СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 1992 г. N 151
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ
Совет Министров Республики Дагестан отмечает, что в ходе
реализации земельной реформы во многих районах и городах
республики проводится целенаправленная работа по наделению граждан
земельными участками для индивидуального жилищного строительстве,
коллективного садоводства и огородничества, организации
крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию предпринимательства и
новых форм хозяйствования.
Получает все большее развитие фермерское движение. Идет процесс
преобразования колхозов и совхозов в акционерные общества,
ассоциации крестьянских хозяйств и другие формы хозяйствования.
По состоянию на 1 июня 1992 г. в республике действует 1138
крестьянских (фермерских) хозяйств и 211 сельскохозяйственных
кооперативов, которым выделено 5229 га земель, сформирован
специальный земельный фонд перераспределения на площади более 40
тыс. га, ведение 650 сельских и поселковых Советов народных
депутатов передано 664 тыс. га земель. Более 91 тыс. семей
получили земельные участки для коллективного садоводства,
огородничества, индивидуального жилищного строительства и развития
личных подсобных хозяйств.
Вместе с тем многие райгорсоветы народных депутатов, их
исполнительные органы не начали активную работу по реализации
земельной реформы, формально относятся к решению этих вопросов,
недостаточно занимаются обеспечением выполнения Законов ДССР "О
земле", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О земельной
реформе", в таких районах, как Сулейман-Стальский, Хивский,
Ахвахский, Ботлихский, Дахадаевский, Курахский, Рутульский,
Тляратинский, Цунтинский, не в полной мере выполняются
постановления Президиума Верховного Совета ДССР и Совета Министров
ДССР от 13 февраля 1992 г. "О неотложных мерах по осуществлению
земельной реформы в ДССР" и Совета Министров ДССР от 20 февраля
1992 г. N 55 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".
Почти повсеместно нет четкой программы проведения земельной
реформы и результатом ее неудовлетворительного проведения является
спад сельскохозяйственного производства, недостаточно ведется
работа по обеспечению крестьянских (фермерских) хозяйств
материально-техническими ресурсами, не решаются проблемы
финансового обеспечения, сервисного обслуживания, строительства и
комплексного их обустройства, мелиорации земель.
В Хасавюртовском, Каякентском, Карабудахкентском,
Магарамкентском, Лакском, Левашинском районах исполнительные
комитеты, руководители сельскохозяйственных органов, колхозов и
совхозов противодействуют фермерскому движению, расширению личного
подворья или выделяют для организации крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов земельные участки
низкого качества, не имеющие подъездов и других коммуникаций.
Неудовлетворительно проводятся работы по выявлению
нерационально, неэффективно и не по целевому назначению
используемых земель и отводу их в специальный земельный фонд
райсоветов народных депутатов для последующего перераспределения в
Кизилюртовском, Агульском, Гунибском районах.
Недостаточно ведутся работы по инвентаризации земель,
находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ.
Медленно решаются вопросы по расширению площадей приусадных
участков, выделению земель под индивидуальное жилищное
строительство, коллективное садоводство, огородничество в
Бабаюртовском, Хасавюртовском, Казбековском, Ахтынском и других
районах, в гг. Кизляре, Хасавюрте, в связи с чем остаются
неудовлетворенными заявки в земельных участках для личного
подсобного хозяйства стало 17 тыс. человек, индивидуального
жилищного строительства - 22 тыс. человек, коллективного
садоводства и огородничества - 68 тыс. человек.
Госкомзем РД и его органы на местах неудовлетворительно
занимаются вопросами земельной реформы, мирятся с имеющимися
многочисленными нарушениями земельного законодательства,
недостаточно используют предоставленные им права и полномочия, не
принимают оперативных мер по урегулированию возникших разногласий,
не развернули организаторскую работу по выполнению принятых
законодательных актов о земле, незамедлительному формированию
социального земельного фонда в целях полного удовлетворения
потребностей граждан в земельных участках.
Минсельхоз РД и его агропромышленные формирования на местах не
ведут целенаправленную работу по реформированию убыточных и не
рентабельных колхозов и совхозов в акционерные общества,
ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств.
В большинстве районов не анализируется состояние использования
земель в колхозах и совхозах, не утверждены среднерайонные
земельные паи, а также не определены сельскохозяйственные
земельные доли и имущественные паи лиц, имеющих на них право.
Слабо осуществляется надзор за выполнением законов по земельной
реформе со стороны правоохранительных органов, при рассмотрении
дел судами недостаточно оперативно решаются вопросы земельных
споров, а также наложения штрафов за нарушения земельного
законодательства.
В ряде районов комитеты по земельной реформе и земельным
ресурсам не находят поддержки со стороны местных Советов,
размещаются в тесных, неприспособленных помещениях, не обеспечены
транспортом, не имеют оборудования и инструментов.
Совет Министров Республики Дагестан постановляет:
1. Обратить внимание председателей Хасавюртовского (т.
Бексултанов), Хивского (т. Мустафаев), Ахвахского (т. Азизов),
Ботлихского (т. Чупанов), Гунибского (т. Алиев), Курахского (т.
Назаралиев), Лакского (т. Тагиров), Левашинского (т.
Халалмагомедов) районных Советов народных депутатов на
недостаточную работу по реализации земельной реформы.
2. Районным, городским Советам народных депутатов, Госкомзему
РД и Минсельхозу РД:
принять дополнительные меры по обеспечению потребности граждан
в земельных участках для развития коллективного садоводства,
огородничества и индивидуального жилищного строительства, контроля
за правильным использованием ранее выделенных земельных участков,
преобразованию убыточных и низкорентабельных колхозов и совхозов в
крестьянские (фермерские) хозяйства, их ассоциации и другие
формы хозяйствования;
обеспечить проведение работы по незамедлительному формированию
социального фонда для последующего перераспределения и наделения
земельными участками вновь образуемых землевладельцев и
землепользователей;
вести разъяснительную работу среди населения по вопросам
проведения земельной реформы и земельного законодательства;
создать условия для равномерного развития различных форм
хозяйствования, формирования многоукладной экономики;
изучить опыт Кизилюртовского района по созданию на базе совхоза
"Комсомолец" акционерного общества, пропагандировать и помогать
внедрению этого опыта как формы общественного характера трудовых
отношений.
3. Госкомэкономике РД, Статуправлению РД, Минсельхозу РД в
месячный срок подготовить предложения и формы отчетности,
отражающие изменения, происходящие в агропромышленном комплексе.
4. Минсельхозу РД, Минфину РД в месячный срок создать
дополнительный фонд финансовых, материальных ресурсов и
транспортных средств для поддержки земельной реформы.
5. Минсельхозу РД, Ассоциации Фермерских хозяйств и
крестьянских кооперативов РД, районным Советам народных депутатов
в 1992-1995 годах на землях, отведенных для крестьянских
(фермерских) хозяйств, обеспечить первоочередные мероприятия:
комплекса мелиоративных, агрохимических и культуртехнических
работ;
строительства объектов сельскохозяйственного водоснабжения;
мер по созданию пунктов материально-технического агросервиса.
6. Министерству промышленности, транспорта и связи РД, Совету
директоров промышленных предприятий ускорить процесс изготовления
орудий труда и сельскохозяйственной техники для крестьянских
(фермерских) хозяйств. Госкомэкономике РД довести до Министерства
промышленности, транспорта и связи РД планы по изготовлению
сельскохозяйственной техники на 1992 и 1993 годы.
7. Минсельхозу РД в 10-дневный срок внести предложения по
передаче предприятиями объединения "Дагагроавтотранс"
неиспользуемых автотранспортных средств и другой
сельскохозяйственной техники с балансовой стоимости крестьянским
(фермерским) хозяйствам.
8. Предложить коммерческим банкам обеспечить льготное
кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств. Главному
управлению Центрального банка РФ по РД усилить контроль за целевым
использованием кредитных ресурсов.
9. Внести на рассмотрение Верховного Совета РД предложения о
внесении изменения в ст. 7 Закона ДССР "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве и о необходимости принятия Закона РД "О
земельном налоге".
10. Госкомзему РД, соответствующим райсоветам народных
депутатов в месячный срок завершить инвентаризацию земель,
находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ.
11. Госкомэкономике РД выделить в 1992-1995 годах Госкомзему РД
легковые автомобили повышенной проходимости из рыночного фонда в
количестве 40 единиц.
12. Госкомзему РД, Минсельхозу РД ежеквартально информировать
Совет Министров РД о ходе работ по реализации земельной реформы в
республике.
Председатель Совета Министров
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
|
