СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 1992 г. N 149
О МЕРАХ ПО НОРМАЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНОГО
ОБРАЩЕНИЯ И РАЗВИТИЮ БЕЗНАЛИЧНЫХ
РАСЧЕТОВ ЗА ТОВАРЫ И УСЛУГИ В РЕСПУБЛИКЕ
Совет Министров Республики Дагестан отмечает, что в республике
сложилось критическое положение в денежном обращении, главным
образом вследствие неуклонного снижения объемов производства,
розничного товарооборота, оказываемых платных услуг населению,
сокращения производства товаров народного потребления при
опережающем росте доходов населения и выдачи наличных денег из
касс учреждений банков. За счет выпуска денег в обращение
покрывается до 55 процентов кассового плана.
Недостаток денежной наличности в резервных фондах банков
приводит к систематической задержке выдачи заработной платы,
пенсий, пособия, компенсаций и других доходов населения.
Просроченная задолженность по заработной плате и другим выплатам
на 1 июня т.г. составила 2,4 млрд. рублей.
Ввиду децентрализации банковской системы нарушается порядок
инкассации, утрачен контроль за выручкой, последняя, зачастую,
используется не по назначению. Полностью скомпроментирована
система безналичных расчетов.
Главное управление Центрального банка РФ по РД, его РКЦ,
коммерческие банки не несут перед клиентами ответственности за
перебои в расчетах.
Проверками соблюдения порядка ведения кассовых операций на
предприятиях, учреждениях и организациях различных форм
собственности установлены многочисленные факты нецелевого
использования средств, несоблюдения лимита остатка денег в кассах,
а также расхода выручки на собственные нужды, минуя учреждения
банков и др.
Главное управление Центрального банка РФ по РД не обеспечивает
выполнение коммерческими банками установленных нормативов, в том
числе по резервам, самоустранилось от функции надзора за их
деятельностью и по существу допустило развал денежно-кредитной
системы.
В республике недостаточно проводится работа по привлечению
денежных доходов населения во вклады, сократился удельный вес
безналичных перечислений.
В целях ослабления напряженности и нормализации положения с
денежной наличностью Совет Министров Республики Дагестан
постановляет:
1. Признать работу Главного управления Центрального банка РФ по
РД по нормализации налично-денежного обращения в республике
неудовлетворительной.
2. Главному управлению Центрального банка РФ по РД,
Дагестанскому банку Сбербанка РФ, министерствам, ведомствам РД,
горрайсоветам народных депутатов, предприятиям и организациям:
принять экстренные меры по нормализации налично-денежного
обращения и внедрению безналичных форм расчетов с населением за
товары и услуги с применением расчетных чеков учреждений банков.
Установить, что расчеты за товары и услуги на сумму более 10 тыс.
рублей производятся в безналичном порядке;
принимать решения об ограничении предприятиям и организация
независимо от форм собственности, в мае - июле 1992 года выплат
наличными деньгами работающим с депонированием остальной суммы
заработной платы по месту работы. Конкретные условия депонирования
определяются предприятиями и организациями самостоятельно;
принять к сведению, что государственным предприятиям,
учреждениям и организациям разрешено индексировать, в порядке
исключения, в мае - июне невыплаченную в связи с отсутствием
наличных денег депонированную заработную плату рабочих и служащих
из расчета 80 проц. годовых с компенсацией сумм указанной
индексации за счет средств республиканского бюджета Российской
Федерации;
оказать содействие предприятиям и организациям в осуществлении
за счет депонированных сумм безналичных расчетов за коммунальные и
другие социальные услуги работникам этих предприятий и
организаций;
в месячный срок вывести из государственных, муниципальных
торговых предприятий комиссионно-коммерческие структуры, придав им
степень юридических лиц и обязав их сдавать выручку в учреждения
банков. Определить порядок сдачи выручки, предусмотрев льготный
тариф на инкассацию, а в случае отказа от инкассации выручки,
принимать решения о лишении их права на деятельность.
3. Главному управлению Центрального банка РФ по РД:
усилить контроль за деятельностью коммерческих банков в части
соблюдения установленных нормативов, поступления и расходования
наличных денег, и в случае допущения систематических нарушений и
непринятия ими мер по нормализации налично-денежного обращения,
решать вопрос об отзыве лицензий на банковскую деятельность в
соответствии со ст. 33 Закона "О центральном банке РСФСР (Банке
России)";
совместно с Дагестанским банком Сбербанка РФ, горрайсоветами
народных депутатов, заинтересованными министерствами, ведомствами
РД, предприятиями и организациями определить сферу применения
безналичных расчетов населения за товары и услуги, активизировать
работу по привлечению денежных доходов населения и реализации
казначейских билетов, совершенствованию других операций, связанных
с привлечением наличных денег населения;
обеспечить аудиторскую проверку и публикацию коммерческими
банками балансов за первое полугодие т.г. с учетом того, что по
итогам 1991 года такая работа не проводилась;
совместно с коммерческими банками подготовить и представить в
месячный срок в Совет Министров РД пакет документов по созданию
клирингового банка в г. Махачкале для ускорения межбанковских
расчетов.
4. Принять к сведению, что распоряжение Совета Министров РД от
16 июня 1992 г. N 236-р в целях предотвращения дальнейшей
дестабилизации денежного оборота и обеспечения бесперебойных
расчетов наличными деньгами по неотложным платежам создана
республиканская комиссия под председательством зам. Председателя
Совета Министров РД т. Амирова С.Д., и даны указания горрайсоветам
народных депутатов об образовании аналогичных комиссий на местах.
Комиссиям на местах взять под особый контроль распределение
наличности, поступающей в учреждения банков в ходе исполнения
массовых оборотов. При установлении фактов сокрытия наличности и
злоупотреблений при ее распределении применять к виновным
предусмотренные законом меры.
5. Горрайсоветам народных депутатов:
совместно с министерствами, ведомствами проанализировать
работу подведомственных предприятий, организаций по выпуску
товаров народного потребления, оказанию всех видов платных услуг,
выполнению объемов розничного товарооборота, принять меры по
безусловному выполнению производственных заданий, оказывать
практическую помощь в развитии производственной базы, оздоровлении
финансового состояния предприятий и организаций.
Разъяснить трудовым коллективам, что одной из главных причин
дефицита денежной наличности являюеся невыполнение принятых ими
производственных обязательств;
совместно с налоговыми инспекциями на местах усилить контроль
за работой коммерческих структур, своевременным и полным
взысканием налогов.
6. Предприятиям, организациям республики при заключении
договоров с коммерческими банками на расчетно-кассовое
обслуживание предусматривать взаимную ответственность. При этом
учесть, что постановлением Президиума Верховного Совета РФ и
Правительства РФ от 25 мая 1992 г. N 2837-1 с 1 июля 1992 г.
введено пени за просрочку платежа поставщикам в размере 0,5 проц.
в день в случаях, когда размер ее не определен по согласованию
между поставщиком и покупателем в договоре на поставку. В случае
задержки зачисления на счета клиентов платежа по вине банка
предусмотрено взимание в пользу поставщика с указанного банка пени
за каждый день просрочки зачисления платежа в размере 0,5 проц. в
день.
7. Министерству финансов РД заключать, начиная с III квартала
1992 года, с Главным управлением Центрального банка РФ по РД
договоры об ответственности за кассовое исполнение бюджета,
задержку выдачи заработной платы, других выдач бюджетным
организациям.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на зам. Председателя Совета Министров РД т. Амирова С.Д.
Председатель Совета Министров
Республики Дагестан
А.МИРЗАБЕКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров
Республики Дагестан
А.АТАЕВ
|
