СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 1992 г. N 251
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ЗАНЯТОСТИ
И ТРУДУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Совет Министров Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
по занятости и труду Республики Дагестан.
2. Установить фонд оплаты труда работников подразделений по
труду и экспертизе условий труда центрального аппарата
Государственного комитета по занятости и труду РД, содержащихся за
счет республиканского (РД) бюджета, в сумме 178,5 тыс. руб.,
исходя из предельной численности работников в количестве 15
единиц.
Министерству финансов РД внести необходимые изменения во
взаимоотношения с бюджетом.
Принять к сведению, что предельная численность и фонд оплаты
работников подразделений по обеспечению занятости населения и
социальной защиты при безработице Государственного комитета по
занятости и труду РД утверждается Государственным комитетом РФ по
занятости населения.
3. Государственному комитету по занятости и труду РД в
двухмесячный срок представить на утверждение Совета Министров РД
проекты:
положения о порядке регистрации и трудоустройства граждан,
ищущих работу, назначения и выплаты пособия по безработице;
положения о порядке приема и размещения беженцев и вынужденных
переселенцев, выплаты им единовременного денежного пособия.
4. Госпредприятию связи и информатики "Россвязьинформ"
закрепить за вновь образованным Госкомитетом по занятости и труду
РД телефоны упраздненных Комитета Совета Министров РД по занятости
населения и Госкомитета РД по трудоустройству и молодежи, включая
и телефоны правительственной связи.
5. Махачкалинскому горсовету народных депутатов (т. Магомедов)
выделить в 1992 г. земельный участок под строительство
административного здания Государственного комитета по занятости и
труду РД.
Председатель Совета Министров
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
Утверждено
постановлением Совета Министров
Республики Дагестан
от 30 октября 1992 г. N 251
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ЗАНЯТОСТИ И ТРУДУ РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН
I. Основные положения
1. Государственный комитет по занятости и труду Республики
Дагестан является центральным органом государственного управления
и контроля Республики Дагестан, ответственным за разработку и
реализацию единой государственной политики в области занятости
населения и социальной защиты при безработице, обеспечение
соблюдения законодательства о труде, улучшение условий и охраны
труда работающих, регулирование миграционных процессов.
Государственный комитет по занятости и труду РД в своей
деятельности подчиняется Совету Министров Республики Дагестан,
Государственному комитету по занятости населения, Министерству
труда РФ и Федеральной миграционной службе России.
2. Государственный комитет по занятости и труду РД
руководствуется в своей деятельности Конституциями Республики
Дагестан и Российской Федерации, законами Республики Дагестан и
Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации,
решениями Верховного Совета и Президиума Верховного Совета
Республики Дагестан и Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительств Республики Дагестан и Российской
Федерации, постановлениями, распоряжениями и приказами
Государственного комитета РФ по занятости населения, Министерства
труда РФ, Федеральной миграционной службы России, другими
нормативными актами Республики Дагестан и Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
3. Государственный комитет по занятости и труду РД, городские и
районные центры по занятости и труду составляют единую
организационно-самостоятельную систему государственной службы
занятости населения и труда территории Республики Дагестан и
являются составной частью Федеральной государственной службы
занятости населения России и Федеральной миграционной службы
России.
4. Городские и районные центры по занятости и труду
осуществляют свою деятельность под руководством Государственного
комитета по занятости и труду РД, исполкомов соответствующих
Советов народных депутатов и во взаимодействии с координационными
комитетами содействия занятости населения.
5. Структура и штатное расписание Госкомитета по занятости и
труду РД утверждаются Председателем Комитета на основе:
примерной структуры органов государственной службы занятости,
органов по труду и миграционной службы, разрабатываемых
Государственным комитетом РФ по занятости населения, Министерством
труда РФ и Федеральной миграционной службой России;
предельной численности работников и фонда оплаты труда,
утверждаемых Государственным комитетом РФ по занятости населения
(в части обеспечения занятости населения), Федеральной
миграционной службой России (в части реализации государственной
миграционной политики) Советом Министров РД (в части реализации
государственной политики в области труда).
6. Содержание Госкомитета по занятости и труду РД, городских и
районных центров по занятости и труду осуществляется в области
обеспечения занятости населения и социальной защите при
безработице - за счет средств Государственного фонда занятости
населения РФ, реализации государственной миграционной политики -
средств бюджета Российской Федерации, централизованно выделяемых
Федеральной миграционной службе России, обеспечения соблюдения
трудового законодательства - средств республиканского (РД),
городских и районных бюджетов.
Сметы расходов на содержание Госкомитета по занятости и труду
РД утверждаются соответственно Государственным комитетом РФ по
занятости населения и Федеральной миграционной службой России,
городских и районных центров по занятости и труду - Госкомитетом
по занятости и труду РД.
Городские и районные Советы народных депутатов вправе выделять
из собственных источников дополнительные средства на содержание
подразделений органов государственной службы занятости и труда
сверх централизованно утверждаемой сметы.
II. Основные задачи и функции
7. Основными задачами Государственного комитета по занятости и
труду РД являются:
проведение политики Правительства республики в области
занятости населения и социальной защиты при безработице,
организации труда, регулирования миграционных процессов;
участие в разработке основных направлений государственной
политики в области занятости населения и социальной защиты при
безработице, законодательства о труде, государственной
миграционной политики;
обеспечение соблюдения законодательства о труде;
формирование системы социального партнерства в трудовых
отношениях;
обеспечение улучшения условий и охраны труда работающих;
организация приема, размещения, обустройства и защиты прав
беженцев и вынужденных переселенцев;
руководство деятельностью городских и районных центров по
занятости и труду, развитие материально-технической и учебно-
методической базы;
координация деятельности органов государственного управления
республики по обеспечению занятости населения, социальной защиты
при безработице, соблюдения трудового законодательства, улучшений
условий и охраны труда работающих, решение проблем беженцев и
вынужденных переселенцев;
сотрудничество с общественными организациями и фондами по
проблемам занятости населения, беженцев и вынужденных
переселенцев.
8. Государственный комитет по занятости и труду РД с учетом
возложенных на него задач обеспечивает выполнение следующих
функций:
в области организации управления
государственной службой занятости населения и труда:
формирование единой системы республиканской государственной
службы занятости населения и труда;
доведение до городских и районных центров по занятости и труду
нормативно-правовой базы и стандартов деятельности органов службы
занятости и труда;
методическое и организационное руководство городскими и
районными центрами по занятости и труду;
обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров для
системы органов республиканской службы занятости населения и
труда;
в области анализа и прогнозирования рынка труда,
разработки программ занятости населения:
оценка ситуации и прогнозирование рынка труда, разработка
прогноза занятости населения и подготовка предложений по ее
регулированию;
анализ мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой
политики с позиций достаточности учета при их формировании
требований государственной политики занятости и разработка
предложений по их совершенствованию;
разработка и участие в реализации согласованных с органами
государственного управления, общественными организациями и союзами
(объединениями) работодателей (предпринимателей) действий на рынке
труда в рамках программ или специальных мероприятий по обеспечению
занятости населения, предотвращению массовой или длительной
безработицы;
подготовка и предоставление заключения по строительству новых и
реконструкции действующих предприятий в части обеспечения или
движения рабочей силы;
разработка и осуществление мер по формированию,
перераспределению и рациональному использованию трудовых ресурсов;
участие в создании, развитии и рациональном размещении рабочих
мест с целью достижения сбалансированности рабочих мест и трудовых
ресурсов;
осуществление мер по межтерриториальному перераспределению
трудовых ресурсов на основе контрактной миграции рабочей силы за
пределы республики и внешней трудовой миграции граждан;
в области социальной поддержки населения:
разработка и реализация мероприятий по профессиональному
консультированию, психологической поддержке, социально-трудовой
реабилитации, подготовке, переподготовке и повышению квалификации
безработных граждан;
организация трудоустройства безработных граждан;
содействие местным Советам народных депутатов в организации
общественных работ для безработных граждан;
организация обеспечения социальной защиты незанятого населения
включая выплату стипендий гражданам, направляемым на обучение
государственной службой занятости населения, пособий по
безработице и материальной помощи членам семей безработных, а
также гражданам, потерявшим право на получение пособия по
безработице;
участие в разработке минимальных и обязательных нормативов
социальной поддержки граждан, ищущих работу, в том числе особо
нуждающихся в этой поддержке;
осуществление контроля за исполнением предприятиями,
организациями и учреждениями, независимо от их форм и видов
собственности, городскими и районными центрами по занятости и
труду законодательства о занятости населения;
оказание содействия развитию предпринимательской деятельности,
самостоятельной занятости безработных граждан и применений гибких
ее форм;
в области труда:
участие в разработке и осуществление мер по организации оплаты
труда, дифференциации заработной платы работников, методологии и
тарификации труда;
осуществление контроля за соблюдением минимальных размеров
заработной платы, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных
условиях труда;
участие в формировании системы социального партнерства в
трудовых отношениях, осуществление контроля за ходом выполнения
соглашений и коллективных договоров, включая контроль за
соблюдением трудового законодательства, изучения причин
возникновения трудовых споров и их устранение;
участие в подготовке предложений по совершенствованию трудового
законодательства;
координация мер по улучшению условий и охраны труда работающих,
осуществление государственной экспертизы условий труда, в том
числе в проектах строительства новых и реконструкции действующих
предприятий;
участие в разработке экономико-правового механизма,
регулирующего ответственность предприятий за состояние условий и
охраны труда;
в области регулирования миграционных процессов:
оценка и прогнозирование миграционной ситуации;
разработка по согласованию с Федеральной миграционной службой
России и организация выполнения текущих и перспективных планов
мероприятий по приему и размещению беженцев и вынужденных
переселенцев;
организация приема, регистрации беженцев и вынужденных
переселенцев, предоставление им соответствующего статуса,
направление их в центры приема и временного размещения;
обеспечение выплаты единовременного денежного пособия беженцам
и вынужденным переселенцам;
руководство работой центров приема и временного размещения
беженцев и вынужденных переселенцев;
осуществление содействия беженцам и вынужденным переселениям в
размещении на постоянное место жительства, выделении им земельных
участков для индивидуального строительства и денежных ссуд на
приобретение и строительство жилья.
в области научных исследований и информации:
координация научных исследований в области занятости и
социальной поддержки населении на рынке труда, включая и участие в
их финансировании, внедрение разработок этих исследований в
практику деятельности органов республиканской службы занятости
населения и труда;
создание информационно-справочной системы службы занятости и
труда, организация ее эксплуатации;
публикация статистических данных и информационных материалов о
предложении и спросе на рабочую силу, возможностях
трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки и
социально-трудовой реабилитации граждан, уровне заработной платы
по различным отраслям и категориям работников, уровне минимальной
оплаты труда работающих, стипендий, пособий по безработице и
материальной помощи членам семей безработных;
в области финансирования деятельности
государственной службы занятости и труда:
разработка проекта бюджета республиканской государственной
службы занятости и труда;
формирование системы планирования бюджетов и оценка финансовой
деятельности городских и районных центров по занятости и труду;
осуществление контроля за поступлением и расходованием средств
Государственного фонда занятости населения;
утверждение смет на содержание городских и районных центров по
занятости и труду, контроль за их исполнением;
перераспределение средств Государственного фонда занятости
населения РД с учетом положения дел на рынке труда;
координация вопросов финансового и материального обеспечения
мероприятий по приему и размещению беженцев и вынужденных
переселенцев, подготовка соответствующих предложений в Федеральную
миграционную службу России;
распределение выделяемых Федеральной миграционной службой
России и местными органами власти и управления на оказание помощи
беженцам и вынужденным переселенцам финансовых и материальных
средств.
9. Государственный комитет по занятости и труду РД наряду с
выполнением перечисленных функций:
обобщает практику применения законодательства по вопросам,
относящимся к ведению Комитета, вносит предложения по его
совершенствованию;
разрабатывает проекты законодательных и других нормативных
актов, регулирующих вопросы занятости населения и труда, вносит их
на рассмотрение Совета Министров Республики Дагестан;
осуществляет совместно с городскими и районными центрами по
занятости и труду контроль за соблюдением законодательства о
занятости населения и о труде в министерствах, ведомствах РД, на
предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их
организационно-правовых форм и видов собственности;
осуществляет взаимодействие с Советами народных депутатов,
объединениями профсоюзов и работодателей по вопросам обеспечения
занятости населения и социальных гарантий безработным гражданам,
соблюдения законодательства о труде, защиты прав мигрантов;
контролирует в пределах своей компетенции выполнение законов
Республики Дагестан и Российской Федерации, решений Верховных
Советов Республики Дагестан и Российской Федераций, Указов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительств
Республики Дагестан и Российской Федерации, постановлений,
распоряжений и указаний Государственного комитета РФ по занятости
населения, Министерства труда РФ, Федеральной миграционной службы
России по вопросам занятости населения, труда и миграции;
участвует в разработке, заключении и организации контроля за
выполнением Соглашения между Советом Министров Республики
Дагестан, Конфедерацией независимых профсоюзов Дагестана и
объединениями предпринимателей (работодателей) в части вопросов,
входящих в компетенции Комитета;
получает от органов государственной статистики Республики
Дагестан необходимую статистическую информацию, а также в
установленном порядке запрашивает от министерств, госкомитетов и
ведомств РД, исполкомов горрайсоветов народных депутатов,
предприятий и учреждений, а также подведомственных организаций
предусмотренные государственной отчетностью сведения по вопросам,
относящимся к компетенции государственной службы занятости
населения и труда;
участвует в разработке предложений по совершенствованию
государственной статистической отчетности по вопросам занятости
населения и труда;
выступает учредителем общественных организаций и
благотворительных фондов, деятельность которых направлена на
обеспечение занятости населения, социальной защиты при
безработице, решение проблем и защиту прав мигрантов, создает при
Комитете, в установленном порядке, предприятия и организации по
материально-техническому и научно-методическому обеспечению
деятельности республиканской службы занятости и труда,
консультационных, учебных, информационно-вычислительных центров
(бюро) и иных организаций, способствующих выполнению службой
занятости и труда своих функций;
создает собственные учебные центры;
проводит в установленном порядке конференции, семинары,
совещания;
проводит разъяснительную работу среди населения и юридических
лиц, осуществляет информационно-издательскую деятельность по
вопросам своей компетенции;
изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в области
занятости населения, подготовки кадров управления трудом,
регулирования миграционных процессов и принимает меры по его
распространению;
рассматривает письма, жалобы и предложения граждан,
предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к
его компетенции.
III. Основные права
10. Государственному комитету по занятости к труду Республики
Дагестан предоставляется право:
распоряжаться средствами Государственного фонда занятости
населения Республики Дагестан, других фондов, образуемых для
финансирования работ в области обеспечения занятости и социальной
защиты населения при безработице, управления трудом, решения
проблем беженцев и вынужденных переселенцев;
вносить предложения об изменении порядка формирования и
распределения средств Государственного фонда занятости населения и
других фондов Республики Дагестан, образуемых для решения
вопросов, входящих в компетенцию Комитета;
осуществлять контроль за поступлением средств в Государственный
фонд занятости населения Республики Дагестан и другие фонды,
относящиеся к деятельности Комитета;
утверждать бюджеты городских и районных центров по занятости и
труду и осуществлять контроль за их исполнением;
участвовать в обсуждении проектов решений о мерах финансово-
кредитной, инвестиционной, налоговой, местной и государственной
политики, оказывающих влияние на состояние занятости населения,
условия труда работающих, регулирование миграционных процессов,
получать в полном объеме из органов государственного управления
принятые решения об указанных мерах;
запрашивать у работодателей информацию о предполагаемых
структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых
может произойти высвобождение работников, а также сведения о
наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), потребности
в рабочей силе, свободных учебных местах, количестве
высвобождаемых, принятых и увольняемых работников;
взыскивать в бесспорном порядке с работодателей суммы сокрытых
или заниженных страховых взносов в фонд занятости, а также
недоимки штрафов и иных санкций, предусмотренных
законодательством, при этом органы службы занятости и труда
пользуются правами, предоставленными налоговым органам по
взысканию не внесенных в срок налогов;
предоставлять гражданам в установленном порядке статус беженца
или вынужденного переселенца с выдачей им соответствующего
удостоверения, принимать решения о снятии с учета лиц,
зарегистрированных в качестве беженцев и вынужденных переселенцев;
принимать решения о назначении пособий по безработице и
оказании материальной помощи членам семей безработных,
единовременного пособия беженцам и вынужденным переселенцам;
вносить предложения об отмене приказов и указаний министерств,
госкомитетов, ведомств РД, объединений, предприятий, организаций,
независимо от их организационно-правовых форм и видов
собственности, решений местных органов управления по вопросам
занятости населения и социальной защиты граждан на рынке труда,
условий труда работающих, регулирования миграционных процессов,
противоречащих законодательству;
производить экспертизу условий труда на предприятиях независимо
от их нормативной подчиненности и давать предписания об устранении
выявленных нарушений;
совместно с другими органами государственного надзора и
контроля запретить эксплуатацию производственных объектов и
рабочих мест при нарушении санитарных норм и правил впредь до
проведения необходимых санитарных мероприятий, а в случае, если
эти нарушения могут нанести ущерб здоровью работников -
самостоятельно запрещать эксплуатацию этого объекта до устранения
нарушения;
участвовать в работе консультативных органов, формируемых из
представителей общественных организаций, объединений (союзов)
работодателей (предпринимателей) и органов государственного
управления в проведении благотворительных акций и программ,
связанных с содействием занятости, социальной поддержкой населения
на рынке труда, решением проблем беженцев и вынужденных
переселенцев;
принимать участие в работе международных организаций при
рассмотрении вопросов занятости населения, условий труда
работающих, регулирования миграционных процессов;
назначать по согласованию с соответствующими Советами народных
депутатов и освобождать от должности руководителей городских и
районных центров по занятости и труду, других подведомственных
организаций и учреждений, вносить в соответствии с утвержденными
нормативами изменения в их структуру и штатное расписание.
IV. Организация деятельности
11. Государственный комитет по занятости и труду РД возглавляет
председатель, назначаемый Верховным Советом Республики Дагестан по
представлению председателя Совета Министров Республики Дагестан.
Председатель комитета имеет заместителей, назначаемых Советом
Министров РД по его представлению.
Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета и подведомственных ему
учреждений и организаций;
несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет
задач и функций, а также за работу подведомственных ему учреждений
и организаций;
распределяет обязанности между заместителями председателя
Комитета и координирует их деятельность;
издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения
организациями и учреждениями системы Комитета;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата
Государственного Комитета по занятости и труду РД, положения о его
структурных подразделениях;
утверждает смету и структуру аппаратов городских и районных
центров по занятости и труду;
назначает в соответствии со штатным расписанием и освобождает
от должности руководителей подразделений, других работников
центрального аппарата Комитета, а также руководителей организаций,
непосредственно подчиненных Комитету;
назначает по согласованию с соответствующими Советами народных
депутатов и освобождает от должности руководителей городских и
районных центров по занятости и труду, а также заместителей
руководителей центров, начальников отделов и главных бухгалтеров
(бухгалтеров) по представлению руководителя соответствующего
центра по занятости и труду.
Специалисты городских и районных центров по занятости и труду
назначаются и освобождаются от должности руководителями центров по
занятости и труду по согласованию с Госкомитетом по занятости и
труду РД.
12. В структуре Комитета создаются:
государственная экспертиза условий труда для осуществления
контроля за правильностью установления льготных пенсий,
дополнительных отпусков, дифференцированных тарифов социального
страхования и других мер защищенности трудящихся за работу в
неблагоприятных условиях труда. Работу экспертизы возглавляет
главный государственный эксперт РД по условиям труда (на правах
заместителя председателя комитета), назначаемый Советом Министров
Республики Дагестан по представлению председателя Госкомитета по
занятости и труду РД.
Служба миграции для координации работы по регулированию
миграционных процессов, решению проблем беженцев и вынужденных
переселенцев.
Руководителем службы миграции является заместитель председателя
Комитета, назначаемый Советом Министров Республики Дагестан по
представлению Председателя Госкомитета по занятости и труду РД и
утверждаемый Федеральной миграционной службой России.
13. В Комитете образуется коллегия для всестороннего
рассмотрения и выработки стратегических основополагающих решений
по проблемам занятости населения, управления трудом, регулирования
миграционных процессов.
Коллегия Государственного комитета по занятости и труду РД на
своих заседаниях рассматривает проекты законов, нормативных актов
и других документов, вносимых в вышестоящие органы, вопросы
разработки и реализации программ занятости, улучшения условий
труда, регулирования миграционных процессов, подготовки и
переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения,
заслушивает отчеты руководителей подразделений, доклады о
деятельности городских и районных центров по занятости и труду,
решает вопросы, связанные с расстановкой кадров, их
профессиональной подготовкой, а также иные вопросы, относящиеся к
компетенции республиканской службы занятости населения и труда.
В состав коллегии входят председатель Государственного комитета
по занятости и труду РД (председатель Коллегии) и его заместители,
а также другие члены, утверждаемые Советом Министров Республики
Дагестан.
В случае разногласий между председателем Комитета и коллегией
Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях в Совет Министров РД.
Решения Коллегии реализуются через распоряжения и приказы
председателя Комитета.
14. При Комитете формируются совещательные органы из
представителей органов государственной службы занятости и труда, а
также союзов (объединений) работников и работодателей.
Положение о совещательных органах Комитета утверждаются его
председателем.
15. Государственный комитет по занятости и труду РД является
юридическим лицом, распорядителем Государственного фонда занятости
населения РД, имеет бланки и печать с изображением
Государственного герба Республики Дагестан и со своим
наименованием, расчетный, валютный и иные счета в учреждениях
банков. Местонахождение Государственного Комитета по занятости и
труду РД - г. Махачкала.
|
