолжает действовать
до сформирования нового состава Правительства Республики Дагестан.
Народное Собрание назначает внеочередные выборы высшего
должностного лица Республики Дагестан, которые проводятся не
позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения
полномочий высшего должностного лица Республики Дагестан.
Статья 121. Члену Государственного Совета Республики Дагестан
может быть выражено недоверие в порядке и по основаниям,
установленным для выражения недоверия высшему должностному лицу
Республики Дагестан. Данная норма действует до истечения срока, на
который члены Государственного Совета Республики Дагестан были
избраны.
ГЛАВА 21.
ОБРАЩЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 122. В соответствии со статьей 71 Конституции Республики
Дагестан Народное Собрание может обращаться в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросами о соответствии нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти Республики Дагестан Конституции
Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией
Российской Федерации и федеральным законом.
Народное Собрание вправе обратиться в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросом о толковании Конституции
Российской Федерации.
Народное Собрание вправе обратиться в Конституционный Суд
Республики Дагестан с запросом о соответствии законов Республики
Дагестан, нормативных правовых актов высшего должностного лица
Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, не
вступивших в силу договоров и соглашений, заключенных от имени
Республики Дагестан, уставов муниципальных образований,
нормативных правовых актов представительных органов местного
самоуправления и глав муниципальных образований Конституции
Республики Дагестан.
Народное Собрание может обратиться с запросом в Конституционный
Суд Республики Дагестан о толковании Конституции Республики
Дагестан.
Запрос в Конституционный Суд Республики Дагестан не может
направляться в связи с делами, находящимися в производстве
Конституционного Суда Республики Дагестан.
Статья 123. Предложение об обращении с запросом в
Конституционный Суд Российской Федерации и Конституционный Суд
Республики Дагестан вносится группой депутатов с указанием
фамилии, имени и отчества каждого депутата.
Внесение, рассмотрение и принятие Народным Собранием
предложений об обращении с запросом в Конституционный Суд
Российской Федерации или Конституционный Суд Республики Дагестан
осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом
для принятия постановлений.
Предложение об обращении с запросом в Конституционный Суд
Российской Федерации или Конституционный Суд Республики Дагестан
оформляется в соответствии с требованиями, установленными
Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде
Российской Федерации", Законом Республики Дагестан "О
Конституционном Суде Республики Дагестан", а также с учетом
требований настоящего Регламента.
Решение об обращении в Конституционный Суд принимается
большинством голосов от числа избранных депутатов.
Статья 124. Решение Конституционного Суда Российской Федерации
или Конституционного Суда Республики Дагестан по запросу Народного
Собрания доводится до сведения депутатов на очередном его
заседании.
ГЛАВА 22.
РАССМОТРЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, БЮДЖЕТОВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ИСПОЛНЕНИИ
Статья 125. Проекты республиканских программ социально-
экономического развития Республики Дагестан, республиканского
бюджета Республики Дагестан, бюджетов внебюджетных фондов
Республики Дагестан и отчетов об их исполнении вносятся в Народное
Собрание высшим должностным лицом Республики Дагестан в порядке и
в сроки, установленные законодательством.
Председатель Народного Собрания направляет указанные проекты
для предварительного рассмотрения и подготовки заключения
комитетам Народного Собрания.
Статья 126. Комитеты Народного Собрания до рассмотрения на
заседании Народного Собрания проектов республиканских программ
социально-экономического развития Республики Дагестан,
республиканского бюджета Республики Дагестан, бюджетов
внебюджетных фондов Республики Дагестан и отчетов об их исполнении
сообщают ответственному комитету Народного Собрания свои
предложения и замечания.
Статья 127. Утверждение республиканских программ социально-
экономического развития Республики Дагестан, республиканского
бюджета Республики Дагестан, бюджетов внебюджетных фондов
Республики Дагестан и отчетов об их исполнении осуществляется
законом Республики Дагестан.
ГЛАВА 23.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ
КОНТРОЛЬНЫХ И ИНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 128. Народное Собрание непосредственно и через
создаваемые им органы в пределах своих полномочий осуществляет
контроль за соблюдением республиканскими исполнительными органами
власти и общественными организациями Конституции Республики
Дагестан, законов Республики Дагестан и решений Народного
Собрания, выполнением республиканских программ социально-
экономического развития Республики Дагестан, исполнением
республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов
внебюджетных фондов Республики Дагестан, деятельностью образуемых
или избираемых Народным Собранием государственных органов, а также
избираемых или назначаемых им должностных лиц.
Статья 129. По инициативе органов Народного Собрания, а также
депутатов может назначаться депутатское расследование. Решение о
назначении депутатского расследования принимается Народным
Собранием.
Основаниями для назначения депутатского расследования являются:
сообщения о нарушении должностными лицами Республики Дагестан,
депутатами, государственными органами и должностными лицами,
назначаемыми или избираемыми Народным Собранием, Конституции
Республики Дагестан и законов Республики Дагестан;
сообщения об обстоятельствах, ставящих под угрозу
территориальную целостность, экономические, политические и
культурные интересы Республики Дагестан;
сообщения об иных обстоятельствах, угрожающих интересам народов
Республики Дагестан.
Статья 130. В соответствии со статьей 78 Конституции Республики
Дагестан высшее должностное лицо Республики Дагестан представляет
Народному Собранию проект закона Республики Дагестан об исполнении
республиканского бюджета Республики Дагестан.
Отчет об исполнении республиканского бюджета Республики
Дагестан до его рассмотрения на сессии Народного Собрания
передается для дачи заключения в комитеты Народного Собрания и
рассылается депутатам.
Статья 131. От имени высшего должностного лица Республики
Дагестан с отчетом об исполнении республиканского бюджета
Республики Дагестан на заседании Народного Собрания выступают
Председатель Правительства Республики Дагестан либо один из его
заместителей, другие члены Правительства Республики Дагестан.
После заслушивания отчета и содокладов комитетов Народного
Собрания могут открываться прения. По итогам обсуждения Народное
Собрание принимает постановление.
В случае, если деятельность Правительства Республики Дагестан
будет признана неудовлетворительной, Народное Собрание может
выразить недоверие Председателю Правительства Республики Дагестан.
Статья 132. Депутат вправе обратиться с запросом к
Правительству Республики Дагестан, а также к руководителям
республиканских органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,
организаций, расположенных на территории Республики Дагестан.
Запрос, внесенный на сессию Народного Собрания в письменной
форме, является парламентским запросом и оформляется
постановлением Народного Собрания.
Запрос и ответ на него оглашаются председательствующим на
заседании сессии Народного Собрания.
Председательствующий на заседании доводит запрос до сведения
того органа или должностного лица, к которому запрос обращен.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано
дать не позднее чем в 20-дневный срок со дня его получения устный
(на заседании Народного Собрания) или письменный ответ на запрос.
Депутат, от имени которого внесен запрос, может обратиться к
органу или должностному лицу, предоставившему ответ на запрос, за
дополнительными разъяснениями, выступить с репликой, заявлением.
Ответ на запрос после заслушивания может быть поставлен на
обсуждение. По ответу на запрос принимается постановление.
Статья 133. Повестка дня заседания Народного Собрания
определяется таким образом, чтобы в ней был предусмотрен резерв
времени для обращения с запросами и вопросами. В этих целях могут
планироваться заседания, специально посвященные внесению запросов
и вопросов, изложению ответов на них, а также отводится время в
конце заседаний.
Для ответа на запрос предоставляется время продолжительностью
до 15 минут, а на вопрос - до 10 минут.
Статья 134. Предложения и замечания, высказанные на сессии
Народного Собрания или переданные в письменной форме
председательствующему на заседании, рассматриваются Народным
Собранием либо направляются им на рассмотрение соответствующим
республиканским органам исполнительной власти, общественным
организациям и должностным лицам.
Статья 135. Руководители республиканских органов исполнительной
власти, иные должностные лица за предоставление Народному Собранию
и его органам недостоверной информации либо за умышленное сокрытие
информации несут ответственность в соответствии с
законодательством.
Статья 136. Народное Собрание по согласованию с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти
принимает план сотрудничества с парламентами других государств.
Народное Собрание определяет состав направляемых в зарубежные
страны официальных парламентских делегаций с учетом предложений
комитетов Народного Собрания.
По наиболее важным вопросам отчет делегации может быть заслушан
на заседании Народного Собрания.
ГЛАВА 24.
УЧАСТИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В РАБОТЕ
НАРОДНОГО СОБРАНИЯ
Статья 137. Народное Собрание организует широкое участие
избирателей в решении вопросов местного и общегосударственного
значения, вовлекает их в работу депутатских объединений, комитетов
и комиссий на территории избирательных округов.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
Статья 138. Народное Собрание информирует население о своей
деятельности, работе депутатских объединений, комитетов и
комиссий, других органов путем выступлений депутатов в трудовых
коллективах и по месту жительства граждан, а также через средства
массовой информации.
(в ред. Постановления НС РД от 24.05.2005 N 424-III НС)
РАЗДЕЛ V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 25.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 139. Регламент Народного Собрания, изменения и
дополнения к нему принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов и оформляются постановлением.
Статья 140. Разъяснение положений настоящего Регламента и
контроль за его соблюдением осуществляет Комитет Народного
Собрания по законодательству, законности и государственному
строительству. Разъяснения Регламента даются вышеуказанным
Комитетом на заседании Народного Собрания и при необходимости
могут быть утверждены постановлением Народного Собрания.
|
